力促遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)騰飛-新經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

9/9力促遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)騰飛-新經(jīng)濟(jì)學(xué)論文〔內(nèi)容提要〕動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是正在全球迅猛發(fā)展的新興文化科技產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)際良好的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)我國(guó)政府的重視與扶持，國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地的建設(shè)與發(fā)展以及資金的不斷投入，我國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一派繁榮景象。對(duì)于動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，有效的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是引進(jìn)資源、交流文化、繁榮影視動(dòng)畫(huà)事業(yè)的重要因素。遼寧文化資源深厚、地域特色鮮明、空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、極具發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

遼寧省現(xiàn)已有沈陽(yáng)和大連兩個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，并著力將沈陽(yáng)打造成為中國(guó)“動(dòng)漫之都”，與此同時(shí)，阜新、丹東也正在加快建設(shè)動(dòng)漫基地的腳步。本文基于遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入研究分析，并提出遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

〔關(guān)鍵詞〕動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析問(wèn)題研究發(fā)展對(duì)策。

遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，卻因趕在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化大復(fù)興的歷史時(shí)期，著落于文化創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、娛樂(lè)消費(fèi)市場(chǎng)爆炸式發(fā)展的交匯口上，故得到了快速發(fā)展并取得了不俗的成績(jī)。但盤(pán)點(diǎn)遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，仍存在諸多問(wèn)題。如何抓住世界經(jīng)濟(jì)格局重新調(diào)整的發(fā)展時(shí)機(jī)，實(shí)施有效的新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略，是遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步跨越式發(fā)展的根本保證。

一、遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。

自2023年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái)，遼寧省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，如2023年遼寧省有17家動(dòng)漫企業(yè)通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，并成功舉辦了2023沈陽(yáng)（第二屆）動(dòng)漫電玩博覽會(huì)，至2023年底，沈陽(yáng)、大連兩個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫基地和沈北新區(qū)入駐企業(yè)323家，年產(chǎn)值93億元。與此同時(shí)，遼寧省正著力將沈陽(yáng)打造成為中國(guó)的“動(dòng)漫之都”，阜新和丹東也加快了建設(shè)動(dòng)漫基地的步伐。

（一）沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展概況。

2023年7月，沈陽(yáng)市提出了打造中國(guó)“動(dòng)漫之都”的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建了以沈陽(yáng)渾南新區(qū)、沈北新區(qū)兩大重要板塊為動(dòng)漫基地的合理產(chǎn)業(yè)布局。目前，沈陽(yáng)渾南動(dòng)漫基地建設(shè)取得了快速發(fā)展，2023年被國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)為國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，2023年被國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)為國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地，2023年被國(guó)家文化部批準(zhǔn)為文化藝術(shù)科技創(chuàng)新基地，沈陽(yáng)渾南（國(guó)家）動(dòng)漫基地是唯一同時(shí)擁有三塊國(guó)家級(jí)牌匾的動(dòng)漫基地。2023年底沈北新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地被國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，東陵地區(qū)的動(dòng)漫基地規(guī)劃項(xiàng)目也在建設(shè)之中。沈陽(yáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的入駐企業(yè)和企業(yè)注冊(cè)資金數(shù)量都逐年攀升，2023年基地入駐企業(yè)64家，注冊(cè)資金2.2億元；2023年基地入駐企業(yè)105家，注冊(cè)資金2.8億元；2023年基地入駐企業(yè)132家，注冊(cè)資金超3億元。2023年，沈陽(yáng)動(dòng)漫企業(yè)總數(shù)達(dá)到160家，基地制作完成原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)作品27部，總片長(zhǎng)2.5萬(wàn)分鐘，位居全國(guó)第三位，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。預(yù)計(jì)到2023年，動(dòng)漫企業(yè)總數(shù)達(dá)到250家，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模超億元企業(yè)將達(dá)到10家以上。

（二）大連動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展概況。

2023年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)的大連高新園區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走廊，是國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家文化部批準(zhǔn)的國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、共青團(tuán)中央批準(zhǔn)的中國(guó)青少年數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)教育基地。大連動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，產(chǎn)值從2023年的2.5億元增長(zhǎng)到2023年的48億元，現(xiàn)有企業(yè)132家，其中原創(chuàng)企業(yè)26家，代工企業(yè)52家，游戲制作、運(yùn)營(yíng)企業(yè)12家，培訓(xùn)企業(yè)6家，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)36家。大連動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)以外包市場(chǎng)為主，近幾年動(dòng)漫外包產(chǎn)業(yè)日趨成熟，已先后與日本、韓國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)等多個(gè)國(guó)家建立了動(dòng)漫外包合作機(jī)制。大連市還將進(jìn)一步拓展合作空間，加大工作力度，建立全方位多層次項(xiàng)目外包平臺(tái)，以動(dòng)漫走廊整體品牌和影響力，幫助企業(yè)拓展外包市場(chǎng)，成為中國(guó)對(duì)外（尤其是日、韓）最大的外包口岸和與世界進(jìn)行動(dòng)漫游文化交流的中心。

（三）阜新動(dòng)漫基地發(fā)展概況。

阜新市政府2023年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，并制定了阜新市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2023）。阜新動(dòng)漫基地現(xiàn)已成為中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)科普動(dòng)漫創(chuàng)作基地，動(dòng)漫企業(yè)由開(kāi)始的1家發(fā)展到18家，其中原創(chuàng)企業(yè)11家，培訓(xùn)企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2家，在企業(yè)數(shù)、研發(fā)能力、制作能力方面均有較大幅度提高。阜新致力于建造初、中、高多層次動(dòng)漫人才培養(yǎng)體系，主要依托阜新第一和第二職專、阜新高專、遼寧工大等院校。2023年阜新動(dòng)漫企業(yè)與遼寧工程技術(shù)大學(xué)合作，創(chuàng)建了全國(guó)最早的動(dòng)漫專業(yè)，具有專科、本科層次畢業(yè)生500余人，現(xiàn)阜新每年大約有700人畢業(yè)于動(dòng)漫相關(guān)專業(yè)，并從事動(dòng)漫工作。阜新歷經(jīng)十余年的動(dòng)漫人才培養(yǎng)，已經(jīng)有了一大批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，這正是阜新動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本的因素之一。

（四）丹東動(dòng)漫基地發(fā)展概況。

2023中國(guó)（杭州）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰會(huì)暨投融資洽談會(huì)上，杭州國(guó)家動(dòng)漫游戲公共服務(wù)平臺(tái)與丹東市政府簽署了動(dòng)漫游戲服務(wù)外包基地合作協(xié)議，擬共建“虎山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)城”，按照建設(shè)規(guī)劃，丹東市虎山動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包基地占地5000余畝、投資規(guī)模達(dá)50億至100億，六年內(nèi)將成為中國(guó)乃至全球最大的動(dòng)漫加工城，其制作量可以滿足國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫80%的制作需求，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能30萬(wàn)分鐘以上規(guī)模。丹東旅游資源十分豐富，將基地建在虎山長(zhǎng)城旅游區(qū)范圍，基地建設(shè)模式主打產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包加工牌，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。資源互補(bǔ)共享，將給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)問(wèn)題分析。

近年來(lái)，遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在國(guó)家良好的政策發(fā)展氛圍下，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的文化資源以及良好的發(fā)展環(huán)境，取得了較為長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。然而，從整體來(lái)看，在企業(yè)實(shí)力、企業(yè)規(guī)模、集約化程度、原創(chuàng)作品質(zhì)量、制作水平、回報(bào)產(chǎn)值等方面都還處于較低層位，存在的問(wèn)題既有我國(guó)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)政策制定與市場(chǎng)體制創(chuàng)新滯后、政府資金投入和支持力度不足、高端人才和復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏等，又有遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展期不可避免的個(gè)性問(wèn)題，如政府監(jiān)管與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等。本文從以下從四個(gè)層面分析遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)管理方面。

在遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)處于從量變向質(zhì)變飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)管理的優(yōu)劣將決定產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的宏觀走向，能否改善管理中存在的問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，產(chǎn)業(yè)管理方面的問(wèn)題主要集中在幾個(gè)方面。第一，雖然從國(guó)家到地方政府紛紛出臺(tái)相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，但是政策多監(jiān)管少，少數(shù)企業(yè)以投機(jī)的心態(tài)進(jìn)入動(dòng)漫行業(yè)，一定程度上影響了動(dòng)畫(huà)的制作水平，同時(shí)降低了創(chuàng)作型動(dòng)漫企業(yè)的公平發(fā)展機(jī)會(huì)，阻礙了動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。第二，產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)多，易形成多頭管理，造成管理上的混亂。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作手法主管部門(mén)是遼寧省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)，而動(dòng)漫作品作為文化的載體又被劃分到文化廳，內(nèi)容審批和演播權(quán)限又歸屬?gòu)V電局。第三，動(dòng)漫基地存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。一些基地產(chǎn)業(yè)資源類似、區(qū)位相近，且各政府部門(mén)的職能、目標(biāo)和任務(wù)也大同小異，在產(chǎn)業(yè)定位和特色上存在雷同，資源分散，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的邊際成本遞增。第四，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地組織服務(wù)作用未得到充分發(fā)揮。從對(duì)企業(yè)的調(diào)研中得知，企業(yè)對(duì)于基地提供的土地政策及準(zhǔn)入政策滿意度較高，但是超過(guò)85%以上的企業(yè)認(rèn)為基地未能提供企業(yè)需要的動(dòng)漫作品營(yíng)銷渠道、人才培養(yǎng)和共享平臺(tái)，對(duì)企業(yè)推動(dòng)作用不明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈方面。

目前，我國(guó)還沒(méi)有形成一條從前期策劃、資金投入、中期制作、后期加工、市場(chǎng)推廣到衍生品開(kāi)發(fā)的完備產(chǎn)業(yè)鏈條，由于產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)的脫節(jié)導(dǎo)致動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)無(wú)法獲得完整產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益，從而導(dǎo)致動(dòng)漫產(chǎn)品收益率偏低。而收益率不高又阻礙了更多的經(jīng)濟(jì)資源對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的投入，資源不足也就無(wú)法對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效整合。對(duì)于處在起步期的遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，也同樣面臨著產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面的困惑和難題。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展和積累，遼寧的原創(chuàng)產(chǎn)品已經(jīng)走過(guò)了在數(shù)量上匱乏時(shí)期，正在接受對(duì)其創(chuàng)新性及市場(chǎng)認(rèn)可度的考驗(yàn)。

動(dòng)漫作品創(chuàng)新力、傳播渠道流暢性、動(dòng)漫營(yíng)銷力度、衍生品創(chuàng)意水平等都亟待提高。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前僅有18.8%的遼寧動(dòng)漫企業(yè)申請(qǐng)了衍生品專利保護(hù)，大多數(shù)企業(yè)對(duì)日益猖獗的侵權(quán)行為無(wú)計(jì)可施，使得一些以動(dòng)畫(huà)品牌為依托走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路的企業(yè)蒙受了巨大損失。

（三）資金鏈方面。

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，遼寧目前以政府資金為主體的動(dòng)漫企業(yè)僅占16.7%，多數(shù)動(dòng)漫企業(yè)以自有資金為主，且存量偏低，超過(guò)500萬(wàn)的企業(yè)僅占33.3%。90%以上的企業(yè)反映資金來(lái)源方面投融資難、貸款難，并且硬性的稅收政策也給以項(xiàng)目為主的企業(yè)造成了較重資金負(fù)擔(dān)。

有些企業(yè)反映，即使沒(méi)有營(yíng)業(yè)額也必須按月申報(bào)營(yíng)業(yè)稅，很大程度上限制了企業(yè)規(guī)劃與資金的使用。此外，國(guó)內(nèi)不允許采用預(yù)售樣片的方式獲得后續(xù)制作資金也限制了企業(yè)資金來(lái)源。可見(jiàn)，資金匱乏是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，主要原因在于：一方面，政府資金投入分散，缺乏資金使用監(jiān)督和管理機(jī)制，政策多但監(jiān)管少，致使政策導(dǎo)向偏頗，影響到投資的效率；另一方面，企業(yè)資金來(lái)源渠道狹窄，導(dǎo)致企業(yè)資金存量不足。另外，資金投入與回收失衡，也是資金不足的主要原因。據(jù)企業(yè)反映，目前遼寧動(dòng)畫(huà)片在電視臺(tái)播出多以貼片的形式，除非特別優(yōu)秀的作品，否則都沒(méi)有直接收益，僅有基地的播出獎(jiǎng)勵(lì)，從500-2000元不等。這種產(chǎn)銷成本與售賣(mài)價(jià)格之間形成巨大落差，入不敷出的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重影響和制約了動(dòng)漫產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品的延伸和開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)成本無(wú)法回收，很難滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)，造成惡性循環(huán)。

（四）人才培養(yǎng)和管理方面。

在人才培養(yǎng)和管理方面，問(wèn)題主要集中在四個(gè)方面。一是動(dòng)漫人才處于結(jié)構(gòu)性短缺狀態(tài)。遼寧動(dòng)漫人才增速很快，目前已超過(guò)11000人，但是整體而言還處于結(jié)構(gòu)性短缺狀態(tài)，尤其是動(dòng)漫故事原創(chuàng)人才、前期導(dǎo)演、技術(shù)總監(jiān)、動(dòng)畫(huà)軟件開(kāi)發(fā)人才、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)游戲開(kāi)發(fā)人才以及市場(chǎng)研究和營(yíng)銷人才等復(fù)合型高端人才極其缺乏。二是缺乏政府層面的人才引進(jìn)機(jī)制，并且人才提升空間有限。目前遼寧動(dòng)漫游戲企業(yè)大多是通過(guò)院校招聘會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘、人才交流會(huì)等方式引進(jìn)人才，缺乏政府層面的人才引進(jìn)機(jī)制，對(duì)高端人才的吸引力不足，招聘方滿意度偏低。此外，有限的可持續(xù)性職業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)空間，相對(duì)缺乏的后續(xù)專業(yè)能力發(fā)展的保障措施，致使本土動(dòng)漫人才在工作1-2年后都跳槽到南方，造成了遼寧動(dòng)漫游戲人才的流失。三是動(dòng)漫游戲人才培養(yǎng)體系相對(duì)滯后。專業(yè)教育方面，高校教育動(dòng)漫人才的培養(yǎng)模式課程設(shè)置籠統(tǒng)，培養(yǎng)周期過(guò)長(zhǎng)，專業(yè)設(shè)置不合理，造成大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)快速更新的動(dòng)漫技術(shù)，造成了供需雙方的不一致。就企業(yè)方面，專業(yè)培訓(xùn)體系尚不健全，目前只有30%的企業(yè)有正式的培訓(xùn)制度或規(guī)定，并且培訓(xùn)投入偏低，超過(guò)一半以上的企業(yè)每年用于人員培訓(xùn)費(fèi)用占人力資源部門(mén)預(yù)算總額的比例不足10%。而社會(huì)培訓(xùn)層次混亂、培訓(xùn)重點(diǎn)不突出、培訓(xùn)單位多以營(yíng)利為目的，著眼于短期利益，這些都導(dǎo)致了動(dòng)漫人才的結(jié)構(gòu)性短缺。四是人才管理機(jī)制不完善。調(diào)查顯示，遼寧60%的動(dòng)漫游戲企業(yè)沒(méi)有人力資源管理部門(mén)，15%的企業(yè)是其他部門(mén)行使人力資源管理職能，并且普遍存在著人力資源管理部門(mén)定位不準(zhǔn)、激勵(lì)評(píng)估欠缺，績(jī)效考核更無(wú)法實(shí)施，這種人才管理方式，使人才不能得到辨識(shí)，更造成人才的收入與貢獻(xiàn)錯(cuò)位，進(jìn)而挫傷工作積極性。

三、遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

綜上所述，遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才培養(yǎng)和管理四個(gè)層面都存在著不可忽視的問(wèn)題。雖然通過(guò)幾年的發(fā)展，遼寧省的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)成績(jī)顯著，但無(wú)論是內(nèi)部管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金與人才方面都尚需進(jìn)一步完善。為增強(qiáng)遼寧動(dòng)漫游戲企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須從體制和機(jī)制改革入手，豐厚動(dòng)漫游戲企業(yè)成長(zhǎng)的沃土，營(yíng)造有效競(jìng)爭(zhēng)和充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建完備的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整，結(jié)構(gòu)布局日趨合理的產(chǎn)業(yè)體系，將遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）加大政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來(lái)，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，為遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，但動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢的產(chǎn)業(yè)，需要政府的持續(xù)引導(dǎo)和支持。一是堅(jiān)持政策扶持的延續(xù)性。2023年是“十二五”的開(kāi)局年，遼寧對(duì)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的一些扶持政策已進(jìn)入新的歷史階段，產(chǎn)業(yè)扶持政策不僅應(yīng)注重延續(xù)性，還應(yīng)賦予循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展等時(shí)代內(nèi)容。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全省一盤(pán)棋的發(fā)展規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)資金和資源的浪費(fèi)，力求形成一個(gè)既具有集中統(tǒng)一管理區(qū)域，又具有分散屬地管理區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成產(chǎn)業(yè)合力。三是建立柔性稅收政策。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，動(dòng)漫企業(yè)作為知識(shí)密集型、科技密集型的產(chǎn)業(yè)，一部動(dòng)漫作品的制作周期很長(zhǎng)，往往不能每個(gè)月都有作品售出。對(duì)此，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定柔性稅收政策，不能用固化的月報(bào)稅收模式來(lái)迫使動(dòng)漫企業(yè)做非零收入的假申報(bào)。四是加大政府引導(dǎo)，增設(shè)本省產(chǎn)品演播補(bǔ)貼，建立本省動(dòng)漫產(chǎn)品的播映和出版平臺(tái)，通過(guò)專門(mén)動(dòng)漫頻道播放本省企業(yè)優(yōu)秀作品，政府出資舉辦非盈利性質(zhì)的動(dòng)漫展，促使遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

（二）完善資金管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條。

遼寧省政府每年投入專項(xiàng)資金支持動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須做好資金注入的監(jiān)督工作，不斷完善資金注入機(jī)制。一是建立項(xiàng)目投資公示制度。要確定公開(kāi)透明的投資標(biāo)準(zhǔn)，增加投資立項(xiàng)透明度，把政府投資的項(xiàng)目和投資數(shù)額在動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)內(nèi)部公示，公示扶持項(xiàng)目以及作品播映后的獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)，保證政府扶持資金的公平性，借以鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新精神，同時(shí)也提請(qǐng)社會(huì)和企業(yè)履行監(jiān)督職責(zé)。二是政府引導(dǎo)資本市場(chǎng)，解決企業(yè)資金問(wèn)題。建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投資聯(lián)盟體系，引導(dǎo)動(dòng)漫游戲企業(yè)與玩具、服裝、鞋帽、工藝品、軟件等相關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)合力開(kāi)發(fā)動(dòng)漫游戲衍生產(chǎn)品，大力拓展衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，使動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)首先贏得本地市場(chǎng)的有力支持，為走向全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保，制定靈活的貸款政策，創(chuàng)新企業(yè)投融資方式，打造良性循環(huán)的資金鏈。同時(shí)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)歸屬部門(mén)，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，制定行業(yè)規(guī)則，維護(hù)合法權(quán)益，搭建聯(lián)系平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)上下游動(dòng)漫企業(yè)之間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的順利延展，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)意發(fā)展合力，促進(jìn)區(qū)域性的動(dòng)漫企業(yè)聚集發(fā)展。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)功能。

遼寧省擁有沈陽(yáng)、大連、阜新等多個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，孵化著遼寧省幾百個(gè)動(dòng)漫企業(yè)，推動(dòng)并主導(dǎo)著遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)基地的服務(wù)功能尚需進(jìn)一步強(qiáng)化，具體應(yīng)從“四個(gè)平臺(tái)”入手。

一是完善制作設(shè)備平臺(tái)。以沈陽(yáng)動(dòng)漫公共技術(shù)平臺(tái)為例，其是目前國(guó)內(nèi)最先進(jìn)、最高端的系統(tǒng)平臺(tái)，但資源利用率還有待提高。要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)現(xiàn)有制作設(shè)備用途，以達(dá)到資源的有效利用。二是建立軟件應(yīng)用平臺(tái)?？紤]到遼寧省各個(gè)企業(yè)資金流運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、軟件價(jià)格不菲、技術(shù)匱乏等因素，遼寧省應(yīng)撥專項(xiàng)資金建立大型軟件應(yīng)用平臺(tái)，不斷完善平臺(tái)設(shè)施的相關(guān)配套軟件對(duì)接，供動(dòng)漫企業(yè)免費(fèi)下載使用，并重點(diǎn)資金重點(diǎn)扶持。三是創(chuàng)作研討平臺(tái)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是資金密集型、科技密集型、知識(shí)密集型和勞動(dòng)密集型的重要產(chǎn)業(yè)，建立基礎(chǔ)技術(shù)研究平臺(tái)，既可以充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型的作用，人盡其才，又可以促進(jìn)技術(shù)的更新、傳播。通過(guò)研討平臺(tái)的創(chuàng)建，能夠理順在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)中的薄弱點(diǎn)，同時(shí)也有針對(duì)性地各自找出突破性的發(fā)展路子，豐富動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。四是建立產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。對(duì)本基地內(nèi)企業(yè)動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品以及衍生品，制定統(tǒng)一的銷售策略，發(fā)揮基地的集聚效應(yīng)。目前遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)品數(shù)量關(guān)已突破，制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是銷路狹窄。產(chǎn)業(yè)基地要成立統(tǒng)一的對(duì)外銷售中心，把各個(gè)企業(yè)分散的銷售力量集合起來(lái)，集中優(yōu)勢(shì)力量拓展原創(chuàng)產(chǎn)品以及衍生品銷售渠道，解決動(dòng)漫產(chǎn)品的出口問(wèn)題。

（四）打造遼寧特色原創(chuàng)品牌。

品牌是中心，沒(méi)有品牌就沒(méi)有一切，要樹(shù)立品牌意識(shí)，培植龍頭企業(yè)，整合全省資源，打造創(chuàng)意———制作——市場(chǎng)運(yùn)作———服務(wù)外包一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈。一是從廣泛市場(chǎng)調(diào)研著手，對(duì)動(dòng)漫市場(chǎng)進(jìn)行合理評(píng)估和策劃，規(guī)劃特色原創(chuàng)品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條模式。通過(guò)策劃特色原創(chuàng)動(dòng)漫品牌題材、角色設(shè)定、受眾群體、市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、道具、制作成本估算、資金回籠、宣傳推廣及后續(xù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，探索動(dòng)漫產(chǎn)品及其衍生品長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效路徑。除此之外，還要進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)跟蹤調(diào)查，對(duì)后期服務(wù)、品牌后期融資等建立反饋和預(yù)警機(jī)制。二是改變創(chuàng)作思維，擴(kuò)大原創(chuàng)品牌受眾群體。要不斷地創(chuàng)新，改變創(chuàng)作思維方式，創(chuàng)造個(gè)性鮮明的動(dòng)漫人物，使產(chǎn)品既體現(xiàn)遼寧省深厚的歷史和文化底蘊(yùn)，也柔和水墨、剪紙、泥塑、木偶等形式的中國(guó)動(dòng)漫元素，并在娛樂(lè)過(guò)程中潛移默化地吸引、擴(kuò)大受眾群體，不斷擴(kuò)大原創(chuàng)動(dòng)漫市場(chǎng)。三是堅(jiān)持中期制作高水平。動(dòng)漫產(chǎn)品，除了畫(huà)面的主要場(chǎng)景和角色鮮活之外，也要注重風(fēng)吹草動(dòng)、陰影細(xì)節(jié)等等，都要表現(xiàn)得淋漓盡致。因此要提倡應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步提高動(dòng)漫產(chǎn)品的科技含量，推動(dòng)遼寧省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)制造向動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。四是建立市場(chǎng)拓展體系。以圖書(shū)、衍生品等傳統(tǒng)出版方式為主打，將網(wǎng)絡(luò)出版作為傳統(tǒng)出版的延伸，關(guān)注手機(jī)等新媒體出版，加大電視、電影、圖書(shū)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話等各種媒體渲染力度。同時(shí)，依托遼寧省環(huán)渤海地區(qū)重要位置，多舉辦國(guó)際性、全國(guó)性的動(dòng)漫展、動(dòng)漫論壇和動(dòng)漫產(chǎn)品交易，宣傳和推介本省動(dòng)漫產(chǎn)品，提高遼寧特色原創(chuàng)品牌影響力，拓展動(dòng)漫產(chǎn)品及其衍生品營(yíng)銷市場(chǎng)，用動(dòng)漫產(chǎn)品來(lái)拉動(dòng)衍生品市場(chǎng)，用衍生品市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)品更好、更快成長(zhǎng)。

（五）著力動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

遼寧省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)較少，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，造成動(dòng)漫人才處于結(jié)構(gòu)性短缺狀態(tài)。隨著動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，培養(yǎng)一批熟練掌握動(dòng)漫設(shè)計(jì)的基本知識(shí)，具有動(dòng)畫(huà)藝術(shù)創(chuàng)作的基本技能，能從事電腦美術(shù)教學(xué)、影視動(dòng)畫(huà)創(chuàng)意及廣告制作、動(dòng)畫(huà)制作特技的應(yīng)用技術(shù)型復(fù)合人才，已經(jīng)成為動(dòng)漫行業(yè)發(fā)展的迫切需要。

一是建立多維度人才培養(yǎng)體系。動(dòng)漫人才的培養(yǎng)需要文化氛圍來(lái)熏陶，必