中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

第四章：中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革一、1993年以前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革探索1984年，以黨的十一屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革若干問(wèn)題的決定》為標(biāo)志，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了以城市為重點(diǎn)、以國(guó)營(yíng)企業(yè)為中心的時(shí)代。從1985年起（少數(shù)地區(qū)從1984年起），各地紛紛進(jìn)行樂(lè)重建養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌制度的試點(diǎn)。1991年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，在全國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌制度。內(nèi)容：建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者三方共同承擔(dān)；按照部分積累原則籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；養(yǎng)老金實(shí)行定期調(diào)整機(jī)制；加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的步伐，由市縣逐步到省級(jí)統(tǒng)籌；二、1993年-1997年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革1993年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革綱領(lǐng)的產(chǎn)生黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制若干問(wèn)題的決定》中提出了關(guān)于社會(huì)保障制度改革的三個(gè)原則，這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方向的重新認(rèn)識(shí)。1995年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合：國(guó)家按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分積累的模式，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例向企業(yè)和職工統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一種制度，同時(shí)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參保職工建立個(gè)人帳戶，記錄相關(guān)信息，作為職工退休時(shí)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。具體內(nèi)容：明確提出改革目標(biāo)規(guī)定改革原則規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)的社會(huì)化程度加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管1997年國(guó)發(fā)26號(hào)文件1997年《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定》建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容：統(tǒng)一和規(guī)范企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的比例統(tǒng)一個(gè)人帳戶的規(guī)模統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋范圍規(guī)范了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理規(guī)定了統(tǒng)籌層次和行業(yè)統(tǒng)籌的歸屬管理問(wèn)題建立和完善離退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制基本養(yǎng)老金由兩部分組成：一是基礎(chǔ)性養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒昶骄べY的20%二是個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以120。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額由本人一次性領(lǐng)取。三、2000年至今試點(diǎn)完善階段2000年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（【2000】42號(hào)），在遼寧先行試點(diǎn)。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工