加快廣東高等教育大眾化進程建立多元化的中高職銜接的人才培養(yǎng)模式的論文

加快廣東高等教育大眾化進程建立多元化的中高職銜接的人才培養(yǎng)模式的論文加快廣東高等教育大眾化進程建立多元化的中高職銜接的人才培養(yǎng)模式經(jīng)過14年的持續(xù)大幅度擴招，廣東省高等教育大眾化已經(jīng)進入中期發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系顯得尤為迫切，即把拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)渠道、加大高職院校招收中職畢業(yè)生計劃、建立多元化的中職與高職及應(yīng)用型本科銜接的人才培養(yǎng)模式，作為改革的主要內(nèi)容，作為加快高等教育大眾化進程、在2020年實現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率50%以上的目標的重要舉措[1]，作為培養(yǎng)大批應(yīng)用技術(shù)和職業(yè)技能型人才、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑。一、廣東省職業(yè)教育、高等教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)過最近幾年的快速發(fā)展，2012年廣東省中職在校生達到238.1萬人，高職在校生71.7萬人，中高職在校生規(guī)模居全國第一，基本建成全國規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。高等教育發(fā)展水平明顯提高，規(guī)模進一步擴大，2012年廣東省高等教育毛入學(xué)率達28.2%〔按戶籍人口計算〕，全省普通高校全日制在學(xué)生170萬人〔含研究生〕，居全國第三，教育改革發(fā)展為全省經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了重大貢獻。[2]但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求、人民群眾期盼、教育發(fā)達省市相比，廣東省還有不少差距，教育發(fā)本文由論文聯(lián)盟http收集整理展面臨國內(nèi)外的巨大挑戰(zhàn)。1.國際挑戰(zhàn)在教育領(lǐng)域，許多國家把教育特別是職業(yè)教育作為搶占未來發(fā)展制高點的關(guān)鍵策略，以贏得競爭優(yōu)勢。在發(fā)達國家，以技能為特征的職業(yè)教育迅速融入主流教育，技能型人才與學(xué)術(shù)型人才并重，中職畢業(yè)生進入應(yīng)用型大學(xué)本科和研究生學(xué)習(xí)的道路暢通，建立起層級貫通的職業(yè)教育體系。11665.cOM教育部職業(yè)教育中心研究所王文槿認為，全球化的發(fā)展使各國進一步加強職業(yè)教育。為了使歐洲更具競爭力，并創(chuàng)造更多更好的工作機會，歐盟將職業(yè)教育和培訓(xùn)視為一種有力的政策杠桿。亞太經(jīng)合組織認為，滿足對技能人才的需求，已成為促進經(jīng)濟增長和消除貧困的關(guān)鍵問題。德國把職業(yè)教育作為經(jīng)濟發(fā)展的秘密武器，多年來，在16-19歲的青年人中，接受職業(yè)教育的比例始終保持在70%左右；2003、2004年德國連續(xù)發(fā)起職業(yè)教育攻勢的國家行動。[3]在美國，2009年7月20日奧巴馬在白宮會見阿波羅3人組的時候說，作為美國總統(tǒng)，我將全力以赴讓數(shù)學(xué)和科學(xué)重新酷起來。我們要實現(xiàn)到2020年擁有地球上的國家中最高的大學(xué)畢業(yè)率，特別是在數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域[4]。在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國等發(fā)達國家提出重歸實體經(jīng)濟、重振高科技、高附加值的實體經(jīng)濟。當(dāng)前我們國家出國留學(xué)人員科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達87%。[5]這表明科學(xué)和工程人才及其培養(yǎng)已成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略重點。發(fā)達國家教育發(fā)展的新趨勢、經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略、延攬人才力度的強化，給我們以巨大壓力。2.國內(nèi)挑戰(zhàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，廣東總量第一的位置很快會被發(fā)達省市趕上。2012年廣東省總量為5.7萬億元，江蘇5.4萬億元，只差廣東省3000億元。[6]2012年人均廣東省54095元，按平均匯率折算為8570美元，江蘇已達到10500美元；況且江蘇省地級市人均收入都在全國平均線以上，而廣東省還有13個地級市在平均線之下[7]，廣東省經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題顯得尤為突出。在人才培養(yǎng)方面，發(fā)達省市優(yōu)勢明顯。全國第六次人口普查顯示，在常住人口中，廣東省具有大學(xué)程度〔指大專以上〕的人口為856.73萬人，江蘇850.68萬人，兩省基本等量；但由于江蘇常住人口〔7866萬人〕只有廣東省〔10430萬人〕的75.4%，因而江蘇每萬人口中具有大學(xué)程度的為1082人，廣東省只有821人[8]，低于全國平均水平的893人。[9]在高等教育方面，2012年普通本?？圃趯W(xué)生，廣東省為162萬人，江蘇為167萬人。廣東省雖然少得不多，但也因為人口基數(shù)大，導(dǎo)致高等教育毛入學(xué)率遠低于江蘇的47.1%〔以戶籍人口計算〕。在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，人才的匱乏是最大的資源匱乏，接受高等教育的人群總量短缺和結(jié)構(gòu)性短缺，就是生產(chǎn)力、創(chuàng)造力、竟爭力的短缺。因此，高等教育規(guī)模擴大及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化在廣東省還是一項重要任務(wù)。發(fā)揮廣東經(jīng)濟總量大、投資效益高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型快、產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)，教育規(guī)模大、水平提高快的優(yōu)勢，做強廣東省職業(yè)教育、高等教育，實現(xiàn)廣東省提出的教育創(chuàng)強爭先建高地的目標[10]，還需要深化教育體制改革、人才培養(yǎng)模式改革。二、擴大普通高等學(xué)校招收中職畢業(yè)生的規(guī)模鞏固高中階段教育普及水平、擴大中職畢業(yè)生升學(xué)規(guī)模，是保證和加快高等教育大眾化的需要。廣東省高中階段教育毛入學(xué)率，2007年為65.9%，2012年達到95%，5年提高了近20個百分點[11]，速度很快，需要不斷鞏固提高。高中階段教育質(zhì)量得不到鞏固提高，就難以實現(xiàn)有質(zhì)量的高等教育大眾化。1.生源不足將制約高等教育發(fā)展〔廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〔2010-2020年〕〕提出，到2020年，廣東省高等教育毛入學(xué)率要達到50%，普通本?？圃谛Ｉ_到215萬人。要實現(xiàn)這個規(guī)模目標，2017-2020年平均每年要招收61.4萬人。一般計算方法是，專科學(xué)制3年，本科學(xué)制4年。因此，這一年在校生除以本專科平均學(xué)制3.5年，即是這一年及其前面3年平均每年的招募生源數(shù)。2005-2008年廣東省小學(xué)一年級學(xué)生分別為164.15萬人、155.64萬人、143.87萬人、131.59萬人[12]，其高中畢業(yè)時間相應(yīng)在2017-2020年。按照初中毛入學(xué)率100%、普通高中與中職招募生源之比4.8∶5.2〔2011年高中階段教育招募生源比例[13]〕、高中階段教育毛入學(xué)率95%計[14]，以平移法推算，2017-2020年普通高中畢業(yè)生分別為78.8萬人、74.7萬人、69.1萬人、63.2萬人。多年來，因家庭經(jīng)濟困難、不滿意錄取學(xué)校等原因放棄高考、放棄報到的每年有四五萬人。如果普通高校招募生源計劃按95%面向普通高中畢業(yè)生招募生源，到2020年普通高中全部畢業(yè)生都進入高校，也完成不了上述招募生源計劃。因此高校必須開辟新的生源。2.合理調(diào)配普通高等教育的學(xué)位資源普通高中畢業(yè)生進入普通高等學(xué)校的機會越來越多。其畢業(yè)生升學(xué)率〔即當(dāng)年普通高等學(xué)校招募生源數(shù)與普通高中畢業(yè)生數(shù)之比〕與高中階段教育毛入學(xué)率、與普通高中與中職招募生源之比有關(guān)，更與普通高中畢業(yè)生數(shù)有關(guān)。廣東省1991年普通高中畢業(yè)生升學(xué)率只有26.9%，1998年為42.7%，擴招第一年即1999年就達到56.9%。隨著高中階段教育毛入學(xué)率大幅度提高，普通高中畢業(yè)生逐年增加，且增幅大于普通高等學(xué)校招募生源計劃的增長，因此才會出現(xiàn)2003、2004年升學(xué)率超過80%，2005年之后下降到80%以下，2012年為74.2%〔1991-2010年普通高中畢業(yè)生升學(xué)率見表1〕的局面。普通高中畢業(yè)生能否考上大學(xué)已不是主要問題了?？紤]到每一年都有一批學(xué)生放棄報到，為完成招募生源計劃，這幾年增加了預(yù)錄數(shù)。即使他們?nèi)咳缙趫蟮剑S多學(xué)校還是能夠承擔(dān)其培養(yǎng)任務(wù)?？梢姡艞増蟮綄?dǎo)致學(xué)位浪費，而這些學(xué)位應(yīng)調(diào)配給想讀大學(xué)的中職畢業(yè)生，使他們有更多的機會接受高等教育。3.擴大中職畢業(yè)生進入普通高等學(xué)校的規(guī)模2009-2012年，廣東省中職畢業(yè)生分別為39.47萬人、45.97萬人、49.81萬人、56.04萬人[15]，今后幾年還會增加。按照初中毛入學(xué)率100%，普通高中與中職招募生源之比4.8∶5.2，高中階段教育毛入學(xué)率95%計，以平移法推算，2017-2020年中職畢業(yè)生數(shù)分別為81.1萬人、78.9萬人、71.1萬人、65.0萬人。從中職招收20%或更多的畢業(yè)生進入高職院校，應(yīng)列入規(guī)劃，這能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。而讓普通高中畢業(yè)生升學(xué)率維持在75%左右，也有助于普通高中學(xué)生保持良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)。2011年普通本?？普心忌?7.4萬人，除以普通高中畢業(yè)生63.1萬人[16]，升學(xué)率正好是75.1%。上述平移法推算出2020年普通高中畢業(yè)生63.2萬人，相當(dāng)于2011年普通高中畢業(yè)生數(shù)的63.1萬人。如果普通高中畢業(yè)生升學(xué)率也維持75%，普通高等學(xué)校面向普通高中畢業(yè)生招募生源計劃維持2011年的47.4萬人左右，那么，到2020年增加14萬人的招募生源計劃〔按上述推算，到2020年招募生源61.4萬人，減去47.4萬人〕，用于招收中職畢業(yè)生，也只占中職畢業(yè)生的21.5%。2012年，中職畢業(yè)生進入高職院校的只有4.3萬人〔3+專業(yè)技能證書招募生源1.8萬人，高職自主招募生源2.2萬人，三二分段轉(zhuǎn)入高職0.3萬人〕，占中職畢業(yè)生的7.7%〔按2009年入學(xué)時的人數(shù)計算為5.4%〕，這個比例還是很低的。盡管中職畢業(yè)生升學(xué)還有一些渠道，如成人高校、自學(xué)考試、出國深造，但是，拓寬中職畢業(yè)生進入普通高等學(xué)校的渠道很有必要。外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育后異地升學(xué)政策逐步放開，會影響上述平移法推算出的2017-2020年普通高中和中職畢業(yè)生數(shù)。不管生源如何，繼續(xù)加快高等教育包括高等職業(yè)教育發(fā)展，應(yīng)該成為廣東省規(guī)模擴大與內(nèi)涵發(fā)展并舉的方針。三、加快建立中職與高職及應(yīng)用型本科銜接的多種學(xué)歷提升模式一方面要鞏固普及高中階段教育的成果，降低中職學(xué)生的流失率；另一方面要加快建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2009年，廣東省教育廳啟動了建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究課題，開始探索構(gòu)建縱向銜接、橫向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2013年，廣東集中試點高職院校面向高中、中職應(yīng)往屆畢業(yè)生自主招募生源、單獨招募生源和對口自主招募生源，顯示出改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。但面對日增的社會需求，改革的力度還必須加大，改革的步伐還必須加快，要在制度設(shè)計、系統(tǒng)建設(shè)、功能完善方面做出努力，使之更具效能、更加成熟、更有示范性。1.加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的招募生源規(guī)模當(dāng)前，除了師范專科招收初中畢業(yè)生外，廣東省中高職銜接的人才培養(yǎng)模式體現(xiàn)在招募生源上主要有以下幾種：第一種是3+專業(yè)技能證書的高職考試招募生源模式，已實行多年[17]，到2012年招募生源1.8萬人。第二種是高職自主對口招募生源模式，直接招收中職畢業(yè)生，2012年招募生源2.2萬人。第三種是中高職三二分段對口自主招募生源模式，2012年招募生源5萬人，先由中職學(xué)校培養(yǎng)3年，畢業(yè)以后即由對口的高職院校選拔進入高職讀2年。[18]2012年第一種和第二種模式招募生源人數(shù)合計4萬人。如果這個規(guī)模這幾年不變，到2015年，加上2012年第三種中高職三二分段招收的5萬人轉(zhuǎn)入高職，合計也就只有9萬人。如果以2012年中職招募生源79.71萬作為畢業(yè)生人數(shù)計算，升入高職的只占11.3%。因此，還可以適當(dāng)加大這三種模式的招募生源規(guī)模。2.開辟新的人才培養(yǎng)模式一是中職畢業(yè)生進入應(yīng)用型本科院校。應(yīng)加快高等學(xué)校的分類定位。首先把一些以教學(xué)為主的省市屬本科院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科院校〔或稱應(yīng)用科技大學(xué)〕；其次是把一些高職院校升格為應(yīng)用型本科院校；再次是新建的本科院校以應(yīng)用型本科院校為主。這3種院?？蓮闹羞x擇一批專業(yè)直接招收中職畢業(yè)生。二是中職、高職、應(yīng)用型本科連讀模式。這種模式可以首先在教育部倡導(dǎo)組建的職業(yè)教育集團及中心城市職業(yè)教育基地試點。三是高職、應(yīng)用型本科連讀模式。四是應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士連讀模式。其實，許多中職和高職院校早已引進自學(xué)考試和成人高校的本科教育，這兩種本科教育相當(dāng)一部分專業(yè)及課程的職業(yè)性并不強，文憑教育色彩濃厚。而應(yīng)用型本科院校更有能力為中高職學(xué)生提供職業(yè)性的本科教育，更有利于彌補專業(yè)學(xué)習(xí)的斷層，更有助于中高職學(xué)生沿著職業(yè)教育之路拾級而上成為高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。3.優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)按照教育部的專業(yè)分類，普通?？品謱W(xué)科類和中職學(xué)生分科類都是19類，且基本對應(yīng)，只是名稱不同，這有助于高職與中職的專業(yè)對接。普通?？品謱W(xué)科類的前12大類、中職學(xué)生分科類的前10類都是工科〔這里按工科和文科兩大類分類來統(tǒng)計以利于分析〕，前者的13大類之后、后者的11類之后基本都是文科。普通?？品謱W(xué)科大類與中職分科類名稱對應(yīng)表如下〔見表2〕。據(jù)廣東省教育廳素材統(tǒng)計，2012年廣東省中職分科類中〔不含技工〕，工科〔第1類至第10類〕在校生占54.7%；在普通?？品謱W(xué)科大類中，工科〔第1大類至第12大類〕在校生占45.82%，比中職少了8.88個百分點。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，解決廣東當(dāng)下和長遠發(fā)展問題，特別需要提高勞動力素質(zhì)。必須強化和優(yōu)化高質(zhì)量職業(yè)人才培養(yǎng)，必須彌補和改善結(jié)構(gòu)性人才短缺。廣東省新型工業(yè)化進程及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級還要走相當(dāng)長一段路。培養(yǎng)大批工科類、技術(shù)類、應(yīng)用類職業(yè)人才，是解決人才資源結(jié)構(gòu)性短缺的主要途徑?，F(xiàn)前階段凡是工科比例高〔高于全國平均水平〕的區(qū)域基本上是教育發(fā)展先進區(qū)。廣東省職業(yè)教育、高等教育人才培養(yǎng)，要順應(yīng)國際化趨勢，要走中華特點之路。中高職專業(yè)要與普高專業(yè)錯位發(fā)展，專業(yè)設(shè)置要凸現(xiàn)地域性、實用性、靈活性。要重點強化工科技術(shù)類專業(yè)，進一步提高中高職工科在校生比例〔最好超過60%的比例〕。要適應(yīng)現(xiàn)代科技和經(jīng)濟全球化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢，緊盯構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的需求，優(yōu)先電子信息、生物海洋等前沿技術(shù)專業(yè)設(shè)置；強化工程機電、材料物流等