現代國家的結構形式

專題一各具特色的國家和國際組織現代國家的結構形式國體：（政體）國家內容形式國家結構形式哪個階級掌握國家權力統(tǒng)治階級如何落實權力（國家管理形式）政權組織形式橫向立法機關、行政機關、司法機關相互關系縱向整體與部分、中央與地方相互關系

指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系一、民族和國家1、國家結構形式的含義2、影響國家結構形式的因素：階級

民族

歷史文化綜合作用民族是影響國家結構形式的因素之一

無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土和主權始終是國家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。（1）民族和種族②民族不同于種族①民族的含義

注意：并非所有的民族都同時具有以上四個特征人類歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經濟生活、共同心理素質的穩(wěn)定的共同體。

區(qū)別：A、特征不同B、范疇不同

聯(lián)系：（2）民族和國家單一民族國家：日本、朝鮮、韓國②民族不同于國家任何國家都是由一定的民族組成的，有單一民族國家，也有多民族國家。

國家都是由民族組成的并不意味民族等同于國家。有的國家是由單一民族形成的；但多數情況下，一個國家的地域內居住著眾多民族，而同一民族的人們也可能散布于幾個、十幾個乃至幾十個國家。①國家是由民族組成的當今世界大部分國家是多民族國家，只有少數國家是單一民族國家（3）民族與國家結構形式的關系民族問題在一定程度上影響著國家的結構形式

民族問題表現在政治、經濟、文化、語言、宗教、生活方式、風俗習慣等許多方面。民族之間的紛爭，有可能演化為國家之間的紛爭。民族利益的糾葛，也有可能演化為國家內部的動蕩。國家結構形式單一制復合制中央集權型單一制國家地方分權型單一制國家聯(lián)邦制邦聯(lián)制3、國家結構形式的類型根據國家權力集中程度的不同劃分依據思考：單一制、聯(lián)邦制、邦聯(lián)制有何區(qū)別？（一）單一制1、組成單位中央政府享有較大權力，地方要服從中央是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域3、特征全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系2、中央和地方的權力劃分中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內行使職權二、單一制和聯(lián)邦制類型單一制中央集權型地方分權型組成單位權限范圍中央政權憲法國籍代表國家地方無自治權，受中央嚴格控制地方有自治權，受中央監(jiān)督但不干涉法國英國一個一個一部一部統(tǒng)一統(tǒng)一按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域4、分類：當今世界大多數國家采用單一制。如；中、法、意、日、匈、波、蒙（二）聯(lián)邦制1、組成單位是享有相對主權的完整政治實體。即是由若干個成員單位（共和國、州、邦）聯(lián)合組成的統(tǒng)一國家。

在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的2、權限分配“雙重性”從法律體系看：從國家機構看：從權力劃分看：從對外關系看：兩套憲法兩套立法機關、政府、司法系統(tǒng)由聯(lián)邦憲法作出具體規(guī)定，保證聯(lián)邦行使國家主要權力，同時又規(guī)定單位成員享有較大的自治權個別允許組成成員有外交權，具有兩個國籍作為聯(lián)邦組成單位的各政治實體，享有比較充分的管理自身事務的權力3、特征實行聯(lián)邦制的國家有：美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等國家。英國分為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四部分。1999年，蘇格蘭和威爾士相繼選舉成立地方議會，北愛爾蘭成立自治政府，這大大改變了英國傳統(tǒng)上高度中央集權的體制。 此后蘇格蘭議會、威爾士國民議會及其行政機構全面負責地方事務，外交、國防和國家安全、總體經濟和貨幣政策、就業(yè)政策以及社會保障等仍由中央政府控制。因此，英國仍然是單一制國家結構形式。大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國“查一查”：英國是單一制還是聯(lián)邦制？１、美國哥倫比亞特區(qū)和密西根、威斯康星、緬因、明尼蘇達、北達科他、夏威夷、阿拉斯加、愛荷華、西弗吉尼亞、馬薩諸塞、羅得島、佛蒙特等12個州仍然禁止死刑．２、美國加州通過了禁止同性戀結婚的修正法案，一時間引起了幾千人的抗議，一些結為夫妻的同性戀者一時間不知道自己的婚姻是否合法，還有一些同性戀戀人也失去了結為夫婦的權利。３、2008年10月8日，在某一案中，康涅狄克州最高法院作出判決，認定該州禁止同性戀結婚的法律違反憲法，允許同性戀締結婚姻。這使得康州成為美國第三個允許同性戀結婚的州。

思考：為什么美國的各州法律可以不同？中國為什么沒有這種情況？美國的聯(lián)邦制規(guī)定，聯(lián)邦政府與50個州和地方政府并無領導和被領導關系。由于各級行政首長和立法機構都是由所在地區(qū)的公民投票選出來的，因此，他們也僅對自己的選民負責。

只要是單純涉及到自己轄區(qū)的問題，總統(tǒng)就無權對州長吆五喝六，州長也經常拿市長沒轍。

單一制聯(lián)邦制組成單位權力劃分權力來源中央政權法律體系國籍對外關系按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權的完整政治實體中央享有最高權力；地方被置于中央的統(tǒng)一領導下，只有在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內行使職權聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力，相互間不得任意干涉地方的權力是由中央授予的成員單位的權力是它自身作為政治實體所固有的，聯(lián)邦國家的權力是由它的成員單位讓予的全國只有一個中央政權除有聯(lián)邦中央政權外，聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權全國只有一部憲法除有聯(lián)邦憲法外，聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法和法律體系一種國籍聯(lián)邦公民同時也是聯(lián)邦成員單位的公民中央政權統(tǒng)一行使外交權，地方政權沒有外交權聯(lián)邦是外交主體，但有的成員單位有某些外交權兩個以上的主權國家為某種利益而組成的國家聯(lián)盟邦聯(lián)各成員國對內、對外都享有全部主權各成員國經過平等協(xié)商，把各自的一部分權力委托給邦聯(lián)機構邦聯(lián)各成員國的公民沒有統(tǒng)一的邦聯(lián)國籍無統(tǒng)一的中央政府邦聯(lián)各成員國是獨立的主權國家，嚴格地說，邦聯(lián)不是真正意義上的國家邦聯(lián)制英聯(lián)邦成員：包括澳大利亞、文萊、加拿大、印度、牙買加、肯尼亞、基里巴斯、南非、萊索托、馬拉維、馬來西亞、馬爾代夫、馬耳他、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、、新西蘭、尼日利亞、烏干達、英國、巴基斯坦等５０多個國家．英聯(lián)邦不是一個對立的主權國家，而是一個由英國和已經獨立的前英國殖民地或附屬國組成的聯(lián)合體．全國只有一部現行憲法——《中華人民共和國憲法》只有一個最高國家權力機關——全國人民代表大會只有一個中央人民政府——國務院公民只有一個國籍——中華人民共和國國籍中央與地方的權力劃分——包括臺灣省在內的各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)都是中華人民共和國不可分割的組成部分，都是地方行政區(qū)域，其所設立的地方政權，在中央政權的統(tǒng)一領導下行使職權。它們不具有外交權1、我國國家結構形式：三、統(tǒng)一的國家神圣的主權單一制國家2、我國采取單一制國家結構形式的原因歷史原因：我國一直是統(tǒng)一的多民族的中央集權制國家。盡管兩千多年來幾經分合，但國家的統(tǒng)一一直是主流。

現行憲法規(guī)定：“我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家?！泵褡逶颍何覈且粋€多民族國家，各民族的歷史狀況和民族關系決定了在我國的具體條件下，只能采取單一制國家結構形式，而不宜采取聯(lián)邦制，民族分離對社會發(fā)展是極其有害的。

歷史傳統(tǒng)：中央集權民族特點：民族團結－－民族區(qū)域自治制度3、我國單一制國家結構形式的新特點少數民族聚居地區(qū)實行“民族區(qū)域自治”

香港、澳門、和臺灣實行“一國兩制”祖國統(tǒng)一，主權完整－－一國兩制一國兩制

“一國”指一個中國，香港、澳門和臺灣是中國不可分割的神圣領土。

“兩制”指在一個國家的前提下，香港、澳門和臺灣可以實行與內地社會主義制度不同的資本主義制度，兩種制度長期共存、和平相處。

維護國家統(tǒng)一和領土完整國民黨元老于右任老先生在臨終前曾寫一首哀歌：“葬我于高山上兮，望我大陸，大陸不可見兮，惟有慟哭。葬我于高山上兮，望我家鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)不可見兮，永不能忘。山蒼蒼，野茫茫。山之上，國之殤?！本S護祖國統(tǒng)一的原因在當代中國，實現祖國的和平統(tǒng)一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權和領土完整不容分割，任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。怎樣維護國家統(tǒng)一？一方面要維護民族的團結要不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；另一方面要維護國家領土和主權的完整就要堅決反對任何外來勢力的入侵和占領，堅決反對分裂國家的行為?！敖鉀Q臺灣問題，實現祖國統(tǒng)一，是中國的內部事務，不受任何外國勢力的干涉”“國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統(tǒng)一”“……或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權和領土完整．”為什么說實行“一國兩制”不會改變我國單一制的結構形式？答：①單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍行使職權。單一制國家的特征是：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。（4分）②實行“一國兩制”后，我國仍然只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系，所以我國的國家結構形式沒有改變。（2分）解決臺灣問題，實現祖國統(tǒng)一，為什么不能采用聯(lián)邦制，更要反對邦聯(lián)制？答：①在我國歷史上就是長期中央集權的單一制國家，聯(lián)邦制不符合我國的基本國情。我國現行的單一制國家結構形式，有利于國家統(tǒng)一、民族團結、政治穩(wěn)定、地區(qū)協(xié)調發(fā)展。②邦聯(lián)制是兩個或兩個以上主權國家組成的國家聯(lián)盟。如果實行邦聯(lián)制，就意味著承認臺灣是一個獨立的主權國家，這是完全違背歷史和現實的，是錯誤的。

1、有人說：“既然主權在民，臺灣同胞就可以用投票的方式決定臺灣是否行使民族自決權和是否獨立的問題?！睘槭裁凑f這種說法是完全錯誤的？①臺灣是中國一部分的法律地位，是國內和國際社會公認的事實，不存在公民表決的基本前提。②“主權在民”，是指國家主權屬于一個國家的全體人民，而不是只屬于其中的一部分。③歷史上臺灣從來不是一個獨立的國家；1945年以后也沒有成為殖民地或被外國侵占，不存在民族自決權的問題。④上述觀點以公民投票為借口，其實質是推行