第九章進出口食品的檢驗與管理

第九章進出口食品的檢驗與管理FoodStandardsandLaws第九章進出口食品的檢驗與管理本章內(nèi)容1概述2進出口食品申報和檢驗流程教學目標了解并熟悉中國進出口食品安全管理體系；熟悉并理解入境和出境貨物檢驗檢疫流程；第九章進出口食品的檢驗與管理第一節(jié)概述一、我國進出口食品安全管理體系1、法律體系《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以及以上述法律為基礎制定的《進出口食品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》。第九章進出口食品的檢驗與管理2、管理機構進出口食品安全管理主要由國家質(zhì)檢總局負責，具體由國家質(zhì)檢總局下設的部門和機構管理，分別是：第九章進出口食品的檢驗與管理（1）進出口食品安全局：

擬訂進出口食品和化妝品安全、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫的工作制度；承擔進出口食品、化妝品的檢驗檢疫、監(jiān)督管理以及風險分析和緊急預防措施工作；按規(guī)定權限承擔重大進出口食品、化妝品質(zhì)量安全事故查處工作。第九章進出口食品的檢驗與管理（2）下設35個直屬出入境檢驗檢疫機構，

分布于全國各省、市、自治區(qū)，具體承擔進出口食品的檢驗檢疫工作。35個直屬機構下轄350多個分支出入境檢驗檢疫機構。第九章進出口食品的檢驗與管理（3）中國檢驗檢疫科學研究院：

以檢驗檢疫應用為主，著重解決檢驗檢疫工作中帶有全局性、綜合性、關鍵性、突發(fā)性和基礎性的科學技術問題。其中最重要的職能就是為進出口食品質(zhì)量安全提供關鍵性、基礎性的技術保障和突發(fā)性事件的基礎支撐，同時承擔相應的科研開發(fā)工作。第九章進出口食品的檢驗與管理二、進出口食品的監(jiān)管1、進口食品

進口的食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行；第九章進出口食品的檢驗與管理

進口尚無食品安全國家標準的食品，首次進口食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種，進口商應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關的安全性評估材料。國務院衛(wèi)生行政部門依照本法規(guī)定作出是否準予許可的決定，并及時制定相應的食品安全國家標準。第九章進出口食品的檢驗與管理

境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國務院衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商和食藥監(jiān)部門通報，及時采取相應措施。

第九章進出口食品的檢驗與管理

向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。

向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應當經(jīng)國家出入境檢驗檢疫部門注冊。第九章進出口食品的檢驗與管理

進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。

第九章進出口食品的檢驗與管理

進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。

食品進口和銷售記錄應當真實，保存期限不得少于二年。第九章進出口食品的檢驗與管理2、進口食品監(jiān)管制度（1）科學的風險管理制度（2）嚴格的檢驗檢疫制度（3）完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度（4）嚴厲的打擊非法進口制度第九章進出口食品的檢驗與管理3、出口食品

出口的食品由出入境檢驗檢疫機構進行監(jiān)督、抽檢，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應當向國家出入境檢驗檢疫部門備案。

第九章進出口食品的檢驗與管理

國家出入境檢驗檢疫部門應當收集、匯總進出口食品安全信息，并及時通報相關部門、機構和企業(yè)。

國家出入境檢驗檢疫部門應當建立進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽記錄，并予以公布。對有不良記錄的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應當加強對其進出口食品的檢驗檢疫。第九章進出口食品的檢驗與管理4、出口食品的監(jiān)管監(jiān)管原則:預防為主、源頭監(jiān)管、全過程控制出口食品安全管理體系：一個模式，十項制度一個模式：公司+基地+標準化十項制度：源頭監(jiān)管三項；工廠監(jiān)管三項；產(chǎn)品監(jiān)管三項；誠信建設一項第九章進出口食品的檢驗與管理具體為：（1）加強種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管（2）加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管（3）加強食品出口前檢驗檢疫（4）加強出口企業(yè)誠信體系建設第九章進出口食品的檢驗與管理第二節(jié)進出口食品的申報和檢驗流程第九章進出口食品的檢驗與管理一、入境貨物檢驗檢疫流程第九章進出口食品的檢驗與管理二、出境貨物檢驗檢疫流程第九章進出口食品的檢驗與管理出入境檢驗檢疫報檢出入境檢驗檢疫報檢單位出入境檢驗檢疫報檢員報檢單位、報檢員的行為規(guī)則與法律責任三、進出口食品申報第九章進出口食品的檢驗與管理（一）出入境檢驗檢疫報檢1、概念報檢是進出口商品收貨人或者其代理人向商檢機構申報，接受商檢機構對進出口商品檢驗的行為。第九章進出口食品的檢驗與管理2、報檢范圍法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的報檢范圍輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機構出具的證書方準入境的報檢范圍有關國際條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫的報檢范圍對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗檢疫機構簽發(fā)的證書進行交接、結算的報檢范圍法律、法規(guī)規(guī)定由檢驗檢疫簽發(fā)簽的一般原產(chǎn)地證與普惠制產(chǎn)地證的報檢范圍第九章進出口食品的檢驗與管理3、分類入境貨物報檢可分為進境一般報檢、進境流向報檢和異地施檢報檢。出境貨物報檢分為出境一般報檢、出境換證報檢和出境貨物預檢報檢。第九章進出口食品的檢驗與管理4、地點入境貨物一般在入境口岸檢驗檢疫機構報檢。出境商品原則上實施產(chǎn)地檢驗，并在商品的生產(chǎn)地接受檢驗檢疫。第九章進出口食品的檢驗與管理5、期限一般入境貨物應在入境前或入境時向報關地檢驗檢疫機構辦理報檢手續(xù)。出口商品的報檢期限，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。第九章進出口食品的檢驗與管理6、單據(jù)入境報檢時，按要求正確填寫《入境貨物報檢單》，并提供外貿(mào)相關證單外，還應按檢驗檢疫的要求，提供相關其他特殊證單。第九章進出口食品的檢驗與管理出境貨物報檢時，應填寫《出境貨物報檢單》，并提供外貿(mào)相關單證、廠檢結果單（原件）、《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》或樣品、《出境貨物換證憑單》（正本）、《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》（正本）和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》（正本），此外還應按照檢驗檢疫的要求，提供相關其他特殊證單。第九章進出口食品的檢驗與管理7、更改遇到下列情況，均不能更改：尚未實施檢驗檢疫，品名更改后與原報檢不是同一種商品的；已實施檢驗檢疫但未出具證單，品名、數(shù)(重)量、檢驗檢疫結果、包裝、發(fā)貨人、收貨人等重要項目更改后與原報檢不一致的，或者更改后與輸出、輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)規(guī)定不符的。第九章進出口食品的檢驗與管理8、撤銷經(jīng)批準后方可按規(guī)定辦理撤銷手續(xù)。報檢后30天內(nèi)未聯(lián)系檢驗檢疫事宜的，作自動撤銷報撿處理。第九章進出口食品的檢驗與管理9、重新報撿有下列情況之一的應重新報檢：超過檢驗檢疫有效期限的；變更輸入國家或地區(qū)，并又有不同檢驗檢疫要求的；改換包裝或重新拼裝的；已撤銷報檢的。第九章進出口食品的檢驗與管理（二）出入境檢驗檢疫報檢單位

自理報檢單位自理報檢單位是指以自己的名義自行辦理報檢手續(xù)的進出口商品收發(fā)貨人。代理報檢單位代理報檢單位是指提供社會化報檢服務的單位，也稱代理人。第九章進出口食品的檢驗與管理1、自理報檢單位（1）范圍有進出口經(jīng)營權的國內(nèi)企業(yè)；進口貨物的收貨人或其代理人；出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；出口貨物運輸包裝及出口危險貨物運輸包裝生產(chǎn)企業(yè)；中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)；國外（境外）企業(yè)、商社常駐中國代表機構；進出境動植物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；第九章進出口食品的檢驗與管理進出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸單位；對進出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務的單位；從事集裝箱的儲存場地和中轉(zhuǎn)場（庫）、清洗、衛(wèi)生除害處理的單位；有進出境交換業(yè)務的科研單位；其他報檢單位。第九章進出口食品的檢驗與管理（2）權利依法辦理相關報檢手續(xù)；有權要求檢驗檢疫機關在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作，并出具證明文件；對檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成的損失，有權追究當事人責任；第九章進出口食品的檢驗與管理對檢驗檢疫結果有異議的，有權在規(guī)定期限內(nèi)申請復檢；在保密情況下提供有關商業(yè)單據(jù)時，有權要求檢驗檢疫機構及其工作人員予以保密；有權對檢驗檢疫機構及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。第九章進出口食品的檢驗與管理（3）義務遵守國家有關法律、法規(guī)和檢驗檢疫章；對報檢員加強管理，并對其報檢行為承擔法律責任；提供正確、齊全、合法、有效證單；按要求及時與檢驗檢疫機構聯(lián)系驗貨；對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物加強理；按規(guī)定繳納檢驗檢疫費。第九章進出口食品的檢驗與管理2、代理報檢單位（1）業(yè)務范圍接受委托的代理報檢單位應當完成的代理報檢行為包括：辦理報檢手續(xù)繳納檢驗檢疫費用聯(lián)系和配合出入檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫領取檢驗檢疫證單和通關證明其他與檢驗檢疫工作有關的事宜。第九章進出口食品的檢驗與管理·報檢員報檢員是聯(lián)系報檢單位與檢驗檢疫機構的橋梁，代表報檢單位向檢驗檢疫機關遞交報檢資料，實施法定的檢驗檢疫。第九章進出口食品的檢驗與管理（三）出入境檢驗檢疫報檢員（1）報考人員條件年滿18周歲，具有完全民事行為能力。具有高中畢業(yè)或中等專業(yè)學校畢業(yè)及以上學歷。第九章進出口食品的檢驗與管理（2）不符合報考條件人員的范圍觸犯刑律被判刑，刑滿釋放未滿5年者。被檢驗檢疫機構吊銷報檢員證未滿3年者。以偽造文件、冒名代考或其他作弊行為未滿3年者。（3）《報檢員資格證書》的失效2年內(nèi)未從事報檢業(yè)務，《報檢員資格證》自動失效。第九章進出口食品的檢驗與管理（4）權利依法報檢后，有權要求檢驗檢疫機構在規(guī)定期限內(nèi)檢驗檢疫完畢，并出具證明對檢驗檢疫工作人員玩忽職守造成的損失，有權追究有關當事人的責任。對檢驗檢疫結果有異議時，有權依法提出申請復驗；有權按有關規(guī)定辦理撤檢手續(xù)；在保密情況下提供有關商業(yè)單據(jù)時，有權要求檢驗檢疫工作人員給予保密。第九章進出口食品的檢驗與管理（5）義務不得同時兼任一個以上單位的報檢工作；遵守檢驗檢疫法律法規(guī)；.配合檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫對檢驗檢疫合格的出口貨物加強管理；按規(guī)定繳納檢驗檢疫費。第九章進出口食品的檢驗與管理（四）報檢單位的行為規(guī)則與法律責任1、行為規(guī)則提供虛假材料申請并取得備案登記的，由檢驗檢疫機構撤銷其備案登記；提供的材料失實，或不按規(guī)定辦理更改手續(xù)，造成無法落實檢驗檢疫等嚴重后果的，按相關法律法規(guī)規(guī)定處理。第九章進出口食品的檢驗與管理2、法律責任對報檢員的報檢行為承擔法律責任若違反報檢有關規(guī)定的，視情況給予通報批評、警告、暫?；蛉∠麍髾z資格；若違反法律法規(guī)的，按有關法律法規(guī)的規(guī)定處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門按刑法有關規(guī)定處理。第九章進出口食品的檢驗與管理（五）報檢員的行為規(guī)則與法律責任1、行為規(guī)則有下列行為之一的，被暫停其3個月或者6個月報檢資格：不履代理報檢單位報檢員的義務，情節(jié)嚴重的;1年內(nèi)出現(xiàn)3次以上報檢差錯行為，情節(jié)嚴重的；轉(zhuǎn)借或者涂改報檢員證的。第九章進出口食品的檢驗與管理有以下行為之一的，被取消其代理（自理）報檢資格：違反有關代理報檢規(guī)定的；借代理報檢名義向企業(yè)收取高額費用的；不認真履行代理報檢職責，被企業(yè)投訴經(jīng)查實的。其他欺詐行為。其他違反檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴重的。第九章進出口食品的檢驗與管理2、法律責任只允許辦理本代理（自理）報檢單位所承攬的代理（自理）報檢業(yè)務；在從事代理（自理）報檢單位的公務活動，并負有一切法律責任；已注冊的的報檢員，應辦理書面注銷手續(xù)，并交回《報檢員證》。第九章進