2023年城市管理學(xué)期末練習(xí)直接打印版

填空題1、城市的集聚性包含了諸多要素，重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。2、現(xiàn)代意義的城市管理，重要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。3、《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表白了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。4、城市管理思想的演進(jìn)很大限度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的。5、英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤霍華德的田園城市方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。6、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干街道辦事處,作為它的派出機(jī)關(guān)。７、城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中,各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。8、我國(guó)的非政府組織,重要涉及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非公司單位兩種形式。９、我國(guó)城市行政管理,實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即市、區(qū)、街道。10、隨著信息技術(shù)和3S（GIＳ,GPS，ＲＳ)技術(shù)在城市管理中的使用,網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。11、傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)私營(yíng)公司的態(tài)度上。1２、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)成。一種是地方化經(jīng)濟(jì)，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。１3、可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平,最終達(dá)成人類生活質(zhì)量的全面提高。14、對(duì)中國(guó)來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的主線性轉(zhuǎn)變,是可連續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然規(guī)定。15、從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看,社會(huì)可連續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化兩個(gè)方面。１6、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。１7、2０世紀(jì)80年代以來,在西方開始初步形成了營(yíng)銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。１８、營(yíng)銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。19、循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。2０、循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。２2、土地運(yùn)用的效益是指土地運(yùn)用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23、土地用途管制的核心目的是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。24、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。25、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè),一是公共性的強(qiáng)弱,二是可分割性的難易。26、城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是城市政府，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。2７、城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。２8、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要理論依據(jù)是市場(chǎng)失靈論。29、在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí),政府通常采用的手段涉及宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。30、規(guī)制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),涉及常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量。32、城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，重要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。３３、自建國(guó)以來，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn),重要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。34、戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。３5、公共住宅是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的便宜住房。36、城市環(huán)境涉及兩大部分，一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境。城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是可連續(xù)發(fā)展。３8、排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。３9、將因素導(dǎo)向的城市管理思緒用到城市環(huán)境問題的研究上,可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。40、20世紀(jì)６0年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期代表。４1、從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市,市管縣體制在全國(guó)廣泛推行,這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題,使中心城市更好地發(fā)揮地區(qū)中心作用。42、城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無認(rèn)為業(yè)。43、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式,是要達(dá)成城鄉(xiāng)一體化。4４、城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。４5、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)核心城市的競(jìng)爭(zhēng),也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。４7、通過城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。４８、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。４9、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。50、Ciｔistaｔe不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52、從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來看，分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。53、對(duì)于突發(fā)事件而言,其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。54、公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決,第一原則是迅速地阻絕傳染,將也許發(fā)生的危機(jī)盡也許縮小。55、城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件解決,必須一方面注意啟動(dòng)停止策略。二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分)1、城市往往在一個(gè)地區(qū)的(A、B、C、Ｄ)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A文化B政治C社會(huì)D經(jīng)濟(jì)2、（Ｄ）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。A農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B科技現(xiàn)代化C工業(yè)化Ｄ信息化3、（Ｃ）社會(huì)大分工,是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。Ａ第一次Ｂ第四次C第三次D第五次4、總體來看,古代城市的重要以(Ａ、B）為主。A政治功能B軍事功能C社會(huì)功能D經(jīng)濟(jì)功能5、一般認(rèn)為,城市化的影響因素涉及（Ａ、B、Ｃ、D）。A人口的流動(dòng)B總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C技術(shù)進(jìn)步D經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6、(A、B、Ｃ、D）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。Ａ市人大Ｂ市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)7、（A、B、D）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)8、（A）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處在首要地位。A市人大B市政府C市委Ｄ市政協(xié)9、市人民代表大會(huì)的權(quán)力重要有地方（A、Ｂ、C、Ｄ）。Ａ任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)Ｄ立法權(quán)10、我國(guó)市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道涉及（A、B、C、D）。Ａ個(gè)人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道１１、城市政府管理體制涉及（Ａ、Ｂ、C、D）的內(nèi)容。A市建制體制Ｂ市政府構(gòu)成體制C市行政管理體制Ｄ市公共事務(wù)管理體制12、我國(guó)目前的建制市,就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(Ａ）。A縣級(jí)市B地級(jí)市C副省級(jí)市D直轄市１3、(D）在城市決策中處在核心地位。Ａ市政協(xié)B市人大常委會(huì)C市政府D中共市委14、市民參政涉及市民的(B、C、Ｄ）。A司法參與Ｂ政治參與Ｃ行政參與D社會(huì)參與1５、以下關(guān)于新公共管理理論說法對(duì)的的是(B)。A更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理B強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)行管理睬加強(qiáng)管理的便利性D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率１6、與傳統(tǒng)的公共管理相比較,（Ａ、Ｂ、C、D)成為新公共管理的重要字眼。Ａ市場(chǎng)導(dǎo)向B結(jié)果趨向C績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)Ｄ顧客導(dǎo)向17、城市管理中存在的(A、B、C）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。Ａ城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性B城市公共組織效率缺失C城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化Ｄ城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(A、B、C、Ｄ)獲取。Ａ競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法B歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機(jī)威分析方法１9、在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系，重要涉及（A、B、C、D)。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo)Ｂ社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo)D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20、世界銀行組織認(rèn)為,可連續(xù)城市是指一個(gè)（A、B、C、D）的城市。Ａ有競(jìng)爭(zhēng)力B治理和管理良好C適于居住D銀行信賴的2１、(Ｂ、C、D)屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A營(yíng)銷導(dǎo)向B需求型C供應(yīng)型D資源型22、構(gòu)建靈敏城市，要做到（A、B、C）。A信息靈敏B人員靈敏Ｃ制度靈敏D政策靈敏23、近代城市規(guī)劃始于（C)。A美國(guó)Ｂ英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)24、行政法首要的和基本的原則是（Ａ),它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則Ｄ行政公開原則2５、土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(A、B、C、D。A動(dòng)態(tài)原則Ｂ協(xié)調(diào)原則C市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D效益原則26、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(A)萌生。A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)27、我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(A、B、Ｃ)。A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境,特別是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地連續(xù)發(fā)展服務(wù)B保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C保障和發(fā)明城市公正的社會(huì)環(huán)境D保障和發(fā)明城市公正的人文環(huán)境２８、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》,我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為(A、Ｂ、Ｃ)。Ａ城市總體規(guī)劃Ｂ城市分區(qū)規(guī)劃Ｃ城市具體規(guī)劃D城市分層規(guī)劃２9、城市總體規(guī)劃的期限一般為(Ｃ）年。A５年B202３Ｃ2０2３D25年30、由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問題涉及(Ａ、Ｂ、C、Ｄ)。A城市存量土地供應(yīng)失控Ｂ協(xié)議出讓，政府讓利Ｃ生地出讓，效益粗放D有地沒人用，有人沒地用３1、我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題重要表現(xiàn)在(A、B、Ｃ、Ｄ)。Ａ城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重C城市土地運(yùn)用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理３2、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以(C、D）為主導(dǎo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A第一產(chǎn)業(yè)Ｂ第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)３3、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（A、Ｂ、C、D）的特性。A綜合性B兩面性C二重性Ｄ區(qū)域性34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法涉及(A、Ｃ、D)。A行政方法Ｂ社會(huì)方法C法律方法D經(jīng)濟(jì)方法3５、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有（A、C、D)特性。A以“間接性”為主B以“直接性”為主C以“經(jīng)濟(jì)性”為主Ｄ具有“公共物品”屬性36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)（B、Ｄ)。A外部不經(jīng)濟(jì)問題B信息不對(duì)稱問題C非價(jià)值物問題D自然壟斷問題37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)涉及（A、B、Ｃ、D)。Ａ自來水Ｂ交通運(yùn)送和金融C城市燃?xì)釪電力3８、社會(huì)性規(guī)制重要針對(duì)（A、C）。A外部不經(jīng)濟(jì)問題B信息不對(duì)稱問題C非價(jià)值物問題Ｄ自然壟斷問題39、導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素有（Ａ、B、C、D)。Ａ外部性B公共物品C非對(duì)稱信息Ｄ壟斷4０、導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及（A、B、C、D)。A政府的低效率Ｂ政府赤字問題C政府的自我擴(kuò)張傾向D政府的行為動(dòng)機(jī)4１、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對(duì)政府行為的假設(shè)有(A、B、C)。A慈善模式B民主模式Ｃ巨物模式D專制模式4２、（D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。A穩(wěn)定型B衰退型C波動(dòng)型D增長(zhǎng)型4３、(D)城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。Ａ穩(wěn)定型B增長(zhǎng)型C波動(dòng)型Ｄ衰退型４4、從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)重要有（A、Ｂ、C）。Ａ自然社區(qū)Ｂ功能社區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)４5、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為(A、D）。A職業(yè)型社區(qū)B法定社區(qū)Ｃ自然社區(qū)D居住型社區(qū)４6、城市社區(qū)管理的主體組成涉及（ABCＤ）。Ａ社區(qū)成員B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織Ｄ行政性組織47、根據(jù)我國(guó)近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為(ＡBＣD）。A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)Ｃ就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。A美國(guó)B日本Ｃ法國(guó)D新加坡49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D）是這種模式的典型代表。Ａ美國(guó)B日本C法國(guó)Ｄ新加坡50、城市環(huán)境具有（ＡBＣD)的特性。A脆弱性B開放性Ｃ人為性D復(fù)合性5１、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（Ａ）是主線保障。A法制手段B行政手段Ｃ技術(shù)手段D教育手段５2、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（ABCD）。Ａ治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度Ｄ防止方面的制度53、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(ＡＢCD）。A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)補(bǔ)償制度54、我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸涉及(AＢCD）。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性C污染治理機(jī)制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高55、我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(ＡＢCD)。A改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理B廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56、城中村產(chǎn)生因素重要有(ABCＤ）。A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本Ｂ交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57、（ABＣ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。Ａ撤市(縣)設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D撤縣建市58、（A）大都市政府,成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎５９、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）。Ａ形式多種多樣,且在不斷調(diào)整Ｂ在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D受政黨更替的影響大6０、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AＤ）。A外部協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)Ｃ民間協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)61、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成(ＡBＤ）。Ａ弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式62、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表,實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。Ａ加拿大B澳大利亞C英國(guó)D美國(guó)63、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABＤ)為代表。A法國(guó)Ｂ荷蘭C美國(guó)D希臘64、西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以（ABＣ)為代表。Ａ德國(guó)B英國(guó)Ｃ丹麥Ｄ美國(guó)６5、(D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A保障系統(tǒng)Ｂ執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)66、(Ｃ)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。Ａ執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)６7、(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定,是重中之重,也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A準(zhǔn)備B反映C防止D恢復(fù)68、(C）反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺(tái)”。A準(zhǔn)備B防止C反映D恢復(fù)6９、堅(jiān)持快速反映，就必須把握（ABCＤ)。A齊B實(shí)Ｃ準(zhǔn)D快70、突發(fā)事件解決的一般程序涉及(ABCD)。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對(duì)C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來源三、名詞解釋(紅色部分是老師劃的重點(diǎn)容易會(huì)考的，藍(lán)色是往常會(huì)考的,這次也有也許的）1、城市管理：城市管理是多元主體共同參與的,在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)為對(duì)象的治理活動(dòng)。城市管理的主線目的在于根據(jù)公眾需求,在不破壞城市生態(tài)和諧限度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法,提高或維繼城市在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,從而為城市公眾營(yíng)造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2、區(qū)域規(guī)劃：區(qū)域規(guī)劃是指在某個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。3、城市管理體制:城市管理體制是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和。4、危機(jī)管理：危機(jī)管理是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采用的行動(dòng)。涉及組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。５、城市政府職能:城市政府職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。6、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。7、排污權(quán)交易：排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。8、城市營(yíng)銷：城市營(yíng)銷,即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的公司，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(chǎng)(重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來積極營(yíng)銷地區(qū)的特色。9、經(jīng)營(yíng)城市：經(jīng)營(yíng)城市，即指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。１0、循環(huán)經(jīng)濟(jì):循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。11、城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運(yùn)用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。12、城市基礎(chǔ)設(shè)施：城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。13、Cｉｔisｔaｔe:Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。1４、城市經(jīng)濟(jì)管理:城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過程。１5、城市人口管理：城市人口管理：是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。16、城鄉(xiāng)一體化:城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。1７、預(yù)算外資金：預(yù)算外資金是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算,由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。1８、城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和運(yùn)用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。1９、城市環(huán)境管理:城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目的,運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段,協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系,以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。四、簡(jiǎn)答題（黑色與紅色字體、藍(lán)色與紅色字體都是一個(gè)意思，答案最底下有,紅色是可以忽略不看的。藍(lán)色是老師劃的重點(diǎn)很有也許會(huì)考到的)１、新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)是什么？1、(1)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制。(2）導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí)。(3)籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。如何引導(dǎo)我國(guó)城中村城市化？(1)從發(fā)展決策入手,進(jìn)一步集中城市決策權(quán)（2)從城中村內(nèi)在規(guī)定入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步（3)從體制入手,改革土地、人口與城市管理體制（4）從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系（５）從文化入手,針砭城中村弊端,弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明（6)從法律入手，嚴(yán)厲解決城中村所滋生的違法現(xiàn)象（7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人(8）借鑒其他城市解決城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)3、城中村的成因是什么？(１)投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本。（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成。(３)農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避。（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。4、我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么?(1）市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利,履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策,向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議,維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為,實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。(2)市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策,阻止或促成某項(xiàng)政策的行為,向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng),維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全,改善城市公共服務(wù);促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。(３)市民的社會(huì)參與重要涉及參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng),從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng),參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。５、新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示?(1)哺育多元主體共治。(2）對(duì)城市政府職能重新定位。(3)管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法。6、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?（1)城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性。（２)城市公共組織效率缺失。（3)城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?（1)制訂突發(fā)事件解決預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫；(2)對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、限度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（3)對(duì)事件的解決作出靈敏的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；（4)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。在解決突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反映?堅(jiān)持快速反映,就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)?！翱臁本褪切畔⑼暾瑴?zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件解決隊(duì)伍進(jìn)行快速反映，趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決。“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷,擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施?！褒R”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查解決要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息?！皩?shí)”就是調(diào)查解決方案擬定之后,分工負(fù)責(zé)，狠抓貫徹,并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。在解決突發(fā)事件時(shí),如何貫徹“防止為主”的原則?普遍來看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個(gè)方面執(zhí)行：（1)宣傳教育。(2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案,縮短反映時(shí)間;（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制,推行公示措施。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?（１)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。

11、土地運(yùn)用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?（1)效益原則。（2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。(3)動(dòng)態(tài)原則。（4)協(xié)調(diào)原則。我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題？(1）城市存量土地供應(yīng)失控。(2）協(xié)議出讓,政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。（4)“有地沒人用，有人沒地用”。13、如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革?(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型；（２）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型；（4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(５）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通,有助于減少運(yùn)營(yíng)成本,也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置;(2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；(3)一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化,迫使公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本，這樣又反過來會(huì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力;(4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;(5）各城市以綜合的力量,采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,更有助于融入國(guó)際市場(chǎng)；（6)一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn);(7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地減少了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提高本地區(qū)對(duì)外資的吸引力;（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么?(1）制定和實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。(3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。(5）加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（7）注重全市就業(yè)情況。1６、解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。（２）土地交易過程的管理。（3)加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。(４)直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。17、城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容？(1)樹立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策。（2)對(duì)的選擇城市人口增長(zhǎng)途徑。（3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作。（４)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理。（５）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。環(huán)境污染末端治理的局限是什么？（1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不也許從主線上避免污染發(fā)生;(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相稱限度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益；(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;(4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新;(5)末端治理使得公司滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;（6）末端治理沒有提供全面的見解，而是導(dǎo)致環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;（７）末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么?(1)城市戶籍制度，（2）居民身份證管理，（3）城市計(jì)劃生育管理,(4）城市流動(dòng)人口管理。城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？(1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。（3)社區(qū)衛(wèi)生保健。（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。21、國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些?（１）自治型社區(qū)管理模式。（2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。（３）混合型社區(qū)管理模式。22、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3Ｒ原則的內(nèi)容是什么？(1)減量化原則。(2)再運(yùn)用原則。（3）資源化原則。3、城市財(cái)政管理的內(nèi)容

Ａ.預(yù)算管理Ｂ.城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C.稅收管理D.預(yù)算外資金管理?

４、城市自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)原則

建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反映隊(duì)伍。(2)建立完善的技術(shù)支撐體系，涉及預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。（3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)合并減少災(zāi)害損失。(4)進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失5、城市事故類災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則、（1)積極疏散救治，減少人員傷亡;(2）加強(qiáng)平常安全管理，防患于未然；（3)積極努力發(fā)明安全空間，減少事故隱患論述題１、試述現(xiàn)代城市管理具有哪些特性?（1)協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目的與長(zhǎng)期目的的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與連續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與連續(xù)性。(2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅涉及政府，還涉及非政府組織、公司、市民等,多元主體共治才有也許將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài),它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制,并且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中,城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。對(duì)的的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法,良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化,并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū),其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此,現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來進(jìn)行管理,才干做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。城市管理的市場(chǎng)化就是在城市管理的過程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。另一方面政府對(duì)變化的反映也許不夠靈敏。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場(chǎng)化導(dǎo)向,許多事情政府已經(jīng)交給營(yíng)利性部門。2、試述我國(guó)當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。（1）全面導(dǎo)入綠色GDＰ、人文ＧDP的目的績(jī)效觀。所謂“綠色ＧDＰ”,就是從現(xiàn)行ＧＤP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色GDＰ指標(biāo),實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDＰ占GDP的比重越高，表白國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然?！叭宋模荄P”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo),包我們追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)ＧＤP”、“人文GDP”和“綠色GＤP”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。(2)建靈敏城市，提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的靈敏。反映能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件,做出相應(yīng)的對(duì)策，才干贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“靈敏城市”,涉及三方面內(nèi)容:信息靈敏。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選,保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。(3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的運(yùn)用,從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)當(dāng)結(jié)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行過程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。一般來說,危機(jī)管理在管理層次上高于平常管理,是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的，它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然,就我國(guó)來說,在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問題。3、試述城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)。(1)綜合性。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項(xiàng)要素，既互為依據(jù),又互相制約，城市規(guī)劃需要對(duì)城市的各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排,使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)。因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計(jì)部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識(shí),具有綜合工作的能力,在工作中積極和有關(guān)單位協(xié)作配合。（2)法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。因此,城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法治觀點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策管理知識(shí)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。(３）地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的重要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn),因地制宜地編制；因此,在工作過程中,既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合本地條件，尊重本地人民的意愿,和本地有關(guān)部門密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動(dòng)員全民實(shí)行規(guī)劃的過程，使城市規(guī)劃真正成為城市政府實(shí)行宏觀調(diào)控,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)地方環(huán)境和人民利益的有力武器。（4）長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題,又要預(yù)計(jì)此后一定期期的發(fā)展和充足估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)定；它既要有現(xiàn)實(shí)性,又要有預(yù)見性。因此，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不也許是一成不變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和外界因素的變化,適時(shí)地加以調(diào)整或補(bǔ)充,不斷地適應(yīng)發(fā)展需要,使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、對(duì)的反映城市發(fā)展的客觀實(shí)際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)規(guī)劃,它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作。(5）實(shí)踐性。城市規(guī)劃的實(shí)踐性,一方面在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充足反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和規(guī)定，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。另一方面是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后,城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)行性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí),考慮城市的財(cái)力和能力,不能盲目提出過高的規(guī)定，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)定規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和積極積極的工作態(tài)度。需要在實(shí)踐中進(jìn)行豐富、補(bǔ)充和完善。城市建設(shè)實(shí)踐也是檢查規(guī)劃是否符合客觀規(guī)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)。試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問題。（1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對(duì)數(shù)量。近些年來，我國(guó)城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。并且，這種人均城市建設(shè)用地增長(zhǎng)中還存在與城市規(guī)模等級(jí)相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān),城市規(guī)模越大,用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看，我國(guó)城市建設(shè)用地?cái)?shù)量的增長(zhǎng)已經(jīng)超過城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長(zhǎng),特別是在規(guī)模較小的城市,用地?cái)U(kuò)張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國(guó)城市成長(zhǎng)方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。(2)城市土地運(yùn)用效率低下。在城市空間過度擴(kuò)張的同時(shí)，由于沒有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實(shí)和支撐,使得城市成長(zhǎng)方式不經(jīng)濟(jì)的問題表現(xiàn)為城市土地運(yùn)用效率的低下。土地運(yùn)用效率的低下重要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低,另一方面土地的開發(fā)運(yùn)用限度較低。我國(guó)的城市土地開發(fā)運(yùn)用限度也比較低,城市土地運(yùn)用效率的低下決定了我國(guó)城市成長(zhǎng)的空間外拓傾向十分突出。(3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來,國(guó)內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨遷,達(dá)成城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長(zhǎng)。近些年來,在工業(yè)之外,教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設(shè)的新主角。此外,尚有一些以政府職能部門作為重要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開發(fā)，這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定限度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長(zhǎng)和帶動(dòng)軸心,但是假如不能在新區(qū)開發(fā)的同時(shí)積極推動(dòng)老城的更新升級(jí)，很有也許出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果;并且,一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運(yùn)轉(zhuǎn),后續(xù)的運(yùn)用沒有保障,也很也許導(dǎo)致土地的閑置和浪費(fèi)。(4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)城市成長(zhǎng)的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況,某種限度上,這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長(zhǎng)中的空間結(jié)構(gòu)不合理，重要表現(xiàn)為土地運(yùn)用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間運(yùn)用方式違反地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市,其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的１/3以上，我國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大體如此。我國(guó)城市工業(yè)用地比重達(dá)成22%，考慮到我國(guó)工業(yè)化處在較低階段的現(xiàn)實(shí),這個(gè)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家8％~１0%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的城市地租理論，城市中心區(qū)為可以擔(dān)負(fù)最高地租（地價(jià))的CBD,由中心區(qū)向城市邊沿,由各種地租承擔(dān)能力依次減少的用地方式的包絡(luò)線構(gòu)成城市內(nèi)部的地租競(jìng)標(biāo)曲線,競(jìng)標(biāo)曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟(jì)合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場(chǎng)條件下的城市土地運(yùn)用區(qū)位選擇，但是我國(guó)的城市成長(zhǎng)過程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國(guó)城市中心的是行政中心，工業(yè)、倉儲(chǔ)、機(jī)關(guān)等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段,一些原本應(yīng)當(dāng)位于城市中心的高級(jí)用地類型只能在偏位設(shè)立。５、試述城市政府職能的特性。（１）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣,分工細(xì)致,加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中,所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。(2)服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會(huì),農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都可以自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的;而在城市社會(huì)則完全不同,市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì),服務(wù)是城市政府的天職。（３）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展,城市政府管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，(４)自主性。在現(xiàn)代社會(huì),城市是國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心,在國(guó)家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用,其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對(duì)獨(dú)立性;同時(shí)，城市社會(huì)自成一體,城市社會(huì)關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性,無論從時(shí)間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費(fèi)等都自成體系,具有較大的獨(dú)立性,適合由城市政府自主地實(shí)行管理。（5)多樣性?，F(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,功能多樣,加之行政環(huán)境的劇烈變動(dòng)和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能時(shí),不得不采用多種手段、途徑和方式,以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項(xiàng)職能和管理決策得到順利實(shí)行。在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中,要注意遵循的原則。在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設(shè)的進(jìn)程中，并不是要否認(rèn)和弱化城市各級(jí)政府組織在城市社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過社區(qū)自治組織的形式灌輸下去,同時(shí),提高社區(qū)管理的效率和水平。在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中,要注意遵循以下的原則：(１)面向社區(qū)，重心下移的原則,社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級(jí)組織都要對(duì)的解決管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中,把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼點(diǎn)，將工作重心下移,運(yùn)用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)群眾排憂解難;支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能,積極為社區(qū)實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共住共建”發(fā)明條件,并提供必要的人力、物力、財(cái)力上的支持。(2)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則，要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會(huì)化的進(jìn)程，各級(jí)組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時(shí),將財(cái)力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門的工作若確需社區(qū)配合的,須與街道協(xié)商,經(jīng)政府批準(zhǔn)后，實(shí)行部門指導(dǎo),“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的運(yùn)作方式。通過責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)工作的積極性。(3)以人為本,資源整合的原則，各級(jí)組織要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂業(yè)為己任，把社區(qū)居民是否滿意作為評(píng)價(jià)各級(jí)組織工作的主線標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)組織要充足發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、發(fā)明性,善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源,與社區(qū)單位和社區(qū)居委會(huì)共同建好社區(qū)。（4)有助于擴(kuò)大民主,依法自治的原則,社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其他組織應(yīng)尊重居委會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律地位,在支持《城市居民委員會(huì)組織法》立法宗旨和立法原則的前提下,根據(jù)社區(qū)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，支持、幫助社區(qū)居委會(huì)從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用社區(qū)資源、環(huán)境和條件，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大膽探索和發(fā)明符合自身實(shí)際的新型社區(qū)工作特色和管理模式，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)依法自治功能，避免社區(qū)居委會(huì)成為政府的一級(jí)準(zhǔn)行政組織。7、試述我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸。(1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下,人類對(duì)資源采用掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)運(yùn)用水平低,不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。直至今日，仍有不少城市,特別是中小城市，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮,采用犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長(zhǎng),而吸取環(huán)境污染嚴(yán)重的公司進(jìn)城落戶。(2）污染治理機(jī)制尚不健全。由于環(huán)境污染導(dǎo)致的私人成本遠(yuǎn)低于社會(huì)成本,廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動(dòng)，因而在單純的市場(chǎng)條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向公司和居民征收排污費(fèi)和環(huán)衛(wèi)費(fèi)，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào),將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實(shí)中,僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由公司或個(gè)人解決尚有諸多問題，排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制還不完備,環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場(chǎng)化改革推動(dòng)困難，特別是一些純粹公益性的污染治理項(xiàng)目仍需依賴并不充足的公共財(cái)政。（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。中國(guó)現(xiàn)有垃圾解決技術(shù)仍十分低下，真正符合國(guó)家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無害化解決率僅有25%左右。解決垃圾不僅是技術(shù)上的問題,令管理者更為頭痛的是,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重局限性。目前，全國(guó)每年投入的資金近40０億,這筆巨大的投資相稱于全國(guó)每年開采黃金的總產(chǎn)量的價(jià)值。在這筆資金中,垃圾解決隊(duì)伍(其中涉及近1０%的退休人員）的工資費(fèi)用占了約70%，其余才是購(gòu)置設(shè)備的費(fèi)用。這對(duì)于技術(shù)水平規(guī)定越來越高的污染解決來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(4)污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要,但并不可以“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標(biāo),“防”才是治本。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾(公司、居民）自覺自愿地維護(hù)公共環(huán)境,采用新技術(shù)減少污染,保持良好的生活習(xí)慣,不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。8．試述我國(guó)城市環(huán)境管理的基本原則。(1)全面規(guī)劃、合理布局,該原則有三層涵義,一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排,使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理自身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。(2）綜合運(yùn)用、化害為利，這是指全面和充足地運(yùn)用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充足地運(yùn)用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。當(dāng)前，世界上許多國(guó)家都非常重視廢棄物的回收、運(yùn)用和解決,并制定了相關(guān)的法律法規(guī)。由于廢棄物中大多具有未被充足運(yùn)用的有用資源，對(duì)其回收運(yùn)用對(duì)節(jié)約資源和減少污染是一舉兩得。（3)防止為主、防治結(jié)合，城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù),因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以防止為主，但防止不也許完全避免污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。(4）“三同時(shí)”原則，這一原則規(guī)定在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí),防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這一原則我國(guó)早在１973年便正式做出規(guī)定,這是我國(guó)在環(huán)境管理中防止污染的一項(xiàng)重要原則,也是防止污染的重要制度之一。(5)依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。保護(hù)環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達(dá)成抱