財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

第三章

財政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析主講：黃秀清Hxiuqing@2023/2/61主要內(nèi)容第一節(jié)財政支出分類第二節(jié)財政支出規(guī)模第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)2023/2/62第一節(jié)財政支出分類按財政支出的功能分類是反映各國政府的具體職能的一種分類方式按現(xiàn)行支出經(jīng)濟(jì)分類按支出與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)系分類其他2023/2/63職能分類經(jīng)濟(jì)分類1.一般公共服務(wù)2.國防3.教育4.保健5.社會保障和福利6.住房和社區(qū)生活設(shè)施7.其它社區(qū)和社會服務(wù)8.經(jīng)濟(jì)服務(wù)（1）農(nóng)業(yè)（2）采礦業(yè)（3）制造業(yè)（4）電業(yè)（5）道路（6）水運(yùn)輸（7）鐵道（8）通信（9）其它經(jīng)濟(jì)服務(wù)9.無法歸類的其它支出（1）公債利息（2）其它1.經(jīng)常性支出（1）商品和服務(wù)支出工資、薪金以及其它有關(guān)項目商品和服務(wù)的其它購買（2）利息支付（3）補(bǔ)貼和其它經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓對公共企業(yè)對下級政府對家庭對其它居民國外轉(zhuǎn)讓2.資本性支出（1）現(xiàn)存的和新買的固定資產(chǎn)的購置（2）存貨購買（3）土地和無形資產(chǎn)購買（4）資本轉(zhuǎn)讓3.凈貸款資料：國際貨幣基金組織的財政支出分類2023/2/642007年我國《政府收支分類科目》進(jìn)行了全面改革，新科目分類、款、項三級。我國財政支出結(jié)構(gòu)（按職能）--2007以前年份經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會文教費(fèi)國防費(fèi)行政管理費(fèi)其他支出基本建設(shè)撥款國企挖潛改造科技三項費(fèi)用簡易建筑費(fèi)支出地質(zhì)勘探費(fèi)。。。文化教育科學(xué)衛(wèi)生出版通信廣播。。。各種武器及軍事設(shè)備支出軍事人員給養(yǎng)支出。。。國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公安、司法、檢查機(jī)關(guān)、駐外機(jī)構(gòu)的各種經(jīng)費(fèi)。。。其它支出2023/2/65我國政府支出功能分類設(shè)置一般公共服務(wù)、外交、國防等大類，類下再分款、項兩級。如：

類：教育

款：普通教育、職業(yè)教育

項：小學(xué)教育、高等教育主要支出功能科目包括：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、社會保險基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、采掘電力信息等事務(wù)、糧油物資儲備及金融監(jiān)管等事務(wù)、國債事務(wù)、其他支出和轉(zhuǎn)移性支出。目前我國財政支出分類：/2013qgczjs/201407/t20140711_1111874.html(20132013年我國財政決算）我國2012年政府收支分類科目表2023/2/66第一節(jié)財政支出分類按財政支出的功能分類是反映各國政府的具體職能的一種分類方式按現(xiàn)行支出經(jīng)濟(jì)分類（產(chǎn)生效益的時間/具體用途）經(jīng)常性支出/資本性支出/凈貸款按支出與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)系分類其他2023/2/67職能分類經(jīng)濟(jì)分類1.一般公共服務(wù)2.國防3.教育4.保健5.社會保障和福利6.住房和社區(qū)生活設(shè)施7.其它社區(qū)和社會服務(wù)8.經(jīng)濟(jì)服務(wù)（1）農(nóng)業(yè)（2）采礦業(yè)（3）制造業(yè)（4）電業(yè)（5）道路（6）水運(yùn)輸（7）鐵道（8）通信（9）其它經(jīng)濟(jì)服務(wù)9.無法歸類的其它支出（1）公債利息（2）其它1.經(jīng)常性支出（1）商品和服務(wù)支出工資、薪金以及其它有關(guān)項目商品和服務(wù)的其它購買（2）利息支付（3）補(bǔ)貼和其它經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓對公共企業(yè)對下級政府對家庭對其它居民國外轉(zhuǎn)讓2.資本性支出（1）現(xiàn)存的和新買的固定資產(chǎn)的購置（2）存貨購買（3）土地和無形資產(chǎn)購買（4）資本轉(zhuǎn)讓3.凈貸款資料：國際貨幣基金組織的財政支出分類2023/2/68經(jīng)常性支出-當(dāng)期支出、當(dāng)期受益是維持公共部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出（人員經(jīng)費(fèi)+公用經(jīng)費(fèi)+社會保障支出）特點(diǎn)：其消耗使社會直接受益或當(dāng)期受益；直接構(gòu)成當(dāng)期公共品的成本。補(bǔ)償方式：稅收資本性支出-當(dāng)期支出、長期受益用于購買或生產(chǎn)使用年限在一年期以上的耐久品所需的支出特點(diǎn)：耗費(fèi)結(jié)果形成長期使用的資產(chǎn)，會使當(dāng)期主要是以后多年受益。補(bǔ)償方式：國債、和部分稅收凈貸款（財政性貸款）2023/2/69我國財政支出的經(jīng)濟(jì)分類情況按支出的具體用途分類，包括類、款兩級類科目包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出等12類，具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股和其他支出。，類下設(shè)款：如基建支出，包括的款項有：房屋建筑物購建、大型修繕、土地資源開發(fā)等2012年政府支出分類科目（經(jīng)濟(jì)分類）2023/2/610第一節(jié)財政支出分類按財政支出的功能分類是反映各國政府的具體職能的一種分類方式按支出經(jīng)濟(jì)分類按支出與經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)系分類購買性支出/轉(zhuǎn)移支付其他2023/2/611購買性支出（或消耗性支出）Purchaseexpenditure/Exhaustiveexpenditure

是指直接表現(xiàn)為政府在市場上購買商品和服務(wù)的活動的支出，包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品或服務(wù)的支出。這類支出的特點(diǎn)：等價交換活動反映了對社會資源的占有和消耗具有機(jī)會成本和擠出效應(yīng)計入國民生產(chǎn)總值或國民收入之中對經(jīng)濟(jì)的影響：是當(dāng)期社會總需求構(gòu)成部分直接影響生產(chǎn)和就業(yè)間接影響分配2023/2/612轉(zhuǎn)移性支出Transferpayment是指政府按照一定方式，把一部分財政資金無償?shù)?，單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出。主要有補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場型再分配活動。這類支出的特點(diǎn)：價值單方面轉(zhuǎn)移，不存在等價的經(jīng)濟(jì)交換不計入國民生產(chǎn)總值或國民收入之中對經(jīng)濟(jì)的影響：部分構(gòu)成當(dāng)期需求直接影響收入分配間接影響生產(chǎn)和就業(yè)2023/2/613按照財政支出的目的分類預(yù)防性支出：政府用于維持社會秩序和保衛(wèi)國家安全，保證國家不受國內(nèi)外敵對力量的破壞和侵犯，保障人民生命財產(chǎn)安全與生活穩(wěn)定的支出。創(chuàng)造性支出：是政府用于改善人民生活質(zhì)量、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支出。按照財政支出的可控性分類可控性：指政府對財政支出的數(shù)量和項目是否可以進(jìn)行調(diào)整和控制。不可控性：是政府根據(jù)現(xiàn)行的法律或契約所必需安排的支出。（剛性）按照財政支出的收益范圍分類一般利益支出：全社會成員均能享受到其提供的利益的支出特殊利益支出：部分社會成員能享受到其提供的利益的支出其它分類2023/2/614按照管理方式或者支出口徑分類財政支出OR政府支出財政支出（小口徑）公共財政支出（一般預(yù)算內(nèi)支出）：公開的預(yù)算統(tǒng)計資料可以獲得政府總支出（大口徑）2015起列入一般預(yù)算公共財政支出+基金預(yù)算支出+債務(wù)預(yù)算支出+預(yù)算外支出基金預(yù)算支出：工業(yè)交通部門的預(yù)算基金支出；商貿(mào)部門的預(yù)算基金支出；文教部門的基金支出；社會保險部門的基金支出（僅指由勞動和社會保障部支出的部分）；農(nóng)業(yè)部門基金支出；土地有償使用支出；政府住房基金支出；其他部門基金支出；以及地方財政稅費(fèi)附加支出等。債務(wù)預(yù)算支出：債務(wù)還本支出（我國付息支出納入公共財政預(yù)算）預(yù)算外支出：不納入政府預(yù)算的支出2023/2/6152023/2/616年份一般預(yù)算支出/GDP政府總支出/GDP一般預(yù)算支出/政府總支出預(yù)算外支出/政府總支出政府性基金支出/政府總支出社會保障性支出/政府總支出200218.3327.8765.7511.4217.215.62200318.1527.9165.0210.9618.785.24200417.8228.6565.309.521.956.36200518.5328.3864.5710.918.635.98平均64.5710.4919.145.80中國政府支出結(jié)構(gòu)分析資料來源：東北財經(jīng)大學(xué)出版社《財政學(xué)》P83主要內(nèi)容第一節(jié)財政支出分類第二節(jié)財政支出規(guī)模第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)2023/2/617第二節(jié)財政支出規(guī)模一、財政支出規(guī)模的衡量絕對指標(biāo)財政支出總額相對指標(biāo)財政支出（收入）總額/GNP(GDP)的比值財政支出項目金額與GNP(GDP)的比值如：消耗性支出/GDP；轉(zhuǎn)移支付/GDP動態(tài)指標(biāo)財政支出增長率財政支出增長的彈性系數(shù)財政支出增長邊際傾向2023/2/6182023/2/619年份國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)增長幅度財政支出GG增長幅度公共財政支出G/GDP財政支出增長彈性Eg財政支出增長邊際傾向MGP2001109655.20

18902.58

17.2%

2002120332.79.73%22053.1520.50%18.3%2.110.302003135822.812.87%24649.9511.78%18.1%0.910.172004159878.317.71%28486.8915.57%17.8%0.880.162005184937.415.67%33930.2819.11%18.3%1.220.222006216314.416.97%40422.7319.13%18.7%1.130.212007265810.322.88%49781.3523.15%18.7%1.010.192008314045.418.15%62592.6625.74%19.9%1.420.272009340902.88.55%76299.9321.90%22.4%2.560.51201040120217.69%89874.1617.79%22.4%1.010.23201147156417.54%10893021.20%23.1%1.210.27201251932210.12%12571215.40%22.6%1.520.3520135688457.7%13974410.924.57%1.420.2820146364637.4%1516628.2%23.83%1.110.18二、財政支出規(guī)模變動的一般趨勢絕對量的變化美國：1890年，8億美元1980年，8690億美元，年均遞增8.1%英國：1900年，2.8億英鎊1984年，1463億英鎊，年均遞增7.7%中國：1950年，68.05億元RMB，1978年支出1122億元RMB,2014年151662億元。年均遞增12.8%以上未考慮價格因素2023/2/620相對量的變化美國：1890年，財政支出/GDP=6.5%1980年，33.1%，其中，最高年份40%以上

1929（8%）-2010（35.8%），年均增長8.3%（？）英國：1910年，財政支出比重8%1932年為29％，1980年后，保持在40％以上瑞典：20世紀(jì)早期低于7%，20世紀(jì)末期，60%以上。中國：1950年G/GDP約為10％左右。改革開放前，30%以上，1960年40%；改革開放后逐年下降，最低不足12%，之后逐年上升，目前G/GDP=24%（約）2023/2/6212023/2/622年度加拿大瑞士英國19009.5n.a14.4191011.4n.a12.7192016.1n.a26.2193018.915.926.1194023.119.230.0195022.119.939.0196029.717.731.9197031.221.333.2198037.829.341.8199143.033.639.1199842.1n.a40.2資料：部分國家政府支出占GDP的比率（部分年份）資料來源：哈維.S.羅森《財政學(xué)》P115資料：重要工業(yè)化國家財政支出占GDP的比重（%）年份1979198019811982198319841985198619871988198919911998國家美國20.922.823.424.825.724.22524.923.923.523.530.628.3英國36.735.740.541.140.540.739.939.138.235.6

39.140.2法國38.139.54243.34444.644.74443.743.142.5德國28.830.331.331.731.131.330.830.330.430.329.2瑞典41.842.844.14548.246.146.74543.241.741.3加拿大19.520.42123.623.724.624.123.322.522.222.143.042.1資料來源：世界銀行統(tǒng)計報告(不包括后兩列）2023/2/623資料：主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財政支出

占GDP比重變化趨勢

圖3-3主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財政支出占GDP比重變化趨勢（％）－教材P632023/2/624資料：不同發(fā)展程度國家政府支出占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比重年份低收入國家中下等收入國家中上等收入國家發(fā)達(dá)工業(yè)國家197219152528198623272740資料：世界銀行19912023/2/625/zh-tw/%E5%90%84%E5%9B%BD%E7%A8%8E%E6%94%B6%E5%8D%A0GDP%E7%99%BE%E5%88%86%E6%AF%94%E5%88%97%E8%A1%A8三、財政支出規(guī)模增長的理論解釋瓦格納的政府活動擴(kuò)張法則－－公共活動增長論瓦格納法則---Wagner’sLawLawofrisingpublicexpendituresLawofexpendingstateactivity考察了19世紀(jì)一些歐洲國家、美國和日本的財政支出情況后，基于經(jīng)驗(yàn)性分析總結(jié)得出的理論。結(jié)論：國家職能不斷擴(kuò)張是導(dǎo)致財政支出不斷增長的根本原因造成國家職能擴(kuò)張的政治、經(jīng)濟(jì)原因工業(yè)化、市場化發(fā)展城市化進(jìn)程政府介入生產(chǎn)領(lǐng)域（國有企業(yè)）國家職能范圍的擴(kuò)充2023/2/6262023/2/627英國的皮考克（AlanT.Peacock）和衛(wèi)斯曼（JaokWiseman）的替代-規(guī)模效應(yīng)理論

－－危機(jī)推動論用英國1890-1955年間的統(tǒng)計資料，對瓦格納定律進(jìn)行驗(yàn)證，并提出新的解釋：正常時期：經(jīng)濟(jì)的增長稅收增長財政支出增長非正常時期：戰(zhàn)爭、饑荒、其他災(zāi)害。政府應(yīng)付緊急事件提高稅收；恢復(fù)正常后，善后工作仍需加大支出正常時期非正常時期恢復(fù)正常時期非正常時期恢復(fù)正常時期時間序列支出規(guī)模2023/2/628美國的馬斯格雷夫（RichardA.Musgrare）和羅斯托（WalterW.Rostow）的公共支出增長的發(fā)展模型－－發(fā)展階段增長論主要觀點(diǎn)：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都有增加財政支出的客觀要求，因此財政支出體現(xiàn)出不斷增長的趨勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段早期：政府需要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必須的社會基礎(chǔ)設(shè)施中期：彌補(bǔ)市場失靈，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)成熟：進(jìn)行社會福利性再分配2023/2/629美國財政支出中主要項目

所占比重的發(fā)展變化趨勢圖3-4美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢（％）2023/2/630四、發(fā)達(dá)國家財政支出規(guī)模變化的三個階段

階段1：1750－1850政府部門相對規(guī)模一般不擴(kuò)大，財政支出規(guī)模保持相對穩(wěn)定支出集中在：國防、維護(hù)法律和秩序、少量用于公共教育和基礎(chǔ)設(shè)施（公共投資）階段2：19世紀(jì)晚期－20世紀(jì)80年代中期財政支出規(guī)模保持持續(xù)增長態(tài)勢政府補(bǔ)貼和社會福利等轉(zhuǎn)移性支出加大階段3：20世紀(jì)80年代－財政調(diào)整，財政支出規(guī)模得到控制，支出增長勢頭一定程度上得到遏制放棄凱恩斯主義，奉行貨幣主義政策主張；推行國有經(jīng)濟(jì)私有化；削減財政支出規(guī)模2023/2/631早期中期成熟趨于穩(wěn)定五.財政支出規(guī)模影響因素分析宏觀因素經(jīng)濟(jì)性因素(經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策等）政治性因素（政局穩(wěn)定與否、政體結(jié)構(gòu)和行政效率、政府干預(yù)政策、政治決策程序）社會性因素（人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救濟(jì)、社會保障和城鎮(zhèn)化）微觀因素財政支出制度（預(yù)算管理、政府采購、國庫集中支付等）財政支出效率2023/2/632中國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（2001年中國統(tǒng)計年鑒）

年份財政支出國內(nèi)生產(chǎn)總值財政支出占國內(nèi)(億元)(億元)生產(chǎn)總值的比重(%)195068.0567910.0%1960643.681457.0044.2%1970649.412252.7028.8%19781122.093624.1031.0%19791281.794038.2031.7%19801228.834517.8027.2%19852004.258964.4022.4%19903083.5918547.9016.6%19956823.7258478.1011.7%2023/2/633六、對中國財政支出規(guī)模變動的分析19903083.5918667.8216.52%19913386.6221781.515.55%19923742.226923.4813.90%19934642.335333.9213.14%19945792.6248197.8612.02%19956823.7260793.7311.22%19967937.5571176.5911.15%19979233.5678973.0311.69%199810798.1884402.2812.79%199913187.6789677.0514.71%200015886.599214.5516.01%2023/2/634中國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（2001年中國統(tǒng)計年鑒）

年份財政支出國內(nèi)生產(chǎn)總值財政支出占國內(nèi)(億元)(億元)生產(chǎn)總值的比重(%)2023/2/635200015886.599214.5516.01%200118902.58109655.217.24%200222053.15120332.718.33%200324649.95135822.818.15%200428486.89159878.317.82%200533930.28183217.418.52%20063876021631417.92%20075132226581019.31%20086133031404519.53%20096851834090320.10%20108310240151320.70%201110374047156422.00%201212571251932224.21%201313824656884524.57%201415166263646323.83%中國財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（2001年中國統(tǒng)計年鑒）

年份財政支出國內(nèi)生產(chǎn)總值財政支出占國內(nèi)(億元)(億元)生產(chǎn)總值的比重(%)2023/2/636我國公共財政支出占GDP的比重(小口徑）-規(guī)模不斷擴(kuò)大2023/2/637修正我國財政支出規(guī)模存在的問題支出規(guī)模是否過度？國際間比較（相對適當(dāng)）小口徑-大口徑近年來增長速度過快？2023/2/638文章對我國改革開放以來財政支出規(guī)模的變化趨勢進(jìn)行了實(shí)證分析,揭示了我國財政支出規(guī)模下降的背后仍然是政府實(shí)際支配資源規(guī)模的擴(kuò)大,對這種變化趨勢的合理性進(jìn)行了分析判斷,剖析了我國“財政之謎”(財政支出規(guī)模下降而企業(yè)負(fù)擔(dān)重)的實(shí)質(zhì),給出了我國適度財政支出規(guī)模的基本要求及界定標(biāo)準(zhǔn),提出合理控制我國財政支出規(guī)模的基本思路就是根據(jù)公共財政的內(nèi)在要求,系統(tǒng)改造現(xiàn)行財政支出制度安排,構(gòu)建符合公共財政要求的公共財政支出制度框架。小口徑財政支出；中口徑財政支出；大口徑財政支出小口徑財政支出：包括預(yù)算內(nèi)財政支出中口徑財政支出：包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出大口徑財政支出：包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出以及制度外支出閱讀文章：我國財政支出規(guī)模變化的分析及其合理控制2023/2/639經(jīng)合組織（OECD）

“中國公共支出面臨的挑戰(zhàn)”報告與整體財政政策相同，中國當(dāng)前的財政支出仍然存在過去計劃經(jīng)濟(jì)下過度干預(yù)的特點(diǎn)，并沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的有限集中干預(yù)模式?；谥袊醒胝l(fā)布的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及從地方政府收集來的數(shù)據(jù)，可以得出五點(diǎn)具體結(jié)論：

——中國政府支出規(guī)模并不過度，但政府以各種形式控制和支配了大量預(yù)算外支出。過度依賴預(yù)算外支出，使得中國公共支出嚴(yán)重缺乏透明度，也不利于對這些支出進(jìn)行監(jiān)督。

——未來幾年內(nèi)，一般性政府支出的增速會明顯放緩，但那些由金融體系帶來的或有債務(wù)引發(fā)的財政支出，將成為公共支出面臨的一個重要風(fēng)險。

——中國公共支出的橫向配置，并不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的要求，政府應(yīng)當(dāng)加大在教育、衛(wèi)生和科學(xué)技術(shù)等社會服務(wù)上的支出力度。

——公共支出在中央和地方政府間的配置也存在問題。地方政府擁有的資源和資金與其支出責(zé)任間存在巨大的差距，這是導(dǎo)致預(yù)算外資金和或有債務(wù)大量存在的重要原因。

——財政分權(quán)體制產(chǎn)生了相反的激勵。中央政府無經(jīng)費(fèi)的委托事務(wù)對地方政府財政造成了壓力。同時，地方政府缺乏制定稅率的權(quán)力，以及垂直的政府官員評估晉升體系，都使地方政府有強(qiáng)烈的動機(jī)盡可能花掉手中所有的錢，而不去考慮支出收益與稅收成本之間的均衡。2006年3月8日2023/2/640主要內(nèi)容第一節(jié)財政支出分類第二節(jié)財政支出規(guī)模第三節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)2023/2/641我國財政支出結(jié)構(gòu)（按職能）（2-1）年份經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)社會文教費(fèi)國防費(fèi)行政管理費(fèi)其他支出1950-195234.711.638.312.72.71953-195750.814.523.88.52.41958-196266.613.512.261.71963-196553.815.219.16.45.51966-197056.111.121.85.45.61971-197557.710.919.257.21976-198059.914.416.45.341981-198556.119.711.97.94.41986-199048.423.29.111.87.51991-199541.525.79.513.89.51996-199839.626.88.814.710.12023/2/6422023/2/643我國財政支出結(jié)構(gòu)（按職能）（2-2）我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖圖3-6我國財政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢顯示圖(%)“五五”時期（1975-1980）經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)59.9%社會文教費(fèi)14.4%國防費(fèi)16.4%行政管理費(fèi)5.3%其他4.0%“十一五”時期（2006-2010）經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)29.1%社會文教費(fèi)26.6%國防費(fèi)7.6%行政管理費(fèi)19%其他17.7%2023/2/6442023/2/645單位：億元

項目決算數(shù)決算支出占比%一、一般公共服務(wù)9337.1610.4%二、外交269.220.3%三、國防5333.375.9%四、公共安全5517.76.1%五、教育12550.0214.0%六、科學(xué)技術(shù)3250.183.6%七、文化體育與傳媒1542.71.7%八、社會保障和就業(yè)9130.6210.2%九、醫(yī)療衛(wèi)生4804.185.3%十、環(huán)境保護(hù)2441.982.7%十一、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)5987.386.7%十二、農(nóng)林水事務(wù)8129.589.0%十三、交通運(yùn)輸5488.476.1%十四、資源勘探電力信息等事務(wù)3485.033.9%十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)1413.141.6%十七、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出1132.541.3%十八、國土資源氣象等事務(wù)1330.391.5%十九、住房保障支出2376.882.6%二十、糧油物資儲備管理事務(wù)1171.961.3%廿一、預(yù)備費(fèi)

0.0%廿二、國債付息支出1844.242.1%廿三、其他支出2700.383.0%全國公共財政支出89874.16100.0%補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2257.65

地方公共財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1069.7

2010年全國公共財政支出決算表2023/2/646一、一般公共服務(wù)9765.7510987.7810.1%二、外交317.87309.580.3%三、國防6011.566027.915.5%四、公共安全6244.216304.275.8%五、教育14262.9116497.3315.1%六、科學(xué)技術(shù)3689.793828.023.5%七、文化體育與傳媒1713.41893.361.7%八、社會保障和就業(yè)10372.7111109.410.2%九、醫(yī)療衛(wèi)生5360.066429.515.9%十、節(jié)能環(huán)保2811.032640.982.4%十一、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)6599.247620.557.0%十二、農(nóng)林水事務(wù)9330.199937.559.1%十三、交通運(yùn)輸6146.297497.86.9%十四、資源勘探電力信息等事務(wù)3650.74011.383.7%十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)1377.661421.721.3%十六、金融監(jiān)管等事務(wù)支出592.71649.280.6%十七、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出19174.450.2%十八、國土資源氣象等事務(wù)1472.481521.351.4%十九、住房保障支出2583.633820.693.5%二十、糧油物資管理事務(wù)1579.431269.571.2%廿一、預(yù)備費(fèi)1140

1.0%廿二、國債還本付息支出2219.282384.082.2%廿三、其他支出2960.12911.242.7%全國公共財政支出100220109247.8100.0%補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

2892

地方公共財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出

1734.64

2011年2023/2/647一、一般公共服務(wù)13269.9513755.139.8%二、外交358.87355.760.3%三、國防7406.227410.625.3%四、公共安全7690.87786.785.6%五、教育23034.7422001.7615.7%六、科學(xué)技術(shù)4906.535084.33.6%七、文化體育與傳媒2504.432544.391.8%八、社會保障和就業(yè)14281.6714490.5410.3%九、醫(yī)療衛(wèi)生8145.738279.95.9%十、節(jié)能環(huán)保3286.473435.152.4%十一、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)9702.3911165.578.0%十二、農(nóng)林水事務(wù)13289.113349.559.5%十三、交通運(yùn)輸8396.419348.826.7%十四、資源勘探電力信息等事務(wù)4483.474899.063.5%十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)1427.051362.061.0%十六、金融監(jiān)管等事務(wù)支出388.63377.290.3%十七、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出1042.790.0%十八、援助其他地區(qū)支出

158.540.1%十九、國土資源氣象等事務(wù)16721906.121.4%二十、住房保障支出4683.894480.553.2%廿一、糧油物資儲備事務(wù)1644.091649.421.2%廿二、政府債務(wù)付息支出2980.333056.212.2%廿三、其他支出3233.233271.792.3%廿四、預(yù)備費(fèi)1450

全國公共財政支出138246140212.1100%補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金

1206.8地方政府債券還本支出138413842013比較類別發(fā)達(dá)國家發(fā)展中國家購買支出45.261.5其中

經(jīng)常性支出34.950.1資本支出10.311.4轉(zhuǎn)移支付4122.5其中

公債利息5.65.5補(bǔ)助金35.417其他13.816合計100100資料來源：普萊斯特的《發(fā)展中國家的財政》2023/2/648我國財政支出結(jié)構(gòu)年份轉(zhuǎn)移性購買性1950-19522.0297.981953-19573.7896.221958-19623.6896.321963-19654.7695.241966-19701.7598.251971-19751.2498.761976-19806.4293.581981-198524.2375.771986-199034.7865.221991-199524.4875.521996-199824.9675.04資料來源：郭慶旺著《財政學(xué)》P1782023/2/6491999美國中央政府財政支出（億美元）總支出2000100%一般公務(wù)支出16629.30%國防2714

公共秩序和安全29716.80%教育322

衛(wèi)生364022.20%社會福利5127

住房和通訊514

文化娛樂和宗教9628.70%能源24

農(nóng)業(yè)296

工業(yè)12

交通運(yùn)輸432

其他經(jīng)濟(jì)活動2895.90%其他支出241513.50