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第5頁共5頁某區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理情況匯報依托網(wǎng)?絡(luò)平臺建設(shè)?,規(guī)范農(nóng)村?“三資”管?理某區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理情況匯報(二)近年來?,我區(qū)以“?全國農(nóng)村_?__“三資?”管理示范?縣”為契機(jī)?,把規(guī)范農(nóng)?村___“?三資”管理?作為促進(jìn)農(nóng)?村___經(jīng)?濟(jì)發(fā)展,增?加農(nóng)民收入?和推進(jìn)農(nóng)村?黨風(fēng)廉政建?設(shè),密切黨?群干群關(guān)系?的一件大事?來抓,不斷?探索和完善?___服務(wù)?體系、制度?保障體系、?財務(wù)管理體?系和監(jiān)督檢?查體系(網(wǎng)?絡(luò)監(jiān)管、管?理公開、立?體監(jiān)督),?周密部署,?穩(wěn)妥推進(jìn),?“三資”管?理工作運(yùn)行?逐漸規(guī)范,?工作機(jī)制不?斷完善,形?成了資金、?資產(chǎn)、資源?樣樣有人管?,監(jiān)督、管?理、規(guī)范事?事有人抓的?良好格局。?一、主要?做法(一?)明確工作?任務(wù),強(qiáng)化?___保障?健全機(jī)構(gòu)?、落實(shí)人員?、明確職責(zé)?是搞好農(nóng)村?___“三?資”管理的?基礎(chǔ)。為此?,我們高度?重視,力促?落實(shí)。具體?做到“三明?確”、“四?落實(shí)”?!?三明確”,?即:一是明?確工作要求?。制定出臺?了《___?規(guī)范農(nóng)村_?__資金、?資產(chǎn)、資源?管理工作的?實(shí)施意見》?,從指導(dǎo)思?想、基本原?則、總體目?標(biāo)、工作任?務(wù)、保障措?施等方面對?規(guī)范農(nóng)村“?三資”管理?工作提出了?具體要求。?二是明確代?理機(jī)構(gòu)。按?照“村財鄉(xiāng)?管”原則,?確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)村___?“三資”委?托代理服務(wù)?中心(以下?簡稱代理中?心)統(tǒng)一代?理村級“三?資”核算業(yè)?務(wù)。三是明?確監(jiān)管責(zé)任?。形成區(qū)鄉(xiāng)?村三級監(jiān)管?體系,由區(qū)?農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)?全區(qū)農(nóng)村_?__“三資?”運(yùn)行情況?的監(jiān)管,重?點(diǎn)指導(dǎo)代理?中心搞好服?務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)?管;代理中?心承擔(dān)本鄉(xiāng)?鎮(zhèn)村級“三?資”運(yùn)行情?況的監(jiān)管責(zé)?任;各村村?務(wù)監(jiān)督委員?會具體負(fù)責(zé)?本村“三資?”管理的日?常監(jiān)督?!?四落實(shí)”,?即:一是落?實(shí)___機(jī)?構(gòu)。首先,?區(qū)上成立了?由區(qū)長任組?長的農(nóng)村_?__“三資?”規(guī)范化管?理工作領(lǐng)導(dǎo)?小組,鄉(xiāng)村?兩級也成立?了相應(yīng)的機(jī)?構(gòu),具體負(fù)?責(zé)督促、檢?查、指導(dǎo)和?協(xié)調(diào)工作開?展;其次,?報請編制部?門批準(zhǔn),成?立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)農(nóng)村__?_“三資”?委托代理服?務(wù)中心,隸?屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?財政服務(wù)中?心管理。二?是落實(shí)人員?編制。核定?一、二類鄉(xiāng)?鎮(zhèn)代理中心?事業(yè)編制_?__名,三?類鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理?中心事業(yè)編?制___名?,并配齊了?人員。三是?落實(shí)工作責(zé)?任。明確了?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政?府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)長、村委?會及村主任?在農(nóng)村__?_“三資”?管理中的責(zé)?任主體和第?一責(zé)任人地?位;村級“?三資”監(jiān)管?及運(yùn)行服務(wù)?的具體工作?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理?中心承擔(dān)。?四是落實(shí)辦?公場所及設(shè)?備。由區(qū)農(nóng)?牧局統(tǒng)一采?購,給代理?中心購置、?配備了專門?的辦公桌椅?、電腦、打?印掃描一體?機(jī)、檔案柜?等辦公設(shè)備?及相關(guān)業(yè)務(wù)?軟件。(?二)核實(shí)“?三資”底數(shù)?,規(guī)范運(yùn)作?程序摸清?底數(shù)是強(qiáng)化?和規(guī)范農(nóng)村?___“三?資”管理的?前提。工作?中,我們充?分利用農(nóng)村?“三資”清?理清查成果?,并有效對?接,進(jìn)一步?核實(shí)“三資?”家底,統(tǒng)?一建立臺帳?,實(shí)行動態(tài)?(范本)管?理,為規(guī)范?化管理打好?基礎(chǔ)。著重?把好“三關(guān)?”,即清查?登記關(guān)、群?眾參與關(guān)、?公示公開關(guān)?。(三)?確立工作目?標(biāo),健全管?理制度完?善管理制度?是規(guī)范農(nóng)村?___“三?資”管理的?關(guān)鍵。制定?出臺了《_?__區(qū)農(nóng)村?___資金?資產(chǎn)資源管?理辦法》、?《___區(qū)?農(nóng)村___?資金資產(chǎn)資?源審計辦法?》、《__?_區(qū)農(nóng)村_?__經(jīng)濟(jì)_?__資產(chǎn)處?置估價拍賣?實(shí)施辦法(?試行)》、?《___區(qū)?農(nóng)村___?經(jīng)濟(jì)___?公益建設(shè)項(xiàng)?目公開協(xié)商?和招投標(biāo)實(shí)?施辦法(試?行)》等各?類制度,使?得在實(shí)際操?作中有制度?可依,做到?用制度管人?,靠制度規(guī)?范工作程序?。(四)?依托“三資?”平臺,保?障長效監(jiān)管?充分發(fā)揮?“三資”平?臺的功能作?用,是切實(shí)?提高資產(chǎn)、?資源運(yùn)作水?平的關(guān)鍵。?依托省農(nóng)村?___“三?資”平臺,?___年統(tǒng)?一開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)?網(wǎng)絡(luò)端口,?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理?中心選配熟?悉計算機(jī)網(wǎng)?絡(luò)操作的專?職人員從事?數(shù)據(jù)錄入及?上傳工作,?實(shí)現(xiàn)了對“?三資”業(yè)務(wù)?、帳務(wù)的一?體化處理。?全區(qū)___?個村級財務(wù)?全部進(jìn)入_?__省農(nóng)村?___“三?資”管理網(wǎng)?絡(luò)監(jiān)管服務(wù)?平臺運(yùn)行,?實(shí)現(xiàn)了省、?市、區(qū)、鄉(xiāng)?(鎮(zhèn))四級?聯(lián)網(wǎng),做到?實(shí)時監(jiān)管。?切實(shí)提高了?資產(chǎn)、資源?運(yùn)作水平,?充分發(fā)揮了?“三大功能?”,實(shí)現(xiàn)了?“三個轉(zhuǎn)變?”。“三大?功能”,即?:一是匯總?分析功能。?各村的“三?資”數(shù)據(jù),?原始憑證、?圖片掃描錄?入后通過操?作平臺逐級?上傳、匯總?、生成會計?報表,為“?三資”管理?提供準(zhǔn)確、?詳細(xì)的會計?資料,實(shí)現(xiàn)?對轄區(qū)內(nèi)所?有的村__?_經(jīng)濟(jì)活動?、收支情況?、資產(chǎn)情況?全面的分析?、監(jiān)督和管?理。二是遠(yuǎn)?程查詢功能?。區(qū)鄉(xiāng)兩級?監(jiān)管部門通?過計算機(jī)網(wǎng)?絡(luò)權(quán)限,對?各村財務(wù)和?村務(wù)___?息數(shù)據(jù)即時?讀取和查詢?,了解掌握?各村每一筆?會計憑證錄?入內(nèi)容和每?一張會計報?表編制情況?,實(shí)行對村?___“三?資”基本數(shù)?據(jù)的網(wǎng)上監(jiān)?管。三是監(jiān)?控預(yù)警功能?。區(qū)鄉(xiāng)兩級?監(jiān)管部門依?據(jù)權(quán)限通過?監(jiān)管平臺對?村級財務(wù)和?村務(wù)公開的?具體內(nèi)容、?公布時間、?公開的完整?性、真實(shí)性?等進(jìn)行監(jiān)控?和管理。也?可根據(jù)預(yù)警?信息及時督?促各村完善?相關(guān)程序和?補(bǔ)辦有關(guān)手?續(xù)?!叭齻€?轉(zhuǎn)變”,即?:一是在管?理方式上,?由原來村干?部說了算轉(zhuǎn)?變?yōu)槿罕妳?與、___?決策、民主?管理。申請?、審議、民?主公開等工?作流程,所?有環(huán)節(jié)都有?電子和文本?資料留存,?群眾可以在?系統(tǒng)上用電?子賬套來實(shí)?時監(jiān)控資金?收支及資產(chǎn)?變動情況,?做到事前有?參與、事中?有處理、事?后有監(jiān)控。?二是在管理?層次上,由?原來的粗放?型轉(zhuǎn)變?yōu)榫?細(xì)化。在村?級資金基本?賬戶上,每?一筆收入和?支出都能夠?進(jìn)行倒查,?查到每個具?體環(huán)節(jié),有?效防止了_?__資金、?資產(chǎn)、資源?流失。三是?在監(jiān)督方式?上,由原來?的內(nèi)部監(jiān)督?轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw?化監(jiān)督。根?據(jù)授權(quán)級別?,省、市、?區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)?)四級聯(lián)網(wǎng)?,實(shí)時查詢?“三資”存?量及增減變?化情況、各?類合同檔案?及年度交易?情況、農(nóng)村?土地資源情?況等,做到?立體監(jiān)管。?二、主要?成效(一?)提升了“?三資”監(jiān)管?能力從機(jī)?制上建立了?一套規(guī)范農(nóng)?村___“?三資”管理?行之有效的?管理辦法,?做到“權(quán)有?所限、錢有?人管、事有?人監(jiān)”。一?方面加強(qiáng)了?指導(dǎo)和服務(wù)?,建立健全?了各項(xiàng)制度?;另一方面?規(guī)范了涉及?農(nóng)村___?“三資”管?理有關(guān)會議?決定、招投?(議)標(biāo)文?書的立卷歸?檔工作,設(shè)?立了資產(chǎn)、?資源動態(tài)(?范本)式管?理臺賬,提?升了農(nóng)村_?__“三資?”管理水平?。(二)?規(guī)范了村干?部行為通?過清產(chǎn)核資?,摸清了家?底,規(guī)范了?管理,增強(qiáng)?了對村干部?的約束力,?根除了隨意?處置行為;?通過監(jiān)督網(wǎng)?絡(luò),鏟除了?滋生村干部?___的土?壤,最大限?度地保護(hù)和?教育了村干?部,村干部?清正廉潔意?識明顯增強(qiáng)?。(三)?推動了村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展通?過加強(qiáng)農(nóng)村?___“三?資”管理,?既消除了群?眾思想疑慮?,又調(diào)動了?群眾參與民?主管理的積?極性;既增?強(qiáng)了資產(chǎn)管?理的有效性?,又增加了?村___收?入;既強(qiáng)化?了村干部創(chuàng)?新發(fā)展意識?,又暢通了?干群關(guān)系“?連心橋”,?為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?發(fā)展、實(shí)現(xiàn)?農(nóng)民持續(xù)增?收注入了不?竭動力。?(四)促進(jìn)?了農(nóng)村社會?和諧穩(wěn)定?通過農(nóng)村_?__“三資?”管理的規(guī)?范運(yùn)行,進(jìn)?一步鞏固和?擴(kuò)大了人民?群眾的民主?參與權(quán)、決?策權(quán)、監(jiān)督?權(quán),切實(shí)維?護(hù)了農(nóng)民群?眾的合法權(quán)?益,促進(jìn)了?村級決策科?學(xué)化、民主?化進(jìn)程,及?時化解了農(nóng)?村矛盾,鞏?固了農(nóng)村和?諧穩(wěn)定的良?好局面。?三、存在問?題盡管我?區(qū)農(nóng)村__?_“三資”?管理工作取?得了一定成?效,但仍存?在一些問題?。主要表現(xiàn)?在:一是區(qū)?鄉(xiāng)兩級“三?資”管理機(jī)?構(gòu)和人員仍?處于小馬拉?大車的狀態(tài)?,與其工作?職責(zé)不匹配?。這種狀況?不改變,三?資管理取得?的成果將難?以鞏固。二?是___不?良資產(chǎn)依然?存在。三是?“三資”操?作平臺在初?始建賬、憑?證錄入和匯?總,憑證打?印和賬簿打?印上設(shè)計得?非常好

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