第五章工程勘察設(shè)計(jì)法律法規(guī)

第五章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律法規(guī)一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理三、違反勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念建設(shè)工程勘察：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)：是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述（二）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的基本原則與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工依法進(jìn)行設(shè)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料、現(xiàn)代管理方法。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理（一）資質(zhì)、資格管理1.資質(zhì)管理：工程勘察單位資質(zhì)等級(jí)：綜合資質(zhì)——甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)——甲、乙級(jí)；（部分專(zhuān)業(yè)丙級(jí)）勞務(wù)資質(zhì)——不分級(jí)二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)—甲工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)—甲、乙（丙）工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)—甲、乙（部分丙，建筑工程專(zhuān)業(yè)可以設(shè)?。┕こ淘O(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)—甲、乙（丙）二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理工程勘察設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；禁止超越資質(zhì)許可范圍或以其它單位的名義承攬業(yè)務(wù)禁止勘察設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理2.執(zhí)業(yè)資格管理：——人員未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理（二）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包1.必須進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理2.可以直接發(fā)包的項(xiàng)目采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的建筑藝術(shù)造型有特殊要求的國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)(如涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；搶險(xiǎn)救災(zāi)的等)二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理3.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包有關(guān)規(guī)定發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。發(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)程序。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理（三）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制和實(shí)施1.編制勘察、設(shè)計(jì)文件的依據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；城市規(guī)劃；工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。項(xiàng)目建議書(shū)二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理2.編制勘察、設(shè)計(jì)文件的基本要求勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。材料、設(shè)備的選用

設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理設(shè)計(jì)文件編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作、預(yù)算的編制和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理3.勘察設(shè)計(jì)文件的修改建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理（四）勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門(mén)、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門(mén)不得設(shè)置障礙，不得違反國(guó)家規(guī)定收取任何費(fèi)用。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理（五）施工圖審查施工圖審查指建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得使用。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理施工圖審查機(jī)構(gòu)是經(jīng)政府建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)。應(yīng)具備條件（P75）承接業(yè)務(wù)范圍：一類(lèi)機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查，業(yè)務(wù)范圍不受限制;二類(lèi)機(jī)構(gòu)可以承接二級(jí)及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理施工圖審查的程序（P76）施工圖審查內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家和地方的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求；建筑物及構(gòu)筑物的穩(wěn)定性和安全性，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；是否損害公眾利益；

是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度的要求。三、違反勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任超越資質(zhì)等級(jí)或者借用資質(zhì)或者出借資質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)１倍以上２倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。三、違反勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)，擅自以注冊(cè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得２倍以上５倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。三、違反勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位或者同時(shí)受聘于兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷(xiāo)資格證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。三、違反勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。三、違反勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)２５％以上５０％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。三、違反勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。三、違反勘察設(shè)計(jì)法規(guī)的法律責(zé)任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。示例例1：關(guān)于建設(shè)工程勘察與設(shè)計(jì)任務(wù)的發(fā)包，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。

A.發(fā)包方可以將整個(gè)工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位

B.發(fā)包方可以將工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位

C.工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)分包

D.工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包答案：C示例例2：根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，可以直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目有（）。

A.采用特定專(zhuān)利的項(xiàng)目

B.采用特定的專(zhuān)有技術(shù)的項(xiàng)目

C.小型項(xiàng)目

D.私人投資的項(xiàng)目

E.建筑藝術(shù)造型有特定要求的項(xiàng)目答案：ABE示例例3：以