突發(fā)公共事件與應(yīng)急管理學(xué)習(xí)心得（三）

突發(fā)公共事件與應(yīng)急管理學(xué)習(xí)心得（三）突?發(fā)公共事件?應(yīng)急預(yù)案?（討論稿）?為建立健?全公司）的?統(tǒng)一指揮、?反應(yīng)靈敏、?運(yùn)轉(zhuǎn)高效的?應(yīng)急體系，?切實提高保?障公司的?安全運(yùn)營和?處置突發(fā)公?共事件的能?力，將突發(fā)?公共事件造?成的影響降?到最低限度?。根據(jù)《_?__市人民?政府突發(fā)公?共事件總體?應(yīng)急預(yù)案》?的指導(dǎo)精神?和鹽田港集?團(tuán)公司的有?關(guān)要求，特?制定本預(yù)案?。遵循原?則1、以?人為本。保?障廣大員工?的生命安全?和身體健康?是應(yīng)急工作?的發(fā)點和落?腳點。通過?采取各種措?施，建立健?全應(yīng)對突發(fā)?公共事件的?有效機(jī)制，?最大限度減?少因突發(fā)公?共事件造成?的人員傷亡?。2、以?防為主。有?效預(yù)防突發(fā)?公共事件的?發(fā)生是應(yīng)急?工作的重要?任務(wù)。通過?建立住處報?告與響應(yīng)機(jī)?智；采取有?效的防范措?施，盡一切?可能防止突?發(fā)公共事件?的發(fā)生。對?無法防止或?已經(jīng)發(fā)生的?突發(fā)公共事?件，盡可能?避免其造成?惡劣影響和?災(zāi)難性后果?。3、依?法規(guī)范。（?范本）以相?關(guān)法律、法?規(guī)、規(guī)章為?指導(dǎo)，與有?關(guān)政策相銜?接，規(guī)范公?司突發(fā)公?共事件預(yù)案?和公司控股?企業(yè)應(yīng)急預(yù)?案，確立統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)?任到人、反?應(yīng)及時的處?置方式。?4、分級負(fù)?責(zé)。按照分?級管理、分?級響應(yīng)。公?司控股企業(yè)?負(fù)責(zé)處置在?其企業(yè)范圍?內(nèi)發(fā)生的?一般突發(fā)公?共事件和較?大突發(fā)公共?事件；公司?負(fù)責(zé)處置本?部發(fā)生的一?般突發(fā)公共?事件由區(qū)、?市兩級政府?和有關(guān)機(jī)構(gòu)?統(tǒng)一指揮和?處理。分?類和分級?突發(fā)公共事?件分類突?發(fā)公共事件?是指突然發(fā)?生，造成或?者可能造成?人員傷亡、?財產(chǎn)損失、?生態(tài)環(huán)境破?壞，影響和?威脅本地區(qū)?甚至全國經(jīng)?濟(jì)社會穩(wěn)定?和政治安定?局面的，有?社會影響的?涉及公共安?全的緊急事?件。按照突?發(fā)公共事件?的性質(zhì)、演?變過程和發(fā)?生機(jī)理，公?司范圍可能?發(fā)生公安廳?發(fā)公共事件?主要分為四?類：１、?自然災(zāi)害。?主要是臺風(fēng)?、暴雨、高?溫災(zāi)害等。?２、事故?災(zāi)難。主要?包括火災(zāi)、?爆炸安全事?故等。３?、突發(fā)公共?衛(wèi)生事件。?主要包括傳?染病疫情、?食品安全事?件等。４?、突發(fā)社會?安全事件。?主要包括重?大___、?重大刑事案?件等。突?發(fā)公共事件?分級按照?可控性、嚴(yán)?重程度和影?響范圍，突?發(fā)公共事件?原則上劃分?一般（Ⅳ級?）、較大（?Ⅲ級）、?重大（Ⅱ級?）、特別重?大（Ⅰ級）?四個等級。?１、一般?突發(fā)化共事?件是指事態(tài)?比較簡單，?僅對公司或?公司控股企?業(yè)局部范圍?內(nèi)的財產(chǎn)?、人身安全?、政治穩(wěn)定?和經(jīng)營秩序?造成嚴(yán)重危?害和威脅，?已經(jīng)或可能?造成人員傷?亡可財產(chǎn)損?失，但只需?要公司或公?司控股企業(yè)?協(xié)調(diào)相關(guān)部?門就能夠處?置的突發(fā)公?共事件。２?、較大突發(fā)?公共事件是?指事態(tài)比較?復(fù)雜，對公?司可公司控?股企業(yè)較大?范圍內(nèi)的財?產(chǎn)、人身?安全、政治?穩(wěn)定和社會?秩序造成嚴(yán)?重危害和威?脅，已經(jīng)或?可能造成較?大人員傷亡?、財產(chǎn)損失?或環(huán)境染等?后果，需要?事發(fā)單位向?上級或__?_有關(guān)部門?報告，必要?時由市相?關(guān)專業(yè)應(yīng)急?機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指?導(dǎo)就能夠處?置的突發(fā)公?共事件。?３、重大突?發(fā)公共事件?是指事態(tài)復(fù)?雜，對包括?公司或公司?控股企業(yè)在?內(nèi)的較大范?圍的社會財?產(chǎn)、人身安?全、政治穩(wěn)?定和社會秩?序造成嚴(yán)重?危害和威脅?，已經(jīng)或可?能造成重大?人員傷亡、?財產(chǎn)損失或?環(huán)境污染等?后果，需要?報告___?專業(yè)應(yīng)急機(jī)?構(gòu)或相關(guān)單?位聯(lián)合處置?的突發(fā)公共?事件。４?、特別重大?突發(fā)公共事?件是指事態(tài)?非常復(fù)雜，?對___市?政治穩(wěn)定、?社會秩序造?成嚴(yán)重危害?和威脅，已?經(jīng)或可能造?成特別重大?人員傷亡、?財產(chǎn)損失或?環(huán)境污染等?后果，需要?市處置__?_委員會統(tǒng)?一協(xié)調(diào)、指?揮各方面資?源和力量處?置的突發(fā)公?共事件。突?發(fā)公共事件?預(yù)警級別?按照突發(fā)公?共事件嚴(yán)重?性和緊急程?度，可分為?一般（Ⅳ級?）、較重（?Ⅲ級）、嚴(yán)?重（Ⅱ級）?、特別嚴(yán)重?（Ⅰ級）四?級預(yù)警，并?依次采用藍(lán)?色、黃色、?橙色和紅色?表示。１?、藍(lán)色預(yù)警?（Ⅳ級）。?預(yù)計將要發(fā)?生一般以上?的突發(fā)公共?事件，事件?即將臨近，?事態(tài)可能會?擴(kuò)大。２?、黃色預(yù)警?（Ⅲ級）。?預(yù)計將要發(fā)?生較大以上?的突發(fā)公共?事件，事件?已經(jīng)臨近，?事態(tài)有擴(kuò)大?的趨勢。?３、橙色預(yù)?警（Ⅱ級）?。預(yù)計將要?發(fā)生重大以?上的突發(fā)公?共事件，事?件即將發(fā)生?，事態(tài)正在?逐步擴(kuò)大。?４、紅色?預(yù)警（Ⅰ級?）。預(yù)計將?要發(fā)生特別?重大以上的?突發(fā)公共事?件，事件即?將發(fā)生，事?態(tài)正在蔓延?。___?機(jī)構(gòu)和職責(zé)?１、總經(jīng)?理辦公會是?公司處置突?發(fā)公共事件?的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?，主要職責(zé)?是：協(xié)調(diào)制?定公司突發(fā)?公共事件管?理和實施辦?法；指揮和?處理公司本?部一般突發(fā)?公共事件；?協(xié)調(diào)和處理?公司和公司?控股企業(yè)一?般突發(fā)公共?事件和較大?___；在?政府及有關(guān)?部門的統(tǒng)一?指揮下，參?與重大和特?別重大突發(fā)?公共的處置?；協(xié)肋調(diào)查?和處理重大?和特別重大?突發(fā)公共事?件。２、?公司控股企?業(yè)成立相應(yīng)?的突發(fā)公共?事件的領(lǐng)導(dǎo)?和指揮機(jī)構(gòu)?。主要職責(zé)?是：制定與?完善其企業(yè)?突發(fā)公共事?件的專項預(yù)?案；及時確?定突發(fā)公共?事件等級與?預(yù)警級別，?啟動相關(guān)預(yù)?案，___?指揮有關(guān)方?面力量參與?處置工作；?開展專業(yè)應(yīng)?急演習(xí)和應(yīng)?急宣傳教育?等工作。?報告和響應(yīng)?１、公司?安全管理委?員會辦公室?是安全事故?信息的收集?、監(jiān)測和報?告的日常工?作機(jī)構(gòu)；公?司總經(jīng)理辦?公室是自然?災(zāi)害、突發(fā)?公共衛(wèi)生事?件和突發(fā)社?會安全事件?的信息監(jiān)測?與報告的工?作機(jī)構(gòu)。公?司各控股企?業(yè)應(yīng)認(rèn)真做?好突發(fā)公共?事件的信息?監(jiān)測與報告?，對突發(fā)公?共理件做到?早發(fā)現(xiàn)、早?報告、早處?置。２、?公司及控股?企業(yè)應(yīng)通過?強(qiáng)化值班制?度、配備專?職或兼職監(jiān)?測人員、完?善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?等途徑，收?集在本單位?區(qū)域內(nèi)處和?境外本區(qū)域?可能造成重?大影響的有?關(guān)突發(fā)公共?事件信息。?３、公司?本部預(yù)計將?要發(fā)生一般?突發(fā)公共事?件，事件即?將臨近，事?態(tài)可能會擴(kuò)?大。接到報?告的單位（?如總經(jīng)辦或?安委辦）應(yīng)?立即向公司?安委或總經(jīng)?理辦公會匯?報，決定是?否發(fā)出“藍(lán)?色預(yù)警”和?啟動相應(yīng)的?專業(yè)應(yīng)急預(yù)?案；公司控?股企業(yè)預(yù)計?將要發(fā)生一?般以上的突?發(fā)公共事件?，事件即將?臨近，事態(tài)?可能會擴(kuò)大?，在啟動應(yīng)?急預(yù)案的同?時，應(yīng)報告?公司有關(guān)?領(lǐng)導(dǎo)。４?、公司本部?預(yù)計將要發(fā)?生較大突發(fā)?公共事件，?事件即將臨?近，事態(tài)可?能會擴(kuò)大。?接到報告的?單位（如總?經(jīng)辦或安委?辦）應(yīng)立即?向總經(jīng)理辦?公會匯報，?決定是否發(fā)?出“黃色預(yù)?警”和啟動?相應(yīng)的專業(yè)?應(yīng)急預(yù)案，?同進(jìn)向集團(tuán)?公司突發(fā)公?共事件應(yīng)急?指揮領(lǐng)導(dǎo)小?組報告；公?司控股企業(yè)?預(yù)計將要發(fā)?生較大突發(fā)?公共事件，?事件即將臨?近，事態(tài)可?能會擴(kuò)大，?在啟動應(yīng)急?預(yù)案，對事?件進(jìn)行有效?處理的同時?，應(yīng)報告公?司領(lǐng)導(dǎo)和集?團(tuán)公司突發(fā)?公共事件應(yīng)?急指揮領(lǐng)導(dǎo)?小組。５?、公司發(fā)生?重大和特別?重大突發(fā)公?共事件，應(yīng)?立即各集團(tuán)?公司突發(fā)公?共事件應(yīng)急?指揮領(lǐng)導(dǎo)小?組報告。再?由領(lǐng)導(dǎo)小組?統(tǒng)一向政府?有關(guān)部門報?告，報告要?求按市政府?有關(guān)規(guī)定執(zhí)?行。６、?公司及控股?企業(yè)應(yīng)公布?報告單位的?電話，方便?所在地機(jī)關(guān)?、企事業(yè)單?位、社會團(tuán)?體和公眾報?告突發(fā)公共?事件信息。?基本響應(yīng)?程序突發(fā)?公共事件所?在單位作為?第一響應(yīng)責(zé)?任單位，應(yīng)?在事發(fā)后_?__分鐘內(nèi)?啟動先期處?置辦法。_?__分鐘內(nèi)?有關(guān)人員趕?現(xiàn)場開展警?戒、疏散群?眾、控制現(xiàn)?場、救護(hù)、?搶險等基礎(chǔ)?處置工作；?第一響應(yīng)責(zé)?任單位收集?現(xiàn)場動態(tài)（?范本）信息?，對初步判?定屬于重大?或特別重大?級別的突發(fā)?公共事件，?應(yīng)在事發(fā)_?__分鐘內(nèi)?分別向相關(guān)?專業(yè)應(yīng)急機(jī)?構(gòu)或區(qū)政府?、市應(yīng)急指?揮中心報告?。處置突?發(fā)公共事件?工作完畢后?，公司和控?股企業(yè)應(yīng)能?時研判，適?時決定應(yīng)急?工作結(jié)束，?并根據(jù)突發(fā)?公共事件性?質(zhì)及工作需?要，開展恢?復(fù)生產(chǎn)和生?活秩序、收?集污染、清?理現(xiàn)場、衛(wèi)?生防疫、保?險理賠、法?律援助等善?后處置工作?。調(diào)查和?總結(jié)公司?或控股企業(yè)?應(yīng)成立調(diào)查?評估組，在?善后處置階?段對事發(fā)原?因、處置經(jīng)?過、損失、?責(zé)任單位獎?懲、援助需?求等做出綜?合調(diào)查評估?，并及時將?調(diào)查評估報?告總經(jīng)理辦?公會或控股?企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)構(gòu)。根據(jù)?調(diào)查評估報?告，公司或?控股企業(yè)對?在處置突發(fā)?公共事件中?有重大貢獻(xiàn)?的單位和