2022上海市城市更新指引

-1-總則第一條(目的)第二條(指導(dǎo)思想)質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為目標導(dǎo)向，第三條(適用范圍)-2-第四條(總體目標)(二)構(gòu)建多元融合的“15分鐘社區(qū)生活圈”，不斷滿塑造城市特色風(四)完善公共服務(wù)設(shè)施和市政交通設(shè)施，提高城市服-3-第五條(重點任務(wù))(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動重點區(qū)域提升轉(zhuǎn)型。根據(jù)上，落共空城發(fā)的動任務(wù)。市更新行動。改善-4-第六條(城市更新方式)意愿，達成共識，編制區(qū)域更新方案，組織實施城市更新。第七條(市人民政府職責)全室負責城市更新日常工作。第八條(市級部門職責)-5-工方案編制的規(guī)則、城市更新規(guī)劃土地實施細則等配套文件；負責牽頭組建城市更新專家委員會(以下簡稱專家委員會)與城市更新活動公有房屋城市更新等相關(guān)政策；負責組織各區(qū)推進相關(guān)實施工作。市經(jīng)濟信息化部門負責制定產(chǎn)業(yè)升級類城市更新相關(guān)業(yè)指導(dǎo)。市商務(wù)部門負責制定商業(yè)商辦類城市更新相關(guān)行業(yè)配-6-對商業(yè)商辦類以及生活物資保障設(shè)施的城市更新活動給予文化旅游、應(yīng)急關(guān)部門負責梳理相應(yīng)類型低效閑置用地與空間;制定城市更各第九條(區(qū)和街鎮(zhèn)職責)區(qū)人民政府(含作為市人民政府派出機構(gòu)的特定地區(qū)管組織認定更新方案。-7-區(qū)級部門按照市級部門職責分工,協(xié)同開展城市更新相第十條(專家委員會)專家委員會由規(guī)劃、房屋、土地、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、第十一條(信息系統(tǒng))托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建立全市統(tǒng)-8-市更新指引、相關(guān)劃的推進落實和第十二條(區(qū)域更新的基本流程)定后，組織實施。第十三條(更新行動計劃的編制)-9-區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)各級國土空間規(guī)劃與國民經(jīng)濟和檢評估(一)更新區(qū)域的劃示(二)更新區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計條件更新區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)當符合各級國土空間規(guī)劃，要求，包括區(qū)域更新目標，開-10-(三)統(tǒng)籌主體的確定方式第十四條(更新行動計劃的聽取意見和評審)。第十五條(更新行動計劃的審定和發(fā)布)-11-經(jīng)審定的更新行動計劃應(yīng)當通過城市更新信息系統(tǒng)向第十六條(統(tǒng)籌主體的確定)發(fā)布遴選公告，物業(yè)權(quán)利人和市場主體均可報名參加遴選。-12-更新統(tǒng)籌實施協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當明確統(tǒng)籌主體權(quán)利和義務(wù)、第十七條(區(qū)域更新方案的編制)統(tǒng)籌主體應(yīng)當按照更新行動計劃及統(tǒng)籌實施協(xié)議的要(一)規(guī)劃實施方案包括土地使用、開發(fā)強度、空間管(二)利益平衡方案包括產(chǎn)權(quán)歸集或者合作的具體措施，-13-(三)全生命周期管理清單包括運營維護管理、項目績第十八條(區(qū)域更新方案的意見征詢與評審)相關(guān)物業(yè)權(quán)利人進行充分協(xié)商，并聽取相關(guān)專業(yè)主管部門、案第十九條(區(qū)域更新方案的認定與公布)統(tǒng)籌主體報送區(qū)域更新方案時，應(yīng)當附具物業(yè)權(quán)利人、規(guī)劃資源部門意見。-14-第二十條(區(qū)域更新方案與控詳規(guī)劃的關(guān)系)步編制控詳規(guī)劃成果，按規(guī)定開展控詳規(guī)劃優(yōu)化相關(guān)工作。第二十一條(區(qū)域更新方案的實施)應(yīng)，落實城市更新項目開發(fā)時序，優(yōu)先落實公共要素建設(shè)。第二十二條(跨行政區(qū)的區(qū)域更新)-15-第二十三條(零星更新的基本流程)市場主體(以下統(tǒng)稱“申請人”)，向區(qū)規(guī)劃資源部門申請區(qū)人民第二十四條(零星更新項目的信息申請)-16-第二十五條(項目更新方案的編制)第二十六條(項目更新方案的認定與公布)規(guī)劃資源部門意見。第二十七條(項目更新方案的實施)-17-及控詳規(guī)劃優(yōu)化的，控詳規(guī)劃組織編制零星更新項目實施主體根據(jù)認定的項目更新方案予以第二十八條(總體要求)措第二十九條(規(guī)劃保障)-18-濟、招商、建設(shè)等其他條件的基礎(chǔ)上，合理確定規(guī)劃指標。第三十條(用地保障)城市更新涉及歷史風貌保護和重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域調(diào)整轉(zhuǎn)型-19-中可綜合考慮土地前期開發(fā)成本、移交類公共要素成本等，對于市場主體通過與物業(yè)權(quán)利人簽訂協(xié)議方式受讓房主體共同申請將更新方案作為不動產(chǎn)權(quán)利有關(guān)事項記載于-20-市更新項目以拆除重建和改建、擴建方式實施的，可第三十一條(標準保障)護方案。-21-第三十二條(資金保障)區(qū)人民政府應(yīng)當安排資金，對舊住房更新、“城中村”改造等涉及民生保障以及其他涉及公共利益的城市更新項提國家和本市有關(guān)專項資金后，剩余部分由各區(qū)統(tǒng)籌安排，市、區(qū)人民政府應(yīng)當保障組織開展更新行動計劃制定、-22-第三十三條(金融支持)鼓勵設(shè)立城市更新基金，支持各類城市更新活動開展。第三十四條(稅費政策)市更新項目可以依法享受行政事業(yè)性收費減免和稅收優(yōu)惠政策。具體細化措施由發(fā)展改革和稅務(wù)部門另行制定。第三十五條(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo))同各部門分級實施相應(yīng)的能源、規(guī)劃、土地、財政等政策，-23-第三十六條(加強公有房屋管理)優(yōu)秀歷史建筑、花園住宅類公有房屋承租權(quán)歸集市場主體參與歸集公有房屋承租權(quán)的具體管理辦法由-24-第三十七條(改革國企土地資產(chǎn)管理與考核機制)國資部門應(yīng)當建立健全與國有企業(yè)參與城市更新活動第三十八條(社區(qū)規(guī)劃師)眾與政府部門、城市更新相關(guān)主體的溝通，推動多方協(xié)商、-25-第三十九條(全生命周期管理)政府應(yīng)當組織規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟信息化、入誰-26-地使用權(quán)合同或者劃撥決定書。第四十條(時效管理)統(tǒng)籌主體應(yīng)當按照統(tǒng)籌實施協(xié)議中明確的區(qū)域更新方第四十一條(公共要素運營監(jiān)督管理)其管-27-第六章附則第四十二條(施行日期)-28-態(tài)