《養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓指南指南》編制說明

湖南省地方標準《養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓指南指南》（征求意見稿）編制說明任務(wù)來源《養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓指南》是由湖南省民政廳提出，湖南省養(yǎng)老服務(wù)標準化技術(shù)委員會作為技術(shù)歸口單位，經(jīng)湖南省市場監(jiān)督管理局批準立項，由湖南國醫(yī)職業(yè)技術(shù)學校承擔，會同湖南彩橋企業(yè)管理咨詢服務(wù)有限公司共同編制的湖南省地方標準。目的與意義目前，隨著我國人口老齡化趨勢加劇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。與此同時，該行業(yè)的各種問題也日益凸顯，如從業(yè)人員流動性大、轉(zhuǎn)崗入行人員多，缺乏基本的理論知識與專業(yè)技能培訓，導致養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量跟不上養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展的需求。特別是有關(guān)培訓機構(gòu)在開展教育培訓過程中，無規(guī)可依，無標可循，導致對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓要求、培訓內(nèi)容、培訓流程、培訓管理、培訓考評不規(guī)范，達不到職業(yè)培訓的目的?；诖?，《養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓指南》的編制將規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的培訓工作，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的基礎(chǔ)理論水平、職業(yè)操守和職業(yè)技能，對于有效提高養(yǎng)老行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的現(xiàn)實意義。三、編制原則和依據(jù)1、標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則根據(jù)《GB/T1.1-2009標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求和規(guī)則編寫。2、編制原則1）統(tǒng)一性原則。本標準的編制遵從標準的“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的原則，盡可能使標準的章條簡化、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。2)適用性原則。本標準所規(guī)定的條款力求簡單明確且無歧義，并且充分考慮了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，以及專業(yè)培訓機構(gòu)培訓與養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)訓的差異性，具有廣泛的適用性。3、編制依據(jù)本標準編制的主要依據(jù)有：《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600），《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796），《養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號及標志》（MZ/T131），國家職業(yè)技能標準《養(yǎng)老護理員（2019年版）》（職業(yè)編碼：4-10-01-05）。湖南國醫(yī)職業(yè)培訓學校十余年來開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓教育工作經(jīng)驗的總結(jié)提煉。四、本標準的編制過程本標準的主要編制過程包括以下幾個階段:

1、成立標準起草小組2018年10月27日下午，在湖南國醫(yī)職業(yè)技術(shù)學校會議室召開標準制定第一次工作會議，討論并確定成立了編制工作小組，編制工作小組組成人員、標準主要起草人、標準的框架結(jié)構(gòu)和任務(wù)分解，制定了標準編制工作推進方案，標準制定工作正式啟動。2、開展前期調(diào)研2018年11月-2019年3月，起草小組開展標準的前期調(diào)研工作。首先，收集、整理、分析相關(guān)國家、行業(yè)、地方標準及有關(guān)材料。其次，采用文獻查閱法，利用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、維普數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)等，全面查閱與本標準相關(guān)的文獻資料。再次，對湖南國醫(yī)職業(yè)技術(shù)學校與其他專業(yè)學（院）校教學平臺建設(shè)、師資管理、課程設(shè)置、教學管理作了系統(tǒng)的梳理、分類和總結(jié)提煉。3、確定標準框架及主要內(nèi)容2019年4月，標準起草工作小組織標準編制工作會議，討論確定了標準框架并明確了各章編寫人員，于6月中旬統(tǒng)稿形成標準草案。4、分階段召開標準草案研討會2019年6月中旬—2019年12月中旬，先后多次召開標準草案研討會，多方征求意見，然后對標準草案進行修改、調(diào)整和完善。參與標準討論的人員來自教育行政主管部門、省教育科學研究院、市場監(jiān)管部門、職業(yè)院校的領(lǐng)導、教授、行業(yè)專家、技術(shù)專家和標準化專家等。5、形成標準征求意見稿及編制說明經(jīng)過編寫人員的共同努力，2020年4月上旬完成了標準起草小組討論稿。在此基礎(chǔ)上，編寫工作小組又深入到有代表性的培訓機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展調(diào)研。隨后又一次在湖南國醫(yī)職業(yè)技術(shù)學校召開專家研討會，邀請了9名行業(yè)專家、技術(shù)專家和標準化專家參加，收集了許多寶貴意見和建議。經(jīng)過修改，形成了標準征求意見稿及編制說明。6、根據(jù)征求意見編制標準送審稿下一步工作將根據(jù)征求到的意見，對意見進行分析處理，對征求意見稿進一步修改完善形成送審稿和報批稿，完成相關(guān)的標準編制工作。五、與現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)性本標準與現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)標準相協(xié)調(diào)，標準第8章8.1直接引用了國家強制性標準《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（GB38600）和《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796）、國家職業(yè)技能標準《養(yǎng)老護理員（2019年版）》（職業(yè)編碼：4-10-01-05）、以及《養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號及標志》（MZ/T131）的相關(guān)要求。其它沒有與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準、行業(yè)標準沖突部分。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果無。七、采用國際標準和國外先進標準情況在制定本標準編制前，起草小組對國際和其他國家標準進行了參考研究，本標準無可采用的國際和其他國家標準。八、作為行業(yè)規(guī)范管理參考依據(jù)的建議作為現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓的研究與實踐成果的總結(jié)與提煉，本標準的制定和實施將有利于規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓工作，從整體上提升養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓的教學質(zhì)量，同時對養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓實行科學化、規(guī)范化管理與評估具有重要的指導作用。本標準適用于湖南省專業(yè)培訓機構(gòu)專業(yè)培訓教育工作和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)訓工作。九、貫徹標準的措施建議為了使本標準能落地生根，應(yīng)盡快在全省范圍內(nèi)大力開展宣傳推廣工作。由此建議：1、加大宣傳力度。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、電臺等各種新聞媒體，大力宣傳本標準的意義和作用，為本標準的實施營造良