2023年河北邢臺城市管理學(xué)全面考點(diǎn)版

簡答題1、從政治學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵?答:從政治學(xué)角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而展開的各種政治決策與行政執(zhí)行活動過程的總稱，目的是保持城市運(yùn)營的穩(wěn)定。這一概念包含了如下幾層意見：①城市政治主體是指所有城市政治體系;②城市公共事物是指城市廣泛的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、社會福利、公共安全、交通、環(huán)境與公共衛(wèi)生、公共事業(yè)、游憩設(shè)施等有關(guān)的城市社會公共事務(wù);③政治決策和行政執(zhí)行活動具體表現(xiàn)為城市公共政策的制定過程與執(zhí)行過程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運(yùn)營各個方面的平衡與穩(wěn)定。2、從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵?答:從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經(jīng)濟(jì)事物而展開的各種公共經(jīng)濟(jì)決策與行政執(zhí)行的活動過程的總稱，目的是實(shí)現(xiàn)城市總體效益最大化。重要有以下幾層含義：①市政主體或者說城市政府作為城市政府經(jīng)濟(jì)職能的承擔(dān)者,具有尋求城市效益最大化的行為取向;②公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)是城市公共事務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),研究城市公共事務(wù)重要著眼于城市的公共經(jīng)濟(jì)事務(wù)；③公共政策的制定與執(zhí)行重要體現(xiàn)為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)和約束政策實(shí)行對象的經(jīng)濟(jì)行為;④市政的目的的經(jīng)濟(jì)性是以效用來評價的，即保持城市運(yùn)營能在社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中獲得較高的發(fā)展速度和社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。3、從法學(xué)角度如何理解市政的內(nèi)涵？答:從法學(xué)角度理解的市政是指廣義的城市政府,涉及城市的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等主體,圍繞城市事務(wù)而展開的各種國家政權(quán)管理活動的總稱，目的是提供有效的公共供應(yīng),保證城市有序、高效、公平運(yùn)營。法學(xué)意義上的市政著重研究在國家立法的前提下,如何補(bǔ)充立法的執(zhí)行細(xì)則，針對市場失靈制定規(guī)則和保證市場秩序,以及為公平執(zhí)法擬定科學(xué)的行政程序，具體來說城市內(nèi)各種國家政權(quán)管理的活動重要指：①補(bǔ)充國家立法,即根據(jù)國家法律原則，對于需要立法而國家沒有明確法律規(guī)定的情況制定補(bǔ)充法律，保證各種行為有法可依；②根據(jù)國家法律和城市運(yùn)營的市場失靈現(xiàn)象，制定公共規(guī)制的規(guī)則,以保證市場運(yùn)營的秩序;③依法監(jiān)督各主體的行為，通過法律程序和行政程序糾正各種“違規(guī)”現(xiàn)象。④依法調(diào)整行政程序,提高行政效率。4、市政具有哪些特性？答:①政治性。市政實(shí)質(zhì)上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分;②歷史性。市政是一個歷史范疇,其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)；③系統(tǒng)性。市政是個大系統(tǒng),是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體;④綜合性。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動。⑤動態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，并且也是一個有序運(yùn)營的動態(tài)過程。5、為什么說工業(yè)化改變了、促進(jìn)了現(xiàn)代城市的發(fā)展?答:①工業(yè)化改變了城市性質(zhì)；②工業(yè)化導(dǎo)致了城市人口的集中;③工業(yè)化不僅發(fā)明了新興的工業(yè)形式，并且?guī)砹斯I(yè)在地區(qū)上相對集中的傾向,以便滿足公司資本尋求協(xié)作利益和競爭優(yōu)勢的需要;④工業(yè)化產(chǎn)生了一系列的關(guān)聯(lián)效應(yīng),工業(yè)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)規(guī)定有比較發(fā)達(dá)的商業(yè)、交通運(yùn)送業(yè)、通訊信息、金融以及其他各種服務(wù)業(yè),從而使城市的經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步復(fù)雜化。6、市政管理學(xué)重要有哪些研究方法?答:①綜合分析方法。市政管理學(xué)的目的是指導(dǎo)市政管理實(shí)踐活動;②系統(tǒng)分析方法；③靜態(tài)研究和動態(tài)研究相結(jié)合的方法;④定性分析和定量分析相結(jié)合的方法；⑤理論分析和實(shí)證研究相結(jié)合的方法;⑥理論聯(lián)系實(shí)際的方法。7、簡述我國城市政治權(quán)力系統(tǒng)的構(gòu)成。答:在我國城市中,城市政治權(quán)力系統(tǒng)涉及:⑴執(zhí)政黨—中國共產(chǎn)黨組織。⑵國家政治權(quán)力系統(tǒng)的城市政權(quán)機(jī)構(gòu)：①城市國家權(quán)力機(jī)關(guān)—市人民代表大會及其常委會；②行政機(jī)關(guān)—市人民政府；③司法機(jī)關(guān)—市人民法院、市人民檢察院。以及這些機(jī)構(gòu)的下級組織機(jī)構(gòu)。８、簡述中共市委的領(lǐng)導(dǎo)作用。答：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者，但城市黨組織自身并不是城市國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，它并不直接、具體地管理城市事務(wù)，而是體現(xiàn)為市委對城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),市委的領(lǐng)導(dǎo)作用重要體現(xiàn)在以下三個方面。①政治領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)重要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。②思想領(lǐng)導(dǎo)。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用共產(chǎn)主義抱負(fù)和社會主義思想道德,教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立對的的思想觀念,保證黨的路線、方針、政策進(jìn)一步人心,成為廣大群眾的自覺行動，以強(qiáng)有力的思想政治工作，統(tǒng)一思想,統(tǒng)一結(jié)識，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性和發(fā)明性,為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展奉獻(xiàn)力量。③組織領(lǐng)導(dǎo)。指通過黨組織的工作,使黨和廣大群眾成為一個堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計劃、有環(huán)節(jié)地實(shí)現(xiàn)黨的目的。9、簡述市人民代表大會的職權(quán)。答:市人民代表大會重要有地方立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:①在本市行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；②審查和批準(zhǔn)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告;③討論、決定本市的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng);④選舉和罷免市人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表;⑤聽取和審查市人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告;⑥改變或者撤消本級人民代表大會常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議;撤消本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；⑦保護(hù)社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；⑧保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利;⑨制定地方性法規(guī)。10、簡述市政府的職權(quán)。答:①執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議，以及上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令；②領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作,改變或者撤消所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員;③執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本市的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作；④保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益;保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本市內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治,幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利;⑤行政立法權(quán)。直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章,報國務(wù)院和本級人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報國務(wù)院和省、自治區(qū)的人大常委會、人民政府以及本級人大常委會備案。制定規(guī)章，須經(jīng)各該級政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定；⑥辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。11、我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？答:①法律面前一律平等的原則；②獨(dú)立行使司法權(quán)的原則；③公開審理的原則；④尊重民族文字的原則；⑤以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則;⑥實(shí)事求是、有錯必糾的原則。１2、我國各級市法院的審判活動涉及哪些基本制度？答:①合議庭制。市各級人民法院審判案件，實(shí)行合議庭制；②人民陪審制。人民陪審員依法參與人民法院的審判活動，除不得擔(dān)任審判長外，同法官有同等權(quán)利;③兩審終審制。市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制；④法官的職務(wù)職業(yè)限制制度。法官不得兼任人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,不得兼任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職務(wù),不得兼任律師。１3、我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？答:①法律面前人人平等原則；②實(shí)事求是原則;③檢察獨(dú)立原則;④法制原則；⑤互相配合原則。14、市人民團(tuán)隊(duì)的職能是什么？答：①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,根據(jù)市委和上級領(lǐng)導(dǎo)部門的工作部署,結(jié)合本市和本團(tuán)隊(duì)實(shí)際，擬定工作目的和任務(wù)，指導(dǎo)本團(tuán)隊(duì)的工作;②協(xié)助黨政部門,參與城市管理;③代表和反映團(tuán)隊(duì)群眾的利益規(guī)定；④溝通信息，協(xié)調(diào)矛盾;⑤監(jiān)督和制約黨政部門。1７、目前我國城市在市政公開方面的重要嘗試有哪些?答:①設(shè)立市長公開電話，隨時聽取市民的意見,解答市民提出的問題；②實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場公開辦公制度，組織有關(guān)部門開赴現(xiàn)場,就地辦理事務(wù)，解決困難問題；③建立政府發(fā)言人制度,定期或不定期地舉行記者招待會,公開市政府近期工作狀況和目的;④舉行公開的市政對話會或市政講評會,由市黨政機(jī)關(guān)重要負(fù)責(zé)人與市民直接對話，并對市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行評議;⑤實(shí)行公開辦事制度,把市政機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、工作方式、工作程序，以及工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責(zé)等,張榜公布,實(shí)行掛牌服務(wù),并印刷成冊,擺放在政府業(yè)務(wù)部門的窗口或其他地方,由市民自由取閱；⑥公開市黨政機(jī)關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)人的活動、去向,涉及日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財務(wù)等,以便于廣大市民的公開監(jiān)督；⑦將重大市政決策和與市民息息相關(guān)的公共事務(wù)公之于眾，允許記者采訪,報道有關(guān)會議，并發(fā)明條件，允許市民旁聽某些會議；⑧通過政府上網(wǎng),將有關(guān)市政管理的法律、法規(guī)、政策和以上諸項(xiàng)內(nèi)容公布于網(wǎng)上，便于市民了解、查詢、溝通。１8、市民意見表達(dá)方式的創(chuàng)新重要集中在哪幾個方面?答：①擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路,給各個階層、各種職業(yè)、各社會團(tuán)隊(duì)和基層自治組織的市民，發(fā)明意見表達(dá)的途徑和條件,并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；②在法制化、制度化的基礎(chǔ)上，借助大眾傳媒及其他輿論工具,為市民參政議政提供一個意見表達(dá)的陣地;③大力開發(fā)人力資源,努力發(fā)展教育事業(yè)，積極開展市民終身教育和職業(yè)培訓(xùn)，不失時機(jī)地抓好提高市民素質(zhì)工作，以保證市民參政議政和意見表達(dá)的質(zhì)量和效果。2０、簡述市政管理體制的概念、本質(zhì)和核心。答：①市政管理體制:是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)營機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和；②本質(zhì):是解決城市中統(tǒng)治階級內(nèi)部的關(guān)系;③核心：是城市的權(quán)力在國家機(jī)構(gòu)、政黨組織之間的配置及其互相制約的關(guān)系。2２、我國城市建制體制涉及哪些方面的內(nèi)容？答:①設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn);②市的行政地位。市的行政地位是指在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政從屬關(guān)系;③市的設(shè)立模式。市的設(shè)立模式是指建制市設(shè)立的空間組織模式;⑷市的下級行政建制。23、我國當(dāng)前的城市設(shè)立模式重要有哪幾種？答:①切塊設(shè)市模式，即以縣的中心城鄉(xiāng)或其他重要城鄉(xiāng)連同其近郊部分析置市,城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域界線分明，市縣共存，城鄉(xiāng)分治;②多中心組合模式,即由若干個集聚中心或城鄉(xiāng)組合而設(shè)立市；③整縣改市模式,指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也涉及撤消市外圍的縣并入市;④市領(lǐng)導(dǎo)縣的模式,此種模式是由一個中心城市領(lǐng)導(dǎo)若干個縣,即以經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的中心城市帶動周邊農(nóng)村的城鄉(xiāng)合治型的建制模式。24、街道辦事處的職能重要有哪些？答:①城市管理職能；②經(jīng)濟(jì)職能。即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；③協(xié)調(diào)職能。即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關(guān)系;④指導(dǎo)職能。重要指導(dǎo)居委會的工作。２5、解決黨政關(guān)系的原則是什么？答:①堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位原則,從中央到地方均應(yīng)如此；②依法活動的原則；③職能分工原則。26、如何對的解決中共市委與市人大的關(guān)系?答：①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度必須堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則；②市委應(yīng)帶頭遵守市人大及其常委會制定的法規(guī)和通過的決議；③各級黨組織和黨員干部應(yīng)接受市人大及其常委會的執(zhí)法監(jiān)督。2７、市政職能的重要意義重要體現(xiàn)在哪幾個方面?答:①市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨;②市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模；③市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級政府上下左右的行政關(guān)系,是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)；④市政職能是城市政府實(shí)行“三定方案”(定人、定編、定機(jī)構(gòu)）的重要依據(jù)。２8、市政管理職能具有哪些特性?答:①廣泛性；②服務(wù)性；③規(guī)范性;④自主性；⑤多樣性。30、我國市政管理的職能有哪些?答:①城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能;②城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能；③公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能;3１、城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能涉及哪幾個方面的內(nèi)容?答：①城市規(guī)劃與管理職能,即由市國土規(guī)劃局依據(jù)國家法規(guī)和政策繪制城市一定期期的建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的職能;②城市建設(shè)與管理職能，即由市城建局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，實(shí)行城市具體建設(shè)項(xiàng)目的職能；③環(huán)境保護(hù)職能,即由市環(huán)保局具體負(fù)責(zé)的貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策，制定全市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)的職能。3２、城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能涉及哪幾個方面的內(nèi)容?答:①公安管理,其重要職能是防止和打擊犯罪,與企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門共同保衛(wèi)正常的工作秩序，維護(hù)社會治安；戶籍管理;維護(hù)交通安全；安全防災(zāi),保護(hù)公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全;②司法行政管理，其重要職能是培養(yǎng)司法人才，加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)法制宣傳教育工作,普及法律常識,努力使國家各項(xiàng)工作納入法制化、民主化軌道;貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作;領(lǐng)導(dǎo)管理公證、律師工作；③民政管理,其重要職能是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)民政工作的路線、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設(shè)、優(yōu)撫安頓、減災(zāi)救災(zāi)、社會福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會救助和軍供站等;④計劃生育管理,其重要職能是宣傳貫徹計劃生育政策,控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；編制并組織實(shí)行人口計劃和長遠(yuǎn)人口規(guī)劃，并培訓(xùn)計劃生育管理和技術(shù)服務(wù)人員;指導(dǎo)計劃生育人口學(xué)會、協(xié)會的工作，探索人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,搞好理論研究和群眾工作；⑤勞動和社會保障管理，其重要職能是負(fù)責(zé)全市勞動就業(yè)政策和勞動記錄分析工作;負(fù)責(zé)城市養(yǎng)老、疾病、傷殘等社會保障政策和基金管理;完善勞務(wù)市場建設(shè),積極促進(jìn)各單位開發(fā)勞動崗位，疏導(dǎo)城市流動勞動力;監(jiān)督檢查用工情況,貫徹國家勞動法規(guī)，保護(hù)勞動者利益;開展勞動力的基本教育和專業(yè)培訓(xùn);搞好勞動保護(hù)和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察等。3３、公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能涉及哪幾個方面的內(nèi)容?答：除了城市規(guī)劃與建設(shè)和社會服務(wù)的公共經(jīng)濟(jì)職能外，具體來說還涉及:①公共財政職能,即由市財政局負(fù)責(zé)的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉(zhuǎn)移支付等職能;②公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能,即由市政府組織提供的解困房、公共保健、特殊物品供應(yīng)等公共產(chǎn)品供應(yīng),和社區(qū)服務(wù)的管理職能；③公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能，即城市政府根據(jù)法規(guī)從保護(hù)和實(shí)現(xiàn)市民公共利益出發(fā),針對市政經(jīng)濟(jì)活動中的市場失靈現(xiàn)象對城市公共事業(yè)（市政公司）的經(jīng)濟(jì)活動和行為進(jìn)行的行政性約束,涉及對價格、服務(wù)方式、投資規(guī)模、進(jìn)入退出等方面活動的干預(yù)職能;④城市經(jīng)濟(jì)振興職能，即市政產(chǎn)業(yè)政策職能，是城市政府鼓勵規(guī)模經(jīng)濟(jì)、保護(hù)中小公司利益、促進(jìn)市場公平競爭秩序、經(jīng)濟(jì)信息公開、城市信息高速公路建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的經(jīng)濟(jì)管理職能。３４、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)有哪些?答：①經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；②對其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制限度高,表現(xiàn)為控制面廣和控制限度高，并且還幾乎都借助強(qiáng)制性的行政手段；③綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；④獨(dú)立性的職權(quán)較少；⑤職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。35、新形勢下市級政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的特性是什么?答:①雙向性。即市級政府中觀調(diào)控作用目的的雙向性;②間接性。即中觀調(diào)控作用方式的間接性；③綜合性。即運(yùn)用多種調(diào)控手段和方法進(jìn)行綜合調(diào)控;④有限性。即市級調(diào)控的有限性;⑤超前性。即市級政府中觀調(diào)控作用時效的超前性。36、我國市政管理職能如何進(jìn)行改革?答：①實(shí)行市政職能的分解;②加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè);③科學(xué)配置市政職能職位;④加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練;⑤轉(zhuǎn)變市政管理手段。38、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐有哪些?答:①集聚經(jīng)濟(jì)。指在經(jīng)濟(jì)活動在地理空間上的集中和聚合而給經(jīng)濟(jì)主體帶來的一種額外的經(jīng)濟(jì)利益;②規(guī)模經(jīng)濟(jì)。指因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大所產(chǎn)生的平均花費(fèi)的減少；③范圍經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)調(diào)的是公司生產(chǎn)上的多產(chǎn)品互補(bǔ)性；④未運(yùn)用資源和成長經(jīng)濟(jì)。公司通過對自身資源更好地運(yùn)用可以實(shí)現(xiàn)新的增長,并從中獲得成長經(jīng)濟(jì)。39、城市營銷的重要內(nèi)容有哪些?答：①目的市場。分為在大類：公司、居民、旅游者；②目的市場需求。相應(yīng)于公司、居民、旅游者不同的目的市場，其需求可歸納為創(chuàng)業(yè)需求、生活需求和旅游需求；③產(chǎn)品。對于不同的“購買者”來說，城市提供的產(chǎn)品是千差萬別的;④城市營銷主體。通常城市營銷機(jī)構(gòu)由公眾、公司界人士和城市管理者共同組織。40、如何制定營銷導(dǎo)向城市發(fā)展戰(zhàn)略？答：①將城市作為公司來進(jìn)行營銷；②要在市場營銷中取得長期的優(yōu)勢地位；③營銷城市要“走出去”;④營銷城市的另一個重要的目的是“請進(jìn)來”。41、新形勢下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么?答:①全面導(dǎo)入綠色ＧDP、人文GDＰ的目的績效觀；②構(gòu)建靈敏城市,提高城市對外部環(huán)境變化的靈敏反映能力；③全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)；④重視突發(fā)事件管理。４２、學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特性?答：①組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想;②組織與各成員均善于學(xué)習(xí);③組織結(jié)構(gòu)扁平化;④組織具有極強(qiáng)的自我發(fā)明力;⑤彈性化的組織結(jié)構(gòu);⑥可以實(shí)現(xiàn)充足的自主管理。43、建立學(xué)習(xí)型政府的作用和意義是什么?答:①具有高效競爭力的學(xué)習(xí)型城市政府可以更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的規(guī)定;②高瞻遠(yuǎn)矚的學(xué)習(xí)型政府才干滿足入世和可連續(xù)發(fā)展的規(guī)定；③有凝聚力的學(xué)習(xí)型政府可以提高人力資源的管理水平。44、如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型政府?答:①使公務(wù)員成為終身的學(xué)習(xí)者;②使政府成為適合公務(wù)員學(xué)習(xí)的組織;③使培訓(xùn)成為終身教育體系的重要組成部分。45、簡述城市規(guī)劃的發(fā)展。答：①第一代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃脫胎于建筑學(xué)；②第二代城市規(guī)劃理念——城市規(guī)劃的整體觀;③第三代城市規(guī)劃的理念——城市規(guī)劃擴(kuò)展到社會經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。46、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？答：①人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則;②歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；③城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。48、我國城市規(guī)劃體系涉及哪些方面的內(nèi)容?答：①城市總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)的大綱性文獻(xiàn)，是分區(qū)規(guī)劃和具體規(guī)劃的基礎(chǔ)，是城市政府進(jìn)行城市規(guī)劃管理的法律依據(jù);③城市分區(qū)規(guī)劃,城市分區(qū)規(guī)劃是大、中城市為了進(jìn)一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè),在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃,以便與具體規(guī)劃更好地銜接。并非所有城市都需要編制分區(qū)規(guī)劃，對于一些小城市和空間結(jié)構(gòu)簡樸的城市可以不必編制分區(qū)規(guī)劃;③城市具體規(guī)劃,城市具體規(guī)劃是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對局部地區(qū)的建設(shè)做出安排的具體規(guī)劃。城市具體規(guī)劃分為控制性具體規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃兩大類。50、城市規(guī)劃的編制程序是什么？答：我國的城市編制城市規(guī)劃,一般分為總體規(guī)劃和具體規(guī)劃兩個階段進(jìn)行。⑴第一階段——編制城市總體規(guī)劃，編制城市總體規(guī)劃又分為下列環(huán)節(jié):①勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；②編制城市總體規(guī)劃綱要；③起草城市總體規(guī)劃；④評議城市總體規(guī)劃草案;⑤審議和通過城市總體規(guī)劃;⑥上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。⑵第二階段——編制城市具體規(guī)劃，設(shè)市城市的具體規(guī)劃由市政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制?？h政府所在地鎮(zhèn)的具體規(guī)劃由縣政府的城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。其他建制鎮(zhèn)的具體規(guī)劃,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制。在編制城市具體規(guī)劃時，可以提出多種方案,從功能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、景觀等效果和建設(shè)順序、周期等方面進(jìn)行綜合的比較和論證,然后選定實(shí)行方案。城市具體規(guī)劃具有作為各項(xiàng)工程設(shè)計依據(jù)的性質(zhì),應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府頒布的各種法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。５1、城市規(guī)劃管理中的行政法制原則的內(nèi)容是什么？答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導(dǎo)行政法制定和實(shí)行的基本準(zhǔn)則。⑴行政合法原則。行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。⑵行政合理原則。行政合理原則的宗旨在于解決行政機(jī)關(guān)行政行為的合理性問題；⑶行政效率原則。遵循依法行政的種種規(guī)定并不意味著可以減少行政效率。廉潔、高效是人民群眾對政府的規(guī)定，提高行政效率是國家行政改革的基本目的之一；⑷行政統(tǒng)一原則。行政統(tǒng)一原則分為三項(xiàng)內(nèi)容:①行政權(quán)統(tǒng)一;②行政法制統(tǒng)一;③行政行為統(tǒng)一;⑸行政公開原則。行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政法上的體現(xiàn),我國行政公開的原則是:國家行政機(jī)關(guān)的各種職權(quán)行為除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)一律向社會公開。５2、依法行政的重要內(nèi)容是什么?答：①任何行政法律關(guān)系的主體都必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，在法定范圍內(nèi)依照法律規(guī)定辦事；②任何行政法律關(guān)系的主體都不可以享有不受行政法調(diào)節(jié)的特權(quán)，權(quán)利的享受和義務(wù)的免去都必須有明文的法律依據(jù);③國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理必須有明文的法律依據(jù)；④任何違反行政法律規(guī)范的行為都是行政違法行為，它自發(fā)生之日起就不具有法律效力。一切行政違法主體和個人都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。５3、行政公開原則的規(guī)定是什么？答:①行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開；②一切行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)必須向社會公開,未經(jīng)公布者不能發(fā)生法律效力，更不能作為行政解決的依據(jù)；③國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員在進(jìn)行行政解決時，必須把解決的主體、解決的程序、解決的依據(jù)、解決的結(jié)果公開，接受相對人的監(jiān)督，并告知相對人對不服解決的申訴或起訴的時限和方式;④行政相對人向行政主體了解有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策時，行政主體有提供和解釋的義務(wù)。５4、城市規(guī)劃實(shí)行控制涉及哪些內(nèi)容？答：①建設(shè)項(xiàng)目的審批，涉及建設(shè)項(xiàng)目選址，建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個基本環(huán)節(jié)，通常稱為“一書兩證”；②違法建設(shè)的查處，根據(jù)《城市規(guī)劃法》第37條,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行檢查。５5、土地運(yùn)用的內(nèi)容是什么？答:①土地運(yùn)用方式:即據(jù)土地自然、社會經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)所擬定的土地運(yùn)用類型,反映了土地運(yùn)用的單元外貌特性；②土地運(yùn)用限度:土地開發(fā)的深度,體現(xiàn)土地運(yùn)用質(zhì)量和密度，可以從低檔到高級不等;③土地運(yùn)用的結(jié)構(gòu)：在一定區(qū)域內(nèi)各種單元土地運(yùn)用方向的有機(jī)組合,是有效運(yùn)用土地的關(guān)鍵之一；④土地運(yùn)用的地區(qū)分布：指相同或相似土地運(yùn)用類型在地區(qū)上的集中與分散狀況；⑤土地運(yùn)用的效益：是指土地運(yùn)用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益,三者是辯證統(tǒng)一的。5７、土地用途管制的重要任務(wù)是什么？答：土地用途管制的核心目的是實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。從標(biāo)本兼治的角度看,目前管制的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)建成區(qū)、城郊用地、村莊用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地用途管制。通過對前兩者的管制，提高城鄉(xiāng)土地集約運(yùn)用率，克制城鄉(xiāng)規(guī)模的擴(kuò)大和郊區(qū)城市化的速度,從主線上保護(hù)耕地;對后者的管制是實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的直接有效措施。土地用途管制的最主線的核心任務(wù)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用途管制。58、我國城市土地市場管理中存在哪些問題？答:①城市存量土地供應(yīng)失控；②協(xié)議出讓,政府讓利；③生地出讓，效益粗放;④“有地沒人用，有人沒地用”。５9、土地有形市場的基本職能有哪些？答:①提供交易場合為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動和招標(biāo)、拍賣會提供場地，為交易代理、地價評估、法律征詢等中介機(jī)構(gòu)提供營業(yè)場合；②辦理交易事務(wù)為政府有關(guān)部門派出的辦事機(jī)構(gòu)提供服務(wù)窗口,方便交易各方辦理有關(guān)手續(xù)；③提供交易信息公布和提供土地供求信息，收集、儲存、發(fā)布土地交易行情、交易結(jié)果,提供有關(guān)土地政策法規(guī)、土地市場管理規(guī)則、土地運(yùn)用投資方向征詢等;④代理土地交易接受委托,實(shí)行土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣,或受托代理土地使用權(quán)交易活動。60、土地儲備的運(yùn)營由哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成？答:①土地的收購,是指土地儲備機(jī)構(gòu)采用對農(nóng)地征收,對城市劃撥用地轉(zhuǎn)制,對城市出讓用地轉(zhuǎn)換、購買和到期回收等方式將土地集中起來；②土地的儲備,在我國土地的儲備一般可分為兩個階段:一方面，儲備機(jī)構(gòu)將收購集中起來的土地進(jìn)行開發(fā)和再開發(fā),通過清理權(quán)屬關(guān)系、拆遷、平整、歸并整理和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè),形成可供出讓和出租的“熟地”（杭州稱為凈地）。另一方面，儲備機(jī)構(gòu)將已完畢開發(fā)的“熟地”進(jìn)行儲備，等待出讓。其中前一階段也被稱為城市土地整理;③土地的出讓，根據(jù)城市建設(shè)用地的需要，政府將那些通過一段時間的儲備,并已完畢前期開發(fā)的熟地，分期分批地推向市場。土地出讓一般采用出售和出租兩種方式。土地儲備的三個環(huán)節(jié)中,對土地市場供求關(guān)系和市場價格產(chǎn)生直接影響的是土地收購和土地出讓兩個環(huán)節(jié)。雖然土地儲備的時間和數(shù)量對土地市場的供求會產(chǎn)生影響,但這種影響都是通過收購和出讓兩個環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。61、我國土地儲備的運(yùn)營模式可以分為哪幾種類型?答：①按照市場機(jī)制運(yùn)營的上海模式；②行政指導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的杭州模式；③行政指導(dǎo)、市場運(yùn)作與土地資產(chǎn)管理相結(jié)合的南通模式;④土地儲備與交易許可相結(jié)合的武漢模式。62、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是什么？答:①地方公共物品性與效益的外部性;②經(jīng)營管理的壟斷性與多樣性;③建設(shè)的同步性與超前性;④運(yùn)營的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。６３、以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制的特點(diǎn)是什么？答:①在投融資中政府不再以負(fù)債人身份出現(xiàn)。債權(quán)人重要針對項(xiàng)目公司及其資產(chǎn)和鈔票流量追索其債權(quán)；②投資將與項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)相結(jié)合；③有效分散各種風(fēng)險；④融資結(jié)構(gòu)中的信用支持形式多樣。如根據(jù)受益者承擔(dān)原則，以項(xiàng)目使用費(fèi)作為投融資信用支持;以提供固定價格、固定工期協(xié)議或“交鑰匙”工程協(xié)議等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項(xiàng)目竣工后的特許經(jīng)營權(quán)或管理權(quán)來獲得信用支持；⑤技術(shù)較為復(fù)雜,融資時間較長,前期成本有所增長。６4、以項(xiàng)目為主體的投融資機(jī)制可根據(jù)城市公共建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用哪些不同的投融資方式?答：①投資者共同組建項(xiàng)目公司;②以“設(shè)施使用協(xié)議”為載體的投融資方式;③以“有償供應(yīng)”為基礎(chǔ)的投融資方式;④ＢOT投融資方式是指建設(shè)項(xiàng)目由公司投資建設(shè)，公司同時獲得該項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營權(quán),期滿后再將設(shè)施轉(zhuǎn)讓給政府的一種投資建設(shè)方式,是國際通用的投資運(yùn)營模式;⑤捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項(xiàng)目和有投資回報項(xiàng)目的捆綁和組合，將投資承擔(dān)和投資回報相結(jié)合，從而形成一個項(xiàng)目成為此外一個項(xiàng)目信用保證的投融資方式；⑥PＰP模式，即公共部門與私人公司合作模式,指政府、營利性公司和非營利性公司基于某個項(xiàng)目而形成的互相合作關(guān)系的形式。６5、我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道有哪些？答：城市維護(hù)與建設(shè)資金是指導(dǎo)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)與維護(hù)活動所需要的資金，是國家規(guī)定用于城市維護(hù)與建設(shè)的專項(xiàng)資金。其重要來源有:城市基本建設(shè)資金、城市維護(hù)費(fèi)撥款、城市維護(hù)建設(shè)稅、各種附加收入（即城市地方財政掌握的預(yù)算外資金）、城市公用設(shè)施與公司稅后留利收入；城市按照互利、自愿、協(xié)商一致的原則向受益單位集資和收取的基本建設(shè)配套費(fèi)、土地使用費(fèi)、城市水資源費(fèi)等等。66、完善我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制的總思緒是什么？答：①重新界定城市基礎(chǔ)設(shè)施的可市場化與不可市場化的界線；②充足發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的主導(dǎo)作用；③運(yùn)用項(xiàng)目的賺錢性吸引非財政投資。67、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)有哪些？答:①綜合機(jī)構(gòu)，城市（鄉(xiāng)）建設(shè)委員會,是市政府的工作部門，是市政府的全面負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的綜合職能機(jī)構(gòu);②專業(yè)機(jī)構(gòu)，即從事專門系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu);③協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),它是橫向的跨部門、跨行業(yè)的從事部門、行業(yè)之間協(xié)調(diào)管理的機(jī)構(gòu)；④臨時機(jī)構(gòu),根據(jù)需要，市政府或它的職能部門為了籌建重大的基礎(chǔ)設(shè)施工程,或綜合解決城市建設(shè)和管理中的重要問題,可以設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)。⑤我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu),除了上述市政府的工作部門和附屬機(jī)關(guān)外，尚有一部分是中央政府的部門設(shè)在城市的下級機(jī)構(gòu),它們與市政府及其有關(guān)部門在工作上有協(xié)作關(guān)系。68、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是什么?答：①市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的主線保證;②市政府其他有關(guān)部門的配合,以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作,是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障;③改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理,是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵；④吸取多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑;⑤人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。69、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的內(nèi)容是什么？答:⑴城市供電管理。內(nèi)容有：①輸變電建設(shè)管理；②供電設(shè)備運(yùn)營、檢修管理;③用電營業(yè)管理。⑵城市供水管理。內(nèi)容有：①水資源管理；②供水工程的建設(shè)管理;③供水的水質(zhì)和水壓管理；④節(jié)約用水管理。⑶城市供氣管理。內(nèi)容有：①供氣規(guī)劃管理;②供氣工程的建設(shè)管理；③供氣的安全管理。⑷城市道路管理。內(nèi)容有：①對新建或改建道路的質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督;②對道路的維修和養(yǎng)護(hù);③路政管理。⑸城市災(zāi)害管理。內(nèi)容有:①各種防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；②防災(zāi)報警系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)和管理;③防災(zāi)物資的儲備管理;④普及防災(zāi)救災(zāi)知識。70、如何對城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革?答：①使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型；②使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型;③使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型;④使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型;⑤城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。７1、中國城市成長中存在的問題是什么?答：①城市用地數(shù)量增長過快；②城市土地運(yùn)用效率低下；③城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重;④城市空間結(jié)構(gòu)不合理。７2、中國城市成長具有哪些特殊性?答：①城市化階段差異；②城市化發(fā)展速度差異；③土地所有制基礎(chǔ)差異；④中西方城市行政基礎(chǔ)差異;⑤市場化限度不一。7３、中國城市成長管理的重要涉及哪個方面的內(nèi)容?答：①土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位，是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地運(yùn)用總體規(guī)劃所指向的目的;②成長模式——內(nèi)涵與外延。對中國城市而言,很重要的一個成長經(jīng)濟(jì)因素就是城市中的未運(yùn)用資源；③功能分區(qū)——純化或復(fù)合。城市功能分區(qū)的純化和復(fù)合運(yùn)用必須以可以作為推動城市健康成長的滿意方案出現(xiàn)，并重要基于市場的力量進(jìn)行運(yùn)作。７4、城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特性？答:①區(qū)域性。城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府及其所屬機(jī)構(gòu),對本城市區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體系的管理;②綜合性。城市經(jīng)濟(jì)管理既涉及城市再生產(chǎn)過程的生產(chǎn)、分派、互換、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié),又涉及城市的各個經(jīng)濟(jì)部門、各類公司,是城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門、各公司的整裝待發(fā)、協(xié)調(diào)和控制;③兩面性。城市經(jīng)濟(jì)管理既要服從中央政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一下午，服從國家的憲法和法律,維護(hù)國家的整體利益,又要從本市的實(shí)際情況出發(fā);④二重性。城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。75、現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么?答:①制定和實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃；②不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制；③不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；④有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模;⑤加強(qiáng)對公司經(jīng)濟(jì)活動的間接管理;⑹規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。76、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法有哪些？答:①經(jīng)濟(jì)方法,經(jīng)濟(jì)方法是指依靠經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定來管理經(jīng)濟(jì)，以達(dá)成預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目的的方法。②行政方法，城市經(jīng)濟(jì)管理的行政方法是依靠行政組織、運(yùn)用行政手段來管理經(jīng)濟(jì)的一種方法。③法律方法,城市經(jīng)濟(jì)管理中的法律方法,是指城市政府通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法來管理經(jīng)濟(jì)的方法。77、城市經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)由哪些系統(tǒng)構(gòu)成？答:①決策系統(tǒng)。城市政府和市長是城市行政最高層次、最高權(quán)威性的決策中心；②執(zhí)行系統(tǒng)。由宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的各局、委、辦組成；③征詢系統(tǒng)。由政策研究機(jī)構(gòu)、政府情報征詢機(jī)構(gòu)、社會研究機(jī)構(gòu)、社會征詢機(jī)構(gòu)組成;④監(jiān)督系統(tǒng)。由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。７8、中國傳統(tǒng)的城市經(jīng)濟(jì)管理體制的重要特點(diǎn)是什么？答:①在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式；②在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動的決策權(quán)高度集中于政府手中,公司沒有多少經(jīng)營自主權(quán)；③在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，重要通過指令性計劃和行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場機(jī)制的作用微??；④在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈虧,過度強(qiáng)調(diào)國家利益，忽視勞動者個人和公司的利益,公司吃國家的大鍋飯,職工吃公司的大鍋飯;⑤在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟(jì)活動。７9、中國傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的重要弊端是什么?答：①政企職責(zé)不分，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化;②條塊分割,城鄉(xiāng)分割，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化;③忽視商品生產(chǎn)、價值規(guī)律和市場的作用,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化;④分派中的平均主義嚴(yán)重，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在動力；⑤排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。80、我國城市經(jīng)濟(jì)管理體制的改革方向是什么?答：①堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有公司經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定、產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代公司制度;②建立統(tǒng)一開放的市場體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合,國內(nèi)市場與國際市場互相銜接,促進(jìn)資源的優(yōu)化配置;③轉(zhuǎn)變城市政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,建立以間接方式為主的完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，保證城市經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)營；④建立以按勞分派為主體、多種分派方式并存的收入分派制度，把按勞分派和按生產(chǎn)要素分派結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營先富起來，走共同富裕的道路;⑤建立多層次的社會保障制度,為城市居民提供同中國國情及市情相適應(yīng)的社會保障，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。8１、21世紀(jì)中國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的是什么?答：①城市化水平要達(dá)成60%左右；②城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)成中檔發(fā)達(dá)國家水平;③居民生活水平達(dá)成富裕水平；④城市經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化。82、中國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)是什么？答：①加速城市化進(jìn)程,使城市化水平每年提高一個百分點(diǎn),重點(diǎn)是發(fā)展小城鄉(xiāng)；②要在全國建立２~３個現(xiàn)代化國際城市并帶動周邊地區(qū)大中小城市的發(fā)展，形成最具活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市群和城市帶,成為三角支撐的國家經(jīng)濟(jì)支柱、中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的中流砥柱、未來中國經(jīng)濟(jì)的增長極;③以特大城市、大城市為中心建立和發(fā)展區(qū)域性的城市帶和城市群,并以城市群帶構(gòu)架形成經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中心城市的經(jīng)濟(jì)腹地。同時在每個經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)要發(fā)展一批特大城市,發(fā)揮特大城市的帶動和輻射作用，以促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;④建立一批生態(tài)城市;⑤建立以交通為網(wǎng)絡(luò)，以城市為結(jié)點(diǎn),以市場為內(nèi)容的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和基本構(gòu)架,即以主干線、次干線、一般線三個層面的立體交通體系,超(特)級城市、大城市、中(?。┏鞘腥齻€層次的城市體系，并以沿海、沿邊、沿江三邊城市作為通向國際市場的通道，以廣大農(nóng)村為基礎(chǔ),形成以城市為中心的完整的、強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)體系。83、導(dǎo)致市場失靈的因素重要有哪些？答:①壟斷勢力的存在;在壟斷的市場上,供應(yīng)并不由市場決定,壟斷公司可以控制產(chǎn)量,進(jìn)而影響價格；②外部性;外部性是指某種經(jīng)濟(jì)活動給予這項(xiàng)活動無關(guān)的第三方帶來的影響；③公共物品；公共物品的非排他性和非競爭性特性,使市場調(diào)節(jié)無法提供充足的公共物品，導(dǎo)致市場配置資源無效率,引起市場失靈；④非對稱信息；完全市場的前提之一是完全公開和具有完全流動性的信息。８４、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控的特性有哪些？答:①具有“公共物品”屬性;②以“間接性”為主;③以“經(jīng)濟(jì)性”為主。8５、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的重要方法有哪些？答:①進(jìn)入規(guī)制。其重要手段有特別許可、特別注冊制度和申報制;②數(shù)量規(guī)制。其重要手段有投資規(guī)制和產(chǎn)量規(guī)制;③質(zhì)量規(guī)制。其重要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；④價格規(guī)制。其重要方法有邊際成本定價、平均成本定價、歷史最高水平限價以及投資回報率定價。86、社會性規(guī)制的方式重要有哪幾種？答：①嚴(yán)禁特定行為；②對營業(yè)活動進(jìn)行限制;③確立資格制度；④檢查、鑒定制度;⑤基準(zhǔn)、認(rèn)證制度。87、我國解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些?答:①制訂法規(guī),規(guī)范土地市場的進(jìn)入;②土地交易過程的管理；③加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管；④直接干預(yù)土地市場的供求。8８、政府失靈的重要因素是什么?答：根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究，導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及以下四個方面:①政府的行為動機(jī)；②政府的低效率;③政府的自我擴(kuò)張傾向;④政府赤字問題。89、城市財政管理的職能有哪些?答：城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分派和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外,尚有如下的具體職能：①籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金;②合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定,將籌集的資金有計劃地分派給城市各部門各單位，并運(yùn)用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分派比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；③綜合平衡調(diào)節(jié),總體控制、全面監(jiān)督,以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑；④財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目的對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。90、城市財政管理的內(nèi)容有哪些？答:①預(yù)算管理,重要涉及城市財政預(yù)算和由財政管理下的市政工程預(yù)算管理;②稅收管理，1994年，我國分稅制改革之后，城市稅收分別由國稅局和地稅局管理;③城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理；④預(yù)算外資金管理。91、從理論上講，政府工作效率低下重要有哪幾個方面的因素?答：①缺少競爭導(dǎo)致低效率；②政府沒有激勵提高效率;③監(jiān)督信息不完備。9４、做好人口普查工作的作用是什么?答:①掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況,利于決策機(jī)關(guān)研究人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其合理化;②掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成,利于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù);③掌握民族人口構(gòu)成及分布情況,利于制定符合實(shí)際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；④掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況,利于分析家庭人口變動的一般規(guī)律；⑤為研究城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料;⑥為制定人口生育計劃，預(yù)測人口發(fā)展趨勢，以及制定切實(shí)可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。97、簡述我國城市流動人口管理的重要內(nèi)容。答：⑴城市流入人口管理。城市政府必須對流入本市的人口抓好以下工作:①加強(qiáng)流入人口的暫住登記和發(fā)證工作，以便準(zhǔn)確地了解流動人口情況;②依靠社會力量,加強(qiáng)對流入人口的治安管理;③加強(qiáng)對流入人口的查驗(yàn)工作，及時掌握流入人口的動態(tài)狀況；④加強(qiáng)流動人口計劃生育管理。⑵城市流出人口管理。城市流出人口管理的重要內(nèi)容是:①建立流出人口登記制度;②建立流出人員培訓(xùn)制度；③建立流出人員檔案。98、如何加強(qiáng)居民身份證管理？答:①從完善法律法規(guī)著手，規(guī)范居民身份證的管理；②加強(qiáng)對派出所戶籍員工作的管理;③加強(qiáng)對居民身份證的平常管理;④加強(qiáng)對群眾使用居民身份證的宣傳教育;⑤采用高科技手段完善身份證管理。99、我國城市流出人口管理的重要內(nèi)容是什么？答：①建立流出人口登記制度。市政管理部門根據(jù)流出人員的需要,制作統(tǒng)一規(guī)范的流動人口就業(yè)登記卡或者在身份證的基礎(chǔ)上，增添有關(guān)內(nèi)容,以方便流動者的流動性就業(yè)和居住的需要；②建立流出人員培訓(xùn)制度;③建立流出人員檔案。市政管理部門在流動人口就業(yè)登記卡的基礎(chǔ)上，建立流出人口的反饋信息登記制度。10０、城市住房制度改革的基本內(nèi)容是什么?答:①改革城市住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制，實(shí)行城市住房建設(shè)投資由國家、單位、個人三者合理承擔(dān)的體制,實(shí)現(xiàn)城市住房建設(shè)資金來源的多元化和投入產(chǎn)出的良性循環(huán)；②改革城市住房實(shí)物福利分派的方式，實(shí)行以按勞分派為主的貨幣工資分派方式;③改革各單位建房、分房和維修、管理住房的體制，實(shí)行社會化、專業(yè)化運(yùn)營的體制;④建立以高收入家庭為對象的商品房供應(yīng)體系、以中檔收入家庭為對象的經(jīng)濟(jì)合用房供應(yīng)體系和以低收入家庭為對象的具有社會保障性質(zhì)的便宜房或廉租房供應(yīng)體系；⑤根據(jù)“個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項(xiàng)使用”的原則,全面建立住房公積金制度；⑥發(fā)展住房金融和住房保險，建立政策性和商業(yè)性并存的住房信貸體系；⑦建立規(guī)范化的房地產(chǎn)交易市場和社會化的房屋維修、管理市場。１01、城市政府住宅管理的職能是什么？答:⑴住宅發(fā)展規(guī)劃管理。這項(xiàng)工作重要有兩方面內(nèi)容:①城市住宅需求預(yù)測;②住宅發(fā)展規(guī)劃;⑵住宅商品化改革管理。住宅商品化管理是針對我國城市住宅管理體制的改革而出現(xiàn)的市政管理的特殊職能,目前城市住房的有如下幾大類別和相應(yīng)的管理方式：①公有租賃房；②房改房;③商品房；④經(jīng)濟(jì)合用房；⑶一般行政管理。城市住宅一般行政管理是市房管局的一般職能。102、城市公共住宅管理的范圍是什么？答:①住房事務(wù)和服務(wù)的管理。即城市政府對公共住宅建設(shè)活動的開展、管理和評價;②公共住宅標(biāo)準(zhǔn)的建立和管理以及公共資助的住房租金和標(biāo)準(zhǔn)的管理;③為一般公眾或有特殊需要的人員提供專門住房，即建造購置、改造和修繕住所以及購置建造住房所需的土地；④與提供住房有關(guān)的低收入社區(qū)管理;用以增長、改善或維護(hù)住房的津貼、補(bǔ)貼或貸款的管理;⑤提供和傳播有關(guān)住房公共信息的機(jī)關(guān)以及與住房標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計有關(guān)的應(yīng)用科研和實(shí)驗(yàn)開發(fā)。１03、城市公共住宅經(jīng)營管理重要涉及哪些方面的內(nèi)容？答：①城市公有住宅的分派與互換管理。城市公有住宅的分派與互換管理是指房管部門如何分派公共住宅以及分派后發(fā)生調(diào)換時重新分派的管理；②租賃租金管理。公共住宅建成后,在優(yōu)先出售之后,要出租給不能購買住房的低收入者，于是就產(chǎn)生了公共住宅的租賃和租金管理問題；③城市住宅維修。為了防止或減緩房屋的損耗，全面或者部分地恢復(fù)房屋的使用功能,除加強(qiáng)宣傳教育、進(jìn)行使用指導(dǎo)外,更重要的是要加強(qiáng)房屋的維修管理。104、社區(qū)重要由哪些要素構(gòu)成?答:①穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地區(qū);②具有相對穩(wěn)定的社會關(guān)系和生活方式的人群；③相對穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施；④具有本地特性的文化積淀;⑤居住人群對居住地的情感溝通和心理認(rèn)同。105、城市社區(qū)重要具有哪些特點(diǎn)？答：①城市中被道路所圍繞的居住地段為其地區(qū),這一地區(qū)邊界較為擬定，范圍較小;②社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng);③公共設(shè)施較齊全，可以承擔(dān)相對完整的社會功能,滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要；④社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。１０6、從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)可以劃分為哪幾大類?答：①法定社區(qū)。這重要是指具有法定地位,其界線可明確標(biāo)定在地圖上的社區(qū),特別是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區(qū)；②自然社區(qū)。這是指人們長期共同生產(chǎn)生活或按照自己的意愿選擇而形成的聚集區(qū);③功能社區(qū)。這種類型是指由于人們從事某些專門的活動而在一定地區(qū)上形成的聚集區(qū)。107、簡述城市社區(qū)管理的主體。答：①行政性組織。這重要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu)；②企事業(yè)組織。這重要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等;③社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會團(tuán)隊(duì);④社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治,即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務(wù)。１08、簡述城市社區(qū)管理的內(nèi)容。答:①社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織)，為發(fā)明安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)(如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理;②社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員,為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便解決工作,道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理；③社區(qū)衛(wèi)生保健。這重要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門,組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康,而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理征詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理;④社區(qū)精神文明建設(shè)。這重要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)隊(duì)，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員,積極開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時,做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)抱負(fù)、道德、法制教育,提倡科學(xué)的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風(fēng)尚。1０９、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給社區(qū)管理帶來了哪些新的挑戰(zhàn)?答：①“無單位歸屬人員”日益增多；②外來人口越來越多;③隨著市政管理體制的權(quán)力著力點(diǎn)的下移,許多繁重的市場管理、市容保潔、園林綠化、民政福利、計劃生育、社會秩序、道路暢通、居民動遷安頓等管理任務(wù)逐漸在社區(qū)一層展開工作,這給城市社區(qū)管理提出了更高的整合能力的規(guī)定。1１0、在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則？答:①面向社區(qū)，重心下移的原則；②事權(quán)下移,責(zé)、權(quán)、利配套的原則；③以人為本,資源整合的原則;④有助于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。111、我國城鄉(xiāng)住房制度改革的目的是什么？答：從總體上看,我國城鄉(xiāng)住房制度改革的目的已擬定：建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鄉(xiāng)住房制度,實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會化；加快住房建設(shè),滿足城鄉(xiāng)居民逐步增長的住房需求；發(fā)展住房金融，建立與規(guī)范住房交易市場,促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1１2、如何理解城市環(huán)境的內(nèi)涵？答：由自然環(huán)境和人工環(huán)境組成的城市環(huán)境在內(nèi)涵上涉及以下三個方面的關(guān)系:①人口與環(huán)境的關(guān)系；②經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系;③資源與環(huán)境的關(guān)系。113、城市環(huán)境具有哪些特性？答：①復(fù)合性,城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境；②人為性，城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境;③開放性，城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)；④脆弱性,由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱,重要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不擬定因素；并且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反映，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相稱的脆弱性。1１4、目前我國的城市環(huán)境污染涉及哪些方面的內(nèi)容？答:①大氣污染,煤煙型與機(jī)動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境;②水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的重要問題；③固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題；④噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。115、城市環(huán)境管理涉及哪些方面的內(nèi)容?答：⑴城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理。具體管理內(nèi)容涉及:①污染物控制指標(biāo)管理；②污染物總量指標(biāo)管理,它涉及對污染物和污染源兩方面的控制管理；③城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理。⑵制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；⑶城市環(huán)境規(guī)劃管理;⑷城市環(huán)境綜合整治。１16、城市污染治理的重要瓶頸是什么?答:①思想觀念的轉(zhuǎn)變相對落后。②污染治理機(jī)制尚不健全。③技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。④污染治理的公眾參與度不高。117、城市環(huán)境規(guī)劃編制的依據(jù)是什么？答：①城市總體規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;②本地區(qū)的環(huán)境狀況和改善環(huán)境的規(guī)定；③經(jīng)濟(jì)技術(shù)的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展水平。118、城市環(huán)境規(guī)劃的程序是什么?答：①擬定環(huán)境規(guī)劃目的,目的的擬定是編制規(guī)劃的中心環(huán)節(jié);②掌握城市區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀、特性、重要環(huán)境問題與制約因素,重要是進(jìn)行調(diào)查以及收集整理、監(jiān)測分析城市環(huán)境的基礎(chǔ)資料；③進(jìn)行人口、資源、環(huán)境預(yù)測，為了使規(guī)劃具有可操作性和實(shí)用性，對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展變化趨勢進(jìn)行預(yù)測是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；④提出控制污染、改善環(huán)境的具體規(guī)定和實(shí)行方案，在提出具體規(guī)定和措施時,要著眼于區(qū)域背景下的城市環(huán)境綜合整治。11９、城市環(huán)境綜合整治的內(nèi)涵和目的各是什么？答：①城市環(huán)境綜合整治,就是在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法,從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素,理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的互相依存又互相制約的辯證關(guān)系,用綜合的對策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。②城市環(huán)境綜合整治的目的在于解決城市環(huán)境污染和提高城市環(huán)境質(zhì)量。120、為什么說我國的環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展落后于城市壞境保護(hù)發(fā)展的需要？答:①城市環(huán)境綜合整治的理論、規(guī)劃、工作程序、效果評價等還不夠完善,沒有做到法律化、程序化與定量化。各城市間綜合整治的進(jìn)展也不平衡；②市長負(fù)責(zé)制，部門參與，環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理,分工合作，各負(fù)其責(zé)的綜合整治管理體制還沒有完全建立起來,各部門參與環(huán)境綜合整治的工作還不夠積極積極。123、如何理解全面規(guī)劃、合理布局原則？答:①城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相結(jié)合;②城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合；③全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃,與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，使城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展,第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理自身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。１２4、簡述城市環(huán)境管理的手段。答：①行政手段，這是以政府的名義，通過研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動對城市環(huán)境進(jìn)行管理;②法制手段,涉及建立和健全環(huán)境管理的法律、法規(guī)體系,并且按照環(huán)境法律、法規(guī)依法對城市環(huán)境進(jìn)行管理。一是做到有法可依,二是做到依法辦事,三是做到違法必究;③市場手段，指運(yùn)用價格、成本、利潤、稅收等與價值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿,影響和調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)過程，運(yùn)用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境,使國民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展；④技術(shù)手段,即用現(xiàn)代高科技手段對城市環(huán)境進(jìn)行管理，改善城市環(huán)境管理的手段,提高環(huán)境管理的質(zhì)量；⑤教育手段，涉及兩個層面的教育，一是環(huán)保知識的教育,教育各社會組織和公眾懂得如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù);二是環(huán)保意識的教育,教育社會組織和公眾懂得城市環(huán)境對人類生存的重要性,養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。上述幾方面的手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是主線保障,教育手段是長遠(yuǎn)基礎(chǔ),技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是平常管理的必要條件。127、如何理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)中3R原則的排列順序?答:①3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的；②人們必須結(jié)識到再生運(yùn)用存在的某些限度；③綜合運(yùn)用3Ｒ原則是資源運(yùn)用的最優(yōu)方式。131、城市化的進(jìn)程可以分為哪幾個階段？答：①初期階段:城市化水平低于30%，發(fā)展速度比較緩慢;②中期階段：城市化水平處在30%～70%左右，發(fā)展速度不久；③后期階段:城市化水平高于７0%,發(fā)展速度大為減少,進(jìn)入平穩(wěn)階段。13２、簡述我國現(xiàn)代城市化發(fā)展的脈絡(luò)。答：①城市建設(shè)健康發(fā)展時期(19４9~１9５7)，這是我國社會經(jīng)濟(jì)和城市化水平保持協(xié)調(diào)發(fā)展的較好時期；②城市發(fā)展波折時期(1958~1965)，這一時期,城市發(fā)展出現(xiàn)大起大落;③城市發(fā)展停滯時期（1９66～1９78)，在這整個期間,城市建設(shè)和發(fā)展也處在停滯不前的狀態(tài)。④城市發(fā)展恢復(fù)正常、城市化進(jìn)程加快時期（１978年以后），自十一屆三中全會以來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)入城市,我國城市發(fā)展步入一個健康的、快速發(fā)展的時期。133、十一屆三中全會以來我國城市發(fā)展出現(xiàn)了哪些新的變化？答:①地區(qū)型市的出現(xiàn)；②市管縣體制的廣泛推行；③小城鄉(xiāng)建設(shè)的迅速發(fā)展。134、在我國城市化的過程中,城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了哪些新的問題？答：①城市和鄉(xiāng)村的空間交界地帶——城市邊沿區(qū)中存在的眾多經(jīng)濟(jì)、社會問題;②城市中的灰色地帶——城中村的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀;③生活工作在城市中的農(nóng)民工的生存與發(fā)展問題。135、城市邊沿區(qū)的重要特性是什么?答：①城鄉(xiāng)交錯的地區(qū)綜合性;②二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性;③功能的雙重性，即表現(xiàn)為對城市的依附性和對農(nóng)村的帶動性；④發(fā)展演變的動態(tài)性和不均衡性。136、城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些？答:①發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；②基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差；③經(jīng)濟(jì)收益重要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺少彈性；④社會治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；⑤精神文明建設(shè)落后，社會文化層次偏低；⑥流動人口大量聚集,是城市人口管理的“盲區(qū)”。137、城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的因素是什么?答：①城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是主線因素;②管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大；③改制與后續(xù)管理銜接不夠,導(dǎo)致改革不徹底或阻力較大;④在城市化擴(kuò)展中對城市邊沿區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。1３８、城市邊沿區(qū)的管理原則是什么？答:①更新觀念,強(qiáng)化大都市整體意識；②加快改制步伐，理順管理體制，盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；③加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；④推動小城鄉(xiāng)建設(shè),實(shí)行積極與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施;⑤營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。１４0、城中村對城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些?答:①城市整體環(huán)境的惡化；②土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大；③社會問題的滋生。１41、簡述城中村的生命周期。答：城中村并非永久存續(xù)的現(xiàn)象,其發(fā)展有自身的階段性,從形成到消亡要經(jīng)歷四階段:①聚落形成階段：傳統(tǒng)農(nóng)村居住聚落,也可稱為“前城中村”階段;②城市邊沿區(qū)階段：城鄉(xiāng)接觸；③城中村階段:城鄉(xiāng)沖突;④城中村崩潰階段:完全城市化;通過上述四個階段,城中村完畢了從形成、發(fā)展到消失的過程，因此，也稱為城中村的四階段“生命周期”。１４3、城中村村民不樂意放棄農(nóng)村戶口的因素有哪些?答：①村民教育水平低,即使“農(nóng)轉(zhuǎn)非”也不能改善他們在城市謀職難的處境；②農(nóng)村戶口可滿足村民生育兩胎的愿望,即使超生,也無開除公職之憂;③農(nóng)村戶口是參與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收入分紅的條件；④農(nóng)村戶口擁有一定的宅基地配額,村民可建屋收取租金。1４4、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?答:①實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要;②“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要；③農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要。14５、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么?答：①城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“同樣化”和“平均化”;②城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制:城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;③城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；④城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā),即“以人為本”。147、區(qū)域協(xié)調(diào)的內(nèi)涵和特性分別是什么？答:①區(qū)域協(xié)調(diào)問題大體包含兩個方面:一是在一定的區(qū)域范圍內(nèi),一個或多個城市或地區(qū)在發(fā)展過程中為追求更多利益而需要與轄區(qū)之外的其他城市和地區(qū)進(jìn)行協(xié)作的問題;二是一個城市或地區(qū)在發(fā)展過程中與其他城市和地區(qū)發(fā)生矛盾和沖突時，需要通過談判或仲裁等方式達(dá)成妥協(xié)和調(diào)解的問題。②特性:從城市和區(qū)域協(xié)調(diào)的涵義出發(fā)，城市和區(qū)域協(xié)調(diào)節(jié)的基本特性飯兩個方面即：必然發(fā)生在具有獨(dú)立利益的個體之間；必然發(fā)生在各個體聯(lián)系密切、互相影響限度很大的領(lǐng)域內(nèi),特別是公共領(lǐng)域內(nèi),如跨地界的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共有資源的運(yùn)用、環(huán)境污染問題等。14９、國外區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的必要性是什么?答:①大城市人口和地區(qū)迅速擴(kuò)展，城市需要新的發(fā)展空間;②地方政府組織機(jī)構(gòu)過小;③城市之間各自為政。150、西方區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的類型有哪些？答:①綜合性的城鄉(xiāng)群政府。這樣的政府組織職能是在城鄉(xiāng)群范圍內(nèi)行使類似于地方政府的綜合職能；②僅有單項(xiàng)職能的專門機(jī)構(gòu)。這類組織是幾個地方政府的聯(lián)合體，負(fù)責(zé)某專項(xiàng)公共服務(wù)；③某一區(qū)域的專門管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)管轄某一特殊系統(tǒng)或地區(qū)，如港口、橋梁等;④非政府的城鄉(xiāng)群協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在更廣泛的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各城市、郡（縣)之間的關(guān)系。151、當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的重要問題是什么?答:①產(chǎn)業(yè)的分工與合作；②環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；④共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定;⑤區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。152、區(qū)域協(xié)調(diào)有哪些不同的調(diào)控模式?答:①強(qiáng)調(diào)控模式，以前蘇聯(lián)及東歐等社會主義國家最為典型;在西方資本主義國家中，采用這種模式的以法國、荷蘭、希臘及日本、新加坡等國家為代表;②弱調(diào)控模式,這類國家對區(qū)域發(fā)展實(shí)行調(diào)控的力度較弱，一般對規(guī)劃不作集中統(tǒng)一管理,也不強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)一安排,各種規(guī)劃由區(qū)域或城市自行編制;③多元調(diào)控模式,對區(qū)域發(fā)展實(shí)行多元調(diào)控模式的國家以英國、德國、丹麥、意大利等國為代表。1５3、區(qū)域協(xié)調(diào)的手段有哪些？答:⑴法律手段。區(qū)域協(xié)調(diào)開展得較好的國家無一不以完備的法律為保障。⑵財政和經(jīng)濟(jì)手段。重要是通過政府的投資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、基金、誘導(dǎo)資金、減免稅收等方式,來保障進(jìn)行區(qū)域協(xié)調(diào)所需要的資金來源，這些手段往往也以法律和政策規(guī)定的形式出現(xiàn)。⑶行政手段。涉及兩方面的內(nèi)容:①區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立;②行政權(quán)力的行使方式。⑷規(guī)劃手段。通過城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。⑸社會手段。重要是采用公眾參與和廣泛的社會支持，以動員各種社會資源參與規(guī)劃，保證與監(jiān)督區(qū)域規(guī)劃的實(shí)行。1５4、區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容是什么?答：①擬定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本方針;②合理進(jìn)行生產(chǎn)力布局；③擬定區(qū)域人口和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系的發(fā)展規(guī)劃；④統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施；⑤建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；⑥統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡,以達(dá)成最優(yōu)的社會效果。162、在解決突發(fā)事件時，如何實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的全面恢復(fù)?答:在突發(fā)事件的影響逐步消除的過程中,另一個功能是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)生活的全面恢復(fù)。這一功能的實(shí)現(xiàn)包含四個方面的內(nèi)容：①恢復(fù)生產(chǎn)、生活;②應(yīng)對突發(fā)事件周期性特性中的下降、回復(fù)階段,進(jìn)行全面的宣傳,通過包含媒體、政界等多方、多重的影響，提高住民預(yù)期,改變和提高外界對地方的預(yù)期;③堅(jiān)決避免事件“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象的發(fā)生，強(qiáng)化掃尾工作；④逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件相關(guān)資源和“生產(chǎn)”能力，從“戰(zhàn)時”向“平時”的轉(zhuǎn)化。163、在解決突發(fā)事件時，對風(fēng)險進(jìn)行管理的環(huán)節(jié)是什么?答:①對城市的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查,列舉出也許出現(xiàn)的風(fēng)險;②對這些風(fēng)險進(jìn)行確認(rèn),排除不存在的風(fēng)險;③對各種風(fēng)險列舉在管理目錄中；④對列出的風(fēng)險進(jìn)行橫向分類與縱向分級。164、在解決突發(fā)事件時如何進(jìn)行危機(jī)判斷?答：①對可以預(yù)見且時間和資源允許解決的風(fēng)險,盡量減少其發(fā)生的也許；②對可以預(yù)見但也許發(fā)生概率較低的風(fēng)險，可以進(jìn)行投保將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司;③對現(xiàn)在沒有表現(xiàn)出來,但其爆發(fā)總存在一定征兆的風(fēng)險,采用建立預(yù)警系統(tǒng)對其監(jiān)控；④對那些完全不可預(yù)測到的風(fēng)險，則必須建立起一個有效、完善的危機(jī)解決機(jī)構(gòu),以對隨時出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行解決和災(zāi)后恢復(fù)。165、如何進(jìn)行危機(jī)的評估?答：①計劃與情報部門應(yīng)及時、積極地對危機(jī)事件進(jìn)行調(diào)查和信息收集,保證在較短時間內(nèi),將準(zhǔn)確的信息傳遞給危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)的指揮者;②根據(jù)獲取的信息，對危機(jī)事件進(jìn)行評估;③對危機(jī)的起因進(jìn)行調(diào)查，找到危機(jī)爆發(fā)的真正因素，并擬定重要危機(jī);④危機(jī)反映計劃的制定。１6６、危機(jī)計劃制定過程中的要點(diǎn)是什么？答：①在現(xiàn)有的可運(yùn)用人員水平上，擬定危機(jī)解決的領(lǐng)導(dǎo)小組,并保證其他非危機(jī)解決部門可以正常的運(yùn)轉(zhuǎn)；②謹(jǐn)記變化應(yīng)比計劃快。危機(jī)事件中，不擬定性很高，類似于“做什么”、“如何做”的教條似的計劃是不可取的；③將危機(jī)指揮和協(xié)調(diào)部分寫入計劃當(dāng)中。在制定適當(dāng)?shù)奈C(jī)反映計劃之后，應(yīng)遵循計劃的大原則、大方向，在危機(jī)應(yīng)對機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、安排與協(xié)調(diào)之下,對危機(jī)事件進(jìn)行迅速、果斷的解決。1、試述市政的特性。答：①政治性。市政實(shí)質(zhì)上是一種國家管理活動,或者說是國家管理活動的重要組成部分，因此,市政必然具有國家管理的屬性,體現(xiàn)著國家的利益和意志，國家管理的性質(zhì)決定著市政的性質(zhì)和發(fā)展方向,從一定意義上說,市政活動是一種城市的政治活動;②歷史性。市政是一個歷史范疇，其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn),近代以來，城市逐步成為政治、經(jīng)濟(jì)和人民精神生活的中心,成為人類社會向前發(fā)展的先鋒力量；③系統(tǒng)性。市政是個大系統(tǒng)，是一個由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體，市政系統(tǒng)中的各個要素之間,彼此依賴,形成有機(jī)的組合關(guān)系，市政管理過程的各個環(huán)節(jié)之間,互相制約，聯(lián)為一體,圍繞著同一的市政目的,發(fā)揮出市政的整體功能;④綜合性。市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動,現(xiàn)代城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開放、多元、有機(jī)等特點(diǎn),這就決定了市政管理具有突出的復(fù)雜性和綜合性;⑤動態(tài)性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，并且也是一個有序運(yùn)營的動態(tài)過程。2、試述市民參政的意義。答:①市民參政是發(fā)展社會主義民主的重要切入點(diǎn)。城市政治民主化,是社會主義民主政治建設(shè)的本質(zhì)要素,也是市政管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志之一;②市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。在我國,工人階級和廣大勞動人民是國家的主人,勞動人民當(dāng)家作主是社會主義社會的本質(zhì)規(guī)定;③市民參政是廉政建設(shè)的推動器。政治腐敗必須通過政治和法制的手段與途徑最終加以解決，而市民參政是立法建制的民意基礎(chǔ)，是監(jiān)督政府執(zhí)法行為的重要的政治力量。3、試述我國市民利益表達(dá)的重要途徑。答:①個人聯(lián)系渠道。這是一種最為傳統(tǒng)的表達(dá)方式,即在特定情況下運(yùn)用家庭、學(xué)校、社區(qū)等地區(qū)范圍內(nèi)的各種血緣、地緣、事緣、學(xué)緣或其他非正式關(guān)系,來接近有關(guān)市政決策的人物,直接反映其利益規(guī)定。②代理人或代表渠道。即在城市政治系統(tǒng)內(nèi)居于特殊地位并具有重要影響力的個人,通常由他所的集團(tuán)推選出來，進(jìn)入城市權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部,擔(dān)任市政治或行政職務(wù),直接參與政策制定,作為一個定社會集團(tuán)利益的代理人。③集團(tuán)參與渠道。在我國城市中，集團(tuán)參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道,即通過職業(yè)集團(tuán)對市政管理和決策施加有效影響,實(shí)現(xiàn)其利益規(guī)定。④市民監(jiān)督渠道。市民監(jiān)督是維護(hù)市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和輿論的監(jiān)督，防止政府和其他公共機(jī)構(gòu)侵害市民的合法權(quán)益,危害市民個人和整體的利益。4、試述我國城市政府的基本職能。答：①經(jīng)濟(jì)職能是指城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、財政、金融、法律和行政手段。從宏觀上對城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控、仲裁和服務(wù)，目的在于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序良性發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮、物質(zhì)的豐富和生活的改善；②社會職能重要是指城市政府社會公共服務(wù)方面的職能。目的在于維護(hù)良好的社會公共秩序,促進(jìn)城市社會的良性發(fā)展，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的安全、福利、保障、科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)；③規(guī)劃職能即城市政府依法制定的土地開發(fā)、資源優(yōu)化、建設(shè)布局以及經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展為重要內(nèi)容的中長期發(fā)展計劃，目的在于預(yù)測城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢,為城市建設(shè)和管理提供思想、政策和制度依據(jù);④建設(shè)職能即城市政府在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，組織規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)行，進(jìn)而貫徹城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中長期計劃；⑤管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目貫徹以后,保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活秩序,維護(hù)城市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序,對城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督,涉及決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。６、試述城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。答:①戰(zhàn)略依據(jù)。城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，涉及城市發(fā)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)、社會資源稟賦情況和城市在整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位等；②戰(zhàn)略愿景。城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時期內(nèi),最終將要達(dá)成的總體目的，在總體的戰(zhàn)略愿景下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系；③重點(diǎn)戰(zhàn)略。重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。④戰(zhàn)略措施。戰(zhàn)略措施是針對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采用的策略和具體措施，由于矛盾的性質(zhì)和內(nèi)容不同，策略和措施也有很大差異;⑤戰(zhàn)略反饋。城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以衣外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。8、試述如何對城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革。答：①使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)