《鐵路貨運事故問題研究（論文）》

第11頁，共11頁鐵路貨運事故原因分析及防護管理對策TOC\o"1-3"\u一、引言 1（一）突發(fā)事故的概念及分析 1（二）國家風(fēng)險管理政策 1二、鐵路貨運事故分析 2（一）列車事故 2（二）火災(zāi)事故 2（三）自然災(zāi)害 2（四）人為事故 2三、貨運事故發(fā)生的原因分析 3（一）鐵路貨運安全 3（二）貨運作業(yè)流程方面的原因 4（三）環(huán)境因素 6四、防范貨運事故的措施 6（一）人員管理措施 6（二）整治設(shè)備措施 7（三）加強政府的規(guī)劃與建設(shè)管理 8五、結(jié)論 8參考文獻： 10致謝 11

一、引言鐵路運輸管理是鐵路運輸管理的核心內(nèi)容之一，是鐵路運輸健康發(fā)展的必要制度保障。鐵路運輸系統(tǒng)肩負著國家重點物資的運輸，另外對于我國大宗貨物的遠距離運輸中起著至關(guān)重要的作用。對我國而言，鐵路貨運的重要性尤其顯著，不過在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的弊端也很多。只有加強交通運行安全管理，才能保證社會經(jīng)濟的順利發(fā)展。本文主要分析了鐵路貨運過程中存在的問題和安全隱患，并提出了加強鐵路貨運應(yīng)對突發(fā)事件能力的建議。（一）突發(fā)事故的概念及分析《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》將突發(fā)事件定義為：突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。鐵路貨運事故指在鐵路運營生產(chǎn)過程中，突然發(fā)生、可能對鐵路的運輸安全和運輸生產(chǎn)秩序造成較大影響，會導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞等結(jié)果，需要緊急采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等事件。按照客貨流的波動程度、持續(xù)事件和能力降低程度等標準，鐵路貨運事故可分為三種類型：（1）一般的鐵路突發(fā)事件，這類突發(fā)事件在鐵路貨物運輸組織中出現(xiàn)的概率較高，但是在應(yīng)對的過程中，只需要適當調(diào)整鐵路運行圖就可以輕松消除突發(fā)事件給鐵路旅客運輸帶來了的影響，保障鐵路運輸秩序不受重大影響，降低鐵路運輸能力的損失以及車流波動程度，保障鐵路運輸?shù)目沙掷m(xù)性。（2）嚴重的鐵路突發(fā)事件，這類事件發(fā)生的頻率相對較低，但是發(fā)生后會對鐵路運輸秩序造成嚴重影響，僅依賴運行圖的調(diào)整無法雖然可以適當消除突發(fā)事件給鐵路運輸帶來的不利影響，具有持續(xù)事件較長、導(dǎo)致的線路能力損失較大，但客貨流波動程度較??；（3）惡性鐵路突發(fā)事件，通常情況下，這類事件對于鐵路運輸秩序的影響必須要通過行車組織策略的重大調(diào)整以及行車組織相關(guān)計劃的變更、跨行業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機制才能應(yīng)對，如公共安全事件、鐵路交通事故、持續(xù)時間比較長的自然災(zāi)害等，由于其持續(xù)時間比較長，并且所造成的鐵路能力損失大，所導(dǎo)致的鐵客車流波動也大。（二）國家風(fēng)險管理政策鐵道部發(fā)布了《鐵路安全風(fēng)險管理實施指引》，明確指出2012年將建立有效的安全風(fēng)險管理機制，2013年鐵路安全風(fēng)險控制體系將基本建成?！兑庖姟窞檎麄€鐵路實施安全風(fēng)險管理提供了指導(dǎo)，包括總體要求、主要內(nèi)容、工作目標、基本原則、工作流程以及加強安全風(fēng)險過程控制的努力。鐵路安全風(fēng)險管理主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、過程控制、應(yīng)急處置等。根據(jù)鐵路安全工作的實際情況，我們應(yīng)該增強安全風(fēng)險意識，識別安全風(fēng)險，采取有效的風(fēng)險控制措施，降低安全風(fēng)險。鐵路安全風(fēng)險控制體系的建設(shè)應(yīng)確保安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，充分引入風(fēng)險管理的概念和方法，將風(fēng)險管理與現(xiàn)有安全管理有機結(jié)合，有效加強安全生產(chǎn)過程控制和預(yù)預(yù)防，嚴格執(zhí)行作業(yè)管理標準化，最大限度地降低。二、鐵路貨運事故分析（一）列車事故列車事故主要是指貨運過程中因列車相撞、脫軌等事故造成的人員傷亡和貨運中斷的嚴重后果。列車事故最大的原因是機械設(shè)備和設(shè)施故障。機械設(shè)備和設(shè)施故障主要包括機電設(shè)備、車輛、通信、線路等設(shè)備故障，以及路基、隧道、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施條件差。（二）火災(zāi)事故火災(zāi)事故是對鐵路貨運影響和危害最嚴重的事故。因其火勢蔓延快、施救困難、財產(chǎn)損失大的特點給貨運帶來重大損失。（三）自然災(zāi)害影響鐵路貨運的異常外部環(huán)境條件主要是指自然災(zāi)害，如暴雨、大風(fēng)、雷擊、濃霧等。當遇到以上天氣時，司機及工作人員遇到緊急突發(fā)狀況不能及時作出準確的判斷，因此，鐵路貨運重大事故也有一部分是由異常的環(huán)境狀況造成的，數(shù)據(jù)如表2.1所示。表2.1鐵路貨運自然災(zāi)害事故一覽表事故時間事故地點事故原因事故后果1985-9-19墨西哥墨西哥城地震地鐵側(cè)墻與地層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分離破壞1995-1-17日本神戶地震5座車站、3km隧道遭到破壞2001-9中國臺北捷運臺風(fēng)臺北捷運高架線路長時間停運2003-5-26日本仙臺地震仙臺地鐵全線停運2007-7-17中國重慶雷擊供電設(shè)備破壞、部分區(qū)間斷電，部分線路停運達7h（四）人為事故人為事故主要體現(xiàn)在員工違章操作、違章雇傭、維修不當、操作者安全意識不強以及缺乏應(yīng)急處置能力。鐵路貨運作業(yè)在每個作業(yè)環(huán)節(jié)都是有由人來操作和控制的，操作人員很小的失誤都會導(dǎo)致鐵路貨運安全事故，鐵路貨運的實踐證明，一線職工的技術(shù)水平不達標或者沒有按照規(guī)章制度進行作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。其次操作者安全意識不強，不會提前預(yù)見不安全的行為或風(fēng)險，不能對風(fēng)險做出正確而快速的處理，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。鐵路貨運潛在的風(fēng)險被激發(fā)時，操作人員對事故的發(fā)生與否起了關(guān)鍵的作用，操作人員如果有應(yīng)急處理能力和良好的心理素質(zhì)，將很可能減少事故的發(fā)生。操作人員應(yīng)急處理主要表現(xiàn)在判斷遲緩、習(xí)慣性動作、缺乏經(jīng)驗、信息收集錯誤四個方面。三、貨運事故發(fā)生的原因分析（一）鐵路貨運安全從一些貨運事故發(fā)生率可以看出路貨運安全水平的高低。人、管理、設(shè)備及其他因素都會導(dǎo)致鐵路貨運事故發(fā)，影響貨運安全的因素不是獨立的，通常往往是人、設(shè)備、管理及其他因素共同作用的結(jié)果。鐵路貨運安全交互圖如圖3.1所示。圖3.1鐵路貨運安全影響交互圖人的因素是一個相對特殊的因素。在開展鐵路貨運運營和安全管理時，其中之一現(xiàn)有的影響因素都與人為因素有關(guān)，對鐵路貨運安全有各種影響。通過對鐵路貨運事故原因的分析，我們可以知道影響鐵路貨運安全的主要因素是:第一，來自鐵路貨運和貨運相關(guān)方面的因素；其次，它來自非貨物因素，包括路線、車輛、信號等。除了貨物。例如，貨物驗收和交付操作，鐵路人員或客戶的錯誤，導(dǎo)致非法運輸、錯誤交付等。大約60起運輸事故應(yīng)由鐵路貨運部門承擔(dān)，90起運輸事故的原因直接或間接與車站的貨運業(yè)務(wù)有關(guān)。鐵路事故組成圖和事故原因如圖1.2和1.3所示，表明鐵路貨運安全風(fēng)險管理研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。圖3.2鐵路事故構(gòu)成圖3.3鐵路貨運事故原因構(gòu)成（二）貨運作業(yè)流程方面的原因1.流程周期耗費時間較多（1）作業(yè)流程較為繁雜我國鐵路整車貨運流程的各個環(huán)節(jié)之間大部分為串行關(guān)系，這代表著不同業(yè)務(wù)的過程之間存在制約問題，同時不同貨物需要多次往返于不同的作業(yè)地點，這直接增加了作業(yè)環(huán)節(jié)的勞動強度與需要耗費的時間。另外，根據(jù)具體的運輸作業(yè)環(huán)節(jié)來看，貨物自發(fā)出到收貨人手中，至少要經(jīng)歷兩次公路短途運輸和六次反復(fù)裝卸作業(yè)。多次反復(fù)的裝卸作業(yè)使總體的作業(yè)環(huán)節(jié)更為繁瑣，耗時更多，同時在貨場的搬運過程中，可能產(chǎn)生額外多余的費用，這也增加了該環(huán)節(jié)的不必要性。（2）作業(yè)環(huán)節(jié)互相影響多為串聯(lián)關(guān)系我國鐵路整車貨運受理業(yè)務(wù)的主要流程為:①貨主到貨物運輸辦理大廳登記貨物運輸申請單，在審核成功后需要加蓋“貨源核實章”。②貨主需持相關(guān)單據(jù)到對應(yīng)貨運站計劃室進行審核，成功后得到計劃運輸辦理號。如果是穩(wěn)定長期合作貨主，其計劃受理的時間為每月統(tǒng)一進行。③確認辦理的有關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)由貨運站轉(zhuǎn)移到路局貨物調(diào)度處記錄說明。④客戶與車站的外勤工作者移交帶有計劃受理編碼的計劃憑證。⑤外勤人員在裝車前一天的18:00把裝車計劃上報到貨物調(diào)度處，貨調(diào)參考現(xiàn)場狀況，審核相關(guān)裝車程序。裝卸工作者在裝車計劃成功通過后告知貨主需要的有關(guān)運輸文件。⑥貨主得知后需在規(guī)定時間內(nèi)到貨運辦理大廳結(jié)清有關(guān)運輸費用。貨主如果要鐵路運輸公司提供第三方物流，則需要貨主自己到鐵路物流開設(shè)的承辦處支付另外的物流經(jīng)費。⑦貨主依照路局規(guī)定把物資運輸?shù)絽f(xié)商好的地點，并與工作人員從辦理資轉(zhuǎn)交手續(xù)。具體流程如圖2.1所示。圖3.4鐵路貨運受理流程圖鐵路整車貨物運輸?shù)秸静糠止ぷ鞑襟E:①物資到站貨票由負責(zé)該任務(wù)的內(nèi)勤轉(zhuǎn)交外勤人員。②外勤人員持貨票檢查到站物資是否正確完整，檢查完畢后將貨運憑證轉(zhuǎn)交貨運車站貨運員。③工作人員參照貨票上標記的收貨人電話號碼進從事貨到催領(lǐng)的工作。④領(lǐng)貨人到車站開始物資核查，沒有問題后依據(jù)發(fā)票、告知書和身份證到運輸辦理大廳和鐵路局運輸公司開設(shè)的承辦處結(jié)清物資在途中額外的經(jīng)費。⑤收貨人依靠領(lǐng)貨憑證和費用結(jié)清單據(jù)區(qū)指定地點搬運物資。具體流程如圖2.2所示。2.空駛情況嚴重運輸在整個物流中占有很重要的地位，運輸對物流總成本的節(jié)約具有舉足輕重的作用；通常會發(fā)生由于對線路計劃不周、地理不熟、組織不當導(dǎo)致運輸成本提升。空車無貨載行駛，在運輸過程中可能會由于工作失誤或計劃不周，造成貨源不實，車輛空去空回，形成雙程空駛，時常還會出現(xiàn)車輛過分專用，無法搭運回程貨，只能單程實車，單程回空周轉(zhuǎn)。依靠自備車送貨提貨，出現(xiàn)的單程重車，單程空駛的不合理運輸。司機對運輸路線的地理不熟容易引起突發(fā)事故；員工對貨物性質(zhì)不夠熟悉容易在運輸過程中造成貨物損壞。3.行業(yè)安全不標準，空駛情況嚴重鐵路貨運事故主要是由于行業(yè)缺乏明確的安全標準，導(dǎo)致執(zhí)行人員在運輸過程中諸多違章操作，運輸在整個物流中占有很重要的地位，運輸對物流總成本的節(jié)約具有舉足輕重的作用；通常會發(fā)生由于對線路計劃不周、地理不熟、組織不當導(dǎo)致運輸成本提升?？哲嚐o貨載行駛，在運輸過程中可能會由于工作失誤或計劃不周，造成貨源不實，車輛空去空回，形成雙程空駛，時常還會出現(xiàn)車輛過分專用，無法搭運回程貨，只能單程實車，單程回空周轉(zhuǎn)。依靠自備車送貨提貨，出現(xiàn)的單程重車，單程空駛的不合理運輸。司機對運輸路線的地理不熟容易引起突發(fā)事故；員工對貨物性質(zhì)不夠熟悉容易在運輸過程中造成貨物損壞。（三）環(huán)境因素自然環(huán)境因素也是引發(fā)鐵路貨運重大事故的主要原因之一。尤其對于交通高架部分以及敞開段部分,往往在運輸中受制于自然環(huán)境條件,還存在軌道周邊外界異物侵限的危險。相當一部分的列車脫軌事故、列車相撞事故以及重大運營設(shè)備故障,均是由惡劣的自然條件所引起的。比如雷擊等自然環(huán)境因素的影響也可能造成火災(zāi)事故。再者隧道、車站設(shè)備用房等場所的常年陰暗潮濕環(huán)境和蟲鼠害等,極易造成關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的故障。增加了發(fā)生災(zāi)害的危險性。四、防范貨運事故的措施（一）人員管理措施強化安全管理，提高安全意識。貨運系統(tǒng)廣大干部職工必須強化貨運安全意識，牢固樹立以人為本、貨主至上的理念。貨運部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需多關(guān)注貨運工作安全。各級貨運部門需建立貨運安全信息系統(tǒng)，充分利用信息資源，加大對貨運作業(yè)過程的監(jiān)控力度，實現(xiàn)對貨運安全的超前控制;要加大管理創(chuàng)新力度，強化崗位責(zé)任落實，對站段貨運安全實行動態(tài)管理，及時進行貨運安全分析和總結(jié)，落實貨運事故責(zé)任追究制度和嚴格考核制度。基層的站段、車間領(lǐng)導(dǎo)需不斷強化自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和貨運工作的管理水平，不斷提高貨運的理論和實際操作水平，掌握貨運規(guī)章，熟悉貨運安全相關(guān)知識。做好安全教育宣傳和培訓(xùn)，貨運交通事故涉及鐵路運輸、裝卸和貨運部門，提高各部門員工的專業(yè)技能是非常必要的。因此，應(yīng)實施員工培訓(xùn)制度，以提高培訓(xùn)質(zhì)量。站、段職業(yè)教育部門應(yīng)定期評估員工的理論和技能，并制定相關(guān)激勵措施；上級還需要定期舉辦技能競賽，以創(chuàng)造學(xué)習(xí)專業(yè)理論技能和倡導(dǎo)技能型人才的氛圍，并創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和團隊。員工可安排參加相關(guān)安全培訓(xùn)，安全監(jiān)管部門或操作人員可定期對員工進行安全培訓(xùn)和教育，使員工充分了解安全內(nèi)容。條件允許的地區(qū)，監(jiān)管、安全、消防、公安、醫(yī)療等部門?？梢詤f(xié)調(diào)開展安全演習(xí)，提高操作員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。強化工作人員職業(yè)素質(zhì)，最重要的是加強員工的安全意識。只有將各種安全法規(guī)和操作規(guī)范落實到日常工作中，才能保證操作的可靠性和安全性，并將安全風(fēng)險降至最低。利用職業(yè)培訓(xùn)中心或職業(yè)學(xué)校為內(nèi)部和外部貨運代理、貨運安全官員等組織有針對性的商業(yè)培訓(xùn)課程，使貨運代理能夠系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貨運法律法規(guī)知識，掌握本崗位的理論知識，不斷提高自身的理論水平。車站和路段應(yīng)定期采取現(xiàn)場作業(yè)演練和各種技術(shù)培訓(xùn)競賽的形式，如調(diào)車作業(yè)、貨運作業(yè)、標準化競賽等。應(yīng)在卡車裝卸作業(yè)過程中進行，以提高實際作業(yè)能力。對于從事貨運的相關(guān)部門的員工，他們還需要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)貨運安全知識，以了解貨運事故的不良后果，掌握預(yù)防貨運事故的對策和措施。（二）整治設(shè)備措施具備可靠性和安全性的硬件設(shè)備能夠有效地保證鐵路貨運的運行安全。企業(yè)應(yīng)當在利用先進設(shè)施設(shè)備的前提下，對維護設(shè)施方面應(yīng)該全力支持。加強現(xiàn)有設(shè)備升級標準的制定，使維護正?；?，需要在安全領(lǐng)域積極使用新的科學(xué)技術(shù)。鑒于軌道交通運營的采購情況，有必要加強設(shè)備的管理和維護。首先，必須購買設(shè)備進行定期維護和定期維護，并跟蹤和管理安全隱患，以確保車站設(shè)備的安全和穩(wěn)定。同時，如果站內(nèi)相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備可能存在安全問題，必須及時向相關(guān)責(zé)任人報告，并采取措施控制安全隱患。建立設(shè)備檢驗的長效機制，通過定期循環(huán)檢驗進行運行設(shè)備檢驗、日常維護和檢驗。可以對車輛、信號、電源、通信、線路等專業(yè)設(shè)備和設(shè)施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)?？刹捎妹咳?、每周、每月檢查和小修、年度專項檢查和大修制度，制定各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案，確保人員安全平穩(wěn)運行。除此之外針對性區(qū)段檢查必不可少，加強對隱患區(qū)域的檢查，特別是對支撐部分和隧道出入口的檢查，維護隔離設(shè)施，及時排除障礙物，確保安全運行。（三）加強政府的規(guī)劃與建設(shè)管理對已建成的線路在合理利用沿線用地方面，一是有關(guān)部門（國土局）定期對交通沿線用地進行實地查看，由管理的主體主動了解具體情況，同時可以聯(lián)合資源開發(fā)部門分析研究后，制定新的規(guī)劃方案，采取有效措施，將問題解決。二是設(shè)置發(fā)現(xiàn)存在問題的渠道，設(shè)置專門的反饋渠道并廣而告之，同時對發(fā)現(xiàn)問題的人員有相應(yīng)獎勵政策。對已存在的建設(shè)施工方面的遺留問題，一是建設(shè)、安全等相關(guān)部門應(yīng)該定期對建設(shè)施工遺留問題的整改情況進行復(fù)查，整改不理想的，應(yīng)該直接通報。二是設(shè)置或完善對建設(shè)施工方的考核機制，記錄進其履歷里，建立類似施工方信用檔案，有不良記錄的，將會影響其之后的招標。三是公司與施工方協(xié)調(diào)，按照合同確定是否違反要求，根據(jù)合同規(guī)定，進行整改，如果無法協(xié)調(diào)的，需要政府有關(guān)部門介入。五、結(jié)論傳統(tǒng)上，鐵路貨運安全管理大多基于對一些技術(shù)指標的統(tǒng)計評估和對一些存在安全隱患的環(huán)節(jié)的簡單記錄，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。隨著管理的深入發(fā)展，本文在認真分析影響鐵路貨運安全因素的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險管理理論應(yīng)用于鐵路貨運安全管理。本文的主要工作和結(jié)論如下:1.在詳細介紹安全風(fēng)險管理理論和風(fēng)險管理理論的基礎(chǔ)上，提出了鐵路貨運安全風(fēng)險的理論框架。2.根據(jù)各類貨運作業(yè)的特點，深入分析影響各類貨運安全的因素。由于鐵路貨運風(fēng)險管理的不足，這些不足反映了鐵路貨運風(fēng)險管理的現(xiàn)狀。本文從風(fēng)險管理基礎(chǔ)、風(fēng)險管理組織、風(fēng)險管理流程、風(fēng)險管理文化、風(fēng)險管理溝通平臺和風(fēng)險管理監(jiān)督控制六個方面彌補了這些不足。并將該理論應(yīng)用于鐵路貨運安全風(fēng)險研究。3.針對貨運業(yè)務(wù)的不同內(nèi)容，提出了改進貨運業(yè)務(wù)安全風(fēng)險管理的措施和建議。結(jié)合實例，對實例進行科學(xué)系統(tǒng)的分析，找出實際操作中的薄弱環(huán)節(jié)。4.由于鐵路貨運風(fēng)險管理仍處于討論階段，許多方面還不成熟。本文僅介紹影響貨運安全的因素和風(fēng)險管理對策。如何識別這些風(fēng)險，以及如何根據(jù)風(fēng)險管理標準和當?shù)貤l件確保鐵路貨運的安全，應(yīng)該在后續(xù)的研究中引入。5.由于我在這個階段的水平有限，我對風(fēng)險因素之間的相關(guān)性了解不夠，也無法準確地建立一個模型來量化它們。隨后的研究應(yīng)該建立一個供應(yīng)安全風(fēng)險管理模型，使其更有說服力。參考文獻：[1]曾雨林.鐵路貨運事故案例及評析[M]。