邯鄲市疾控績效考核做法和成效資料講解

邯鄲市疾控績效考核做法和成效一、績效考核工作實(shí)施環(huán)節(jié)制定方案指標(biāo)分解資料收集數(shù)據(jù)分析人員培訓(xùn)自評報(bào)告1、制定方案制定《衛(wèi)生部績效考核測評迎檢工作方案》，明確績效考核組織及職責(zé)。1、邯鄲市衛(wèi)生局成立了績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在邯鄲市疾控中心設(shè)置了績效考核辦公室，配備了專人、專室和網(wǎng)絡(luò)辦公設(shè)備。（1）負(fù)責(zé)考核工作整體協(xié)調(diào)和各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的收集和整理；（2）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)區(qū)域和機(jī)構(gòu)績效指標(biāo)的考核和評估；（3）負(fù)責(zé)市級績效管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入與審核；（4）負(fù)責(zé)績效考核相關(guān)信息報(bào)道和結(jié)果通報(bào)。2、成立績效考核專家指導(dǎo)組，主要由疾控中心人員組成，具體分綜合管理、疾病控制、應(yīng)急處置、信息管理、健康監(jiān)測、衛(wèi)生檢驗(yàn)、健康教育和培訓(xùn)指導(dǎo)8個(gè)工作組，（1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)科室績效考核工作。（2）負(fù)責(zé)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集和分析。（3）負(fù)責(zé)科室現(xiàn)場考評工作。邯鄲市疾控績效考核組織機(jī)構(gòu)名單工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：楊柳林市衛(wèi)生局副局長副組長：韓偉市衛(wèi)生局辦公室主任任朋順市衛(wèi)生局疾控處處長王峻巍市疾控中心主任成員：梁金峰張玉成董伯森績效考核辦公室主任：董伯森成員：李建坡王志強(qiáng)焦淑婷胡朝輝靳增軍蘇誠邯鄲市績效考核組織結(jié)構(gòu)圖邯鄲市績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組績效考核辦公室區(qū)域考核指標(biāo)機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)衛(wèi)生局相關(guān)處室局辦公室協(xié)調(diào)疾病控制組應(yīng)急處置組信息管理組綜合指導(dǎo)組健康監(jiān)測組衛(wèi)生檢驗(yàn)組培訓(xùn)指導(dǎo)組綜合管理組疾控中心科室專業(yè)考評組（1）行政業(yè)務(wù)組：鄧子波李衛(wèi)東井官軍崔鸝李娜馬宣職責(zé)：負(fù)責(zé)科研培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、人事財(cái)務(wù)、設(shè)備能力、滿意度調(diào)查等工作的規(guī)范制定和指標(biāo)考核，同時(shí)負(fù)責(zé)其他行政管理工作的考核。（2）疾病控制組：呂廣波崔巍李瑞芳郭瑞玲職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病、地病、慢病、蟲媒病等疾病控制工作的規(guī)范整理、修訂及指標(biāo)考核。（3）應(yīng)急信息組：馬艷霞王建蕊果麗平職責(zé)：負(fù)責(zé)技術(shù)預(yù)案、應(yīng)急演練、現(xiàn)場處置、應(yīng)急物資以及信息收集、分析、利用等工作的規(guī)范整理、修訂及指標(biāo)考核。（4）衛(wèi)生檢驗(yàn)組：王麗杰張志芳鄭秀清劉維潔李偉昊職責(zé)：負(fù)責(zé)理化、微生物、病原等實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)及管理工作的規(guī)范修訂和指標(biāo)考核。同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系各項(xiàng)指標(biāo)的考核。（5）公衛(wèi)監(jiān)測組：劉曉娟王利生張衛(wèi)平高學(xué)英職責(zé)：負(fù)責(zé)職業(yè)、放射、食品、環(huán)境、健康體檢等健康危害因素控制工作的規(guī)范修訂和指標(biāo)考核。（6）健康教育組：張付志岳紅衛(wèi)李艷霞職責(zé)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生宣傳、公眾健教、人群干預(yù)等工作的規(guī)范整理、修訂及指標(biāo)考核。2、人員培訓(xùn)2009年3月-5月，試點(diǎn)單位研討培訓(xùn)2009年5月，考核專家指導(dǎo)組集中培訓(xùn)2009年7月，省廳組織市縣技術(shù)骨干培訓(xùn)2009年7月，市疾控中心全員內(nèi)部培訓(xùn)2009年9月，試點(diǎn)縣技術(shù)骨干技術(shù)指導(dǎo)2010年1月，縣級疾控骨干現(xiàn)場培訓(xùn)績效考核工作相關(guān)技術(shù)文件序號名稱部門時(shí)間1各級疾控績效考核評估指標(biāo)衛(wèi)生部2008年12月2河北省疾控績效考核工作方案省衛(wèi)生廳2008年5月3邯鄲市疾控績效考核工作實(shí)施方案市衛(wèi)生局2010年1月4疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊（09版）衛(wèi)生部2009年9月5績效考核軟件系統(tǒng)使用指南衛(wèi)生部2009年9月6考核軟件基本信息數(shù)據(jù)表衛(wèi)生部2009年9月7河北省疾控績效考核技術(shù)骨干培訓(xùn)課件省疾控中心2009年7月8邯鄲市縣級疾控績效考核自評報(bào)告工作框架市疾控中心2010年1月9縣疾控中心職工滿意度調(diào)查表市疾控中心2010年1月10縣疾控中心部門滿意度調(diào)查表市疾控中心2010年1月3、指標(biāo)分解針對邯鄲市2008年疾控工作職責(zé)，對績效考核指標(biāo)進(jìn)行了責(zé)任分解。其中區(qū)域指標(biāo)6類17項(xiàng)由衛(wèi)生局相關(guān)處室負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)指標(biāo)8類104項(xiàng)由市疾控中心各科室負(fù)責(zé)。注意事項(xiàng)：標(biāo)化。不需要開展或有其他疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作可實(shí)行標(biāo)化。河北省標(biāo)化4項(xiàng)市級指標(biāo)（血吸蟲防制）；邯鄲市對1項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了標(biāo)化（燃煤型氟砷中毒）。規(guī)范?；拘畔ⅰ⑿l(wèi)生宣傳活動次數(shù)、指令性工作完成率、基層指導(dǎo)人均天數(shù)、實(shí)驗(yàn)室安全管理、信息檢索、信息分析細(xì)化。傳染病監(jiān)測完成率（16/23）、疫情暴發(fā)規(guī)范處置、死因報(bào)告（報(bào)告和督導(dǎo)分開）定責(zé)。要求每項(xiàng)指標(biāo)均落實(shí)到處（科）室，落實(shí)到人，并分級簽訂了責(zé)任狀。部分機(jī)構(gòu)績效指標(biāo)分解情況指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)要求負(fù)責(zé)部門考評組1.1.1疫情報(bào)告綜合評價(jià)指數(shù)與上年持平或有下降疫情信息科疾病控制組1.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率（1）橫縱向比較（2）無漏報(bào)疫情信息科疾病控制組1.2.2疫苗接種率

達(dá)到國家規(guī)劃的要求

免疫規(guī)劃科

疾病控制組

1.3.3艾滋病高危人群預(yù)防服務(wù)措施覆蓋率

90%

艾滋病防制科

疾病控制組

1.10.3慢性病人規(guī)范管理覆蓋率市級≥60%慢病防制科疾病控制組4.3.1食品污染監(jiān)測率

≥95%

公共衛(wèi)生科

公衛(wèi)監(jiān)測組

5.1.2檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率

≥90%

質(zhì)管科總務(wù)科

衛(wèi)生檢驗(yàn)組

8.2.4指令性工作完成率100%辦公室行政管理組8.2.7項(xiàng)目預(yù)算完成率

100%財(cái)務(wù)科行政管理組4、資料收集績效辦按照衛(wèi)生部《績效考核操作手冊》要求，對2008年各項(xiàng)疾控工作進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的梳理，列出所需資料清單，范圍包括工作規(guī)范、工作總結(jié)、業(yè)務(wù)報(bào)表、調(diào)查資料、上級通報(bào)和參考資料等。由各專家工作組分頭深入科室進(jìn)行資料收集和審核，并建立工作督辦機(jī)制，明確各考核組工作任務(wù)，限時(shí)完成，并隨時(shí)反饋進(jìn)展程度。利用疾控中心網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，開發(fā)了績效考核工作模塊，建立了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并嚴(yán)格分配文檔錄入、瀏覽、管理等權(quán)限，在規(guī)范工作管理的同時(shí)，大大提高了工作效率，為順利完成考核工作提供了重要保障。因績效考核資料數(shù)據(jù)來源復(fù)雜，除市衛(wèi)生局和市疾控中心相關(guān)處（科）室提供的數(shù)據(jù)外，還涉及市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市人事局、市教育局、市愛衛(wèi)辦等部門。我們通過購買年鑒、部門溝通、查閱參考資料等形式，使相關(guān)基本數(shù)據(jù)信息得以完整。通過20余天辛苦收集，完善了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，共收集規(guī)章制度50余項(xiàng)、工作規(guī)范60余項(xiàng)、業(yè)務(wù)報(bào)表200余份、工作總結(jié)和上級通報(bào)50個(gè)。直接與考核相關(guān)的工作參數(shù)16000余個(gè)?？冃Э己斯ぷ鬟M(jìn)程督辦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)5、數(shù)據(jù)分析參照《績效考核操作手冊》，對收集的資料數(shù)據(jù)分類分層進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。一是資料完整。各指導(dǎo)組分類搜集原始資料，按照工作方案時(shí)限，統(tǒng)一由績效考評室把關(guān)，分兩次進(jìn)行資料驗(yàn)收、完善。除部分未開展工作外，使資料完整度達(dá)100%。二是指標(biāo)量化。按照考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)量化，數(shù)據(jù)量化度為100%。并要求每個(gè)指標(biāo)都采用清單列表或分類統(tǒng)計(jì)形式進(jìn)行詳細(xì)附表說明。如檢驗(yàn)?zāi)芰α斜?、分縣基礎(chǔ)免疫報(bào)表、分人群健康教育統(tǒng)計(jì)表、分科室基層指導(dǎo)天數(shù)統(tǒng)計(jì)表等。對暴發(fā)疫情、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、模擬演練、信息檢索、發(fā)病趨勢預(yù)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、目標(biāo)人群干預(yù)等13項(xiàng)工作，按照考核量表要求，對工作過程也進(jìn)行了量化分析。三是數(shù)據(jù)來源。主要數(shù)據(jù)來源包括網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、科室業(yè)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)局等其他部門數(shù)據(jù)、臨時(shí)調(diào)查表等，盡量使數(shù)據(jù)可信度達(dá)90%以上。四是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行科室、考核組、績效辦三層審核，減少基本數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、前后數(shù)據(jù)不一致等問題，使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度在90%以上。6、績效考核評估報(bào)告

一、考核總體情況（一）基本信息（二）評估結(jié)果二、區(qū)域績效考核指標(biāo)評估結(jié)果三、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)評估結(jié)果四、結(jié)果分析及評價(jià)（一）開展較好的工作（二）開展較差的工作（三）綜合評價(jià)附件:（一）基本信息統(tǒng)計(jì)表（二）區(qū)域疾病預(yù)防控制工作量化數(shù)據(jù)表（三）機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作量化數(shù)據(jù)表衛(wèi)生部績效考核現(xiàn)場測評分組績效考核現(xiàn)場測評績效考核網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫查詢區(qū)域指標(biāo)考核二、績效考核工作交流外地疾控中心來訪考察全省績效工作現(xiàn)場會專家外出介紹經(jīng)驗(yàn)中心網(wǎng)站專欄和下載中心健康報(bào)等新聞媒體報(bào)道部分外省市來訪單位來訪日期單位名稱帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)天數(shù)來訪人數(shù)6月18日山東省疾控中心單寶德黨委書記2146月26日河南鶴壁市疾控中心董勝華中心主任197月3日河南安陽市疾控中心邢主任中心主任1197月16日北京市疾控中心鄧暉中心主任3218月18日山西臨汾市疾控中心王智海中心副主任2228月18日湖北漢川市疾控中心王樹明中心主任2118月20日湖北鄂州市疾控中心伍建勝中心副主任2208月25日北京市崇文區(qū)疾控中心盧劍霞中心主任2219月6日湖北襄樊市疾控中心劉杰副主任269月11日北京西城區(qū)疾控中心盧立新副主任12110月11日河南鄭州市疾控中心常占軍副主任12210月18日湖南省株洲市疾控中心顏進(jìn)取副局長12010月20日山西太原市疾控中心黃主任中心副主任21811月10日內(nèi)蒙古烏海市疾控中心王主任中心主任22河北省疾控績效考核工作現(xiàn)場會績效考核現(xiàn)場會觀摩中心網(wǎng)站專欄報(bào)道疾控績效考核工作推廣三、疾控績效管理平臺績效管理平臺為明確職責(zé)，規(guī)范管理，提高工作效率，我們圍繞各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作指標(biāo)的落實(shí)，面向全市所有疾控機(jī)構(gòu)開發(fā)疾控績效管理平臺。通過此平臺，既可實(shí)現(xiàn)每個(gè)疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效管理和辦公自動化工作，也可加強(qiáng)上下級疾控機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全市疾控業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、共享和分析統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)簡介整個(gè)平臺采取B/S結(jié)構(gòu)開發(fā)，市疾控中心設(shè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，縣級疾控中心通過VPN遠(yuǎn)程登錄平臺。系統(tǒng)共分個(gè)人辦公、綜合管理、疾控業(yè)務(wù)、信息交流、系統(tǒng)管理5個(gè)部分，共計(jì)60余個(gè)工作模塊。其中個(gè)人辦公和綜合管理為各機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理工作，每個(gè)單位均有獨(dú)立的管理權(quán)限和數(shù)據(jù)庫，人員使用權(quán)限按工作職務(wù)和崗位不同設(shè)置，可進(jìn)行公文收發(fā)、人員考勤、工作查詢、科室管理、成本控制、財(cái)務(wù)收支、績效考核等管理。疾控業(yè)務(wù)和信息交流數(shù)據(jù)庫由市級統(tǒng)一建立，市疾控中心進(jìn)行管理和維護(hù)，各縣級單位進(jìn)行本地?cái)?shù)據(jù)錄入和查詢，并加入地理信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)、流行病學(xué)調(diào)查系統(tǒng)、疫情分析系統(tǒng)等輔助模塊，使日常疾控工作得以高效開展。系統(tǒng)管理欄目由系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置和系統(tǒng)維護(hù)，同時(shí)完善帶寬接入、數(shù)據(jù)備份及網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)措施。平臺模塊個(gè)人辦公：包括崗位工作、日程安排、進(jìn)度日志、個(gè)人郵箱、通訊錄、辦公事宜、個(gè)人空間、信息查詢、用戶設(shè)置等模塊，每個(gè)用戶均可使用。公共事務(wù)：疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部績效管理內(nèi)容，包括通知公告、公文收發(fā)、人員檔案、設(shè)備管理、耗材管理、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目管理、科研成果、崗位培訓(xùn)、信息報(bào)告等模塊。主要用于行政管理人員登記使用，一般人員可使用其中申請功能。疾控業(yè)務(wù)：建立區(qū)域數(shù)據(jù)庫平臺，業(yè)務(wù)范圍包括疫情分析、應(yīng)急處置、免疫規(guī)劃、艾滋病防控、結(jié)核病防控、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測、食源性疾患監(jiān)測等工作，數(shù)據(jù)形式包括報(bào)表、調(diào)查表、登記表、地理分布圖、圖片庫等。各單位根據(jù)權(quán)限不同，可查詢相應(yīng)的數(shù)據(jù)。績效考評：包括績效指標(biāo)、工作規(guī)范、資料收集、績效評估、績效報(bào)告幾個(gè)部分。日常逐項(xiàng)進(jìn)行評估，第二年4月底統(tǒng)一評估，績效數(shù)據(jù)部分由系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)，部分?jǐn)?shù)據(jù)由人工填報(bào)，最終形成年度績效評估報(bào)告。信息交流：包括疾控信息、專題論壇、下載中心、網(wǎng)絡(luò)會議、問卷調(diào)查、上報(bào)統(tǒng)計(jì)、考核評審等模塊。建立信息采集系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、文件共享系統(tǒng)、專業(yè)論壇系統(tǒng)等，加強(qiáng)市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)信息溝通。系統(tǒng)管理：包括機(jī)構(gòu)信息、組織機(jī)構(gòu)、人員權(quán)限、功能設(shè)置等。每個(gè)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置系統(tǒng)管理員1-2名，進(jìn)行子系統(tǒng)的設(shè)置和使用維護(hù)。主要功能工作規(guī)范：包括規(guī)章制度和工作規(guī)范，作為固定信息錄入本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，可在考評績效指標(biāo)時(shí)進(jìn)行智能鏈接顯示，也可在下載中心供所有疾控機(jī)構(gòu)參考使用。工作流程：績效辦根據(jù)上級文件設(shè)置績效指標(biāo)，根據(jù)工作職責(zé)分解到科室，科長對科室指標(biāo)總負(fù)責(zé)，并根據(jù)崗位職責(zé)確定每項(xiàng)工作指標(biāo)的具體完成時(shí)限和責(zé)任人。此時(shí)，系統(tǒng)會自動建立個(gè)人績效工作任務(wù)一覽表和進(jìn)度圖。系統(tǒng)支持一人多崗，部分指標(biāo)實(shí)行AB崗制度。日常工作指標(biāo)一年只能變更一次，臨時(shí)工作指標(biāo)隨時(shí)添加。職工根據(jù)工作指標(biāo)完成情況，填寫進(jìn)度日志，并添加報(bào)表、記錄、圖片等相關(guān)資料附件，指標(biāo)100%完成書寫工作小結(jié)?？崎L隨時(shí)查看科員工作進(jìn)度，對已完成工作進(jìn)行網(wǎng)上審核，每月上報(bào)科室指標(biāo)完成情況總結(jié)表。審核完的工作由績效辦制定人員進(jìn)行績效評估，此單項(xiàng)工作結(jié)束。所有績效工作到第二年3月底必須完成評估。主要功能指標(biāo)體系：績效指標(biāo)分綜合管理指標(biāo)和業(yè)務(wù)績效指標(biāo)兩部分，其中，中心管理指標(biāo)40分，分行風(fēng)評議、行政辦公、人事管理、科教培訓(xùn)、后勤管理五類?？剖覙I(yè)務(wù)績效指標(biāo)包括日常工作、臨時(shí)工作和督辦工作3種，每個(gè)科室不論指標(biāo)多少，總分標(biāo)化為60分。每年由系統(tǒng)管理員錄入每個(gè)科室考核指標(biāo)，管理指標(biāo)每個(gè)均有分值和扣分標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)指標(biāo)制作扣分處理，日常工作每項(xiàng)3分，臨時(shí)工作每項(xiàng)2分，督辦工作由多科室完成，按工作量賦5-10分不等。考核流程：建立疾控績效管理機(jī)制，分綜合管理和業(yè)務(wù)工作2部分進(jìn)行考核。由行管科室和考核組隨時(shí)記錄各指標(biāo)考核結(jié)果和各扣分情況，每季度系統(tǒng)生成績效管理考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表，績效辦根據(jù)評分結(jié)果，每季度公布科室績效考核工作結(jié)果，并不定期發(fā)布《科室績效考核工作通報(bào)》，對創(chuàng)新工作、亮點(diǎn)工作、工作成績進(jìn)行鼓勵(lì)和表揚(yáng)，同時(shí)對工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題采取相應(yīng)措施，及時(shí)補(bǔ)正?？剖液蛡€(gè)人可隨時(shí)查詢權(quán)限范圍內(nèi)相關(guān)的考評信息。主要功