公文處理辦法(2013年版)

（2013年版）TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章總則 1\o"CurrentDocument"第二章公文種類 2\o"CurrentDocument"第三章公文格式 3\o"CurrentDocument"第四章行文規(guī)則 5\o"CurrentDocument"第五章公文擬制 8\o"CurrentDocument"第六章公文辦理 12\o"CurrentDocument"第七章公文管理 15第八章附則 16第一章總則第一條為實(shí)現(xiàn)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高公文質(zhì)量和工作效率，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和中國郵政集團(tuán)公司公文處理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中國郵政儲(chǔ)蓄銀行實(shí)際，制定本辦法。第二條中國郵政儲(chǔ)蓄銀行公文是全行實(shí)施經(jīng)營管理、履行職能、處理公務(wù)過程中產(chǎn)生的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹方針政策，公布規(guī)章制度，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況，依法開展經(jīng)營管理和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，包括行政性公文和規(guī)章性公文。第三條根據(jù)公文載體的不同，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行公文分為電子公文和紙質(zhì)公文，兩者具有同等效力。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行電子公文（不含國家秘密公文）通過中國郵政儲(chǔ)蓄銀行綜合辦公信息處理平臺(tái)（以下簡稱“0A平臺(tái)”）形成、辦理、傳輸和存儲(chǔ)。電子公文附件在容量超過100M或其他特殊情況下，可通過企業(yè)內(nèi)部即時(shí)通訊工具（以下簡稱“騰訊通”）加密傳輸或紙質(zhì)郵寄，嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)（騰訊通除外）辦理、傳輸。除涉及國家秘密或內(nèi)容敏感、形式特殊的公文可通過紙質(zhì)方式進(jìn)行處理外，其他公文應(yīng)通過中國郵政儲(chǔ)蓄銀行OA平臺(tái)處理。第四條公文處理工作指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第五條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第六條各單位應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一級(jí)支行以上（含一級(jí)支行）機(jī)構(gòu)辦公室或者綜合管理部門（以下統(tǒng)稱“辦公室”）應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作，行內(nèi)各部門應(yīng)配備綜合員負(fù)責(zé)部門內(nèi)公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。第七條各單位辦公室主管本單位的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第八條本辦法適用于中國郵政儲(chǔ)蓄銀行各級(jí)單位公文處理工作。第二章公文種類第九條中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的行政性公文種類主要包括：（一） 決議。適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。（二） 決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員、變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三） 公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者特定事項(xiàng)。（四） 通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（五） 意見。適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（六） 通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)單位執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（七） 通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（八） 報(bào)告。適用于向上級(jí)單位和監(jiān)管機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)單位和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的詢問。（九） 請(qǐng)示。適用于向上級(jí)單位和監(jiān)管機(jī)構(gòu)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)。（十一）函。適用于不相隸屬單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十二）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。第十條中國郵政儲(chǔ)蓄銀行規(guī)章性公文的分類及其適用對(duì)象按照行內(nèi)規(guī)章制度管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章公文格式第十一條公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送單位和內(nèi)部發(fā)送單位、聯(lián)系人和聯(lián)系電話、印刷份數(shù)、印發(fā)單位和印發(fā)日期、頁碼等組成。（一） 份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉及國家秘密、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行核心商秘的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。（二） 密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保密規(guī)定分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。涉及中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商業(yè)秘密的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)保密規(guī)定分別標(biāo)注“核心商密”“普通商密”和保密期限。（三） 緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。（四） 發(fā)文單位標(biāo)志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文單位標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文單位名稱，也可以單獨(dú)用主辦單位名稱。（五） 發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位的發(fā)文字號(hào)。（六） 簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。（七） 標(biāo)題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。發(fā)文單位可在標(biāo)題中省略。（八） 主送單位。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。（九） 正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。（十）附件說明。公文的附件順序號(hào)和名稱。（十一）發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。（十二）成文日期。署會(huì)議通過或者發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。（十三）印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文單位印章，并與署名單位相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。（十六）抄送單位和內(nèi)部發(fā)送單位。抄送單位是指除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型單位統(tǒng)稱。內(nèi)部發(fā)送單位指本級(jí)單位需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的有關(guān)內(nèi)設(shè)部門。（十七）印發(fā)單位和印發(fā)日期。公文的送印單位和送印日期。（十八）聯(lián)系人和聯(lián)系電話。聯(lián)系人部門、姓名及聯(lián)系電話。（十九）印刷份數(shù)。發(fā)文單位印制紙質(zhì)文件的份數(shù)。（二十）頁碼。公文頁數(shù)順序號(hào)。除特殊情形外，正文與附件均應(yīng)標(biāo)注頁碼。第十二條公文的版式按照《中國郵政儲(chǔ)蓄銀行公文格式》執(zhí)行。第十三條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。第十四條公文用紙幅面采用國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章行文規(guī)則第十五條行文應(yīng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一） 經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由國家有關(guān)部門以公告、通告方式或在國家級(jí)報(bào)刊上全文發(fā)布的與中國郵政儲(chǔ)蓄銀行有關(guān)的行政規(guī)章等，視為正式公文遵照?qǐng)?zhí)行。除需結(jié)合中國郵政儲(chǔ)蓄銀行實(shí)際情況提出貫徹要求外，一般不再另行轉(zhuǎn)發(fā)。（二） 各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)和授權(quán)積極主動(dòng)地處理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。（三） 能合并發(fā)文的不單獨(dú)行文。（四） 對(duì)可以通過中國郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批的事項(xiàng)，若無特殊要求，不再以文件重復(fù)審批。第十六條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一） 董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)有關(guān)決策和決議事項(xiàng)以中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司名義印發(fā)執(zhí)行或?qū)ν獍l(fā)布。（二） 一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的單位。第十七條向上級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一） 原則上主送一個(gè)上級(jí)單位，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)單位和同級(jí)單位，但不能同時(shí)抄送上級(jí)單位的內(nèi)設(shè)部門和下級(jí)單位。（二） 要嚴(yán)格按照職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系行文。超出內(nèi)設(shè)部門權(quán)限的、涉及全行性的重要事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)后以單位名義向上級(jí)單位行文，內(nèi)設(shè)部門不得擅自越權(quán)向上級(jí)單位行文；屬于各單位內(nèi)設(shè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。（三） 下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本單位名義向上級(jí)單位請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)單位。（四） “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在“報(bào)告”等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。凡在其他文種中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，上級(jí)單位不予批復(fù)，未得到及時(shí)批復(fù)造成工作延誤或損失的由行文方承擔(dān)責(zé)任。作為上行文的“意見”，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理，上級(jí)行應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行報(bào)送的“意見”作出處理或給予答復(fù)。（五） 除上級(jí)單位負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本單位名義向上級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”，不得以本單位負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)單位報(bào)送公文，更不能多頭分送。確需直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志的，應(yīng)附有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的批示。情況緊急確需直接分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，應(yīng)注明已分送的領(lǐng)導(dǎo)同志。第十八條向下級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一） 各單位在職權(quán)范圍內(nèi)，可以對(duì)轄屬機(jī)構(gòu)下發(fā)指示性文件，指導(dǎo)工作，布置任務(wù)。（二） 主送受理單位，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文單位的直接上級(jí)單位。（三） 各單位辦公室根據(jù)本單位負(fù)責(zé)人授權(quán)可以向下級(jí)單位行文。其他部門在職權(quán)范圍內(nèi)可以以“函”的形式向上下級(jí)單位相關(guān)部門和本級(jí)單位各部門行文，特殊情況下也可以向下級(jí)單位行文（非指令性公文），行文內(nèi)容僅限于在其職權(quán)范圍內(nèi)布置事務(wù)性工作、明確本專業(yè)一般性的具體操作辦法、詢問和答復(fù)問題及聯(lián)系其他事項(xiàng)。不能用部門函印發(fā)涉及全行政策性、規(guī)章性文書和審批下達(dá)應(yīng)該由本級(jí)單位審批下達(dá)的事項(xiàng)。各部門以函件形式行文，應(yīng)同時(shí)抄送本級(jí)單位辦公室。（四）涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，辦公室經(jīng)請(qǐng)示行領(lǐng)導(dǎo)同意后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。第十九條向同級(jí)單位行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一） 各級(jí)單位可以與同級(jí)或相應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)、政府部門、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位聯(lián)合行文。（二） 各單位可在職權(quán)范圍內(nèi)以“函”的形式向相應(yīng)的黨政機(jī)關(guān)、政府部門、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位行文，商洽工作、詢問和答復(fù)問題。（三） 除辦公室外，各單位內(nèi)設(shè)部門不得對(duì)外正式行文，與其他單位內(nèi)設(shè)部門及本級(jí)單位其他內(nèi)設(shè)部門進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，可依據(jù)職權(quán)范圍以“函”的形式相互行文。第二十條各單位及內(nèi)設(shè)部門以函件形式行文時(shí)，應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種。第二十一條各部門向行領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作，應(yīng)當(dāng)在與相關(guān)部門溝通、協(xié)商達(dá)成一致后，使用“簽報(bào)”遞交行領(lǐng)導(dǎo)閱示。第五章公文擬制第二十二條公文擬制包括公文的起草、會(huì)簽、審核、簽發(fā)等程序。第二十三條公文起草應(yīng)做到：（一） 符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，符合全行經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位意圖，符合國際慣例和商業(yè)準(zhǔn)則，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二） 一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。（三） 內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。（四） 文種正確，格式規(guī)范。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”第二層為（一），第三層為“1.”，第四層為“（1）”。（五） 深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。（六） 一般公文，按照分工負(fù)責(zé)的原則和日常工作程序，誰主管，誰擬辦。帶有方針、政策性的重要文件，有關(guān)負(fù)責(zé)人要親自擬辦，也可以集體研究提出方案，再指定專人擬辦。（七） 草擬公文如有辦文依據(jù)應(yīng)該附上。第二十四條公文會(huì)簽應(yīng)做到：（一） 公文的內(nèi)容涉及其他部門，需協(xié)商確定的，主辦部門應(yīng)會(huì)簽相關(guān)部門。（二） 會(huì)簽部門應(yīng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，根據(jù)政策規(guī)定、來文內(nèi)容和部門職責(zé)，及時(shí)提出會(huì)簽意見。非緊急文件須在3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，特急、加急應(yīng)隨到隨簽，如確有特殊情況不能按時(shí)回復(fù)，會(huì)簽部門應(yīng)當(dāng)提前與擬稿部門協(xié)商回復(fù)時(shí)限及方式，否則視為同意。（三） 會(huì)簽部門如對(duì)文稿有不同意見，會(huì)簽部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列明意見及理由。會(huì)簽部門負(fù)責(zé)人填寫“同意”則視為同意文稿內(nèi)容。（四）擬稿部門與會(huì)簽部門對(duì)文稿內(nèi)容未能協(xié)商一致時(shí)，擬稿部門應(yīng)列明不能采納會(huì)簽意見的理據(jù)，并連同會(huì)簽單位意見一并報(bào)請(qǐng)行領(lǐng)導(dǎo)審定。第二十五條公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。公文審核實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。公文起草部門應(yīng)對(duì)本部門擬寫的公文進(jìn)行內(nèi)容、文字和格式方面的初核，綜合員承擔(dān)行級(jí)發(fā)文在提交辦公室前的主要運(yùn)轉(zhuǎn)職責(zé)，以及部門函的登記、文印、電子用印、分發(fā)職責(zé)。擬稿部門負(fù)責(zé)人是本部門所擬公文質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)文稿內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并簽字確認(rèn)。各級(jí)郵儲(chǔ)銀行黨委文件、行文件應(yīng)當(dāng)由辦公室（黨委辦公室）統(tǒng)一審核把關(guān)后送行領(lǐng)導(dǎo)審簽。公文審核的重點(diǎn)是：（一） 行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。（二） 文稿內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文單位的意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。（三） 涉及有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見；意見不一致的，擬稿部門有無作出說明。（四） 文種是否正確，格式是否規(guī)范；語句是否通順；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。（五） 其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。第二十六條辦公室在審核中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)做到：（一） 經(jīng)審核不宜發(fā)文的，征得擬稿部門同意后，將文稿退回。如擬稿部門不同意，則提出核稿意見，提請(qǐng)行領(lǐng)導(dǎo)審定。（二） 文稿內(nèi)容涉及有關(guān)部門應(yīng)會(huì)簽而未會(huì)簽的，將文稿退回?cái)M稿部門補(bǔ)辦會(huì)簽手續(xù)。（三） 辦公室在不損害原意的情況下，可對(duì)文稿進(jìn)行文字加工；對(duì)于擬寫格式不規(guī)范、內(nèi)容表述不清、條理混亂或需要進(jìn)一步明確政策措施的文稿，辦公室應(yīng)說明理由，退擬稿部門修改或重?cái)M。如未與擬稿部門就文稿的修改協(xié)商一致，辦公室應(yīng)提出明確意見，提請(qǐng)行領(lǐng)導(dǎo)審定。第二十七條公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)簽批人審批后簽發(fā)：（一） 重要公文和上行文送分管行領(lǐng)導(dǎo)核簽后，由行長或其授權(quán)的行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（二） 對(duì)分支單位的下行文由行領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工和授權(quán)簽發(fā)。（三） 以辦公室名義發(fā)出涉及全行的公文，由辦公室總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理審簽后，送分管行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。其中，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件且又不需要提出新的措施要求的，可經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)由辦公室總經(jīng)理或主持工作的副總經(jīng)理簽發(fā)。（四） 黨委文件由黨委書記或書記委托的副書記簽發(fā)。（五） 紀(jì)委文件由紀(jì)委書記或書記委托的副書記簽發(fā)。重要紀(jì)委文件可由黨委書記或書記委托的副書記簽發(fā)。（六） 工會(huì)文件由工會(huì)主席或主席委托的副主席簽發(fā)。（七） 送行外單位會(huì)簽的公文，行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先簽批；聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)由牽頭單位的領(lǐng)導(dǎo)首先簽批，再送聯(lián)署單位領(lǐng)導(dǎo)簽批。（八） 以部門名義發(fā)出的公文，由部門總經(jīng)理或經(jīng)部門總經(jīng)理授權(quán)的副總經(jīng)理簽發(fā)。（九） 各單位的負(fù)責(zé)人簽發(fā)公文應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，明確簽署意見、姓名和完整審批日期。圈閱或者簽名的，視為同意。（十）書面簽批公文，應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑或碳素墨水筆，不得使用鉛筆、圓珠筆及純藍(lán)、紅墨水，確保符合存檔要求。第六章公文辦理第二十八條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。第二十九條收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。（一） 簽收。辦公室文秘人員或部門綜合員收到公文后應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。（二） 登記。辦公室文秘人員或部門綜合員應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的主要信息和辦理情況詳細(xì)記載，主要信息包括但不限于來文單位、來文字號(hào)、來文標(biāo)題和成文日期。（三） 審核。收到下級(jí)單位上報(bào)的公文，辦公室文秘人員或部門綜合員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本單位辦理；是否符合行文規(guī)則；文種、格式是否規(guī)范。經(jīng)審核不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日之內(nèi)退回呈報(bào)單位并說明理由。（四） 擬辦。經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的公文，辦公室文秘人員或部門綜合員應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬辦意見送相應(yīng)負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個(gè)及以上部門辦理的應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。（五） 批辦。批辦公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和批示日期，其他批示人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。（六） 承辦。對(duì)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦復(fù)。緊急公文要隨到隨辦，普通件應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦復(fù)，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦復(fù)。因特殊原因需延長處理時(shí)間的，應(yīng)提前向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向來文單位和本級(jí)行辦公室作出說明。對(duì)閱知性公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容及時(shí)在部門內(nèi)傳閱學(xué)習(xí)。公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。對(duì)非本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不宜由本部門辦理的公文，承辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫擬辦意見并在收文后3個(gè)小時(shí)內(nèi)提請(qǐng)辦公室轉(zhuǎn)辦或呈報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)批辦。對(duì)涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商。如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)出面協(xié)調(diào)，不能協(xié)調(diào)一致的，報(bào)請(qǐng)行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。（七） 催辦。送擬辦、批示、承辦或協(xié)辦的公文，辦公室文秘人員或部門綜合員負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。第三十條發(fā)文辦理的主要程序是：（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文，辦公室印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、格式等進(jìn)行復(fù)核。（二） 登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、發(fā)送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載公文的主要信息。（三） 校對(duì)。公文校對(duì)除特殊情況，必須由擬稿人本人校對(duì)，確保準(zhǔn)確無誤。校對(duì)人發(fā)現(xiàn)簽發(fā)稿有問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)同辦公室聯(lián)系，未經(jīng)簽發(fā)人同意，校對(duì)人不得隨意改動(dòng)簽發(fā)稿內(nèi)容。確需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽發(fā)人復(fù)核。（四） 印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效，涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。（五） 蓋章。公文印制完畢，發(fā)文單位應(yīng)當(dāng)對(duì)需用印的公文及時(shí)蓋章。（六） 核發(fā)。公文蓋章完畢，發(fā)文人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式、印刷質(zhì)量、蓋章情況進(jìn)行檢查后分發(fā)。第三十一條在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法律法規(guī)和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行有關(guān)商業(yè)秘密管理的規(guī)定，確保國家秘密和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商業(yè)秘密安全。涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過符合國家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。第三十二條需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及本單位檔案管理規(guī)定,及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位歸檔，相關(guān)單位保存復(fù)制件。單位負(fù)責(zé)人兼任其他單位職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職單位歸檔。第七章公文管理第三十三條各級(jí)單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，建立健全公文管理制度，確保公文管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。第三十四條公文由各單位辦公室或者各部門專（兼）職人員統(tǒng)一管理。二級(jí)分行及以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室，有條件的單位可建立機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。第三十五條公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的單位或者其上級(jí)單位決定。第三十六條公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位批準(zhǔn)。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文單位確定。第三十七條復(fù)制、匯編涉及國家秘密和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行商業(yè)秘密的公文，須按照國家和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行保密管理有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。絕密級(jí)公文不得復(fù)制、匯編。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。第三十八條公文的撤銷和廢止，由發(fā)文單位或上級(jí)單位根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。第三十九條涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。第四十條不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。各單位辦公室