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環(huán)境影響評價第七章非污染生態(tài)影響評價
第一節(jié)概述第二節(jié)生態(tài)環(huán)境調(diào)查與現(xiàn)狀評價第三節(jié)各類開發(fā)項目生態(tài)影響評價要點
第四節(jié)生態(tài)環(huán)境保護措施與替代方案
非污染生態(tài)影響評價是指對開發(fā)建設(shè)項目在建設(shè)和運行過程中對生態(tài)系統(tǒng)造成的非污染性影響進行評價。為方便起見,通常稱為生態(tài)影響評價。開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價的主要目的是認(rèn)識區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特點與功能,明確開發(fā)建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境影響的性質(zhì)、程度,確定應(yīng)采取的相應(yīng)措施以維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能和自然資源的可持續(xù)利用性。通過評價,可明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任,同時為區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù),也為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境提供建設(shè)性意見。
1評價范圍的確定
生態(tài)因子之間相互影響和相互依存的關(guān)系是劃定評價范圍的原則和依據(jù)。自然資源開發(fā)項目應(yīng)以項目建議書或可行性研究報告批準(zhǔn)的內(nèi)容為準(zhǔn)(在條件具備時按項目設(shè)計書)進行生態(tài)影響評價。非污染生態(tài)影響評價的范圍主要根據(jù)評價區(qū)域與周邊環(huán)境的生態(tài)完整性確定。對于1、2、3級評價,要以重要評價因子受影響的方向為擴展距離,一般不能<8~30km,2~8km和1~2km。
2評價期限①生態(tài)影響評價:自然資源開發(fā)項目中的生態(tài)影響評價是指現(xiàn)狀評價和預(yù)測評價;在預(yù)測評價中應(yīng)對施工期和運行期的環(huán)境影響分別評價或分析,對遠期運行情況進行預(yù)測。
②生態(tài)影響后評價:自然資源開發(fā)項目中的后評價是指在項目建成并運行一段時間后對環(huán)境的實際影響進行評價。對重大自然資源開發(fā)項目中的生態(tài)影響評價應(yīng)作后評價,并對項目所在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展的情況進行分析論證。
三、評價標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行的環(huán)境影響評價以污染控制為宗旨,其評價標(biāo)準(zhǔn)有兩類:環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在作環(huán)境影響評價時,以是否達到標(biāo)準(zhǔn)要求作為項目可行與否的基本度量。在進行生態(tài)影響評價時,也需要一定的判別基準(zhǔn)。但是,生態(tài)系統(tǒng)不是大氣和水那樣的均勻介質(zhì)和單一體系,而是一種類型和結(jié)構(gòu)多樣性很高、地域性特別強的復(fù)雜系統(tǒng),因而評價的標(biāo)準(zhǔn)體系不僅復(fù)雜,而且因地而異。目前除國家已制定的標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)之外,生態(tài)影響評價的標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)尚處于探索階段。2工程分析(1)擬建主、輔工程簡要描述及分析(主要工程措施、工藝、施工方法和運行特點)。(2)同類工程的調(diào)查分析,收集國內(nèi)外類似工程資料,1級項目要進行類比分析。(3)施工期的工程措施對生態(tài)影響途徑分析,主要包括施工人員施工活動、機械設(shè)備使用等使植被、地形地貌改變,使土地和水體生產(chǎn)能力及利用方向發(fā)生改變,以及由于生態(tài)因子的變化使自然資源受到影響。(4)運行期工程對生態(tài)影響和途徑分析,主要包括工程運行改變了區(qū)域空間格局、土地和水體的利用狀況,以及由此而影響了自然資源狀況。
五、生態(tài)影響識別和評價因子的篩選
生態(tài)環(huán)境影響識別時主要需判別的內(nèi)容是:①影響的性質(zhì):即是正影響還是負(fù)影響,是可逆影響還是不可逆影響,可否恢復(fù)或補償,是長期影響還是短期影響,是否為累積性影響;②影響的程度:即影響發(fā)生的范圍大小,持續(xù)時間的長短,影響發(fā)生的劇烈程度,是否影響到生態(tài)系統(tǒng)的主要組成因素等。根據(jù)對擬建項目潛在環(huán)境問題分析,以及對項目性質(zhì)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境基本特征的分析,識別關(guān)鍵問題并用列表法對主要評價因子進行篩選,在完成現(xiàn)狀評價后,進一步確認(rèn)主要的評價因子。
第二節(jié)生態(tài)環(huán)境調(diào)查與現(xiàn)狀評價一、生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查(1)自然環(huán)境基本特征調(diào)查,包括評價區(qū)內(nèi)氣象氣候因素,水資源,土地資源,動、植物資源,評價區(qū)人類活動歷史對生態(tài)環(huán)境的干擾方式和強度,自然災(zāi)害及其對生境的干擾破壞情況,生態(tài)環(huán)境演變的基本特征等。(2)主要生態(tài)問題調(diào)查,生態(tài)環(huán)境問題主要指水土流失、沙漠化、鹽漬化以及環(huán)境污染的生態(tài)影響。(3)評價區(qū)內(nèi)敏感區(qū)歷史和現(xiàn)狀情況調(diào)查;(4)圖件收集和編制
評價方法:
生態(tài)現(xiàn)狀評價要有大量數(shù)據(jù)支持評價結(jié)果,也可以應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的方法進行。常用的方法有圖形疊置法、系統(tǒng)分析法、生態(tài)機理分析法、質(zhì)量指標(biāo)法、景觀生態(tài)學(xué)法、數(shù)學(xué)評價方法等?,F(xiàn)狀評價結(jié)論:現(xiàn)狀評價結(jié)論要明確回答區(qū)域環(huán)境的生態(tài)完整性、人與自然的共生性、土地和植被的生產(chǎn)能力受到破壞等重大環(huán)境問題,要回答自然資源的特征及其對干擾的承受能力,并用可持續(xù)發(fā)展的觀點對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行判定。
三、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測的基本程序是:(1)選定影響預(yù)測的主要對象和主要預(yù)測因子。(2)根據(jù)預(yù)測的影響對象和因子選擇預(yù)測方法、模式、參數(shù),并進行計算。(3)研究確定評價標(biāo)準(zhǔn)和進行主要生態(tài)系統(tǒng)和主要環(huán)境功能的預(yù)測評價。(4)進行社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境相關(guān)影響的綜合評價與分析。
2影響預(yù)測的內(nèi)容與指標(biāo)
自然資源開發(fā)項目對區(qū)域生態(tài)環(huán)境(主要包括對土地、生物、水資源等生態(tài)因子)影響的預(yù)測內(nèi)容包括:
①是否帶來某些新的生態(tài)變化;
②是否使某些生態(tài)影響嚴(yán)重化;
③是否使生態(tài)問題發(fā)生時間與空間上的變更;④是否使某些原來存在的生態(tài)問題向有利的方向發(fā)展。
要根據(jù)不同因子受開發(fā)建設(shè)影響在時間和空間上的表現(xiàn)和累積情況進行預(yù)測評估。從時間分布上可以表現(xiàn)為年內(nèi)(月份)和年際(準(zhǔn)備期、施工期、運轉(zhuǎn)期)變化兩個方面。從空間分布可以劃分為宏觀(開發(fā)區(qū)域及其周邊地區(qū))和微觀(影響因子分布)兩個部分。
四、常用生態(tài)影響評價方法1生態(tài)機理分析法2類比法3景觀生態(tài)學(xué)方法4系統(tǒng)分析法5生產(chǎn)力評價法6數(shù)學(xué)評價方法
第三節(jié)各類開發(fā)項目生態(tài)影響評價要點一、水利工程建設(shè)項目二、礦產(chǎn)開采工程建設(shè)項目三、交通運輸建設(shè)項目四、土地開發(fā)利用建設(shè)項目五、森林開采六、旅游資源開發(fā)建設(shè)七、海洋和海岸帶開發(fā)建設(shè)一、生態(tài)環(huán)境保護措施的基本要求體現(xiàn)法規(guī)的嚴(yán)肅性要有明確的
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