法律文書寫作-第六章

第六章人民法院的

行政法律文書

本章重點

1、第一審行政判決書

2、第二審行政判決書第一節(jié)概述

人民法院行政法律文書，是指人民法院根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，在辦理行政案件過程中所應(yīng)用的各種文書。它包括行政裁定書、行政判決書和行政賠償調(diào)解書。我國《行政訴訟法》第50條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解?！钡?7條第3款規(guī)定：“賠償訴訟可以適用調(diào)解。”本章對法院行政法律文書只選講第一審行政判決書和第二審行政判決書各一種，予以講解。第二節(jié)第一審行政判決書

一、

第一審行政判決書的概念、功能人民法院在受理行政訴訟案件后，按照我國行政訴訟法規(guī)定的第一審程序?qū)徖斫K結(jié)，依照法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，參照有關(guān)行政規(guī)章，就案件實體問題所作出的書面處理決定，稱為第一審行政判決書。二、第一審行政判決書的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫作方法

(一)首部1標(biāo)題。分兩行寫“××人民法院”“行政判決書”，右下方寫(年度)×行初字第××號。案號由立案年度、制作法院、案件性質(zhì)、審判程序的代字和案件順序號組成。例如，杭州市西湖區(qū)人民法院1993第一號一審行政案件，表述為“(1993)西行初字第1號”。2訴訟參加人情況。列寫訴訟參加人，先列原告，后列被告，再列第三人。在這個稱謂之后列寫他們的姓名或名稱及其基本情況或所在地址。3案由部分。包括案件由來、審判組織和開庭審理過程。寫這一段的目的，是為了表明和便于檢查該案在審判程序上是否合法。其具體寫法，可表述為：原告××不服××(行政機關(guān)名稱)××年××月××日(××)××字第××號××處罰決定(或復(fù)議決定、其他具體行政行為)，向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開(或不公開)開庭審理了本案?！?寫明到庭的當(dāng)事人、代理人等)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。(二)事實事實部分應(yīng)寫明當(dāng)事人行政訟爭的內(nèi)容，以及經(jīng)法院審理確認的事實和證據(jù)。行政訴訟是以原告不服行政機關(guān)的具體行政行為為前提的。當(dāng)事人行政訟爭的事實，一般應(yīng)先寫被告所作的具體行政行為的內(nèi)容，舉出的證據(jù)和所依據(jù)的法律、法規(guī)及規(guī)章；然后簡述原告不服的主要意見、訴訟請求和理由，以及被告的答辯；如有第三人參加訴訟的，再簡述第三人的意見。在行文上，力求簡明扼要，如實反映出當(dāng)事人之間發(fā)生行政訴訟爭議的實質(zhì)問題，避免出現(xiàn)不必要的前后重復(fù)和照抄起訴狀和答辯狀的現(xiàn)象。(三)理由事實敘寫完畢之后，另起一行寫“本院認為”，接下去論證理由。理由部分概括判決所根據(jù)的事實、闡明法理和所依據(jù)的法律、法規(guī)的條文。針對行政訴訟的特點，這一部分要根據(jù)查明的事實和有關(guān)法律、法規(guī)和法學(xué)理論，就行政機關(guān)所作的具體行政行為是否合法，原告的訴訟請求是否有理，進行分析論證，闡明人民法院的觀點。說理要有針對性，具體問題具體分析，講理講法，恰如其分，合乎邏輯。(四)判決結(jié)果我國《行政訴訟法》第54條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1主要證據(jù)不足的；2適用法律、法規(guī)錯誤的；3違反法定程序的；4超越職權(quán)的；5濫用職權(quán)的。(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。(四)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。(五)尾部依次寫明訴訟費用的負擔(dān)，交代上訴的權(quán)利、方法、期限和上訴審法院，合議庭成員署名，判決日期和書記員署名等。訴訟費用分為案件受理費和其他訴訟費，要分別寫明費用名稱和原告或被告應(yīng)負擔(dān)的數(shù)額。審理行政案件，一律實行合議制，不存在獨任審判員署名問題。第三節(jié)第二審行政判決書一、第二審行政判決書的概念、功能中級以上人民法院，對當(dāng)事人不服一審判決提起上訴的行政案件，按照第二審程序?qū)徖斫K結(jié)，就實體問題依法作出的書面處理結(jié)論，稱為第二審行政判決書。

第二審行政判決書的作用，主要在于防止和糾正第一審行政判決書可能發(fā)生的錯誤。

二、第二審行政判決書的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫作方法(一)事實第一個層次，先概括寫明原審認定的事實和判決結(jié)果，然后再簡要敘述上訴人的上訴請求及其主要理由和被上訴人的主要答辯內(nèi)容。敘寫上訴爭議的內(nèi)容，要求概括簡練，抓住爭議的焦點，既要防止照抄原審判決書、上訴狀和答辯狀，又要不失原意。第二個層次，在寫明上訴爭議的內(nèi)容以后，另起一段，寫“經(jīng)審理查明”，在這句話后面接下去寫明二審認定的事實和證據(jù)。這要根據(jù)不同類型的案件去書寫。如果原審判決事實清楚，上訴人亦無異議的，簡要地確認原判認定的事實即可；如果原審判決認定事實清楚，但上訴人提出異議的，應(yīng)對有異議的問題進行重點分析后，予以確認；如果原審判決認定事實不清，證據(jù)不足，經(jīng)二審查清事實后改判的，應(yīng)具體敘述二審查明的事實和有關(guān)證據(jù)，澄清原來的差誤。(二)理由理由部分，在“本院認為”一語之后展開論證。其內(nèi)容是針對上訴請求和理由，就原審判決認定的事實是否清楚，適用法律、法規(guī)是否正確，有無違反法定程序，上訴理由是否成立，上訴請求是否應(yīng)予采納，以及被上訴人的答辯是否有理等，進行分析論證，闡明維持原判，或者撤銷原判予以改判的理由，最后援引有關(guān)法律條文。

(三)判決結(jié)果我國《行政訴訟法》第61條規(guī)定：“人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：（一）原判決認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；（二）原判決認定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判；（三）原判決認定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判?！?/p>

二審行政判決書，必須根據(jù)上述規(guī)定，作出相應(yīng)的判決結(jié)果。由此可見，判決結(jié)果有四種情況，即維持原審判決的；對原審判決部分維持、部分撤銷的；撤銷原審判決，維持行政機關(guān)的具體行政行為的；以及撤銷原審判決，同時撤銷或變更行政機關(guān)的具體行政行為的。具體表述方法，舉例說明如下：1。撤銷原審判決，維持行政機關(guān)的具體行政行為的，寫：“一、撤銷××人民法院(××)×行初字第××號行政判決；二、維持××(行政機關(guān)名稱)××年××月××日(××)××字第××號處罰決定(復(fù)議決定或其他具體行政行為)?！?撤銷原審判決，同時撤銷或變更行政機關(guān)的具體行政行為的，寫：“一、撤銷××人民法院(××)×行初字第××號行政判決；二、撤銷(或變更)××(行政機關(guān)名稱)××年××月××日(××)××字第××號處罰決定(復(fù)議決定或其他具體行政行為)；三、……(寫明二審法院改判結(jié)果的內(nèi)容。如無須作出改判的，此項不寫)。”(四)尾部1判決結(jié)果寫完后，另起一行，寫明訴訟費用的負擔(dān)。關(guān)于二審訴訟費用的負擔(dān)，要區(qū)別情況作出決定。對駁回上訴，維持