宏觀環(huán)境、制度與倫理綜述

2023/2/61（二）宏觀環(huán)境、制度與倫理

2023/2/62理念制度規(guī)則人是不完美的，因?yàn)槿诵允遣煌晟频?，而且是不可完善的。這一命題意味著，不完善的人只能造就不完善的制度。不完善的人通過(guò)漫長(zhǎng)的點(diǎn)滴積累，才能獲得足夠的智慧來(lái)找到一套適合其本性的制度。2023/2/63理念制度規(guī)則好的制度也是可以在全人類(lèi)的范圍進(jìn)行學(xué)習(xí)、傳播、模仿、改造的。如果允許各種制度自由競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)優(yōu)勝劣汰，好的制度就一定會(huì)勝出。開(kāi)放的、鼓勵(lì)創(chuàng)新的、允許自由競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境能造就出相對(duì)較好的制度。2023/2/64理念制度規(guī)則制度并不是要改變?nèi)死旱谋拘裕且萌说睦盒娜ヒ龑?dǎo)他做有利于社會(huì)和組織的事。制度的設(shè)計(jì)要順從人的本性，而不是力圖改變這種本性。人的利己無(wú)所謂好壞善惡之說(shuō)，關(guān)鍵在于用什么制度朝什么方向去引導(dǎo)。2023/2/65理念制度規(guī)則

如果只有人斗人、人吃人，才能實(shí)現(xiàn)利己，人就比野獸還要壞。相反，人為人、人幫人，才能實(shí)現(xiàn)利己，人就比天使還要好——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是如此。要建立一個(gè)美好的社會(huì)，只能靠一套把利己變?yōu)橛欣诶说闹贫取?023/2/66理念制度規(guī)則人性中有積極的一面，人性中還有負(fù)面的東西。符合天道的制度構(gòu)建要求一種力量的平衡，既能發(fā)揮人類(lèi)尊嚴(yán)和理性的作用，同時(shí)又能抑制住人類(lèi)的罪惡與墮落。(18世紀(jì)，英國(guó)將囚犯運(yùn)往澳洲搞開(kāi)發(fā)。運(yùn)輸承包給私人，政府按上船時(shí)運(yùn)的人數(shù)付費(fèi)。結(jié)果船主為牟暴利嚴(yán)重超載，囚犯死亡率奇高。政府無(wú)奈改制：由上船時(shí)按人數(shù)付款，改為下船時(shí)按人數(shù)付款。很快，死亡率驟降到1%。結(jié)論：壞的制度會(huì)讓好人作惡，好的制度能讓壞人從良。)2023/2/67理念制度規(guī)則對(duì)任何政治制度而言，人的本性、人的尊嚴(yán)都不可侵犯，人的價(jià)值不能貶低，人的自由不能踐踏。符合天道的政治制度，一定要慎待人性，善待人性，不能拿人性開(kāi)刀、做實(shí)驗(yàn)，不要?jiǎng)痈淖內(nèi)诵?、改造人性的念頭，不要把人性當(dāng)作可以任意鑄造的鐵水、任意涂抹的白紙。2023/2/682023/2/68政治學(xué)的幾條公理：人不是天使，否則就不需要政府了。如果天使來(lái)統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府的任何控制了。所有權(quán)力都容易導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力則絕對(duì)地導(dǎo)致腐敗。使人墮落和道德淪喪的一切原因中，權(quán)力是最永恒的、最活躍的。

權(quán)力是對(duì)產(chǎn)生權(quán)力的權(quán)力負(fù)責(zé)的。良性政治的本質(zhì)在于“表里如一”、“前后一致”。

2023/2/69

一個(gè)不能透明的機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)很黑。一個(gè)不能公開(kāi)的機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)貪婪。一個(gè)不能監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)暴利。一個(gè)不能問(wèn)責(zé)的機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)斂財(cái)。一個(gè)不能選擇的機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)獨(dú)裁。一個(gè)不讓批判的機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)出錯(cuò)。一個(gè)不讓說(shuō)話的機(jī)構(gòu)，肯定會(huì)殘暴。2023/2/610中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的問(wèn)題

中國(guó)當(dāng)代社會(huì)的基本特征總特征：發(fā)展中的社會(huì)主義(?)初級(jí)階段⑴生產(chǎn)力多樣性與整體落后⑵中國(guó)初級(jí)階段特色市場(chǎng)⑶權(quán)力集權(quán)與權(quán)力商品化⑷文化多樣化與粗鄙化(5)社會(huì)結(jié)構(gòu)畸形(6)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)(教育科技)落后2023/2/611中國(guó)當(dāng)代社會(huì)主要矛盾⑴資源短缺與人口眾多的矛盾（生存環(huán)境惡劣）⑵落后的生產(chǎn)力與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的矛盾(貧窮)⑶權(quán)利高度集中與民主化趨勢(shì)的矛盾（被壓迫）⑷勞資矛盾（被剝削與兩極分化）2023/2/612社會(huì)問(wèn)題總問(wèn)題：人民群眾生存發(fā)展的困境與解放？⑴生存環(huán)境惡劣⑵貧窮⑶自主權(quán)利的缺失⑷被剝削2023/2/613“轉(zhuǎn)型期陷阱”現(xiàn)象貧富、地區(qū)、城鄉(xiāng)差距拉大，國(guó)民收入分配（三次）格局不合理；社會(huì)事業(yè)（醫(yī)、教、住、社會(huì)保障）滯后，民生問(wèn)題突顯；發(fā)展方式粗放，生態(tài)遭破壞、環(huán)境被污染、食品安全恐怖；社會(huì)腐敗現(xiàn)象（官、法、媒體、教育、階層世襲）嚴(yán)重；社會(huì)上彌漫著浮躁情緒、不滿情緒，人民幸福感減弱，失落感增強(qiáng)，道德感衰落，多年來(lái)積累的不滿、懷疑、怨恨，到了釋放期。2023/2/614觸目驚心的中國(guó)特權(quán)官位等級(jí)制度黑箱化的財(cái)政制度權(quán)貴壟斷的企業(yè)制度封建等級(jí)的社會(huì)保障制度令人生畏的警察特權(quán)和司法特權(quán)歧視性的戶籍制度宣揚(yáng)特權(quán)的教育制度歌頌權(quán)貴的文化制度2023/2/615行政道德的失范◆含義

行政權(quán)力異化

行政權(quán)超出了政府的控制，行政權(quán)力變成主體損害國(guó)家及公眾利益、謀取私利的工具。2023/2/616中國(guó)模式（？）的五大困境

腐敗困境

國(guó)富民窮困境國(guó)有病困境

兩極分化困境

社會(huì)創(chuàng)新能力弱化的困境

2023/2/617中國(guó)模式面臨的問(wèn)題有三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不平衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域之間不平衡國(guó)家和社會(huì)之間不平衡2023/2/618美國(guó)《國(guó)家利益》雜志網(wǎng)站2013年11月6日文章：

關(guān)于中國(guó)的5個(gè)誤區(qū)誤區(qū)1：中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上很快將超過(guò)美國(guó)。實(shí)情：中國(guó)距離超美還遠(yuǎn)著呢，除非我們自己出問(wèn)題，不然中國(guó)不可能超過(guò)美國(guó)。(美中財(cái)富差距的絕對(duì)值接近50萬(wàn)億)誤區(qū)2：中國(guó)軍隊(duì)1979年后就沒(méi)打過(guò)仗，未能認(rèn)識(shí)到高科技引發(fā)的重要變化。實(shí)情：解放軍已是一支現(xiàn)代化軍隊(duì)，對(duì)質(zhì)量的重視已有20年。誤區(qū)3：中國(guó)正進(jìn)行傾向市場(chǎng)的改革，進(jìn)行從投資向消費(fèi)的調(diào)整。實(shí)情：中國(guó)從2005年后就沒(méi)再進(jìn)行傾向市場(chǎng)的改革，調(diào)整也只停留在口頭上。誤區(qū)4：中國(guó)必然會(huì)進(jìn)行政治改革。實(shí)情：經(jīng)濟(jì)改革與政治改革的邏輯關(guān)系薄弱。(政權(quán)類(lèi)型和發(fā)展之間沒(méi)有系統(tǒng)性關(guān)系)誤區(qū)5：接觸中國(guó)本身就有價(jià)值。實(shí)情：拒絕接觸中國(guó)危險(xiǎn)，但只有懷著清晰的目標(biāo)接觸中國(guó)才有效果。2023/2/619胡錦濤（2011-07-01）：

面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。

精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。2023/2/620“國(guó)家最好的投資是自由和法制”溫家寶總理2011年6月27日在英國(guó)皇家學(xué)會(huì)作題為《未來(lái)中國(guó)的走向》演講：“未來(lái)的中國(guó)，將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕的國(guó)家；未來(lái)的中國(guó)，將是一個(gè)充分實(shí)現(xiàn)民主法治、公平正義的國(guó)家。在人類(lèi)歷史上，在反對(duì)封建專(zhuān)制斗爭(zhēng)中形成的民主、法治、自由、平等、人權(quán)等觀念，是人類(lèi)精神的一次大解放。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。真正的民主離不開(kāi)自由。真正的自由離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利的保障。未來(lái)的中國(guó)，將是一個(gè)更加開(kāi)放包容、文明和諧的國(guó)家；未來(lái)的中國(guó)，將是一個(gè)堅(jiān)持和平發(fā)展、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)家。”2023/2/621中共18大：社會(huì)主義核心價(jià)值觀國(guó)家：富強(qiáng)、民主、文明、和諧社會(huì)：自由、平等、公正、法治個(gè)人：愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善2023/2/622普世價(jià)值與“中國(guó)模式論”的關(guān)系：

“中國(guó)模式論”所宣揚(yáng)的是政府主導(dǎo)的、民族主義支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和社會(huì)治理方式。它正從一開(kāi)始的“特殊論”走向“取代論”?！疤厥庹摗笔且蕴厥庑韵馄毡樾?。特殊和普遍本是相互依存的，沒(méi)有普遍性何來(lái)特殊性。而“取代論”則宣稱(chēng)“中國(guó)價(jià)值”可以取代“啟蒙價(jià)值”。“特殊論”和“取代論”試圖用現(xiàn)代化、穩(wěn)定、國(guó)家民族利益、民生、理想代替現(xiàn)代性、自由、個(gè)人權(quán)利、民主、理性這些普世價(jià)值的核心和基礎(chǔ)。2023/2/623當(dāng)前中國(guó)的六大轉(zhuǎn)型從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)向工業(yè)國(guó)

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

從地區(qū)性經(jīng)濟(jì)向全球性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)型從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從一個(gè)封閉社會(huì)轉(zhuǎn)型成為多元開(kāi)放的社會(huì)2023/2/624上述六大轉(zhuǎn)型在取得巨大成就的同時(shí)，也都進(jìn)入各自的瓶頸階段，以致于今天的中國(guó)在許多方面呈現(xiàn)出成就與問(wèn)題賽跑、經(jīng)驗(yàn)與困惑并存的局面。2023/2/625中國(guó)改革的三大終極問(wèn)題導(dǎo)致中國(guó)三十二年改革基本成功的最主要因素是什么？如果說(shuō)改革是從此岸過(guò)渡到彼岸，那么改革的彼岸到底是什么？中國(guó)的改革之舟目前處于從此岸到彼岸的哪個(gè)階段？2023/2/626鄧小平的偉大不但在于開(kāi)啟了改革開(kāi)放，而且還在于摸到了從中國(guó)歷史和經(jīng)濟(jì)規(guī)律而言都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的“金鑰匙”，把創(chuàng)造財(cái)富的權(quán)利完整地交到了民眾手上。更重要的是，這一舉措顛覆了中國(guó)文化千百年的思維和行為定式，那就是以“國(guó)富民強(qiáng)”、“富國(guó)強(qiáng)兵”和“修身、齊家、治國(guó)、平天下”為代表的家國(guó)觀念。

2023/2/627客觀地看，中華文化的某些深層基因，一定程度上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深層邏輯存在悖論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為，注重個(gè)人權(quán)利，崇尚契約精神和法治，這些似乎都是中華文化的深層基因所缺乏的。當(dāng)然，華人具有經(jīng)商和致富的原始潛力，但一旦達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制度層面，原有的思維定式就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。因此，中國(guó)的改革實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始與傳統(tǒng)文化產(chǎn)生摩擦的階段。2023/2/628中國(guó)現(xiàn)代化只完成四分之一！若以物質(zhì)現(xiàn)代化、制度現(xiàn)代化和精神現(xiàn)代化來(lái)區(qū)分現(xiàn)代化的階段性進(jìn)程，那么中國(guó)目前正處于從物質(zhì)現(xiàn)代化到制度現(xiàn)代化的交界處。更苛刻地說(shuō)，如果說(shuō)三十二年的物質(zhì)現(xiàn)代化在中國(guó)只是基本解決了溫飽和不均衡的富裕，那么作為物質(zhì)現(xiàn)代化的第二階段，現(xiàn)在正是建構(gòu)平衡發(fā)展、公平正義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；而對(duì)制度現(xiàn)代化和精神現(xiàn)代化的探索，在中國(guó)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未開(kāi)始。從這個(gè)意義上看，稱(chēng)中國(guó)的現(xiàn)代化只走了四分之一的道路，已經(jīng)是一個(gè)十分寬容的說(shuō)法了。2023/2/629中國(guó)現(xiàn)代化只完成四分之一！中國(guó)改革的彼岸更是一個(gè)需要持久探索的問(wèn)題。過(guò)去數(shù)百年，現(xiàn)代化在西方土壤上得以成功，其保障框架主要是個(gè)人權(quán)利保護(hù)、法治和以選舉為特征的政治民主。中國(guó)到底是拿來(lái)主義還是尋求創(chuàng)新？適合中國(guó)文化的現(xiàn)代化保障框架到底是什么？2023/2/630中國(guó)現(xiàn)代化只完成四分之一！今天的中國(guó)，一方面需要凝聚共識(shí)，另一方面需要對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的深層問(wèn)題進(jìn)行扎扎實(shí)實(shí)的思考和研究，兩者均不可偏廢，而且都已到了需要提上議事日程的時(shí)候了。2023/2/631久加諾夫：蘇聯(lián)解體的原因“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)的真正原因是它的三壟斷制度，即共產(chǎn)黨員以為自己想的說(shuō)的都是對(duì)的—壟斷真理的意識(shí)形態(tài)制度；以為自己的權(quán)力是神圣至上的—壟斷權(quán)力的政治法律制度；以為自己有不能說(shuō)卻可以盡管做的特權(quán)福祉—壟斷利益的封建特權(quán)制度?！?023/2/632壟斷！思想意識(shí)的壟斷國(guó)家權(quán)力的壟斷經(jīng)濟(jì)利益的壟斷2023/2/633諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格勒:行政性壟斷其實(shí)是壟斷部門(mén)俘虜了政府的產(chǎn)物，他們會(huì)以諸如自然壟斷、國(guó)計(jì)民生之類(lèi)冠冕堂皇的藉口，游說(shuō)政府保護(hù)他們的壟斷地位，其實(shí)質(zhì)不過(guò)是為了牟取超額壟斷利潤(rùn)罷了。（朱大可：十月革命史料透露，15至25歲的婦女須接受性公有化，革命者要行使該權(quán)力,可向革命機(jī)關(guān),申請(qǐng)?jiān)S可證，憑證可“公有化”10個(gè)姑娘。布爾什維克革命不僅搶掠財(cái)產(chǎn)和屠殺，還要全面破壞人類(lèi)行為準(zhǔn)則，肆意踐踏性道德，兩性關(guān)系基本規(guī)范蕩然無(wú)存。）2023/2/634孫大午：應(yīng)該說(shuō)：改革開(kāi)放的本質(zhì)意義，就在于突破統(tǒng)治者政治上壟斷國(guó)家權(quán)力，經(jīng)濟(jì)上壟斷所有權(quán)，文化思想上壟斷真理三大壟斷，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、文化自由化、社會(huì)先公正、后公平，把原蘇聯(lián)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展模式。2023/2/635張鳴：保中國(guó)不保大清，是戊戌維新期間，頑固派對(duì)維新派的攻擊。但是，這種攻擊，其實(shí)是一種基于他們自己利益的說(shuō)辭。就當(dāng)時(shí)而言，保中國(guó)就是保大清，中國(guó)亡了，大清放在哪兒呢？但這樣的說(shuō)辭，的確可以引起某些人的共鳴。那些把大清視為自己鐵桿莊稼的滿人集團(tuán)，很喜歡這種說(shuō)法。2023/2/636法治經(jīng)濟(jì)通過(guò)建立市場(chǎng)交換關(guān)系，經(jīng)濟(jì)就會(huì)騰飛？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)失范？！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需建立在什么社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上？好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交換規(guī)則第三方監(jiān)督2023/2/637胡星斗：民主政治實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一面，是市場(chǎng)在政治中的運(yùn)用。政治是社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配。民主政治是一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。政治家、官員實(shí)際上是政治企業(yè)家，政黨、集團(tuán)為壟斷的企業(yè)，其產(chǎn)品為政綱；政治家需要向選民作演說(shuō)、廣告，他們?cè)谡问袌?chǎng)上優(yōu)勝劣汰。2023/2/638市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好與壞中間，最重要的標(biāo)志就是有沒(méi)有法治光有法律，而缺乏法治精神與理念，并不能解決中國(guó)的問(wèn)題好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系：改變政府的職能并使政府權(quán)力置于法律約束和大眾監(jiān)督之下政治體制改革應(yīng)與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行2023/2/639胡星斗：一切權(quán)力都是危險(xiǎn)的，約束權(quán)力的唯一辦法是法治，是設(shè)置另一種權(quán)力與之抗衡。法治也是科學(xué)的規(guī)范的管理社會(huì)的方法，是我們走出困境、走向明天的最佳選擇。2023/2/640“當(dāng)前，部分群眾對(duì)司法的不信任感正在逐漸泛化成普遍社會(huì)心理，這是一種極其可怕的現(xiàn)象?！边@種現(xiàn)象，冰凍三尺非一日之寒，法律一旦被蹂躪，喪失其神圣性，就造成了民眾沒(méi)有安全感，加劇了社會(huì)的潰敗，讓轉(zhuǎn)型陷阱的風(fēng)險(xiǎn)更大起來(lái)。2023/2/641法治的三個(gè)層面制度層面：立法與建立各種制度方法層面：ThinkinglikeaLawyer法治層面：Constitutionism2023/2/642Constitutionism

憲政的核心：民主自由國(guó)家權(quán)力從哪里來(lái)？主權(quán)在民！憲政：公民與國(guó)家的權(quán)力契約！人民的選舉權(quán)與監(jiān)督權(quán)的有無(wú)？人民讓渡的國(guó)家權(quán)力有無(wú)分工與制約？公民到底享有哪些權(quán)利？國(guó)家賦予了多大的保障？國(guó)家侵犯了哪些權(quán)力？不作為了哪些權(quán)力？2023/2/6431949年以來(lái)中國(guó)法治的四個(gè)階段法律實(shí)用主義法律虛無(wú)主義法律經(jīng)驗(yàn)主義法律理念主義2023/2/644中國(guó)法治建設(shè)的四條主線人治和法治國(guó)家和社會(huì)公權(quán)和私權(quán)法制和法治2023/2/645江必新我國(guó)法治建設(shè)面臨七大矛盾——公民權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒與維權(quán)理性不足之間的矛盾。表現(xiàn)為：一方面渴望用法律來(lái)保護(hù)自己的利益，另一方面卻不滿法律程序上的種種限制；一方面認(rèn)為他人違法侵害其權(quán)益，另一方面自己卻坦然違法、鉆法律漏洞；一方面以法律為武器，另一方面卻容易以極端方式維權(quán)。這些矛盾導(dǎo)致維權(quán)與違法往往交織難辨。2023/2/646江必新我國(guó)法治建設(shè)面臨七大矛盾——對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)的訴求日益增長(zhǎng)與對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)的服從、配合與支持日益淡化之間的矛盾。大部分人仍有遇事找政府解決的習(xí)慣，而且在新的形勢(shì)下其訴求愈加多元復(fù)雜。與此同時(shí)，由于缺少對(duì)公權(quán)力機(jī)關(guān)必要的信任，對(duì)其服從、配合、支持的程度則日漸降低。這種下降狀態(tài)又反過(guò)來(lái)削弱公權(quán)力機(jī)關(guān)滿足人民群眾訴求的能力和資源。2023/2/647江必新我國(guó)法治建設(shè)面臨七大矛盾——對(duì)依法治國(guó)方略和法律至上原則的抽象認(rèn)同與人情、關(guān)系、私利、政績(jī)大于“國(guó)法”的行動(dòng)之間的矛盾。在我國(guó)，厲行法治早已是朝野共識(shí)，憲法法律至上也獲得了最廣泛的觀念認(rèn)同。但在具體的行動(dòng)中，特別是關(guān)系到自身利益的事務(wù)上，人情、關(guān)系、私利、政績(jī)等不正當(dāng)考慮迅速成為行動(dòng)者決策的主要考慮因素，處于至上地位的法律被架空。2023/2/648江必新我國(guó)法治建設(shè)面臨七大矛盾——公權(quán)力機(jī)關(guān)的退位、歸位與市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)組織發(fā)育仍不成熟之間的矛盾。國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程是公權(quán)力機(jī)關(guān)退位和歸位，理性再定位的過(guò)程。但由于市場(chǎng)機(jī)制仍不健全，社會(huì)組織仍不規(guī)范，市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)組織往往難以擔(dān)當(dāng)起合格的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)提供者的角色，導(dǎo)致公權(quán)力的進(jìn)退維谷。2023/2/649江必新我國(guó)法治建設(shè)面臨七大矛盾——嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的要求與法律質(zhì)量整體上仍不理想之間的矛盾。法律的生命在于實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法是法治國(guó)家的必然要求。然而，雖然中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，立法質(zhì)量已在不斷提高，但仍有一些法律尤其是低層級(jí)的法律規(guī)范質(zhì)量不高、類(lèi)型化不夠、科學(xué)性不足，將執(zhí)法和司法帶入或難以實(shí)施，或?qū)嵤_突，或?qū)嵤┍撤吹亩嚯y困境。2023/2/650江必新我國(guó)法治建設(shè)面臨七大矛盾——嚴(yán)厲制裁違法行為的要求和期待與違法成本極低、守法成本較高之間的矛盾。普遍守法是法治社會(huì)的當(dāng)然特征，嚴(yán)厲制裁違法行為是保障法治權(quán)威和發(fā)揮法治威懾力的必要條件。但是現(xiàn)實(shí)中，在一些方面，由于責(zé)任設(shè)置過(guò)低，特別是查處率不高，導(dǎo)致違法成本極低、守法成本相對(duì)畸高，不僅誘使當(dāng)事人違法，更重要的是客觀上造成“逆向選擇”、守法者吃虧，違法者賺便宜，進(jìn)而劣勝優(yōu)汰，并導(dǎo)致普遍違法。2023/2/651江必新我國(guó)法治建設(shè)面臨七大矛盾——中國(guó)當(dāng)下社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性和獨(dú)特性與應(yīng)對(duì)方式的簡(jiǎn)單化、低效化之間的矛盾。社會(huì)事務(wù)日新月異，紛繁復(fù)雜，情況和形勢(shì)與以往任何時(shí)候相比都發(fā)生了極大的變化，社會(huì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入黃金期，社會(huì)矛盾進(jìn)入漩渦期，治理難度在加大，復(fù)雜性在加深，利益沖突在加?。蝗欢鐣?huì)管理模式仍然滯后，不少應(yīng)對(duì)方式過(guò)于簡(jiǎn)單、低效，難以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化。2023/2/652江必新應(yīng)對(duì)和破解上述矛盾，系統(tǒng)治理第一，價(jià)值建設(shè)，使法治精神深入人心。法治社會(huì)的根本問(wèn)題在于將法治理念、法治信仰內(nèi)化于人心，成為社會(huì)成員決策和行動(dòng)的基本指引。當(dāng)前人民群眾已經(jīng)有一定的法治意識(shí)，但牢固的法治理念尚未確立。實(shí)現(xiàn)人心大治，不僅要通過(guò)立法、執(zhí)法、司法著力強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，還要透過(guò)多途徑、全方位的理念引領(lǐng)價(jià)值觀建設(shè)，使法治精神浸潤(rùn)人心。2023/2/653江必新應(yīng)對(duì)和破解上述矛盾，系統(tǒng)治理第二，基層調(diào)整，使治理暢達(dá)“末梢神經(jīng)”。體制問(wèn)題具有決定性。我國(guó)傳統(tǒng)上從中央到基層的縱向?qū)蛹?jí)化管理體制倚重“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”和“基層組織”。但從目前的情況來(lái)看，存在著在“最后一公里”失靈的問(wèn)題。建議以確立社區(qū)的法律地位為主要方式，重塑我國(guó)社會(huì)的基層組織形態(tài)，確保國(guó)家與其成員之間的“傳感”途徑暢通。2023/2/654江必新應(yīng)對(duì)和破解上述矛盾，系統(tǒng)治理第三，制度改進(jìn)，使規(guī)范體系管用。高度重視法律規(guī)范質(zhì)量的提高，尤其是要重視法律規(guī)范的針對(duì)性、系統(tǒng)性以及可實(shí)施性的問(wèn)題。積極完善社會(huì)領(lǐng)域的法律體系，推動(dòng)構(gòu)建和完善社會(huì)自治規(guī)則，合理配置實(shí)施資源，努力創(chuàng)造實(shí)施條件，保證國(guó)家法律和社會(huì)規(guī)則相互配合協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。2023/2/655江必新應(yīng)對(duì)和破解上述矛盾，系統(tǒng)治理第四，重點(diǎn)施治，著力打擊典型違法行為。對(duì)于當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域的突出違法問(wèn)題要重點(diǎn)打擊，贏得社會(huì)有序運(yùn)行的良好格局。包括市場(chǎng)主體欺詐行為、輿論參與主體造謠誣陷誹謗行為、公權(quán)力主體侵犯基本人權(quán)的行為、越軌主體的重復(fù)違法犯罪行為、爭(zhēng)議主體的虛假訴訟和無(wú)理纏訟鬧訪行為等等。2023/2/656江必新應(yīng)對(duì)和破解上述矛盾，系統(tǒng)治理第五，秩序建構(gòu)，有效控制不當(dāng)社會(huì)行為。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管和市場(chǎng)秩序的維護(hù)。在培育社會(huì)組織的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織外部行為的規(guī)范和內(nèi)部治理的引導(dǎo)。要切實(shí)解決專(zhuān)業(yè)中介組織為謀求自身利益最大化而扭曲市場(chǎng)規(guī)則的問(wèn)題，要全面提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的誠(chéng)信和公信。要透過(guò)秩序的建設(shè)和維護(hù)持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)行為和社會(huì)行為。2023/2/657江必新應(yīng)對(duì)和破解上述矛盾，系統(tǒng)治理第六，機(jī)制完善，保障治理運(yùn)行系統(tǒng)化。要矯正公民個(gè)體的行動(dòng)邏輯，探索公民守法習(xí)慣的養(yǎng)成機(jī)制；要影響社會(huì)組織的行動(dòng)決策，開(kāi)拓私組織行政關(guān)系的法律調(diào)整；要規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為，完善市場(chǎng)主體的“為自治的規(guī)制”；要規(guī)范社會(huì)組織的非經(jīng)濟(jì)行為，構(gòu)筑以他律保證自律的機(jī)制；要明確治理職能，探索合作互補(bǔ)機(jī)制；應(yīng)對(duì)社會(huì)沖突，探索多元糾紛化解機(jī)制；防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免“轉(zhuǎn)型陷阱”；恢復(fù)主體間良性信用機(jī)制，治理社會(huì)失信困局；完善大眾信息傳播機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新課題。2023/2/658江必新應(yīng)對(duì)和破解上述矛盾，系統(tǒng)治理第七，手段優(yōu)化，促進(jìn)治理技術(shù)科學(xué)化。要理性處理好治理與管理、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的關(guān)系；努力提升治理的技術(shù)參數(shù)和智能含量；爭(zhēng)取治理的道德高地和話語(yǔ)權(quán)；高度重視治理背景下出現(xiàn)的新問(wèn)題的解決；切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)的運(yùn)用；建立科學(xué)的治理評(píng)估體系；等等。2023/2/659中國(guó)已經(jīng)崛起中國(guó)尚未崛起已經(jīng)崛起的是不完全的富強(qiáng)，尚未崛起的是文明中國(guó)的崛起，必須從富強(qiáng)走向文明2023/2/660權(quán)利不平等成當(dāng)今中國(guó)最大問(wèn)題經(jīng)濟(jì)青春期結(jié)束了，社會(huì)發(fā)育青春期剛開(kāi)始

2023/2/661中國(guó)啊，請(qǐng)你慢些走，停下飛奔的腳步，等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知！不要讓列車(chē)脫軌，不要讓橋梁坍塌，不要讓道路成陷阱，不要讓房屋成危樓。慢點(diǎn)走，讓每一個(gè)生命都有自由和尊嚴(yán)，每一個(gè)人都不被“時(shí)代”拋下，每一個(gè)人都順利平安地抵達(dá)終點(diǎn)！2023/2/662最能衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的就是企業(yè)家指數(shù)

企業(yè)家指數(shù)就是指一個(gè)國(guó)家的企業(yè)家在資源整合方面作出的選擇。如果越來(lái)越多的企業(yè)家選擇在某個(gè)市場(chǎng)投資，那么，說(shuō)明這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)較好；反過(guò)來(lái)，如果越來(lái)越多的企業(yè)家拋棄某個(gè)市場(chǎng)，那么，說(shuō)明這個(gè)市場(chǎng)的投資環(huán)境正在惡化。選擇去一個(gè)法律完善，規(guī)則相對(duì)清晰，相對(duì)不那么需要依賴關(guān)系和人脈的地方投資，更有利于家族基業(yè)長(zhǎng)青。之所以把企業(yè)家指數(shù)作為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)好壞的重要指標(biāo)，根本原因就在于，企業(yè)家是一切要素的組合。企業(yè)家在投資的過(guò)程中，既要考慮到固定成本，同時(shí)也要考慮到可變成本。企業(yè)家是世界上最敏銳的觀察家，也是市場(chǎng)環(huán)境最好的評(píng)判者。2023/2/663中國(guó)市場(chǎng)的流通成本可能世界第一。不少中國(guó)企業(yè)寧愿接受海外訂單，也不愿意與國(guó)內(nèi)的企業(yè)做生意。中部和東部中小企業(yè)的流通成本，已經(jīng)從5%上漲到30%左右，有些企業(yè)的流通成本已經(jīng)高達(dá)35%。這就意味著中國(guó)企業(yè)的流通成本已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)可得利潤(rùn)，企業(yè)賺取的大量收入都交給了運(yùn)輸企業(yè)。不過(guò)，中國(guó)的交通運(yùn)輸企業(yè)也有一肚子的苦水。沉重的稅收負(fù)擔(dān)讓它們把經(jīng)營(yíng)所得的絕大部分上交給國(guó)家，而國(guó)家財(cái)政收入用于大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而形成了獨(dú)具中國(guó)特色的政府投資經(jīng)濟(jì)體制。2023/2/664毋庸諱言，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)陷入惡性循環(huán)的狀態(tài)。幾乎每一個(gè)行業(yè)都在抱怨，但是，每一個(gè)行業(yè)的企業(yè)家都無(wú)能為力。因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)改革的成果都已經(jīng)被固化，現(xiàn)有的法律制度已經(jīng)把不合理的既得利益合法化了。某縣盛產(chǎn)林蛙，女青蛙十塊錢(qián)一只，上屜蒸，滿肚子的籽，“很補(bǔ)”?？h里能人在林地下沿承包一條河溝，掛牌為林蛙養(yǎng)殖場(chǎng)，林蛙難養(yǎng)，他們也不養(yǎng)，等到了季節(jié)，夜里在鋪開(kāi)塑料膜捕捉欲下河的蛙，極多斬獲。到城里的市場(chǎng)上賣(mài)時(shí)都說(shuō)是養(yǎng)殖，其實(shí)就是野生。問(wèn)他們吃不吃，說(shuō)不吃，林蛙有寄生蟲(chóng)，人消化不了。但城里人“認(rèn)”，覺(jué)得很補(bǔ)。2023/2/665健康社會(huì)應(yīng)允許各種聲音存在權(quán)利不平等：目前最大問(wèn)題政治和經(jīng)濟(jì)資源的高度集中分配不均百姓切膚之痛貧富差距太大價(jià)值觀真空權(quán)利不平等導(dǎo)致社會(huì)信任危機(jī)中國(guó)未來(lái)就業(yè)壓力將上升經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展須保證民富集團(tuán)利益問(wèn)題地方政府利益問(wèn)題

階層利益阻礙改革政府財(cái)政須“陽(yáng)光化”控制政府財(cái)政減輕百姓負(fù)擔(dān)2023/2/666中國(guó)發(fā)展四個(gè)問(wèn)題的順序

經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)人自由社會(huì)正義政治民主

2023/2/6672013年北京市民總資產(chǎn)的83.8%是房子，全中國(guó)平均是66%，而美國(guó)的房產(chǎn)占居民資產(chǎn)比例僅有35%2023/2/6682023/2/6692023/2/670我們是不是焦慮錯(cuò)了問(wèn)題？現(xiàn)在人們都在關(guān)心社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突、群體性事件等問(wèn)題。之所以有這樣的關(guān)心，是擔(dān)心發(fā)生大的社會(huì)動(dòng)蕩。但事實(shí)上，對(duì)中國(guó)社會(huì)最大的威脅可能不是社會(huì)動(dòng)蕩，而是社會(huì)潰敗。社會(huì)動(dòng)蕩是指嚴(yán)重的社會(huì)沖突會(huì)威脅政權(quán)和制度的基本框架，而社會(huì)潰敗則是社會(huì)肌體的細(xì)胞壞死，機(jī)能失效。社會(huì)動(dòng)蕩的反面是社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)潰敗的反面是社會(huì)健康。盡管目前社會(huì)矛盾較多，甚至有激化的跡象，但中國(guó)發(fā)生大規(guī)模社會(huì)動(dòng)蕩的可能性并不大。近些年來(lái)，社會(huì)潰敗的跡象已經(jīng)明顯開(kāi)始出現(xiàn)。其中最核心的是權(quán)力的失控。腐敗不過(guò)是其外在的表現(xiàn)。腐敗已經(jīng)處于失控和“不可治理狀態(tài)”。2023/2/671社會(huì)認(rèn)同和社會(huì)向心力在急劇流失。社會(huì)失去進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)思維的能力。反腐敗為什么不能有效進(jìn)行？體現(xiàn)了從既得利益出發(fā)的一種權(quán)衡，即:是腐敗更可怕還是將反腐敗的措施訴諸社會(huì)更可怕?維護(hù)既得利益是一件很累的事情，而我們社會(huì)把精力和資源過(guò)多地用到了這個(gè)地方。為了維護(hù)既得利益，不得不壓制言論自由。2023/2/672造成社會(huì)衰敗的根本原因是權(quán)貴資本主義的形成。過(guò)去很多人把權(quán)力和市場(chǎng)看成是截然對(duì)立的東西，現(xiàn)在看到這兩個(gè)東西在中國(guó)結(jié)合起來(lái)了。面對(duì)權(quán)錢(qián)結(jié)合時(shí)的中國(guó)思想界。對(duì)于權(quán)錢(qián)的結(jié)合，既要規(guī)范權(quán)力，也要規(guī)范市場(chǎng)。但更重要的是要切斷兩者結(jié)合的鏈條。由于思路錯(cuò)誤，“維護(hù)穩(wěn)定”的種種措施導(dǎo)致使社會(huì)健康化的變革無(wú)法進(jìn)行，結(jié)果是進(jìn)一步加劇社會(huì)的潰敗。2023/2/6732014/4“中央第八巡視組近日進(jìn)駐河南以來(lái)，巡視組駐地鄭州市黃河迎賓館門(mén)口，圍滿了來(lái)自各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府工作人員，成為河南基層官員最密集的區(qū)域。這些基層官員在迎賓館門(mén)前值班蹲守，是為了攔截本轄區(qū)內(nèi)試圖進(jìn)去向巡視組反映情況的人，值班人員對(duì)截訪任務(wù)絲毫不敢懈怠?！比绻f(shuō)之前的截訪還可推說(shuō)“上面的意思”，現(xiàn)在“上面”來(lái)人了，“主要受理反映副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題”，相關(guān)地方政府竟把駕輕就熟的截訪手段用于“包圍巡視組”，其用于截訪的“維穩(wěn)”托詞，實(shí)際意義不是昭然若揭了么？“維穩(wěn)”對(duì)應(yīng)于截訪的實(shí)際解讀:截訪所謂的“維穩(wěn)”，維護(hù)的根本不是社會(huì)的穩(wěn)定，而是官員頭上的烏紗帽。2023/2/674轉(zhuǎn)型陷阱?

改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程會(huì)造就一個(gè)既得利益集團(tuán)，這個(gè)集團(tuán)會(huì)阻止進(jìn)一步變革，要求把過(guò)渡時(shí)期的體制定型化，形成使其利益最大化的“混合型體制”，由此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的畸形化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的不斷積累。張鳴：好大喜功的皇帝，一般都禍國(guó)殃民，漢武帝北擊匈奴，動(dòng)輒興兵數(shù)十萬(wàn)，國(guó)庫(kù)為之一空。不僅兵士大量死亡，運(yùn)送糧草的夫役損失更加慘重。匈奴并沒(méi)有因此而被消滅，從西漢到東漢，依舊為患邊境。即使在漢武帝活著的時(shí)候，都不得不采取互相通使，和平談判的形式維持兩邊的關(guān)系。2023/2/675張鳴：愛(ài)國(guó)是個(gè)好詞，但愛(ài)國(guó)不能用來(lái)整人。如果愛(ài)國(guó)主義不是用在外敵入侵之際，激勵(lì)國(guó)人抵抗，而是用來(lái)整和平時(shí)期的國(guó)人，被當(dāng)成棍子來(lái)打人，這樣的愛(ài)國(guó)主義，就是耍流氓。2023/2/676“轉(zhuǎn)型陷阱”直指問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。概念的提出，“可以使我們更清醒地意識(shí)到我們究竟身在何處：我們現(xiàn)在已經(jīng)不是處在改革和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，也不是處在中間的過(guò)渡狀態(tài)，而是處在一種結(jié)合了新舊體制的混合型體制的定型過(guò)程中”。2023/2/677轉(zhuǎn)型陷阱的五大癥狀：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履沉重并日益畸形化。第二，體制改革從變革到將過(guò)渡性體制因素定型化。第三，社會(huì)結(jié)構(gòu)趨于定型并固化為一種斷裂社會(huì)。第四，由對(duì)社會(huì)矛盾誤判形成的拘謹(jǐn)心理和維穩(wěn)政策導(dǎo)向。第五，社會(huì)潰敗日漸明顯。

2023/2/678胡星斗：落實(shí)“以人為本”，不僅僅是作秀，不僅僅是宣傳，而是真正地把人民的生命權(quán)放在第一位。不要嘴巴上說(shuō)“以人為本”，實(shí)際上奉行“社會(huì)穩(wěn)定重于人的生命”的價(jià)值觀；社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)然很重要，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)什么事情也干不成，但是，我們要有科學(xué)的穩(wěn)定觀，不能把穩(wěn)定凌駕在社會(huì)正義和人的生命之上，否則荒唐之極，不可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的社會(huì)穩(wěn)定。2023/2/679這種社會(huì)的潰敗蔓延到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域：潛規(guī)則盛行于社會(huì)，甚至成為基本的為官為人之道，對(duì)此吳思先生有很好的分析：（1）社會(huì)底線失守，道德淪喪；（2）強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)已經(jīng)肆無(wú)忌憚，社會(huì)生活西西里化趨勢(shì)出現(xiàn)（裙帶資本主義，薄熙來(lái)與徐明，劉志軍與丁書(shū)苗，劉鐵男與倪日濤）（Crony

capitalism）

；（3）利益集團(tuán)的肆無(wú)忌憚，對(duì)社會(huì)公平正義造成嚴(yán)重侵蝕；（4）職業(yè)操守和職業(yè)道德的喪失是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象；（5）整個(gè)社會(huì)的信息系統(tǒng)已經(jīng)高度失真，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的弄虛作假代表了體制性的對(duì)信息的扭曲。

2023/2/680亞洲裙帶資本主義除了“商界和政界不道德結(jié)合”的共性，還具有以下特性：①前現(xiàn)代性，即保護(hù)人與被保護(hù)人、恩主與扈從的依存關(guān)系，無(wú)權(quán)勢(shì)者缺乏獨(dú)立人格，依附心態(tài)非常嚴(yán)重；②體制性，如政治上的威權(quán)主義統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)生活中過(guò)多政府干預(yù)等；③家族性，如政治利益和經(jīng)濟(jì)利益沿著血親、姻親、部族關(guān)系畸形地集中起來(lái)，并超然于法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有秩序之上；④全社會(huì)性，也即從低到高形成了全社會(huì)性金字塔式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。2023/2/681這個(gè)五大特征的關(guān)鍵詞就是經(jīng)濟(jì)畸形化、體制定型化、社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂、維穩(wěn)擴(kuò)大化、權(quán)力失控失范，這基本上涵蓋了當(dāng)下中國(guó)社會(huì)最為焦點(diǎn)的主體問(wèn)題。最有可能阻礙中國(guó)未來(lái)十年發(fā)展的問(wèn)題順序是：第一，貧富分化嚴(yán)重；第二，權(quán)力不受制約；第三，利益集團(tuán)作大；第四，生態(tài)環(huán)境惡化；第五，弱勢(shì)群體利益受侵害；第六，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速；第七，國(guó)際環(huán)境緊張；第八，人口紅利消失。

2023/2/682權(quán)錢(qián)結(jié)合以及由此形成的腐敗，從根本上扭曲了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。其實(shí)，中國(guó)的改革既沒(méi)有有些人說(shuō)的那么好，也沒(méi)有有些人說(shuō)的那么壞。中國(guó)的改革先天不足。穩(wěn)定已經(jīng)開(kāi)始演變?yōu)榫S護(hù)既有利益格局的一種手段。2023/2/683

真實(shí)現(xiàn)狀：政治進(jìn)步迄今為止大多停留在紙面上；有法律而無(wú)法治，有憲法而無(wú)憲政，仍然是有目共睹的政治現(xiàn)實(shí)。執(zhí)政集團(tuán)繼續(xù)堅(jiān)持維系威權(quán)統(tǒng)治，排拒政治變革，由此導(dǎo)致官場(chǎng)腐敗，法治難立，人權(quán)不彰，道德淪喪，社會(huì)兩極分化，經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，自然環(huán)境和人文環(huán)境遭到雙重破壞，公民的自由、財(cái)產(chǎn)和追求幸福的權(quán)利得不到制度化的保障，各種社會(huì)矛盾不斷積累，不滿情緒持續(xù)高漲，特別是官民對(duì)立激化和群體事件激增，正在顯示著災(zāi)難性的失控趨勢(shì)，現(xiàn)行體制的落伍已經(jīng)到了非改不可的地步。2023/2/684龍應(yīng)臺(tái)：不要去盼什么英明之主，而要去爭(zhēng)一個(gè)可將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子的制度。不要跪什么青天官員，而要去爭(zhēng)一個(gè)可監(jiān)督問(wèn)責(zé)官員的制度。不要歌頌什么偉大領(lǐng)袖，而要去爭(zhēng)一個(gè)可選舉彈劾權(quán)者的制度。不要說(shuō)什么擁護(hù)感謝，而要去爭(zhēng)一個(gè)可言論遷徙自由的制度。不要等什么英雄勇士，我們每一個(gè)人都是推墻的力量！吳敬璉:下一次改革關(guān)鍵是政治體制——未能完成的改革導(dǎo)致腐敗成風(fēng)，因?yàn)椴回?fù)責(zé)任的官員從中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮中漁利。這些所謂的尋租者希望中國(guó)這種依賴資源消耗的投資而不是消費(fèi)的不平衡增長(zhǎng)模式永遠(yuǎn)持續(xù)下去。這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和低效。2023/2/685周有光：人類(lèi)歷史的演進(jìn)軌道文化：從神學(xué)思維到玄學(xué)思維到科學(xué)思維經(jīng)濟(jì)：從農(nóng)業(yè)化到工業(yè)化到信息化政治：從神權(quán)統(tǒng)治到君權(quán)統(tǒng)治（專(zhuān)制）到民權(quán)統(tǒng)治（民主）世界各國(guó)都在同一歷史跑道上競(jìng)走，中國(guó)不是例外。2023/2/686第一，匯入世界主流文明的方向不能動(dòng)搖。第二，以體制改革再造社會(huì)活力。第三，在民眾參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革的頂層設(shè)計(jì)。第四，在公平正義的基礎(chǔ)上凝聚改革共識(shí)。2023/2/6872023/2/6882023/2/6892023/2/6902023/2/691

中國(guó)法治轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的六大挑戰(zhàn)2023/2/692全面推進(jìn)依法治國(guó)在實(shí)踐中，全面推進(jìn)依法治國(guó)，順利完成中國(guó)法治的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)。第一，從執(zhí)政黨來(lái)看：中國(guó)執(zhí)政黨能否真正做到依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政，切實(shí)“在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律制度的籠子里；法治能否實(shí)現(xiàn)依法治權(quán)、依法治官而不是依法治民，還需要一整套行之有效的制度和程序加以規(guī)范和保障。2023/2/693全面推進(jìn)依法治國(guó)2023/2/6全面推進(jìn)依法治國(guó)94第二，中央的部署能否切實(shí)貫徹落實(shí)？十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于全面深化改革、四中全會(huì)決定關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、深化法制改革的一系列頂層設(shè)計(jì)和政策安排總體上是實(shí)事求是、符合當(dāng)下中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的，但前者336項(xiàng)和后者190多項(xiàng)改革措施能否全面有效地貫徹落實(shí)，尤其是涉及地方和部門(mén)利益博弈的改革措施能否全面貫徹落實(shí)，還需要進(jìn)一步觀察和通過(guò)實(shí)踐來(lái)回答。2023/2/6全面推進(jìn)依法治國(guó)95第三，如何將“閑法”還原為“憲法”？在中國(guó)缺乏違憲審查（或者合憲性審查）的有效制度，憲法解釋尚未開(kāi)展，憲法權(quán)威尚未樹(shù)立，憲法常常成為“閑法”的背景下，如何依憲治國(guó)，強(qiáng)化法治的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)治，還需要政治體制改革的深化才可能真正解決。

第四，三中全會(huì)決定提出的17項(xiàng)、四中全會(huì)決定提出的65項(xiàng)司法改革已經(jīng)轟轟烈烈的啟動(dòng)，有些改革措施和試點(diǎn)是很值得期待的。但是，在這些雜亂無(wú)章的司法改革背后，缺乏中立系統(tǒng)地頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)客觀評(píng)估，缺乏對(duì)未來(lái)司法改革任務(wù)完成后狀況的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和預(yù)測(cè)，缺乏來(lái)自法院內(nèi)部和外部的強(qiáng)有力支持，中國(guó)是否會(huì)重蹈過(guò)去10多年司法體制改革的覆轍，前景令人堪憂。2023/2/696建設(shè)法治中國(guó)第五，如何通過(guò)法治反腐治權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義？

當(dāng)下中國(guó)法治建設(shè)面臨兩大核心任務(wù)：一是反腐治權(quán)，二是實(shí)現(xiàn)公平正義（充分保障人權(quán)）。

反腐治權(quán)是眾望所歸，但如何盡快從運(yùn)動(dòng)反腐、高壓反腐、強(qiáng)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐、法治反腐上來(lái)，用法律和制度構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的法治環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)公平正義是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的正當(dāng)性、合法性、權(quán)威性的基礎(chǔ)，也是“政績(jī)合法性”的必然要求。

如何通過(guò)法治解決仇官仇富、仇共仇社的問(wèn)題，從制度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義？2023/2/697建設(shè)法治中國(guó)第六，中國(guó)的文化土壤和公民素質(zhì)如何與全面依法治國(guó)相匹配，是一個(gè)難以逾越歷史鴻溝和現(xiàn)實(shí)障礙。鄧小平先生說(shuō)過(guò)，中國(guó)是一個(gè)有著幾千年封建專(zhuān)制傳統(tǒng)的國(guó)家，歷史上缺乏民主法治傳統(tǒng)。在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)文化里，普遍缺乏規(guī)則意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、人文信仰和宗教倫理作為法治的思想文化支撐，依法治國(guó)猶如空中閣樓；2023/2/698建設(shè)法治中國(guó)在現(xiàn)實(shí)生活中，民眾“信訪不信法”、“信鬧不信法”、“信權(quán)不信法”盛行，法治在民眾的生活方式中缺乏應(yīng)有的根基，公民素質(zhì)如何提高進(jìn)化？在官場(chǎng)上，中國(guó)的官員往往信奉潛規(guī)則，聽(tīng)從于長(zhǎng)官意志，習(xí)慣于人治或者政治的做法，依法行政、依法辦事缺乏內(nèi)在的動(dòng)力和外在的約束。在這種社會(huì)文化土壤的背景下，法治如何能夠在中國(guó)生根開(kāi)花，依法治國(guó)如何能夠在中國(guó)結(jié)出正果，法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)如何能夠真正實(shí)現(xiàn)，極大地考驗(yàn)著中國(guó)執(zhí)政黨的政治智慧，考驗(yàn)著中國(guó)法學(xué)家和法律人的智慧和能力。2023/2/699建設(shè)法治中國(guó)2023/2/6全面推進(jìn)依法治國(guó)100從片面強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)轉(zhuǎn)向法治與德治相結(jié)合十八屆四中全會(huì)要求必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。2023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)

中國(guó)法學(xué)界對(duì)于法律與道德、法治與德治、依法治國(guó)與以德治國(guó)問(wèn)題的看法：（一）從法律與道德的關(guān)系看，依法治國(guó)體現(xiàn)了以德治國(guó)的內(nèi)在要求西方法律格言：法律是最低限度的道德。在我國(guó)，依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是法律與道德、法治與德治的關(guān)系。在法理學(xué)和倫理哲學(xué)看來(lái)，法律與道德存在三種基本關(guān)系：1012023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)一是道德的法律化。即通過(guò)立法把國(guó)家中大多數(shù)的政治道德、經(jīng)濟(jì)道德、社會(huì)道德和家庭倫理道德的普遍要求法律化，使之轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，成為國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍拘束力的社會(huì)行為規(guī)范。一般來(lái)講，道德是法律正當(dāng)性、合理性的基礎(chǔ)，道德所要求或者禁止的許多行為，往往是法律做出相關(guān)規(guī)定的重要依據(jù)，因此大多數(shù)調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)行為的立法，都是道德法律化的結(jié)果。例如國(guó)家立法規(guī)定禁止殺人放火、禁止搶劫盜竊、殺人償命、借債還錢(qián)、贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)子女、一手交錢(qián)一手交貨、撿到東西要還等等，總體上都反映或者體現(xiàn)了道德的基本要求。借債還錢(qián)、償命；中國(guó)的死刑？1022023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)從一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)社會(huì)大多數(shù)道德已經(jīng)法律化的意義上講，堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó)，就是通過(guò)法治的方式實(shí)施以德治國(guó)。除非這種法律缺乏社會(huì)道德的正當(dāng)性支持，如規(guī)定人口買(mǎi)賣(mài)、種族歧視、種族滅絕為合法，或者這種法律違反社會(huì)倫理道德規(guī)范，如法律允許個(gè)人隨意剝奪他人生命、限制他人自由、侵奪他人財(cái)產(chǎn)，允許家庭成員亂倫、虐待、坑蒙拐騙，允許公職人員貪污受賄、欺上瞞下、以權(quán)謀私等等。顯然，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)社會(huì)的法律（或某些法律）是“惡法”或“非良法”時(shí)，依法治國(guó)不能反映或者體現(xiàn)以德治國(guó)的基本要求。正因?yàn)槿绱?，我們講依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的基本治國(guó)方略，其法律與道德相結(jié)合的基本要求是“良法善治”，而非“惡法專(zhuān)制”或者“庸法人治”。1032023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)二是道德的非法律化。道德與法律畢竟是兩種不同的社會(huì)行為規(guī)范，在一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)社會(huì)的大多數(shù)道德已經(jīng)或可以法律化的同時(shí)，也必須承認(rèn)少數(shù)或者某些道德是不能法律化的。例如，男女之間戀愛(ài)關(guān)系、同事之間的友愛(ài)關(guān)系、上下級(jí)之間的關(guān)愛(ài)關(guān)系、孝敬父母的倫理要求以及公而忘私、舍己為人、扶危濟(jì)困等道德追求，一般很難納入法律調(diào)整和強(qiáng)制規(guī)范的范疇，使之法律化。在某些道德不能或不宜法律化的情況下，不要隨意使這些道德問(wèn)題成為法律問(wèn)題，以免產(chǎn)生“法律的專(zhuān)制和恐怖”。1042023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)三是某些道德要求既可以法律化也可以非法律化。如我國(guó)關(guān)于“第三者”的刑事處罰、“見(jiàn)義勇為”入法、取消反革命罪、減少和廢除死刑、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、沉默權(quán)等，都取決于時(shí)代觀念情勢(shì)變遷和立法者的選擇。在一個(gè)文明國(guó)家和禮儀之邦，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“法律的歸法律，道德的歸道德”，法律的“帝國(guó)”應(yīng)當(dāng)有所節(jié)制，道德的存在應(yīng)當(dāng)有合理空間。1052023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)在現(xiàn)階段，既要警惕“法律萬(wàn)能”，也要防止“道德至上”。不是法律越多越好。而應(yīng)當(dāng)是“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”；也不是道德越多越好，而應(yīng)當(dāng)是“管用的即是好的道德”。法律如果泛化并侵吞或取代了所有道德，就會(huì)導(dǎo)致“法律的專(zhuān)制和恐怖”；道德如果泛化并否定或取代所有法律，則會(huì)陷入烏托邦的空想、導(dǎo)致社會(huì)失序和紊亂。法律與道德之間，應(yīng)當(dāng)形成法主德輔、相互補(bǔ)充、相得益彰的最佳比例關(guān)系。1062023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)

（二）從法律與道德作為社會(huì)行為準(zhǔn)則看，依法治國(guó)應(yīng)當(dāng)居于主導(dǎo)地位法律和道德都是社會(huì)行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，但就整體而言，法律和道德對(duì)人們社會(huì)行為要求的標(biāo)準(zhǔn)或尺度是不同的。國(guó)家法律規(guī)定的，是人們社會(huì)行為的低度標(biāo)準(zhǔn)，包括禁止性行為，例如禁止殺人、放火、投毒、搶劫、盜竊、強(qiáng)奸、貪污、受賄等等；以及義務(wù)性行為，例如納稅、服兵役、贍養(yǎng)父母、撫養(yǎng)子女、履行職責(zé)、承擔(dān)合同義務(wù)等等。1072023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)社會(huì)道德規(guī)定和要求的，則是人們社會(huì)行為的高度標(biāo)準(zhǔn)，例如見(jiàn)義勇為、拾金不昧、大義滅親、公而忘私、舍己為人、扶危濟(jì)困、不計(jì)名利、救死扶傷、助人為樂(lè)、團(tuán)結(jié)互助等等。我國(guó)目前的實(shí)際情況是，國(guó)家法律規(guī)定的很多低度標(biāo)準(zhǔn)和要求都不能實(shí)現(xiàn)（做到），各種社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)頻發(fā)，各類(lèi)案件數(shù)量節(jié)節(jié)攀升，違法犯罪案件不斷增多，法律實(shí)施狀況令人堪憂等等。例如，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),人民法院所受理的一審、二審、再審各類(lèi)案件的數(shù)量已經(jīng)由1978年的61.3萬(wàn)件上升到2013的1421.7萬(wàn)件,增長(zhǎng)了約23.2倍。據(jù)測(cè)算，實(shí)行立案登記制后，全國(guó)一審法院受理的案件還將增加15-20%，新增約150～200萬(wàn)件左右。1082023/2/6當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)在上述情況下，要求人們超越現(xiàn)階段的思想道德水準(zhǔn)，具備高素質(zhì)的道德品行，自覺(jué)自愿地普遍做到社會(huì)主義道德所提倡的高度行為標(biāo)準(zhǔn)，這是不切合實(shí)際的。對(duì)于社會(huì)大眾而言，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)人們追求道德理想，努力