第十一章發(fā)達的市場經(jīng)濟國家

第十一章發(fā)達的市場經(jīng)濟國家發(fā)達資本主義國家是指具有發(fā)達的市場經(jīng)濟體系較高的生產(chǎn)力發(fā)展水平成熟的宏觀調(diào)控機制當前主要包括：美國、日本、德國、法國、英國、加拿大、意大利等國(G7)第一節(jié)發(fā)達資本主義國家的基本經(jīng)濟特征

發(fā)達資本主義國家的市場經(jīng)濟，一般都有一個長期發(fā)展的歷史，形成了不同的特色，但透過紛繁復雜的表面現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)各國的市場經(jīng)濟具有以下共同的基本特征:比較成熟的市場經(jīng)濟和完善的市場體系國家通過宏觀調(diào)控來干預經(jīng)濟科學技術和生產(chǎn)力高度發(fā)達產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進一、比較成熟的市場經(jīng)濟和完善的市場體系

發(fā)達資本主義國家的市場經(jīng)濟都比較成熟。1、市場通過價格機制在資源配置中起主導作用資源配置的基本問題，即生產(chǎn)什么?

如何生產(chǎn)?

為誰生產(chǎn)?

是通過市場機制來解決的使資源得到有效的利用。2、完善的市場體系是發(fā)達市場經(jīng)濟的最主要環(huán)節(jié)

這一體系借助于市場交換關系，依靠供求、競爭、價格等市場機制，組織社會經(jīng)濟運行，調(diào)節(jié)社會資源配置。發(fā)達資本主義國家市場體系不僅有高度發(fā)達的消費品和勞務市場，而且有高度發(fā)達的生產(chǎn)要素市場，

金融市場資本市場(1年以上的短期資金融通市場)貨幣市場（1年內(nèi)的短期資金融通市場）外匯市場、黃金市場等

技術市場等。二、國家通過宏觀調(diào)控來干預經(jīng)濟

各發(fā)達市場經(jīng)濟國家無不力求在市場體系充分發(fā)育的基礎上逐步建立較為完善的宏觀調(diào)控體系

1、宏觀調(diào)控的目標來看充分就業(yè)

摩擦性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)周期性失業(yè)物價穩(wěn)定經(jīng)濟持續(xù)增長，社會平等，國際收支平衡等幾方面2、調(diào)控手段常用的調(diào)控手段有以下五種：（1）財政政策主要是以稅收和財政收支的變化，直接影響消費總量和投資總量，促進總供給與總需求的動態(tài)平衡?！o縮性財政政策當總需求非常高，出現(xiàn)通貨膨脹和經(jīng)濟過熱

增加稅收

削減開支來抑制總需求。——擴張性財政政策當總需求水平非常低，即出現(xiàn)經(jīng)濟衰退時，政府通過削減稅收、增加支出來刺激總需求為了應對這次金融危機，2009年11月9日，中國政府宣布出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的十大措施。初步匡算，到2010年年底，投資規(guī)模將達４萬億元人民幣。

（2）、金融政策——金融工具：政府通過中央銀行限制貨幣供應量，提高或降低利率，調(diào)整法定存款準備金比例和貼現(xiàn)率，控制信貸規(guī)模等采達到協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的目金融政策調(diào)控經(jīng)濟主要表現(xiàn)在兩個方面一是緊縮銀根政策提高利率，緊縮貨幣供應和信用以達到限制投資、抑制消費的目的二是放松銀根政策降低利率，增加貨幣供應量和膨脹信用歐美應對金融危機金融措施在這場“百年一遇”的金融危機中歐美采取措施：兩大經(jīng)濟體采取的救市措施大同小異，包括注資、降息、接管、入股銀行等救市措施在美國和歐洲陸續(xù)登場。（1）注資美國2008年10月3日批準了7000億美元大規(guī)模援助計劃。歐洲央行，英國和瑞士的央行向市場注資，三大央行已聯(lián)手累向市場注資3600多億歐元。德國政府10月13日下午宣布將拿出4800億歐元資金，用于應對金融危機。幾乎同時，法國總統(tǒng)薩科齊公布了總額達3600億歐元的救市方案截至目前，歐盟成員國累計推出了超過２萬億美元的金融救援方案（2）降息

同樣是美國和歐洲應對金融危機的主要手段2008年10月8日，美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行、瑞士和瑞典等國的央行罕見地聯(lián)手宣布將基準利率降低0.5個百分點，使各自基準利率分別降至1.5%、3.75%、4.5%、1.25%和2.5%；而在21天后的10月29日，美聯(lián)儲再降息0.5個百分點，基準利率降至1%；歐洲央行和英國央行也均宣布再次降息，其中英國央行大幅降息1.5個百分點，歐洲央行則將主導利率從3.75%降至3.2%，這是歐洲央行在一個月內(nèi)連續(xù)第二次降息。

（3）接管

美國向來強調(diào)自由市場，但金融危機的蔓延迫使美國政府不得不出手拯救陷入困境的金融機構(gòu)。2008年9月，美國政府相關機構(gòu)相繼接管陷入困境的“兩房”、AIG和美國最大的儲蓄銀行華盛頓互惠銀行。

與此同時，接管行動也在歐洲出現(xiàn)。10月5日，德國政府出資500億歐元拯救德國第二大商業(yè)地產(chǎn)借貸機構(gòu)——德國地產(chǎn)融資抵押銀行；10月8日，法國宣布建立“國家參股公司”救助陷入困境的銀行；10月13日，英國政府向蘇格蘭銀行，蘇格蘭哈利法克斯銀行和萊斯銀行注資370英鎊，換取上述銀行部分股份，將其部分國有化。

。

（4）不斷推出新的工具

美國政府救市的另一個特點是依據(jù)形勢需要不斷推出新的工具，作為傳統(tǒng)手段的補充和改進。比如，為更好地促進市場流動性美聯(lián)儲先是創(chuàng)立了短期貸款拍賣機制，使商業(yè)銀行獲得了一個從中央銀行獲得短期貸款的新途徑；不久又創(chuàng)立國債招標拍賣機制，使投資公司可以從美聯(lián)儲獲得以往只有商業(yè)銀行才能獲得的緊急融資；后來還設立新機制，從貨幣市場共同基金購買商業(yè)票據(jù)，以改善短期債券市場流動性狀況，刺激當天歐美股市強勁反彈；2008年9月18日，美國證交會還推出了限制“裸賣空”的新規(guī)，對裸賣空者實行“零容忍政策”。在新機制出臺后，政府還根據(jù)形勢發(fā)展，不斷地改進和完善這些工具3、產(chǎn)業(yè)政策其基本內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)地域政策所組成產(chǎn)業(yè)政策的根本任務就是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展施加影響，實行指導和調(diào)節(jié)，它所強調(diào)的是部門之間、地區(qū)之間及部門內(nèi)部資源的合理配置和改善供給能力．4、利用計劃指導和調(diào)節(jié)發(fā)達國家的經(jīng)濟實踐表明市場經(jīng)濟并不排斥政府的宏觀計劃指導和調(diào)節(jié)的作用。但這種計劃絕不是計劃經(jīng)濟國家所實行的指令性行政命令為主的計劃編制和運行上有鮮明的特點：（1）計劃在協(xié)商的基礎上形成，內(nèi)容基本上是預示性的。（2）計劃的執(zhí)行有比較靈活的形式，組織上非官僚化。（3）計劃與市場有機地結(jié)合，偏重于引導與協(xié)調(diào)。5、利用經(jīng)濟立法進行調(diào)控市場經(jīng)濟并非無秩序的混亂經(jīng)濟，市場經(jīng)濟越發(fā)達的國家，越需要建立一個公平競爭的秩序和環(huán)境。而要實現(xiàn)這一點，就要靠大量嚴密的經(jīng)濟立法。（我國：依法治國）發(fā)達國家的經(jīng)濟立法一般包括以下幾個方面的內(nèi)容總體經(jīng)濟發(fā)展的立法；針對某行業(yè)或某事的立法，調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系的立法：規(guī)范企業(yè)行為的立法。如:法國的主要經(jīng)濟法有：《反壟斷限制法》、《經(jīng)濟穩(wěn)定和增長法》《信貸法》、《外貿(mào)法》等三、科學技術和生產(chǎn)力高度發(fā)達第一次科技革命和第二次科技革命，都發(fā)生在發(fā)達資本主義國家。戰(zhàn)后新的科技革命，也主要發(fā)生在發(fā)達資本主義國家。從科學水平看，諾貝爾科學獎的95％以上被發(fā)達資本主義國家的科學家獲得。基礎科學研究的重大突破絕大多數(shù)發(fā)生在發(fā)達國家從高等教育看，世界排名前10的大學全部分布在發(fā)達國家其中6所在美國。從技術水平看，

戰(zhàn)后世界應用的主要技術革新成果有40％是美國取得日本則在新技術的商品化、產(chǎn)業(yè)化方面居世界領先地位。發(fā)達國家生產(chǎn)力的發(fā)展20世紀50年代中到70年代初，又經(jīng)歷了一個飛速發(fā)展的黃金時期也可從生產(chǎn)工具這一生產(chǎn)力變革中看出近30—40年，發(fā)達資本主義國家的生產(chǎn)工具急劇變革，其中最有意義的是計算機的發(fā)明和應用。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)先進戰(zhàn)后西方主要發(fā)達國家隨著科學技術進步和本國經(jīng)濟發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。主要表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)所占比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比重在50—60年代有所擴大，至70年代中期后趨于平穩(wěn)或下降，第三產(chǎn)·業(yè)所占比重則不斷擴大。發(fā)達國家第一產(chǎn)業(yè)比重的下降農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)勞動力的比重日趨縮小絕不意味著發(fā)達資本主義國家農(nóng)業(yè)落后和退步，恰恰相反戰(zhàn)后發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了全面的機械化、化學化、電氣化目前正在向生物化、自動化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)已成為高度資本技術密集型的產(chǎn)業(yè)，而不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。世界最大的幾個農(nóng)產(chǎn)品出口國：美國、澳大利亞、法國、加拿大第二產(chǎn)業(yè)，一般包括工業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)，其中最突出的是制造業(yè)；在二戰(zhàn)后比重迅速上升主要發(fā)達國家制造業(yè)變化情況40年代后期60年代初60年代中期以后（1986、1987）美國27％一30％27％一30％20％左右法國32％42％33.7％第二產(chǎn)業(yè)比重由升到降第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展一方面，是生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高，為非物質(zhì)生產(chǎn)部門的存在和發(fā)展提供了可能性。另一方面，生產(chǎn)力的發(fā)展，客觀上也要求非物質(zhì)生產(chǎn)部門的存在和擴大。創(chuàng)造了許多為企業(yè)服務的行業(yè)，如軟件設計、工程咨詢、計算機安裝與維護等人們也愈來愈重視精神方面的需求：如娛樂、旅游、文化、教育、保健等，這也推動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)：金融、物流、研發(fā)等第二節(jié)發(fā)達資本主義國家市場經(jīng)濟的不同模式西方的市場經(jīng)濟至今經(jīng)過了兩個發(fā)展階段:即：1、自由市場經(jīng)濟階段2、現(xiàn)代市場經(jīng)濟階段（戰(zhàn)后）自由市場經(jīng)濟時期自由企業(yè)制度是市場經(jīng)濟運行的主體，市場機制是調(diào)節(jié)自由市場經(jīng)濟中資源配置的主要的(甚至是唯一的)方式。指導自由市場經(jīng)濟運行的是古典和新古典經(jīng)濟學中的自由競爭理論。其政策就是主張自由放任，反對國家干預現(xiàn)代市場經(jīng)濟戰(zhàn)后，發(fā)展到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟階段現(xiàn)代市場經(jīng)濟的本質(zhì)是國家干預下的市場經(jīng)濟其資源配置一部分由私人和私營企業(yè)決定一部分由政府和國有企業(yè)決定即市場機制和政府共同決定資源的配置，所以又叫混合經(jīng)濟制度?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟有一些共同的基本特征：①公私并存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。②計劃與市場并用的資源配置方法。③有規(guī)模巨大的組織，包括巨型的企業(yè)，規(guī)模大且組織良好的工會和組織龐大的政府。④國家與市場、企業(yè)職能上各有分工，凡是市場和企業(yè)能解決的問題就由市場解決，如果市場解決不了的問題就由政府解決。⑤個人決策與公共決策相結(jié)合的決策機制。現(xiàn)代市場經(jīng)濟的四種模式是：宏觀需求管理模式（美國）政府主導型模式（日本）社會市場經(jīng)濟模式（德國）指導性計劃模式（法國）（一）美國的宏觀需求管理模式美國無疑是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的典型美國的市場經(jīng)濟制度總體描述：——以私有制為基礎——以自由企業(yè)經(jīng)營為主體，同時以國家宏觀調(diào)控為輔的市場經(jīng)濟制度——政府干預僅限于對若干重要的宏觀經(jīng)濟目標加以控制1、美國政府的宏觀調(diào)控體系

第一，財政政策美國財政政策的目標在于調(diào)節(jié)社會總需求

就業(yè)

物價總量水平財政政策的手段則是政府根據(jù)經(jīng)濟情況變化主動地改變政府的支出和收入來影響總需求水平。

——1961年，肯尼迪政府全面地削減稅收，增加政府支出，促進了美國經(jīng)濟的快速增長，使失業(yè)問題基本上得到了解決——20世紀90年代克林頓政府一方面增加稅收，以解決長期巨額財政赤字對經(jīng)濟的不利影響；另一方面擴大公共事業(yè)投資，教育、培訓、交通和環(huán)保等方面）以促進經(jīng)濟增長。第二，貨幣政策貨幣政策的手段主要有三種：公開市場業(yè)務貼現(xiàn)率法定準備金比率

第三，產(chǎn)業(yè)政策盡管美國沒有統(tǒng)一的全國性產(chǎn)業(yè)政策，但在具體的產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展中，政府政策起著重要作用美國政府對農(nóng)業(yè)的干預農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，更注重采取各種措施擴大農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場。2002年5月，美國國會通過了新的農(nóng)業(yè)法案《農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)村投資法》，對1996年農(nóng)業(yè)法案進行調(diào)整，進一步增加政府對農(nóng)業(yè)的撥款。該法案規(guī)定在以后6年內(nèi)，政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達到1900億美元，比原來的農(nóng)業(yè)法案所確定的撥款增加了近80％。法案主要內(nèi)容包括：對原來享受巨額補貼的谷物和棉花種植者增加補貼；對近年來已取消補貼的羊毛和蜂蜜等生產(chǎn)者重新給予補貼；對歷來基本上不予補貼的奶牛養(yǎng)殖者、花生種植者也開始提供補貼。美國的工業(yè)政策，主要是通過反托拉斯法反對壟斷、鼓勵競爭，通過降低公司稅率加速，來促進工業(yè)發(fā)展，重點支持，企業(yè)的科研開發(fā)，促進工業(yè)現(xiàn)代化。1879年美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個托拉斯的建立，標志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經(jīng)濟勢力。過度的經(jīng)濟集中不僅使社會中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運動。1890年《謝爾曼法》(ShermanAct)誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟的資源配置，最低的價格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進步，同時創(chuàng)造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環(huán)境”。從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國在1914年頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》作為對謝爾曼法的補充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢產(chǎn)生了很大的變化。日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》德國于1957年頒布了《反對限制競爭法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規(guī)則。此外，歐共體理事會1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競爭法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達市場經(jīng)濟國家中頒布反壟斷法最晚的國家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的所有成員國都有反壟斷法。中華人民共和國主席令

第六十八號

《中華人民共和國反壟斷法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2008年8月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2007年8月30日第七條國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護。發(fā)改委賊喊捉賊2006年12月，《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》1、絕對控制領域：軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大產(chǎn)業(yè)。

2、較強控制領域：裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技。I.國有經(jīng)濟應對關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。其中：（1）國有資本獨資或絕對控股的：軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎設施領域的中央企業(yè)；（2）國有資本保持絕對控股的：對（1）中的重要子企業(yè)和民航、航運等領域的中央企業(yè)；（3）加大改革重組力度，引入非公經(jīng)濟和外資的：石化下游產(chǎn)品經(jīng)營、電信增值服務等領域的中央企業(yè)；第四，社會福利制度解決大量失業(yè)和貧困主要包括：社會保險、

福利補助就業(yè)培訓聯(lián)邦住房津貼等。2、美國的微觀經(jīng)濟運行美國微觀經(jīng)濟的決策權(quán)全部交給個人、家庭和企業(yè)美國實行的是自由企業(yè)制度，只要具備一定的條件，任何人都可申請開辦一家企業(yè)，實行注冊制（中國審批制）3、美國選擇“宏觀需求管理模式”的決定因素首先，這是由歷史傳統(tǒng)決定的。美國歷來崇尚自由競爭的企業(yè)制度。第二，美國經(jīng)濟發(fā)達，民間勢力強大，有完整的市場體系：國家所有制從未成為主要的所有制形式。第三，工會力量相對較弱，勞資沖突沒有歐洲國家那樣尖銳。第四，國際上美國作為西方盟主，西方國家也要求其采取較為自由的經(jīng)濟政策，以保證整個資本主義世界經(jīng)濟的正常運行4、“宏觀需求管理模式”的缺陷忽略供給的需管理求管理致美國經(jīng)濟的供給能力下降，并帶來了巨大的通脹壓力。美國政府已意識到僅靠宏觀需求管理，已不足以使美國擺脫在國際和國內(nèi)兩方面的困境，從里根政府起；對經(jīng)濟活動的干預已逐步擴大到供給方面，在對外貿(mào)易中也越采越采取保護主義的立場。

（二）日本的政府主導型模式——所謂政府主導，就是政府具有制定社會經(jīng)濟計劃和經(jīng)濟政策的決策權(quán)，對企業(yè)決策實行誘導。1、以產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟計劃為導向的政府干預日本的政府導向型市場經(jīng)濟體制，突出地表現(xiàn)為：——政府通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟計劃的實施，日本的產(chǎn)業(yè)政策是世界公認的最為系統(tǒng)、成功的產(chǎn)業(yè)政策。其側(cè)重點是干預資源在產(chǎn)業(yè)間的配置與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的目標?！趹?zhàn)后恢復時期，實行傾斜式的發(fā)展戰(zhàn)略，以煤、鋼這兩種產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動整個工業(yè)和國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展。20世紀50年代初，提出以結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源合理配置為目標的產(chǎn)業(yè)合理化政策。50年代后期，制訂了以培育出口產(chǎn)品和經(jīng)濟起飛為目標的產(chǎn)業(yè)振興政策。在高速增長期，則提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的政策體系。石油危機后，大力鼓勵發(fā)展節(jié)能技術和高技術產(chǎn)品，將資本密集型的“工業(yè)化結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換成技術和知識密集型的“后工業(yè)化結(jié)構(gòu)”。1982年以來，由于日元升值和貿(mào)易摩擦，日本政府開始采取結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，實行“內(nèi)需擴大主導型戰(zhàn)略。日本政府的經(jīng)濟計劃基本上是誘導型的，這種計劃在很大程度上是宏觀經(jīng)濟預測。計劃的宗旨是:

指明經(jīng)濟的走向，表明政府的政策主張，向企業(yè)提供可靠的信息，

協(xié)調(diào)各方的利益關系，

統(tǒng)一各界的認識，引導企業(yè)的投資方向。日本政府的經(jīng)濟計劃大體有三種：中長期計劃年度經(jīng)濟預測、國土開發(fā)及地區(qū)開發(fā)計劃2、以財政政策和金融政策為主要手段的宏觀調(diào)控日本的財政政策主要包括：——稅收政策體現(xiàn)為增減所得稅和租稅特別措施；增減所得稅是指一方面通過累進稅率制來調(diào)節(jié)消費和投資，進而達到調(diào)節(jié)總需求的目的；另一方面通過提高或降低各種稅率、增加或減少原定減免稅的額度等措施，在經(jīng)濟增長出現(xiàn)波動時，調(diào)節(jié)稅收總量，以控制經(jīng)濟周期的變動。租稅特別措施是日本政府為實現(xiàn)某一部門或某一產(chǎn)業(yè)的特定政策目標而實行的個別稅目的增、減、免、退措施。它與一般稅法中的優(yōu)惠規(guī)定不同，具有一定的時限性和特定性。其內(nèi)容按其所優(yōu)待的對象一般可劃分為:鼓勵儲蓄、促進技術發(fā)展和工業(yè)設備現(xiàn)代化、加強企業(yè)金融地位，促進自然資源開發(fā)等?！С稣?/p>

主要體現(xiàn)為對財政支出的增減；

公債政策，政府為了擴大有效需求而增加財政支出時，將發(fā)行公債作為資金的主要來源，所以目前日本政府公債占GDP的比重超過200%。這次核電站事故以后，日本通過了超過1000億歐元的災后重建預算，日本公共債務有可能急劇上升。評級機構(gòu)穆迪在2011年8月份將日本長期評級下調(diào)為Aa+。另外兩家評級機構(gòu)標準普爾和惠譽也表示將下調(diào)日本主權(quán)債務信用評級。

有償性財政資金，政府以信用方式集中，并以有償方式加以運用的特殊形式的財政資金。日本在戰(zhàn)后重建并逐步完善的金融體制主要內(nèi)容包括：——第一“窗口指導”它是日本銀行，對民間金融機構(gòu)每季度的貸款增加額給予指導和告誡，以此來調(diào)節(jié)銀行信用的總量?！诙俣ɡ仕侨毡俱y行為商業(yè)銀行辦理抵押貸款或未到期票據(jù)再貼現(xiàn)時規(guī)定的利率?！谌_市場業(yè)務

——日本金融體制的核心是主銀行制度（1）主銀行是客戶企業(yè)的大股東主銀行，一般不持有與自己沒有業(yè)務或交易關系的企業(yè)的股份；（2）向客戶企業(yè)提供系列貸款，企業(yè)的大額貸款則是由主銀行與其他金融機構(gòu)組成的銀團提供的，其中主銀行的貸款份額最大承擔的貸款損失責任也，更多當企業(yè)不能如期歸還貸款或者出現(xiàn)壞帳時主銀行要分擔其他金融機構(gòu)的貸款損失；（3）向客戶企業(yè)派遣董事或經(jīng)理。（4）管理客戶企業(yè)的結(jié)算帳戶，主銀行幾乎都是所屬企業(yè)的結(jié)算銀行，由主銀行負責企業(yè)的帳戶管理、現(xiàn)金支付和結(jié)算。日本的主銀行制度與美國的銀企制度截然不同。3、日本特色的企業(yè)制度日本的企業(yè)制度是日本經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個主要因素，其特色在于：第一、相互持股的壟斷競爭型企業(yè)集團，是日本企業(yè)的主要形式。第二，以經(jīng)營者為主導的企業(yè)權(quán)力制度。日本企業(yè)股東作為企業(yè)的所有者，對企業(yè)經(jīng)營的影響很弱。企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)中擁有至高無上的權(quán)力。第三，發(fā)展目標優(yōu)先。即市場占有率的提高。第四，終身雇傭制和年功序列制終身雇傭制：日本大企業(yè)普遍實行終身雇傭制，

小企業(yè)的固定工也很少被解雇年功序列制，就是不按能力而按年齡、學歷、本廠工齡支付工資或晉級的制度。這兩種制度使職工與企業(yè)建立起一種長久穩(wěn)定的關系。4、日本實行“政府主導型”模式的決定因素一是政府能利用民族主義和潛藏在皇帝、家庭原則等后面的文化上的團結(jié)，培植民族的團結(jié)二是企業(yè)通過法人持股和橫向縱向的聯(lián)合生產(chǎn)體系方便了政府對企業(yè)進行干預。三是國內(nèi)很高的儲蓄率與平和的勞資關系，也使政府的干預目標易于實現(xiàn)。四是政府計劃與產(chǎn)業(yè)政策比較重視教育與基礎設施的發(fā)展。5、“政府主導型”模式面臨的挑戰(zhàn)（1）政府過度保護使一些企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，競爭能力日益下降（2）政府對不同企業(yè)的保護妨礙了公平競爭（3）政府財政赤字（4）日本貿(mào)易順差引起國際社會的普遍不滿，日元升值又帶來負面影響。所以——日本失去的二十年（三）德國的社會市場經(jīng)濟模式路德維?！ぐ拢?963年到1966年任聯(lián)邦總理）——德國現(xiàn)行社會市場經(jīng)濟的奠基者艾哈德回答說：“我沒有改變這些命令，我廢除了這些命令?！彼麑⑺^的德國模式歸納為“自由+秩序”五十年代初開始，艾哈德推行社會市場經(jīng)濟體制，聯(lián)邦德國出現(xiàn)了全面的經(jīng)濟繁榮，五十年代被稱為發(fā)生“經(jīng)濟奇跡”的年代。六十年代和七十年代初的經(jīng)濟也繼續(xù)以較高的速度發(fā)展著。從1951年到1973年中，國民生產(chǎn)總值有8年增長率超過10%（其中1951年為22.1%），有5年增長率為9%或9%—10%之間，有7年增長率在7%—9%之間。其余3年除1967年之外，增長率均不低于6%。

社會市場經(jīng)濟不是自由放任的市場經(jīng)濟，而是社會指導的市場經(jīng)濟。社會市場經(jīng)濟體系包括：——有效的競爭秩序、——政府的有限干預和社會公平。4個思想支柱和政策目標自由競爭公平安全和進步為了鼓勵和保護自由競爭，國家：一方面盡量減少對市場競爭的干預，一方面限制壟斷組織的出現(xiàn)，借此保護中小企業(yè)維持競爭的活力。1957年“反壟斷法”，即“卡特爾法”，設立聯(lián)邦卡特爾局（1）有效的競爭秩序有效的競爭秩序是社會市場’經(jīng)濟的最重要原則，被當作社會市場經(jīng)濟體系的核心競爭秩序至少包括兩方面的內(nèi)容：一是公開的市場二是價格的自由協(xié)定

（2）政府的有限干預在國家和市場的問題上，德國社會市場經(jīng)濟的原則是國家要盡可能少干預而捉給予有限的干預。國家的有限干預在市場經(jīng)濟中主要起調(diào)節(jié)作用，并為市場運作規(guī)定總的框架。首先，政府致力于貨幣的穩(wěn)定，聯(lián)邦銀行非常獨立。其次，謹慎使用擴張性的財政政策，基本上保持收支大體平衡。

第三，利用積極的以間接調(diào)節(jié)為主的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（3）社會公平社會市場經(jīng)濟在強調(diào)效率的同時，也重視社會公平衡與社會進步。在德國，社會公平作為一項制度原則得到較充分的體現(xiàn)：——通過財富分配促進社會人人公平；——人人享有社會保障，德國有龐大的社會保障制度，幾乎所有的社會成員都享有社會保障方面的福利（4）社會市場經(jīng)濟下的微觀經(jīng)濟運行

在社會市場經(jīng)濟體系中企業(yè)所有制以私人占有為主、多種形式并存。政府保護私有制

國有企業(yè)在市場中占有重要地位，信用、供銷、住房等合作社力量也很大。工會作用強大。（四）法國的指導性計劃模式法國的市場經(jīng)濟在西方各國，的市場經(jīng)濟、具獨特色其特點最突出的有三條：——1、市場經(jīng)濟基礎上曲雙重調(diào)節(jié)機制——2、經(jīng)濟計劃化——3、國有企業(yè)1、市場經(jīng)濟為基礎的雙重調(diào)節(jié)機制以市場機制和計劃機制共同引導，資源合理配置的經(jīng)濟體制種雙重調(diào)節(jié)機制的思想基礎，就是當時戴高樂總統(tǒng)所提出的已個觀點，——即‘‘計劃能夠補償自由的缺點，而同時又不使它失去優(yōu)點”市場機制并不能自動導致宏觀經(jīng)濟趨于平衡，因此就要求國家成為經(jīng)濟和社會生活中的積極行動者；用國家的力量去努力促成各種社會勢力的通力合作，使社會經(jīng)、濟在穩(wěn)定中協(xié)調(diào)發(fā)展。2、國民經(jīng)濟宏觀計劃制訂全國性的指導性計劃并在實際中得以有效實施，是法國市場經(jīng)濟的獨有特征?！笇杂媱澥且环N間接性計劃——計劃內(nèi)容規(guī)定某些總量經(jīng)濟指標和優(yōu)先發(fā)展的部門或項目?！簧婕捌髽I(yè)本身的經(jīng)營決策——計劃對大多數(shù)企業(yè)不具有強制力——政府只是通過一些間接手段如提供信息、投資優(yōu)惠、價格補貼等來引導企業(yè)參與計劃的實施。法國政府自1948年制定了第一個5年計劃起，延續(xù)至1992年。1992年，計劃總署準備了第十一個計劃（1993～1997年），但未被政府通過。此后，法國通過執(zhí)行國家－大區(qū)（22個大區(qū)）計劃合同的方式，在全國貫徹國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。法國政府不像其他發(fā)達國家主要依靠財政金融杠桿對市場秩序和環(huán)境進行調(diào)整，而是注重計劃手段，力圖建立一個包括遠期規(guī)劃在內(nèi)的中期協(xié)調(diào)框架，以實施對國民經(jīng)濟的指導和調(diào)節(jié)。法國政府注重計劃手段，但計劃的編制內(nèi)容和實施都較充分地發(fā)揮了市場的作用。法國國民經(jīng)濟計劃的主要內(nèi)容：第一，提出幾年經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向和總體目標。第二，提出國民經(jīng)濟發(fā)展的一些重大的總量預測指標。第三，確定優(yōu)先發(fā)展部門和項目，推動部門經(jīng)濟的發(fā)展和結(jié)構(gòu)的變化。第四，制定為實現(xiàn)計劃目標而采取的配套設施。3、國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中有相當大的比重法國國有企業(yè)的比重約占國民經(jīng)濟15％強，法國政府控制著約1500家國有企業(yè)，其中19家特大型企業(yè)涉及國計民生的重要領域，這說明國有企業(yè)在法國仍發(fā)揮重要作用。但是，法國國有企業(yè)是否有效率一直是人們關注的話題。

國有企業(yè)的管理，構(gòu)成法國政府宏觀經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容主容之一。國有企業(yè)分布的部門和經(jīng)營范圍很廣泛：幾乎涉及所有重要的部門和行業(yè)：交通、郵電、事業(yè)及金融部門占有重要，在制造業(yè)如汽車、化學、電氣、原子能、醫(yī)藥、航天、電子、計算機等新興工業(yè)中占有相當大的比重德維爾潘的“百日復興計劃”——私有化2005年，法國“５·２９”全民公決拒絕批準《歐盟憲法條約》（2007年被《里斯本條約》取代），令政府感受到民眾對經(jīng)濟增長乏力和失業(yè)率居高不下的強烈不滿。法國總理德維爾潘臨危受命，推出“百日復興計劃”，發(fā)誓要化解“就業(yè)危機”，提高居民生活水平。德維爾潘日前在國民議會發(fā)表新政府施政綱領時表示，法國將斥巨資鼓勵企業(yè)雇工及個人就業(yè)，同時啟動多項大型基礎設施建設項目以增加就業(yè)機會。這部分“經(jīng)濟發(fā)展金”將主要來自對一些大型國有企業(yè)私有化所得。為了“百日復興計劃”，法國新政府可謂動用了“壓箱底的錢”。據(jù)統(tǒng)計，僅靠出售在法航－荷航集團、法國電信以及法國燃氣公司的部分股權(quán)，法國政府就可獲得６１億至６６億歐元資金。此外，法國政府還有意將全國高速公路網(wǎng)私有化，獲得１００億歐元的資金。法國鐵路地鐵工人大罷工（一）不同市場經(jīng)濟模式的區(qū)別發(fā)達市場經(jīng)濟的不同模式，都屬于現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式，有著共同的特征。但由于各種因素的制約，各國的不同模式各具特色。1、計劃因素的多寡法國和日本的市場經(jīng)濟模式中，計劃有重要的作用，德國和美國的市場經(jīng)濟模式中，計劃的作用較小

二、不同市場經(jīng)濟模式的比較2、國有經(jīng)擠成分比重的大小?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟國家都有國有經(jīng)濟成分，但在國民經(jīng)濟中的作用和所古的比例則各不相伺。法國的國有經(jīng)濟成分比例最高，德國和日本—國有經(jīng)濟也占重要地位，美國的國有經(jīng)濟比例最小3、經(jīng)濟目標的差異美國宏觀經(jīng)濟的目標是充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、低通貨膨脹和國際收支平衡日本則以經(jīng)濟增長和貿(mào)易成功為主要目標。德國則在重視經(jīng)濟增長的同時追求社會公平穩(wěn)定和有效率。法國既注重經(jīng)濟增長，又注重社會穩(wěn)定4、政府和個人決策權(quán)力的大小美國市場經(jīng)濟模式的微觀決策權(quán)完全給予企業(yè)、家庭和個人。法國指導性計劃模式則是國家通過計劃間接指導和影響企業(yè)的微觀決策。日本經(jīng)濟決策權(quán)高度集中于政府的高級官員（通產(chǎn)省和大藏?。┖推髽I(yè)的巨頭，由政府和企業(yè)共同協(xié)商決策。（二）各市場經(jīng)濟模式區(qū)別的原因

1、各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同。政府對經(jīng)濟發(fā)展的功能有兩類：一是，確保市場秩序；二是，推動經(jīng)濟發(fā)展。這兩類功能產(chǎn)生；兩種導向。秩序?qū)颍匾曋朴喴?guī)則，保證秩序，如美國、德國發(fā)展導向，注重發(fā)展和計劃，如法國、日本

2社會政治結(jié)構(gòu)的影響。

如果工會力量強大，低收入階層選舉力量增強，會導致政府對就業(yè)、經(jīng)濟增長和社會分配較多的干預一國左翼政黨如工黨、社會黨上臺后，國家干預就會上升。而保守黨、自由黨等偏右政黨上臺后，自由發(fā)展的傾向就上升。3、價值觀念不一樣如法國、瑞典

社會主義思潮影響大則重