食品銷售監(jiān)督檢查工作指引

附件11食品銷售監(jiān)督檢查工作指引一、抽查事項（一）校園及校園周邊食品銷售監(jiān)督檢查（二）食品銷售 (含小經(jīng)營店)監(jiān)督檢查（按風(fēng)險分級）（三）網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)督檢查二、檢查內(nèi)容和要點（一）食品銷售通用檢查事項（包括校園食品銷售監(jiān)督檢查、食鹽經(jīng)營監(jiān)督檢查、高風(fēng)險食品銷售監(jiān)督檢查、一般風(fēng)險食品銷售監(jiān)督檢查以及網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)督檢查）1）經(jīng)營資質(zhì)的檢查。查看經(jīng)營者持有的食品經(jīng)營許可證是否合法有效，許可證上載明的有關(guān)內(nèi)容與實際經(jīng)營是否相符。2）經(jīng)營條件的檢查。查驗是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所；經(jīng)營場所環(huán)境是否整潔，是否與污染源保持規(guī)定的距離；是否具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。（3）食品標(biāo)簽等外觀質(zhì)量狀況的檢查。檢查食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，感官性狀是否正常；經(jīng)營的肉及肉制品是否具有檢驗檢疫證明；食品是否符合國家為防病等特殊需要的要求；經(jīng)營的預(yù)包裝食品、食品添加劑的包裝上是否有標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容是否符合食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定；經(jīng)營的食品標(biāo)簽、說明書是否清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項是否顯著標(biāo)注，容易辨識；銷售散裝食品，是否在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；經(jīng)營食品標(biāo)簽、說明書是否涉及疾病預(yù)防、治療功能；經(jīng)營場所設(shè)置或擺放的食品廣告的內(nèi)容是否涉及疾病預(yù)防、治療功能；經(jīng)營的進(jìn)口預(yù)包裝食品是否有中文標(biāo)簽,并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式，是否有國家出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明。4）食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員的檢查。檢查食品經(jīng)營企業(yè)是否有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；是否有食品安全管理人員；是否存在經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門抽查考核不合格的食品安全管理人員在崗從事食品安全管理工作的情況。（5）從業(yè)人員管理的檢查。檢查食品經(jīng)營者是否建立從業(yè)人員健康管理制度；在崗從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營人員是否取得健康證明，是否存在患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的情況；食品經(jīng)營企業(yè)是否對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和考核。（6）經(jīng)營過程控制情況的檢查。檢查食品經(jīng)營者是否按要求貯存食品；是否定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品；是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求貯存和銷售食品；對經(jīng)營過程有溫度、濕度要求的食品的，是否有保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求的設(shè)備，并按要求貯存；是否建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價；發(fā)生食品安全事故的，是否建立和保存處置食品安全事故記錄，是否按規(guī)定上報所在地食品藥品監(jiān)督部門；食品經(jīng)營者采購食品（食品添加劑），是否查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）；是否建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不少于六個月；食品經(jīng)營企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗記錄制度；是否建立并執(zhí)行不安全食品處置制度；從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品銷售記錄制度；食品經(jīng)營者是否張貼并保持上次監(jiān)督檢查結(jié)果記錄。7）食品貯存的檢查。檢查食品經(jīng)營者貯存食品是否符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求；食品是否與有毒、有害物品一同貯存、運輸。（二）食鹽經(jīng)營監(jiān)督檢查（除食品銷售通用檢查事項外，還包括此項）食鹽定點批發(fā)企業(yè)是否從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽；是否在國家規(guī)定的范圍內(nèi)銷售；是否建立采購銷售記錄制度；是否如實記錄并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限是否少于2年。（三）網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)督檢查（除食品銷售通用檢查事項外，還包括此項）檢查網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者是否對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行許可審查或?qū)嵭袑嵜怯?；是否明確入網(wǎng)經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任。三、檢查依據(jù)（一）《中華人民共和國食品安全法》（ 2018年修正）第一百一十條 縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施，對生產(chǎn)經(jīng)營者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（五）查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。第一百二十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以