注冊(cè)監(jiān)理工程師考試《建設(shè)工程合同管理》復(fù)習(xí)資料

《建設(shè)工程合同管理》第一章建設(shè)工程合同管理法律基礎(chǔ)1.合同法律關(guān)系由哪些要素構(gòu)成?

答：合同法律關(guān)系包括合同法律關(guān)系主體、合同法律關(guān)系客體、合同法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素。合同法律關(guān)系主體，是參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人。合同法律關(guān)系的主體可以是自然人、法人、其他組織。合同法律關(guān)系客體，是指參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對(duì)象。合同法律關(guān)系的客體主要包括物、行為、智力成果。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。合同法律關(guān)系的內(nèi)容是合同的具體要求，決定了合同法律關(guān)系的性質(zhì)，它是連接主體的紐帶。2.法人應(yīng)當(dāng)具備哪些條件?

答：法人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)依法成立。法人不能自然產(chǎn)生，它的產(chǎn)生必須經(jīng)過(guò)法定的程序。法人的設(shè)立目的和方式必須符合法律的規(guī)定，設(shè)立法人必須經(jīng)過(guò)政府主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)登記。

(2)有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)是法人進(jìn)行民事活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，它要求法人的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)必須與法人的經(jīng)營(yíng)范圍或者設(shè)立目的相適應(yīng)，否則不能被批準(zhǔn)設(shè)立或者核準(zhǔn)登記。

(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。法人的名稱是法人相互區(qū)別的標(biāo)志和法人進(jìn)行活動(dòng)時(shí)使用的代號(hào)。法人的組織機(jī)構(gòu)是指對(duì)內(nèi)管理法人事務(wù)、對(duì)外代表法人進(jìn)行民事活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。法人的場(chǎng)所則是法人進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的所在地，也是確定法律管轄的依據(jù)。

(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人必須能夠以自己的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)承擔(dān)在民事活動(dòng)中的債務(wù)，在民事活動(dòng)中給其他主體造成損失時(shí)能夠承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.了解法律事實(shí)的分類。答：法律事實(shí)包括行為和事件。行為是指法律關(guān)系主體有意識(shí)的活動(dòng)，能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更和消滅的行為，包括作為和不作為兩種表現(xiàn)形式。行為還可分為合法行為和違法行為。事件是指不以合同法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起合同法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀現(xiàn)象。這些客觀事件的出現(xiàn)與否，是當(dāng)事人無(wú)法預(yù)見(jiàn)和控制的。事件可分為自然事件和社會(huì)事件兩種。

4.代理的特征有哪些?答：代理具有以下特征：

(1)實(shí)，代理人都不得擅自變更或擴(kuò)大代理權(quán)限，代理人超越代理權(quán)限的行為不屬于代理行為，被代理人對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任。在代理關(guān)系中，委托代理中的代理人應(yīng)根據(jù)被代理人的授權(quán)范圍進(jìn)行代理，法定代理和指定代理中的代理人也應(yīng)在法律規(guī)定或指定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為。

(2)代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為。代理人只有以被代理人的名義實(shí)施代理行為，才能為被代理人取得權(quán)利和設(shè)定義務(wù)。如果代理人是以自己的名義為法律行為，這種行為是代理人自己的行為而非代理行為。這種行為所設(shè)定的權(quán)利與義務(wù)只能由代理人自己承受。

代理人以自己的意志去積極地為實(shí)現(xiàn)被代理人的利益和意愿進(jìn)行具有法律意義的活動(dòng)。它具體表現(xiàn)為代理人有權(quán)自行解決他如何向第三人作出意思表示，或者是否接受第三人的意思表示。

(4)被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。代理是代理人以被代理人的名義實(shí)施的法律行為，所以在代理關(guān)系中所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)直接歸屬被代理人享受和承擔(dān)。被代理人對(duì)代理人的代理行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，既包括對(duì)代理人在執(zhí)行代理任務(wù)的合法行為承擔(dān)民事責(zé)任，也包括對(duì)代理人不當(dāng)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

5.代理的種類有哪些?答：以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。

(1)委托代理。委托代理是基于被代理人對(duì)代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。委托代理關(guān)系的產(chǎn)生，需要在代理人與被代理人之間存在基礎(chǔ)法律關(guān)系，如委托合同關(guān)系、合伙合同關(guān)系、工作隸屬關(guān)系等，但只有在被代理人對(duì)代理人進(jìn)行授權(quán)后，這種委托代理關(guān)系才真正建立。授予代理權(quán)的形式可以用書面形式，也可以用口頭形式。如果法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用書面形式的，則應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

(2)法定代理。法定代理是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護(hù)無(wú)行為能力或限制行為能力人的利益而設(shè)立的代理方式。

(3)指定代理。指定代理是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理只在沒(méi)有委托代理人和法定代理人的情況下適用。在指定代理中，被指定的人稱為指定代理人，依法被指定為代理人的，如無(wú)特殊原因不得拒絕擔(dān)任代理人。

6.擔(dān)保的方式有哪些?答：我國(guó)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》以下簡(jiǎn)稱《擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

保證是指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證法律關(guān)系至少必須有三方參加，即保證人、被保證人(債務(wù)人)和債權(quán)人。保證的方式有兩種，即一般保證和連帶責(zé)任保證。

抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。

質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保。質(zhì)押后，當(dāng)債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依法有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利優(yōu)先得到清償。留置，是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有對(duì)方(債務(wù)人)的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按照合同約定期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)并享有處置該財(cái)產(chǎn)得到優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

定金，是指當(dāng)事人雙方為了保證債務(wù)的履行，約定由當(dāng)事人一方先行支付給對(duì)方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保。

7.哪些組織不能作為保證人?答：具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，可以作為保證人。但是，以下組織不能作為保證人：

(1)企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。

(2)國(guó)家機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

(3)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。

8.哪些財(cái)產(chǎn)可以作為抵押物?答：下列財(cái)產(chǎn)可以作為抵押物：

(1)抵押人所有的房屋和其他地上定著物；

(2)抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；

(3)抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；

(4)抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；

權(quán)；

(6)依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

9.理解保證在工程建設(shè)中的應(yīng)用。答：在工程建設(shè)的過(guò)程中，保證是最為常用的一種擔(dān)保方式。保證這種擔(dān)保方式必須由第三人作為保證人，由于對(duì)保證人的信譽(yù)要求比較高，工程建設(shè)中的保證人往往是銀行，也可能是信用較高的其他擔(dān)保人，如擔(dān)保公司。這種保證應(yīng)當(dāng)是采用書面形式的。在工程建設(shè)中習(xí)慣把銀行出具的保證稱為保函，而把其他保證人出具的書面保證稱為保證書。

(1)施工投標(biāo)保證。施工項(xiàng)目的投標(biāo)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)時(shí)提供，擔(dān)保方式可以是由投標(biāo)人提供一定數(shù)額的保證金；也可以提供第三人的信用擔(dān)保(保證)，一般是由銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證書。在下列情況下可以沒(méi)收投標(biāo)保證金或要求承保的擔(dān)保公司或銀行支付投標(biāo)保證金：1)投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)書；2)投標(biāo)人在業(yè)主已正式通知他的投標(biāo)已被接受中標(biāo)后，在投標(biāo)有效期內(nèi)未能或拒絕按“投標(biāo)人須知”規(guī)定，簽訂合同協(xié)議或遞交履約保函。

投標(biāo)保證的有效期限一般是從投標(biāo)截止日起到確定中標(biāo)人止。若由于評(píng)標(biāo)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而使保證到期，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人延長(zhǎng)保函或者保證書有效期。投標(biāo)保函或者保證書在評(píng)標(biāo)結(jié)束之后應(yīng)退還給承包商，一般有兩種情況：1)未中標(biāo)的投標(biāo)人可向招標(biāo)人索回投標(biāo)保函或者保證書，以便向銀行或者擔(dān)保公司辦理注銷或使押金解凍；2)中標(biāo)的投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)，向業(yè)主提交履約擔(dān)保，招標(biāo)人即可退回投標(biāo)保函或者保證書。

(2)施工合同的履約保證。施工合同的履約保證，是為了保證施工合同的順利履行而要求承包人提供的擔(dān)第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供?！痹诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，履約擔(dān)保的方式可以是提交一定數(shù)額的履約保證金；也可以提供第三人的信用擔(dān)保(保證)，一般是由銀行或者擔(dān)保公司向招標(biāo)人出具履約保函或者保證書。履約保證的有效期限從提交履約保證起，到項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格止。如果工程拖期，不論何種原因，承包人都應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，并通知保證人延長(zhǎng)保證有效期，防止發(fā)包人借故提款。

(3)施工預(yù)付款保證。由于工程建設(shè)施工中承包人是不墊資承包的，因此，發(fā)包人一般應(yīng)向承包人支付預(yù)付款，幫助承包人解決前期施工資金周轉(zhuǎn)的困難。預(yù)付款擔(dān)保，是承包人提交的、為保證返還預(yù)付款的擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保都是采用由銀行出具保函的方式提供。

預(yù)付款保證的有效期從預(yù)付款支付之日起至發(fā)包人向承包人全部收回預(yù)付款之日止。擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與預(yù)付款金額相同，預(yù)付款在工程的進(jìn)展過(guò)程中每次結(jié)算工程款(中間支付)分次返還時(shí)，經(jīng)發(fā)包人出具相應(yīng)文件擔(dān)保金額也應(yīng)當(dāng)隨之減少。

10.什么是保險(xiǎn)?什么是保險(xiǎn)合同?答：保險(xiǎn)，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。保險(xiǎn)是一種受法律保護(hù)的分散危險(xiǎn)、消化損失的法律制度。保險(xiǎn)的目的是為了分散危險(xiǎn)，因此，危險(xiǎn)的存在是保險(xiǎn)產(chǎn)生的前提。保險(xiǎn)制度上的危險(xiǎn)是一種損失發(fā)生的不確定性，其表現(xiàn)為：(1)發(fā)生與否的不確定性；(2)發(fā)生時(shí)間的不確定性；(3)發(fā)生后果的不確定性。保險(xiǎn)合同是指投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。投保人是指與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，并按照保險(xiǎn)合同負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。保險(xiǎn)人是指與投保人訂立保險(xiǎn)合同，并承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)合同在履行中還會(huì)涉及到被保險(xiǎn)人和受益人的概念。被保險(xiǎn)人是指其財(cái)產(chǎn)或者人身受保險(xiǎn)合同保障，享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人，投保人可以為被保險(xiǎn)人。受益人是指人身保險(xiǎn)合同中由被保險(xiǎn)人或者投保人指定的享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人，投保人，被保險(xiǎn)人可以為受益人。

11.建筑工程一切險(xiǎn)的投保人是誰(shuí)?答：在國(guó)外，建筑工程一切險(xiǎn)的投保人一般是承包商。如FIDIC土木工程施工合同條件要求，承包商以承包商和業(yè)主的共同名義對(duì)工程及其材料、配備設(shè)備裝置投保保險(xiǎn)。我國(guó)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定，工程開(kāi)工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。因此，采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人投保建筑工程一切險(xiǎn)。第二章

合同法律制度1.簡(jiǎn)述合同的分類。答：從不同的角度可以對(duì)合同作不同的分類。

(1)合同法的基本分類?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱《合同法》)分則部分將合同分為15類：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈(zèng)與合同；借款合同；租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設(shè)工程合同；運(yùn)輸合同；技術(shù)合同；保管合同；倉(cāng)儲(chǔ)合同；委托合同；行紀(jì)合同；居間合同。這可以認(rèn)為是合同法對(duì)合同的基本分類，合同法對(duì)每一類合同都作了較為詳細(xì)的規(guī)定。

(2)其他分類。其他分類是側(cè)重學(xué)理分析的，雖然合同法中也有涉及。

1)計(jì)劃與非計(jì)劃合同。計(jì)劃合同是依據(jù)國(guó)家有關(guān)計(jì)劃簽訂的合同；非計(jì)劃合同則是當(dāng)事人根據(jù)市場(chǎng)需求和自己的意愿訂立的合同。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，依計(jì)劃訂立的合同的比重降低了，但仍然有一部分合同是依據(jù)國(guó)家有關(guān)計(jì)劃訂立的。對(duì)于計(jì)劃合同，有關(guān)法人、其他組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。

2)雙務(wù)合同與單務(wù)合同。雙務(wù)合同是當(dāng)事人雙方相互享有權(quán)利和相互負(fù)有義務(wù)的合同。大多數(shù)合同都是雙務(wù)合同，如建設(shè)工程合同。單務(wù)合同是指合同當(dāng)事人雙方并不相互享有權(quán)利、負(fù)有義務(wù)的合同。如贈(zèng)與合同。

3)諾成合同與實(shí)踐合同。諾成合同是當(dāng)事人意思表示一致即可成立的合同。實(shí)踐合同則要求在當(dāng)事人意思表示一致的基礎(chǔ)上，還必須交付標(biāo)的物或者其他給付義務(wù)的合同。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，大部分合同都是諾成合同。這種合同分類的目的在于確立合同的生效時(shí)間。

4)主合同與從合同。主合同是指不依賴其他合同而獨(dú)立存在的合同。從合同是以主合同的存在為存在前提的合同。主合同的無(wú)效、終止將導(dǎo)致從合同的無(wú)效、終止，但從合同的無(wú)效、終止不能影響主合同。擔(dān)保合同是典型的從合同。

5)有償合同與無(wú)償合同。有償合同是指合同當(dāng)事人雙方任何一方均須給予另一方相應(yīng)權(quán)益方能取得自己利益的合同。而無(wú)償合同的當(dāng)事人一方無(wú)須給予相應(yīng)權(quán)益即可從另一方取得利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，絕大部分合同都是有償合同。

6)要式合同與不要式合同。如果法律要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同，稱為要式合同。反之，法律不要求具備一定形式和手續(xù)的合同，稱為不要式合同。

2.為什么我國(guó)合同法對(duì)合同形式采用不要式原則?答：合同法頒布前，我國(guó)有關(guān)法律對(duì)合同形式的要求是以要式為原則的。而合同法規(guī)定，當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式或者當(dāng)事人約定采用書面形式，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。我國(guó)合同法在一般情況下對(duì)合同形式并無(wú)要求，只要在法律、行政法規(guī)有規(guī)定和當(dāng)事人有約定的情況下要求采用書面形式?？梢哉J(rèn)為，合同法在合同形式上的要求是以不要式為原則的。當(dāng)然，這種合同形式的不要式原則并不排除對(duì)于一些特殊的合同，法律要求應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的形式(這種規(guī)定形式往往是書面形式)，比如建設(shè)工程合同。我國(guó)合同法采用合同形式的不要式原則有以下理由：

(1)合同本質(zhì)對(duì)合同形式不作要求?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同自由原則成為合同一切制度的核心，反映在合同訂立形式上不再要求具有嚴(yán)格的形式。從合同的本質(zhì)上看，合同是一種合意。合同內(nèi)容及法律效力的確定應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人內(nèi)在的真實(shí)意思為準(zhǔn)，不能以其表現(xiàn)于外部的意志為準(zhǔn)。

(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不應(yīng)對(duì)合同形式進(jìn)行限制?，F(xiàn)代市場(chǎng)交易活動(dòng)要求商品的流轉(zhuǎn)迅速、方便。而“要式原則”無(wú)法做到這一點(diǎn)。如：書面合同的要求將使分處兩地的當(dāng)事人無(wú)法通過(guò)電話訂立合同(也不能通過(guò)電話辦理委托)；標(biāo)準(zhǔn)合同形式或者要求書面簽字蓋章的合同無(wú)法通過(guò)電報(bào)、電傳等方式訂立。特別是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式訂立的合同，“要式原則”更有無(wú)法克服的困難，如拍賣，在合同實(shí)質(zhì)成立之前并無(wú)任何書面的形式。

(3)國(guó)際公約要求不應(yīng)對(duì)合同形式進(jìn)行限制。立法應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際慣例一致，這已成為我國(guó)的共識(shí)。雖然目前許多國(guó)家對(duì)合同形式有要式要求，但大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家并未改變“不要式為主”的狀況，要式僅是對(duì)不要式合同的一種例外要求。在國(guó)際公約中也存在著“不要式為主”的原則，如《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》。雖然我國(guó)對(duì)國(guó)際公約的這方面的規(guī)定聲明保留，但從有利于國(guó)際貿(mào)易的角度考慮，我國(guó)也應(yīng)建立起合同形式以不要式為主的立法體系。

(4)電子技術(shù)對(duì)合同形式的革命。電子數(shù)據(jù)交換(ElectronicDateInterchange)和電子郵件(Email)等電子技術(shù)的發(fā)展，使信息交流更為快捷，訂貨和履約更為迅速。并且電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)了訂立合同無(wú)紙化，在這種形勢(shì)下對(duì)合同形式的嚴(yán)格要求無(wú)疑將極大地阻礙新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

3.要約應(yīng)當(dāng)符合哪些條件?要約與要約邀請(qǐng)有什么區(qū)別?答：要約是希望和他人訂立合同的意思表示。提出要約的一方為要約人，接受要約的一方為被要約人。要約應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(1)內(nèi)容具體確定；(2)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。具體地講，要約必須是特定人的意思表示，必須是以締結(jié)合同為目的。要約必須是對(duì)相對(duì)人發(fā)出的行為，必須由相對(duì)人承諾，雖然相對(duì)人的人數(shù)可能為不特定的多數(shù)人。另外，要約必須具備合同的一般條款。

要約與要約邀請(qǐng)區(qū)別表現(xiàn)在：(1)要約的內(nèi)容具體確定，而要約邀請(qǐng)的內(nèi)容不具體確定；(2)要約表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束，要約邀請(qǐng)對(duì)行為人不具有合同意義的約束力。

4.哪些合同是可變更或者可撤銷的合同?答：有下列情形之一的，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷其合同：

(1)因重大誤解而訂立的合同。重大誤解是指由于合同當(dāng)事人一方本身的原因，對(duì)合同主要內(nèi)容發(fā)生誤解，產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。重大誤解必須是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)已經(jīng)發(fā)生的誤解，如果是合同訂立后發(fā)生的事實(shí)，且一方當(dāng)事人訂立時(shí)由于自己的原因而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到，則不屬于重大誤解。

(2)在訂立合同時(shí)顯失公平的合同。一方當(dāng)事人利用優(yōu)勢(shì)或者利用對(duì)方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，致使雙方的權(quán)利與義務(wù)明顯違反公平原則的，可以認(rèn)定為顯失公平。

(3)以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。

5.合同法對(duì)格式條款的提供人有哪些限制?答：提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常的理解予以解釋，對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款的一方的解釋。在格式條款與非格式條款不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

6.承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的情形有哪些?答：(1)假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。惡意磋商，是指一方?jīng)]有訂立合同的誠(chéng)意，假借訂立合同與對(duì)方磋商而導(dǎo)致另一方遭受損失的行為。如甲施工企業(yè)知悉自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在協(xié)商與乙企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，為了與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，遂與乙企業(yè)談判聯(lián)合投標(biāo)事宜，在談判中故意拖延時(shí)間，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手失去與乙企業(yè)聯(lián)合的機(jī)會(huì)，之后宣布談判終止，致使乙企業(yè)遭受重大損害。

(2)故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況。故意隱瞞重要事實(shí)或者提供虛假情況，是指以涉及合同成立與否的事實(shí)予以隱瞞或者提供與事實(shí)不符的情況而引誘對(duì)方訂立合同的行為。如代理人隱瞞無(wú)權(quán)代理這一事實(shí)而與相對(duì)人進(jìn)行磋商；施工企業(yè)不具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)而謊稱具有；沒(méi)有得到進(jìn)(出)口許可而謊稱獲得；故意隱瞞標(biāo)的物的瑕疵等等。

(3)有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為主要指當(dāng)事人一方對(duì)附隨義務(wù)的違反，即違反了通知、保護(hù)、說(shuō)明等義務(wù)。

(4)違反締約中的保密義務(wù)。當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，無(wú)論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)使用。泄露或者不正當(dāng)使用該商業(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。例如，發(fā)包人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中或者合同談判中知悉對(duì)方的商業(yè)秘密，如果泄露或者不正當(dāng)使用，給承包人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

7.哪些情形之當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷其合同?答：有下列情形之一的，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷其合同：

(1)因重大誤解而訂立的合同；

(2)在訂立合同時(shí)顯失公平的合同；

(3)以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。

8.合同當(dāng)事人在哪些情形下可以行使不安抗辯權(quán)?答：應(yīng)當(dāng)先履行合同的一方有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行(行使不安抗辯權(quán))：

(1)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；

(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)的；

(3)喪失商業(yè)信譽(yù)；

(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

9.承擔(dān)違約責(zé)任的方式有哪些?答：(1)繼續(xù)履行。繼續(xù)履行是指違反合同的當(dāng)事人不論是否承擔(dān)了賠償金或者其他形式的違約責(zé)任，都必須根據(jù)對(duì)方的要求，在自己能夠履行的條件下，對(duì)合同未履行的部分繼續(xù)履行。因?yàn)橛喠⒑贤哪康木褪峭ㄟ^(guò)履行實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的目的，從立法的角度，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和要求合同的實(shí)際履行。承擔(dān)賠償金或者違約金責(zé)任不能免除當(dāng)事人的履約責(zé)任。

(2)采取補(bǔ)救措施。所謂的補(bǔ)救措施主要是指我國(guó)民法通則和合同法中所確定的，在當(dāng)事人違反合同的事實(shí)發(fā)生后，為防止損失發(fā)生或者擴(kuò)大，而由違反合同一方依照法律規(guī)定或者約定采取的修理、更換、重新制作、退貨、減少價(jià)格或者報(bào)酬等措施，以給權(quán)利人彌補(bǔ)或者挽回?fù)p失的責(zé)任形式。采取補(bǔ)救措施的責(zé)任形式，主要發(fā)生在質(zhì)量不符合約定的情況下。建設(shè)工程合同中，采取補(bǔ)救措施是施工單位承擔(dān)違約責(zé)任常用的方法。

(3)賠償損失。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的損失。損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)的因違反合同可能造成的損失。這種方式是承擔(dān)違約責(zé)任的主要方式。因?yàn)檫`約一般都會(huì)給當(dāng)事人造成損失，賠償損失是守約者避免損失的有效方式。

(4)支付違約金。當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失額的賠償辦法。約定違約金低于造成損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定違約金過(guò)分高于造成損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。違約金與賠償損失不能同時(shí)采用。如果當(dāng)事人約定了違約金，則應(yīng)當(dāng)按照支付違約金承擔(dān)違約責(zé)任。

(5)定金罰則。當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或收回。給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或定金條款。但是，這兩種違約責(zé)任不能合并使用。

10.解決合同爭(zhēng)議的方法有哪些?答：合同爭(zhēng)議也稱合同糾紛，是指合同當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。合同爭(zhēng)議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種。在這四種解決爭(zhēng)議的方式中，和解和調(diào)解的結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，要靠當(dāng)事人的自覺(jué)履行。

(1)和解。和解是指合同糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式。合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)首先考慮通過(guò)和解解決糾紛。事實(shí)上，在合同的履行過(guò)程中，絕大多數(shù)糾紛都可以通過(guò)和解解決。

(2)調(diào)解。調(diào)解是指合同當(dāng)事人對(duì)合同所約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)過(guò)和解后，不能達(dá)成和解協(xié)議時(shí)，在經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體等的主持下，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，促使雙方互相作出適當(dāng)?shù)淖尣剑较?zhēng)端，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛的方法。

(3)仲裁。仲裁、亦稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在爭(zhēng)議發(fā)生前或爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將爭(zhēng)議交給第三者作出裁決，并負(fù)有自動(dòng)履行義務(wù)的一種解決爭(zhēng)議的方式。這種爭(zhēng)議解決方式必須是自愿的，因此必須有仲裁協(xié)議。如果當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議，爭(zhēng)議發(fā)生后又無(wú)法通過(guò)和解和調(diào)解解決，則應(yīng)及時(shí)將爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

(4)訴訟。訴訟是指合同當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的合同爭(zhēng)議，作出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動(dòng)。合同雙方當(dāng)事人如果未約定仲裁協(xié)議，則只能以訴訟作為解決爭(zhēng)議的最終方式。

11.仲裁的原則有哪些?答：(1)自愿原則。解決合同爭(zhēng)議是否選擇仲裁方式以及選擇仲裁機(jī)構(gòu)本身并無(wú)強(qiáng)制力。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)貫徹雙方自愿原則，達(dá)成仲裁協(xié)議。如有一方不同意進(jìn)行仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)即無(wú)權(quán)受理合同糾紛。

(2)公平合理原則。仲裁的公平合理，是仲裁制度的生命力所在。這一原則要求仲裁機(jī)構(gòu)要充分收集證據(jù)，聽(tīng)取糾紛雙方的意見(jiàn)。仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)。同時(shí)，仲裁應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

(3)仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行原則。仲裁機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的組織，相互間也無(wú)隸屬關(guān)系。仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

(4)一裁終局原則。由于仲裁是當(dāng)事人基于對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的信任作出的選擇，因此其裁決是立即生效的。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

12.仲裁庭如何組成?答：仲裁庭的組成有兩種方式：

(1)當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭。當(dāng)事人如果約定由三名仲裁員組成仲裁庭，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。

(2)當(dāng)事人約定由一名仲裁員組成仲裁庭。仲裁庭也可以由一名仲裁員組成。當(dāng)事人如果約定由一名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員。第三章

建設(shè)工程招標(biāo)管理1.政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行哪些方面的監(jiān)督?答：政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行如下幾方面的監(jiān)督：

(1)依法核查必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項(xiàng)目。

1)必須招標(biāo)的范圍。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。要求各類工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：

a.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

b.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；

c.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上。

為了防止將應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，即使單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，也必須采用招標(biāo)方式委托工作任務(wù)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

2)可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍。屬于下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接委托的方式承擔(dān)建設(shè)任務(wù)：

a.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程；

b.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；

c.利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；

d.建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì)；

e.采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)或施工；

f.停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

g.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

h.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

i.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

(2)招標(biāo)備案。工程項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)管理程序進(jìn)行。為了保證工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家或地方總體發(fā)展規(guī)劃，以及能使招標(biāo)后工作順利進(jìn)行，因此不同標(biāo)的的招標(biāo)均需滿足相應(yīng)的條件。

1)前期準(zhǔn)備應(yīng)滿足的要求：

a.建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)；

b.向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)；

c.建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率；

d.建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

e.技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求；

f.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

2)對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求。為了保證招標(biāo)行為的規(guī)范化、科學(xué)地評(píng)標(biāo)，達(dá)到招標(biāo)選擇承包人的預(yù)期目的，招標(biāo)人應(yīng)滿足以下的要求：

a.有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員；

b.有組織編制招標(biāo)文件的能力；

c.有審查招標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

d.有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。如果招標(biāo)單位不具備上述要求，則需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

(3)對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案。建設(shè)行政主管部門核查的內(nèi)容主要包括以下方面。

對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查。

a.不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人；

b.不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；

c.不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

(4)對(duì)招標(biāo)文件的核查。

1)招標(biāo)文件的組成是否包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽定合同的主要條款，能使投標(biāo)人明確承包工作范圍和責(zé)任，并能夠合理預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)編制投標(biāo)文件；

2)招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段時(shí)，承包工作范圍的合同界限是否合理；

3)招標(biāo)文件是否有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。

(5)對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(6)查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。招標(biāo)投標(biāo)法明確提出，國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。視情節(jié)和對(duì)招標(biāo)的影響程度，承擔(dān)后果責(zé)任的形式可以為：判定招標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)；對(duì)單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分；沒(méi)收非法所得，并處以罰金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.公開(kāi)招標(biāo)程序包括哪些步驟?答：按照招標(biāo)人和投標(biāo)人參與程度，可將公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程粗略劃分成招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。

(1)招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作。招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成，投標(biāo)人不參與。主要工作包括以下幾個(gè)方面。

1)選擇招標(biāo)方式。

a.根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定發(fā)包范圍；

b.依據(jù)工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃確定項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的招標(biāo)次數(shù)和每次招標(biāo)的工作內(nèi)容；

c.按照每次招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況，選擇合同的計(jì)價(jià)方式；

d.依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、招標(biāo)前準(zhǔn)備工作的完成情況、合同類型等因素的影響程度，最終確定招標(biāo)方式。

2)辦理招標(biāo)備案。

招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)。招標(biāo)備案文件應(yīng)說(shuō)明：招標(biāo)工作范圍；招標(biāo)方式；計(jì)劃工期；對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求；招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的完成情況；自行招標(biāo)還是委托代理招標(biāo)等內(nèi)容。獲得認(rèn)可后才可以開(kāi)展招標(biāo)工作。

3)編制招標(biāo)有關(guān)文件。招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)編制好招標(biāo)過(guò)程中可能涉及的有關(guān)文件，保證招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。這些文件大致包括：招標(biāo)廣告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同協(xié)議書，以及資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的方法。

(2)招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容。該階段從發(fā)布招標(biāo)廣告開(kāi)始，到投標(biāo)截止日期為止的時(shí)間。

1)發(fā)布招標(biāo)廣告。招標(biāo)廣告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競(jìng)爭(zhēng)。

2)資格預(yù)審。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；二是通過(guò)評(píng)審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請(qǐng)投標(biāo)人，再請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以減小評(píng)標(biāo)的工作量。

3)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

4)現(xiàn)場(chǎng)考察。招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書；另一方面也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中他以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。

5)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑。招標(biāo)人對(duì)任何一位投標(biāo)人所提問(wèn)題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開(kāi)和公平，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問(wèn)題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。

(3)決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容。從開(kāi)標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審比較，最終確定中標(biāo)人的過(guò)程。

1)開(kāi)標(biāo)。在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)由招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無(wú)誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。所有在投標(biāo)致函中提出的附加條件、補(bǔ)充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開(kāi)標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報(bào)價(jià)，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說(shuō)明的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。

2)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是對(duì)各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標(biāo)人，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。大型工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)通常分成初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段進(jìn)行。

a.初評(píng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以招標(biāo)文件為依據(jù)，審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。投標(biāo)書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)存在重大偏差，應(yīng)于淘汰。

（i）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

（ii）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（iii）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；

（iv）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（v）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（vi）招標(biāo)人不能接受的條件；

（vii）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

對(duì)于存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，可以書面要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

b.詳評(píng)。詳評(píng)通常分為兩個(gè)步驟進(jìn)行。首先對(duì)各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評(píng)定其合理性，以及若將合同授予該投標(biāo)人在履行過(guò)程中可能給招標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以單獨(dú)約請(qǐng)投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書的組成部分。在對(duì)標(biāo)書審查的基礎(chǔ)上，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。

c.評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)各投標(biāo)書評(píng)審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報(bào)告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；對(duì)各個(gè)合格投標(biāo)書的評(píng)價(jià)；推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。

3)定標(biāo)。確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

定標(biāo)原則是，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人拒絕簽訂合同均要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.如何進(jìn)行對(duì)投標(biāo)人的資格審查?答：(1)資格預(yù)審程序。

1)招標(biāo)人依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)編寫資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。

a.資格預(yù)審須知內(nèi)容包括招標(biāo)工程概況和工作范圍介紹，對(duì)投標(biāo)人的基本要求和指導(dǎo)投標(biāo)人填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說(shuō)明；

b.資格預(yù)審表列出對(duì)潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內(nèi)容，以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件。

2)招標(biāo)人依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評(píng)審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權(quán)重。對(duì)其中的各方面再細(xì)化評(píng)定內(nèi)容和分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人的評(píng)定和打分，確定各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)得分。

3)資格預(yù)審合格的條件。首先投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評(píng)定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評(píng)標(biāo)的工作量(如5家)，招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)函并請(qǐng)他予以確認(rèn)，如果某一家放棄投標(biāo)則由下一家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量；另一種是不限制合格者的數(shù)量，凡滿足80以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。后一種原則的缺點(diǎn)是如果合格者數(shù)量較多時(shí)，增加評(píng)標(biāo)的工作量。不論采用那種方法，招標(biāo)人都不得向他人透露有權(quán)參與競(jìng)爭(zhēng)的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

(2)投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件。資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計(jì)劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。

2)附加合格條件視招標(biāo)項(xiàng)目是否對(duì)潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無(wú)。普通工程項(xiàng)目一般承包人均可完成，可不設(shè)置附加合格條件。對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時(shí)，則應(yīng)設(shè)置此類條件。招標(biāo)人可以針對(duì)工程所需的特別措施或工藝的專長(zhǎng)；專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護(hù)方針和保證體系；同類工程施工經(jīng)歷；項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求；安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。

4.監(jiān)理招標(biāo)有哪些特點(diǎn)?答：監(jiān)理招標(biāo)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

(1)宗旨是對(duì)監(jiān)理單位能力的選擇。監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的高智能投入，服務(wù)工作完成的好壞不僅依賴于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)是否遵循了規(guī)范化的管理程序和方法，更多地取決于參與監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、判斷能力、創(chuàng)新想像力，以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。因此招標(biāo)選擇監(jiān)理單位時(shí)，鼓勵(lì)的是能力競(jìng)爭(zhēng)，而不是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。如果對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)和能力不給予足夠重視，只依據(jù)報(bào)價(jià)高低確定中標(biāo)人，就忽視了高質(zhì)量服務(wù)，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人不一定就是最能勝任工作者。

(2)報(bào)價(jià)在選擇中居于次要地位。工程項(xiàng)目的施工、物資供應(yīng)招標(biāo)選擇中標(biāo)人的原則是，在技術(shù)上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下，主要考慮價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。而監(jiān)理招標(biāo)對(duì)能力的選擇放在第一位，因?yàn)楫?dāng)價(jià)格過(guò)低時(shí)監(jiān)理單位很難把招標(biāo)人的利益放在第一位，為了維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益采取減少監(jiān)理人員數(shù)量或多派業(yè)務(wù)水平低、工資低的人員，其后果必然導(dǎo)致對(duì)工程項(xiàng)目的損害。另外，監(jiān)理單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，往往能使招標(biāo)人獲得節(jié)約工程投資和提前投產(chǎn)的實(shí)際效益，因此過(guò)多考慮報(bào)價(jià)因素得不償失。但從另一個(gè)角度來(lái)看，服務(wù)質(zhì)量與價(jià)格之間應(yīng)有相應(yīng)的平衡關(guān)系，所以招標(biāo)人應(yīng)在能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人之間再進(jìn)行價(jià)格比較。

(3)邀請(qǐng)投標(biāo)人數(shù)量較少。選擇監(jiān)理單位一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且邀請(qǐng)數(shù)量以3～５家為宜。因?yàn)楸O(jiān)理招標(biāo)是對(duì)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面綜合能力的選擇，每一份標(biāo)書內(nèi)都會(huì)提出具有獨(dú)特見(jiàn)解或創(chuàng)造性的實(shí)施建議，但又各有長(zhǎng)處和短處。如果邀請(qǐng)過(guò)多投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，不僅要增大評(píng)標(biāo)工作量，而且定標(biāo)后還要給予未中標(biāo)人以一定補(bǔ)償費(fèi)，與在眾多投標(biāo)人中好中求好的目的比較，往往產(chǎn)生事倍功半的效果。

5.施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)有哪些方法?答：施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法主要有：

(1)綜合評(píng)分法。施工招標(biāo)需要評(píng)定比較的要素較多，且各項(xiàng)內(nèi)容的單位又不一致，如工期是天、報(bào)價(jià)是元等，因此綜合評(píng)分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素質(zhì)。評(píng)標(biāo)是對(duì)各承包商實(shí)施工程綜合能力的比較，大型復(fù)雜工程的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)最好設(shè)置幾級(jí)評(píng)分目標(biāo)，以利于評(píng)委控制打分標(biāo)準(zhǔn)減小隨意性。評(píng)分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定。報(bào)價(jià)部分的評(píng)分又分為用標(biāo)底衡量、用復(fù)合標(biāo)底衡量和無(wú)標(biāo)底比較三大類。

1)以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法。首先以預(yù)先確定的允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍確定入圍的有效投標(biāo)，然后按照評(píng)標(biāo)規(guī)則依據(jù)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的偏離程度計(jì)算報(bào)價(jià)項(xiàng)得分，最后以各項(xiàng)累計(jì)得分比較投標(biāo)書的優(yōu)劣。應(yīng)予注意，若某投標(biāo)書的總分不低，但其中某一項(xiàng)得分低于該項(xiàng)及格分時(shí)，也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給此投標(biāo)人實(shí)施過(guò)程中可能的風(fēng)險(xiǎn)。

2)以復(fù)合標(biāo)底值作為報(bào)價(jià)評(píng)分衡量標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)分法。具體步驟為：

a.計(jì)算各投標(biāo)書報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值；

b.將標(biāo)書平均值與標(biāo)底再作算數(shù)平均；

c.以(b)算出的值為中心，按預(yù)先確定的允許浮動(dòng)范圍確定入圍的有效投標(biāo)書；

d.計(jì)算入圍有效標(biāo)書的報(bào)價(jià)算數(shù)平均值；

e.將標(biāo)底和(d)計(jì)算的值進(jìn)行平均，作為確定報(bào)價(jià)得分的衡量標(biāo)準(zhǔn)。此步計(jì)算可以是簡(jiǎn)單的算數(shù)平均，也可以采用加權(quán)平均(如標(biāo)底的權(quán)重為0.4，報(bào)價(jià)的平均值權(quán)重為0.6)；

f.依據(jù)評(píng)標(biāo)規(guī)則確定的計(jì)算方法，按報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)的偏離度計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。

3)無(wú)標(biāo)底的綜合評(píng)分法。為了鼓勵(lì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，可以不預(yù)先制定標(biāo)底，用反映投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均水平某一值作為衡量基準(zhǔn)評(píng)定各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)部分得分。此種方法在招標(biāo)文件中應(yīng)說(shuō)明比較的標(biāo)準(zhǔn)值和報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值偏差的計(jì)分方法，視報(bào)價(jià)與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括：

a.以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值。在所有投標(biāo)書的報(bào)價(jià)中以報(bào)價(jià)最低者為標(biāo)準(zhǔn)(該項(xiàng)滿分)，其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按預(yù)先確定的偏離百分比計(jì)算相應(yīng)得分。但應(yīng)注意，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)比次低投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果相差懸殊(例如20%以上)，則應(yīng)首先考察最低報(bào)價(jià)者是否有低于其企業(yè)成本的競(jìng)標(biāo)，若報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成合理，才可以作為標(biāo)準(zhǔn)值。這種規(guī)則適用于工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，一般承包人采用常規(guī)方法都可以完成的施工內(nèi)容，因此評(píng)標(biāo)時(shí)更重視報(bào)價(jià)的高低。

b.以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值。開(kāi)標(biāo)后，首先計(jì)算各主要報(bào)價(jià)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值?？梢圆捎煤?jiǎn)單的算數(shù)平均值或平均值下浮某一預(yù)先規(guī)定的百分比作為標(biāo)準(zhǔn)值。標(biāo)準(zhǔn)值確定后，再按預(yù)先確定的規(guī)則，視各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度，計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。對(duì)于某些較為復(fù)雜的工作任務(wù)，不同的施工組織和施工方法可能產(chǎn)生不同效果的情況，不應(yīng)過(guò)分追求報(bào)價(jià)，因此采用投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

(2)評(píng)標(biāo)價(jià)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先通過(guò)對(duì)各投標(biāo)書的審查淘汰技術(shù)方案不滿足基本要求的投標(biāo)書，然后對(duì)基本合格的標(biāo)書按預(yù)定的方法將某些評(píng)審要素按一定規(guī)則折算為評(píng)審價(jià)格，加到該標(biāo)書的報(bào)價(jià)上形成評(píng)標(biāo)價(jià)。以評(píng)標(biāo)價(jià)最低的標(biāo)書為最優(yōu)(不是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低)。評(píng)標(biāo)價(jià)僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)?？梢哉鬯愠蓛r(jià)格的評(píng)審要素一般包括：

1)投標(biāo)書承諾的工期提前給項(xiàng)目可能帶來(lái)的超前收益，以月為單位按預(yù)定計(jì)算規(guī)則折算為相應(yīng)的貨幣值，從該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)內(nèi)扣減此值；

2)實(shí)施過(guò)程中必然發(fā)生而標(biāo)書又屬明顯漏項(xiàng)部分，給予相應(yīng)的補(bǔ)項(xiàng)，增加到報(bào)價(jià)上去；

3)技術(shù)建議可能帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，按預(yù)定的比例折算后，在投標(biāo)價(jià)內(nèi)減去該值；

4)投標(biāo)書內(nèi)提出的優(yōu)惠條件可能給招標(biāo)人帶來(lái)的好處，以開(kāi)標(biāo)日為準(zhǔn)，按一定的方法折算后，作為評(píng)審價(jià)格因素之一；

5)對(duì)其他可以折算為價(jià)格的要素，按照對(duì)招標(biāo)人有利或不利的原則，增加或減少到投標(biāo)報(bào)價(jià)上去。

第四章工程委托監(jiān)理合同1.監(jiān)理合同示范文本的標(biāo)準(zhǔn)條件與專用條件有何關(guān)系?

答：建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件是建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件的補(bǔ)充和修正。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語(yǔ)定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)，合同生效變更與終止，監(jiān)理報(bào)酬，爭(zhēng)議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理。各個(gè)委托人、監(jiān)理人都應(yīng)遵守。

由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。

(1)補(bǔ)充。在標(biāo)準(zhǔn)條件條款確定的原則下，專用條件的條款中進(jìn)一步明確具體內(nèi)容，使兩個(gè)條件中相同序號(hào)的條款共同組成一條內(nèi)容完備的條款。

(2)修改。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。

2.監(jiān)理合同當(dāng)事人雙方都有哪些權(quán)利?

答：(1)委托人的權(quán)利。

1)授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利。在委托人授權(quán)范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對(duì)所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權(quán)限時(shí)，應(yīng)首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關(guān)指令。委托人授予監(jiān)理人權(quán)限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過(guò)程中可隨時(shí)通過(guò)書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。

2)對(duì)其他合同承包人的選定權(quán)。委托人是建設(shè)資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對(duì)設(shè)計(jì)合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權(quán)和訂立合同的簽字權(quán)。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過(guò)程中僅有建議權(quán)而無(wú)決定權(quán)。

3)委托監(jiān)理工程重大事項(xiàng)的決定權(quán)。委托人有對(duì)工程規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等要求的認(rèn)定權(quán)：工程設(shè)計(jì)變更審批權(quán)。

4)對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)。委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

a.對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。除了支付款的轉(zhuǎn)讓外，監(jiān)理人不得將所涉及到的利益或規(guī)定義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認(rèn)可。在沒(méi)有取得委托人的書面同意前，監(jiān)理人不得開(kāi)始實(shí)行、更改或終止全部或部分服務(wù)的任何分包合同。

b.對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。合同專用條款或監(jiān)理人的投標(biāo)書內(nèi)，應(yīng)明確總監(jiān)理工程師人選，監(jiān)理機(jī)構(gòu)派駐人員計(jì)劃。合同開(kāi)始履行時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。當(dāng)監(jiān)理人調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí)，須經(jīng)委托人同意。

c.合同履行的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)理人有義務(wù)按期提交月、季、年度的監(jiān)理報(bào)告，委托人也可以隨時(shí)要求其對(duì)重大問(wèn)題提交專項(xiàng)報(bào)告，這些內(nèi)容應(yīng)在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

(2)監(jiān)理人的權(quán)利。監(jiān)理合同中涉及到監(jiān)理人權(quán)利的條款可分為兩大類，一類是監(jiān)理人在委托合同中應(yīng)享有的權(quán)利，另一類是監(jiān)理人履行委托人與第三方簽訂的承包合同的監(jiān)理任務(wù)時(shí)可行使的權(quán)利。

1)委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括：

a.完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。監(jiān)理人不僅可獲得完成合同內(nèi)規(guī)定的正常監(jiān)理任務(wù)酬金，如果合同履行過(guò)程中因主、客觀條件的變化，完成附加工作和額外工作后，也有權(quán)按照專用條件中約定的計(jì)算方法，得到額外工作的酬金。監(jiān)理人在工作過(guò)程中作出了顯著成績(jī)，如由于監(jiān)理人提出的合理化建議，使委托人獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，則應(yīng)按照合同中規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，得到委托人給予的適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法通常參照國(guó)家頒布的合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法，寫明在專用條件相應(yīng)的條款內(nèi)。

b.終止合同的權(quán)利。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過(guò)半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。

2)監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)可以行使的權(quán)利。

a.工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求。

b.實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。主要表現(xiàn)為：對(duì)承包商報(bào)的工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本要求，自主進(jìn)行審批和向承包商提出建議；征得委托人同意，發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令；對(duì)工程上使用的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工地上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；工程實(shí)施竣工日期提前或延誤期限的鑒定；在工程承包合同方定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的復(fù)核確認(rèn)與否定權(quán)。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

c.工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。

d.緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。

e.審核承包商索賠的權(quán)利。

3.監(jiān)理合同要求監(jiān)理人必須完成的工作包括哪幾類?

答：監(jiān)理合同要求監(jiān)理人必須完成的工作包括三類：

(1)正常工作。監(jiān)理合同的專用條款內(nèi)注明的委托監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容，從工作性質(zhì)而言屬于正常的監(jiān)理工作。

(2)附加工作。與完成正常工作相關(guān)，在委托正常監(jiān)理工作范圍以外監(jiān)理人應(yīng)完成的工作?？赡馨ǎ?/p>

1)由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間；

2)增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。

(3)額外工作。指服務(wù)內(nèi)容和附加工作以外的工作，即非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)前不超過(guò)42天的準(zhǔn)備工作時(shí)間。

由于附加工作和額外工作是委托正常工作之外要求監(jiān)理人必須履行的義務(wù)，因此委托人在其完成工作后應(yīng)另行支付附加監(jiān)理工作酬金和額外監(jiān)理工作酬金，但酬金的計(jì)算辦法應(yīng)在專用條款內(nèi)予以約定。4.監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)過(guò)程中，發(fā)生哪些情況不應(yīng)由他承擔(dān)責(zé)任?

答：由于建設(shè)工程監(jiān)理，是監(jiān)理人向委托人提供技術(shù)服務(wù)為特性，在服務(wù)過(guò)程中，監(jiān)理人主要憑借自身知識(shí)、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，向委托人提供咨詢、服務(wù)替委托人管理工程。同時(shí)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，會(huì)受到多方面因素限制，鑒于上述情況，在責(zé)任方面作了如下規(guī)定：

(1)監(jiān)理人不對(duì)責(zé)任期以外發(fā)生的任何事情所引起的損失或損害負(fù)責(zé)。

(2)不對(duì)第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工(交圖、交貨)時(shí)限承擔(dān)責(zé)任。第五章

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理1.訂立設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)約定哪些方面的條款?答：設(shè)計(jì)合同條款的約定是設(shè)計(jì)合同履行的依據(jù)，應(yīng)明確委托任務(wù)的范圍和雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用設(shè)計(jì)合同范本訂立合同時(shí)，在相關(guān)條款內(nèi)應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)細(xì)化明確以下方面的內(nèi)容：

(1)發(fā)包人應(yīng)提供文件、資料的名稱和時(shí)間，作為設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)，通常包括本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)依據(jù)文件和設(shè)計(jì)要求文件兩部分。設(shè)計(jì)依據(jù)文件是發(fā)包人訂立設(shè)計(jì)合同前已完成工作所獲得的批準(zhǔn)文件和數(shù)據(jù)資料；設(shè)計(jì)要求文件則是設(shè)計(jì)人完成委托任務(wù)的應(yīng)滿足的具體要求。

(2)委托任務(wù)的工作范圍。由于具體工程項(xiàng)目的條件和特點(diǎn)各異，應(yīng)針對(duì)委托設(shè)計(jì)的項(xiàng)目明確說(shuō)明。通常涉及：設(shè)計(jì)范圍、建筑物的設(shè)計(jì)合理使用年限要求、委托的設(shè)計(jì)階段和內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度要求、設(shè)計(jì)人配合施工工作的要求等方面的約定。

(3)合同約定的勘察工作開(kāi)始和終止時(shí)間。

(4)設(shè)計(jì)費(fèi)用。合同內(nèi)除了寫明雙方約定的總設(shè)計(jì)費(fèi)外，還需列明分階段支付進(jìn)度款的條件、占總設(shè)計(jì)費(fèi)的百分比及金額。

(5)發(fā)包人應(yīng)為設(shè)計(jì)人提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。包括施工現(xiàn)場(chǎng)的工作條件、生活條件及交通等方面的具體內(nèi)容。

(6)違約責(zé)任。需要約定的內(nèi)容包括承擔(dān)違約責(zé)任的條件和違約金的計(jì)算方法等。

(7)合同爭(zhēng)議的最終解決方式。明確約定解決合同爭(zhēng)議的最終方式是采用仲裁或訴訟。采用仲裁時(shí)，需注明仲裁委員會(huì)的名稱。

2.發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供哪些現(xiàn)場(chǎng)的工作條件?答：發(fā)包人應(yīng)為勘察人的工作人員提供現(xiàn)場(chǎng)必要的生產(chǎn)、生活條件?？赡馨ǎ?/p>

(1)在勘察現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)，不屬于委托勘察任務(wù)而又沒(méi)有資料、圖紙的地區(qū)(段)，發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)查清地下埋藏物。若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過(guò)程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)民事責(zé)任。

(2)若勘察現(xiàn)場(chǎng)需要看守，特別是在有毒、有害等危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，發(fā)包人應(yīng)派人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行保健防護(hù)，并承擔(dān)費(fèi)用。

(3)工程勘察前，屬于發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的材料，應(yīng)根據(jù)勘察人提出的工程用料計(jì)劃，按時(shí)提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔(dān)費(fèi)用和運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，派人與勘察人的人員一起驗(yàn)收。

3.設(shè)計(jì)合同履行期間，發(fā)包人和設(shè)計(jì)人各應(yīng)履行哪些義務(wù)?答：設(shè)計(jì)合同確定雙方履行義務(wù)的原則是，設(shè)計(jì)人按照發(fā)包人的項(xiàng)目建設(shè)意圖保質(zhì)、保量、按期完成委托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，并協(xié)助實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的預(yù)期目的，所有與設(shè)計(jì)有關(guān)的外部配合、協(xié)調(diào)工作屬于發(fā)包人的義務(wù)。因此雙方的義務(wù)分別體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(1)發(fā)包人的責(zé)任。

1)提供設(shè)計(jì)依據(jù)資料。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同內(nèi)約定時(shí)間，一次性或陸續(xù)向設(shè)計(jì)人提交設(shè)計(jì)的依據(jù)文件和相關(guān)資料以保證設(shè)計(jì)工作的順利進(jìn)行，并對(duì)所提交基礎(chǔ)資料及文件的完整性、正確性及時(shí)限負(fù)責(zé)。

2)提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件。發(fā)包人有義務(wù)為設(shè)計(jì)人在現(xiàn)場(chǎng)工作期間提供必要的工作、生活方便條件。

3)外部協(xié)調(diào)工作。包括設(shè)計(jì)的階段成果(初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì))完成后，應(yīng)由發(fā)包人組織鑒定和驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)向發(fā)包人的上級(jí)或有管理資質(zhì)的設(shè)計(jì)審批部門完成報(bào)批手續(xù)；施工圖設(shè)計(jì)完成后，發(fā)包人應(yīng)將施工圖報(bào)送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等內(nèi)容的審查。

4)其他相關(guān)工作。發(fā)包人委托設(shè)計(jì)配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國(guó)內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各個(gè)階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)人參加。出國(guó)費(fèi)用，除制裝費(fèi)外，其他費(fèi)用由發(fā)包人支付。如果發(fā)包人委托設(shè)計(jì)人承擔(dān)合同約定委托范圍之外的服務(wù)工作，需另行支付費(fèi)用。

5)保護(hù)設(shè)計(jì)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

6)遵循合理設(shè)計(jì)周期的規(guī)律。發(fā)包人不應(yīng)嚴(yán)重背離合理設(shè)計(jì)周期的規(guī)律，強(qiáng)迫設(shè)計(jì)人不合理地縮短設(shè)計(jì)周期的時(shí)間。若雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致并簽訂提前交付設(shè)計(jì)文件的協(xié)議后，發(fā)包人應(yīng)支付相應(yīng)的趕工費(fèi)。

(2)設(shè)計(jì)人的責(zé)任。

1)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。

a.設(shè)計(jì)人應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、勘察資料，在滿足國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)完成各階段的設(shè)計(jì)任務(wù)，并對(duì)提交的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

b.在投資限額內(nèi)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)思想和方案。但若設(shè)計(jì)文件中采用的新技術(shù)、新材料可能影響工程的質(zhì)量或安全，而又沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省、直轄市、自治區(qū)有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后方可使用。

c.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的建(構(gòu))筑物需注明設(shè)計(jì)的合理使用年限。

d.設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

e.各設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件審查會(huì)提出的修改意見(jiàn)，設(shè)計(jì)人應(yīng)負(fù)責(zé)修正和完善。

f.對(duì)外商的設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審查。

2)配合施工的義務(wù)。

a.設(shè)計(jì)交底；

b.解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，如完成設(shè)計(jì)變更或解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題等；

c.參加工程驗(yàn)收工作，包括重要部位的隱蔽工程驗(yàn)收、試車驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

d.保護(hù)發(fā)包人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4.設(shè)計(jì)合同履行過(guò)程中哪些屬于違約行為?當(dāng)事人雙方各應(yīng)如何承擔(dān)違約責(zé)任?答：(1)發(fā)包人的違約責(zé)任。

1)發(fā)包人延誤支付。發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的金額和時(shí)間向設(shè)計(jì)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)支付金額2‰的逾期違約金，且設(shè)計(jì)人提交設(shè)計(jì)文件的時(shí)間順延。逾期超過(guò)30天以上時(shí)，設(shè)計(jì)人有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知發(fā)包人。

2)審批工作的延誤。發(fā)包人的上級(jí)或設(shè)計(jì)審批部門對(duì)設(shè)計(jì)文件不審批或合同項(xiàng)目停緩建，均視為發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)人提交合同約定的設(shè)計(jì)文件和相關(guān)資料后，按照設(shè)計(jì)人已完成全部設(shè)計(jì)任務(wù)對(duì)待，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定結(jié)清全部設(shè)計(jì)費(fèi)。

3)發(fā)包人原因要求解除合同，按照設(shè)計(jì)人完成設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展情況按以下原則處理：

a.設(shè)計(jì)人未開(kāi)始設(shè)計(jì)工作的，不退還發(fā)包人已付的定金；

b.已開(kāi)始設(shè)計(jì)工作但實(shí)際完成的工作量不足一半時(shí)，按該階段設(shè)計(jì)費(fèi)的一半支付；

c.設(shè)計(jì)工作未全部完成但實(shí)際工作量超過(guò)超過(guò)一半時(shí)，支付該階段全部設(shè)計(jì)費(fèi)。

(2)設(shè)計(jì)人的違約責(zé)任。

1)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

a.設(shè)計(jì)人對(duì)設(shè)計(jì)資料及文件中出現(xiàn)的遺漏或錯(cuò)誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充；

b.由于設(shè)計(jì)人員錯(cuò)誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計(jì)人除負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施外，應(yīng)免收直接受損失部分的設(shè)計(jì)費(fèi)；

c.由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致工程實(shí)際受到嚴(yán)重?fù)p失時(shí)，應(yīng)根據(jù)損失的程度、設(shè)計(jì)人責(zé)任大小、合同約定的百分比承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

2)延誤完成設(shè)計(jì)任務(wù)。由于設(shè)計(jì)人自身原因，延誤了按合同規(guī)定交付的設(shè)計(jì)資料及設(shè)計(jì)文件的時(shí)間，每延誤一天，應(yīng)減收該項(xiàng)目應(yīng)收設(shè)計(jì)費(fèi)的2‰。

3)設(shè)計(jì)人原因要求解除合同，應(yīng)雙倍返還定金。第六章

建設(shè)工程施工合同管理1.對(duì)雙方有約束力的合同包括哪些文件?答：在協(xié)議書和通用條款中規(guī)定，對(duì)合同當(dāng)事人雙方有約束力的合同文件包括簽訂合同時(shí)已形成的文件和履行過(guò)程中構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的文件兩大部分。

訂立合同時(shí)已形成的文件包括：

(1)施工合同協(xié)議書；

(2)中標(biāo)通知書；

(3)投標(biāo)書及其附件；

(4)施工合同專用條款；

(5)施工合同通用條款；

(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

(7)圖紙;

(8)工程量清單；

(9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

合同履行過(guò)程中形成的文件：合同履行過(guò)程中，雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。

2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與工程師對(duì)施工合同的質(zhì)量管理有哪些區(qū)別?答：(1)依據(jù)不同。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是接受建設(shè)行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量的中介組織，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督有強(qiáng)制性。而工程師是根據(jù)監(jiān)理合同的約定對(duì)施工合同進(jìn)行質(zhì)量管理的，是受發(fā)包人委托進(jìn)行的，其管理的依據(jù)是合同。

(2)范圍不同。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，還對(duì)工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督；對(duì)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測(cè)手段。工程師對(duì)施工合同的管理限于合同的約定，僅僅對(duì)工程質(zhì)量本身進(jìn)行控制，但其質(zhì)量檢查內(nèi)容和控制手段則比質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)豐富。

(3)后果不同。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督是一種強(qiáng)制性手段，如果不合格，則工程參建各方主體需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。而工程師是依據(jù)合同進(jìn)行管理的，因此，如果不合格，責(zé)任方則承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，工程師無(wú)權(quán)進(jìn)行行政處理。

3.施工進(jìn)度計(jì)劃有何作用?工程師如何對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制?答：施工進(jìn)度計(jì)劃的作用是確保承包人在合理的狀態(tài)下施工。

工程師對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行控制包括以下方面：

(1)承包人應(yīng)當(dāng)在專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃提交工程師。群體工程中采取分階段進(jìn)行施工的單項(xiàng)工程，承包人則應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時(shí)間，按單項(xiàng)工程編制進(jìn)度計(jì)劃，分別向工程師提交。工程師接到承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)，時(shí)間限制則由雙方在專用條款中約定。如果工程師逾期不確認(rèn)也不提出書面意見(jiàn)，則視為已經(jīng)同意。工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃對(duì)承包人施工進(jìn)度的認(rèn)可，不免除承包人對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)工程師予以認(rèn)可的主要目的，是作為發(fā)包人和工程師依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和對(duì)施工進(jìn)度控制的依據(jù)。

(2)工程開(kāi)工后，合同履行即進(jìn)入施工階段，直至工程竣工。這一階段工程師進(jìn)行進(jìn)度管理的主要任務(wù)是控制施工工作按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。開(kāi)工后，承包人應(yīng)按照工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。一般情況下，工程師每月均應(yīng)檢查一次承包人的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況和本月的施工方案和措施。同時(shí)，工程師還應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。實(shí)際施工過(guò)程中，由于受到外界環(huán)境條件、人為條件、現(xiàn)場(chǎng)情況等的限制，經(jīng)常出現(xiàn)與承包人開(kāi)工前編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)預(yù)計(jì)的施工條件有出入的情況，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符。不管實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，只要與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，工程師都有權(quán)通知承包人修改進(jìn)度計(jì)劃，以便更好地進(jìn)行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求修改進(jìn)度計(jì)劃并提出相應(yīng)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

4.如何進(jìn)行隱蔽工程的檢驗(yàn)和驗(yàn)收?答：由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽，將很難再對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查(這種檢查往往成本很大)，因此必須在隱蔽前進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)于中間驗(yàn)收，應(yīng)按專用條款中約定，對(duì)需要進(jìn)行中間驗(yàn)收的單項(xiàng)工程和部位及時(shí)進(jìn)行檢查、試驗(yàn)，不應(yīng)影響后續(xù)工程的施工。發(fā)包人應(yīng)為檢驗(yàn)和試驗(yàn)提供便利條件。

(1)承包人自檢。工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗(yàn)收前48h以書面形式通知工程師驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)。承包人準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。

(2)共同檢驗(yàn)。工程師接到承包人的請(qǐng)求驗(yàn)收通知后，應(yīng)在通知約定的時(shí)間與承包人共同進(jìn)行檢查或試驗(yàn)。檢測(cè)結(jié)果表明質(zhì)量驗(yàn)收合格，經(jīng)工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后，承包人可進(jìn)行工程隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格，承包人應(yīng)在工程師限定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。

如果工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在承包人通知的驗(yàn)收時(shí)間前24h，以書面形式向承包人提出延期驗(yàn)收要求，但延期不能超過(guò)48h。

若工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，又未按時(shí)參加驗(yàn)收，承包人可自行組織驗(yàn)收。承包人經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的檢查、試驗(yàn)程序后，將檢查、試驗(yàn)記錄送交工程師。本次檢驗(yàn)視為工程師在場(chǎng)情況下進(jìn)行的驗(yàn)收，工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄的正確性。

經(jīng)工程師驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等要求，驗(yàn)收24h后，工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可驗(yàn)收記錄，承包人可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。

(3)重新檢驗(yàn)。無(wú)論工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)其對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。承包人接到通知后，應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開(kāi)孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。重新檢驗(yàn)表明質(zhì)量合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期；檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。

5.工程師如何處理設(shè)計(jì)變更?答：工程師在合同履行管理中應(yīng)嚴(yán)格控制變更，施工中承包人未得到工程師的同意也不允許對(duì)工程設(shè)計(jì)隨意變更。如果由于承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和因此而導(dǎo)致發(fā)包人產(chǎn)生直接損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。

(1)發(fā)包人要求的設(shè)計(jì)變更。施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。

工程師向承包人發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知后，承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行所需的變更。

因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

(2)承包人要求的設(shè)計(jì)變更。施工中承包人不得因施工方便而要求對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。承包人在施工中提出的合理化建議被發(fā)包人采納，若建議涉及對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的變更及對(duì)材料、設(shè)備的換用，則須經(jīng)工程師的同意。未經(jīng)工程師同意承包人擅自更改或換用，承包人應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生費(fèi)用和獲得收益的分擔(dān)或分享，發(fā)包人和承包人另行約定。

6.發(fā)生哪些情況應(yīng)該給承包人合理順延工期?答：按照施工合同范本通用條件的規(guī)定，以下原因造成的工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)后工期相應(yīng)順延：

(1)發(fā)包人不能按專用條款的約定提供開(kāi)工條件；

(2)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行；

(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；

(4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加；

(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8h；

(6)不可抗力；

(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

7.竣工階段工程師應(yīng)做好哪些工作?答：竣工階段工程師應(yīng)做好以下工作：

(1)工程試車。包括設(shè)備安裝工程的施工合同，設(shè)備安裝工作完成后，要對(duì)設(shè)備運(yùn)行的性能進(jìn)行檢驗(yàn)。

(2)竣工驗(yàn)收。工程驗(yàn)收是合同履行中的一個(gè)重要工作階段，工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用時(shí)，由此發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及其他問(wèn)題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。竣工驗(yàn)收分為分項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收和整體工程竣工驗(yàn)收兩大類，視施工合同約定的工作范圍而定。

(3)工程保修。承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前，與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。工程師也應(yīng)當(dāng)做好工程保修中的監(jiān)理工作。

(4)竣工結(jié)算。工程師在竣工結(jié)算中也需要履行合同規(guī)定的義務(wù)。第七章

建設(shè)工程物資采購(gòu)管理1.建設(shè)工程物資采購(gòu)合同有哪些特點(diǎn)?答：建設(shè)工程物資采購(gòu)合同屬于買賣合同，具有買賣合同的一般特點(diǎn)。

(1)當(dāng)事人雙方訂立的物資采購(gòu)合同，是以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為目的。

(2)采購(gòu)人取得合同約定的建筑材料和設(shè)備，必須支付相應(yīng)的價(jià)款。

(3)物資采購(gòu)合同是雙務(wù)、有償合同。雙方互負(fù)一定義務(wù)，供貨人應(yīng)當(dāng)保質(zhì)、保量、按期交付合同訂購(gòu)的物資、設(shè)備，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按合同約定的條件接收貨物并及時(shí)支付貨款。

(4)買賣合同是諾成合同。除了法律有特殊規(guī)定的情況外，當(dāng)事人在合同上簽字蓋章合同即成立，并不以實(shí)物的交付為合同成立的條件。

2.材料采購(gòu)合同如何進(jìn)行交貨的檢驗(yàn)?答：材料采購(gòu)合同的交貨時(shí)，主要進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量的檢驗(yàn)。

(1)驗(yàn)收依據(jù)。按照供應(yīng)物資的性質(zhì)、產(chǎn)品特點(diǎn)和合同約定，通常可能包括：雙方簽訂的采購(gòu)合同；供貨方提供的發(fā)貨單、計(jì)量單、裝箱單及其他有關(guān)憑證；合同內(nèi)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)單；圖紙、樣品或其他技術(shù)證明文件；雙方當(dāng)事人共同封存的樣品等。

(2)交貨數(shù)量檢驗(yàn)。

1)供貨方代運(yùn)貨物的到貨檢驗(yàn)。由供貨方代運(yùn)的貨物，采購(gòu)方在站場(chǎng)提貨地點(diǎn)應(yīng)與運(yùn)輸部門共同驗(yàn)貨。屬于交運(yùn)前出現(xiàn)的數(shù)量短少，由供貨方負(fù)責(zé)；運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題，由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)。

2)現(xiàn)場(chǎng)交貨的到貨檢驗(yàn)。

a.數(shù)量驗(yàn)收的方法。依據(jù)采購(gòu)材料的性質(zhì)不同，采用不同的數(shù)量計(jì)量方法，包括以重量、長(zhǎng)度、面積、體積計(jì)算的衡量法；定型管材或其他型材的理論換算法；標(biāo)準(zhǔn)包裝的數(shù)量查點(diǎn)法。

b.交貨數(shù)量的允許增減范圍。交付貨物的數(shù)量在合理的尾差和磅差內(nèi)，不按多交或少交對(duì)待，雙方互不退補(bǔ)；超過(guò)界限范圍時(shí)，按合同約定的方法計(jì)算多交或少交部分的數(shù)量。

c.如果超過(guò)合理范圍，則按實(shí)際交貨數(shù)量計(jì)算。不足部分由供貨方補(bǔ)齊或退回不足部分的貨款；采購(gòu)方同意接受的多交付部分，進(jìn)一步支付溢出數(shù)量貨物的貨款。但在計(jì)算多交或少交數(shù)量時(shí)，應(yīng)按訂購(gòu)數(shù)量與實(shí)際交貨數(shù)量比較，均不再考慮合理磅差和尾差因素。

(3)交貨質(zhì)量檢驗(yàn)。

1)質(zhì)量責(zé)任。不論采用何種交接方式，采購(gòu)方均應(yīng)在合同規(guī)定的由供貨方對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限內(nèi)，對(duì)交付產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收和試驗(yàn)。某些必須安裝運(yùn)轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量缺陷的設(shè)備，應(yīng)于合同內(nèi)規(guī)定缺陷責(zé)任期或保修期。在此期限內(nèi)，凡檢測(cè)不合格的物資或設(shè)備，均由供貨方負(fù)責(zé)。如果采購(gòu)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出質(zhì)量異議，或因其使用、保管、保養(yǎng)不善而造成質(zhì)量下降，供貨方不再負(fù)責(zé)。

2)質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)合同內(nèi)約定的產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可能來(lái)源于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有上述標(biāo)準(zhǔn)，或雖有上述某一標(biāo)準(zhǔn)但采購(gòu)方有特殊要求時(shí)，按雙方在合同中商定的技術(shù)條件、樣品或補(bǔ)充的技術(shù)要求執(zhí)行。

3)驗(yàn)收方法。根據(jù)合同內(nèi)具體寫明的檢驗(yàn)內(nèi)容和手段進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)或試驗(yàn)，以約定的標(biāo)準(zhǔn)判定交付的貨物是否合格。質(zhì)量驗(yàn)收的方法通常包括：經(jīng)驗(yàn)鑒別法進(jìn)行外