參考實用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

［重點實用參考文檔資料］城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)第一章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本內(nèi)容和特性基本內(nèi)容（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制（2）依法審批城鄉(xiāng)規(guī)劃（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督和檢查特性⑴就管理的職能而言，城市規(guī)劃管理具有服務性和制約性。⑵就管理的對象而言，城市規(guī)劃管理具有宏觀性和微觀性。⑶就管理的內(nèi)容而言，城市規(guī)劃管理具有專業(yè)性和綜合性。⑷就管理的過程而言，城市規(guī)劃管理具有階段性和連續(xù)性。⑸就管理的方法而言，城市規(guī)劃管理具有規(guī)律性和能動性。⑴依法行政的原則⑵系統(tǒng)管理原則⑶政務公開原則⑷公眾參與原則3城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的類型和含義含義:就是城鄉(xiāng)政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政主管部門為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標而對未來一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)建設活動的方向、項目及方式的選擇或調(diào)整過程。決策類型（1）最優(yōu)決策和滿足決策指最有效地達到既定管理目標的決策。（2）程序化決策和非程序化決策是按照規(guī)定程序和標準操作作規(guī)程進行決策。4如何提高域鄉(xiāng)規(guī)劃決策技術(shù)優(yōu)化決策結(jié)構(gòu)，提高決策技術(shù)水平和推進決策的科學化，民主化和法制化建設第二章行政管理學與行政法學導行政領(lǐng)是行政組織或機構(gòu)的管理者通過一定方式指揮影響組織內(nèi)的個體成群體，從而實現(xiàn)一定組織目標的活動過程。［重點實用參考文檔資料］［重點實用參考文檔資料］2結(jié)合城鄉(xiāng)管理工作內(nèi)容，談談如何提高行政效能。提高行政效率應該采取綜合治理、突出重點的方法，應該把重點放在改革和完善行政內(nèi)部的體制、結(jié)構(gòu)、程序和提高人員的素質(zhì)上。把重點放在改善內(nèi)部環(huán)境上，主要從4個方面進行自我改革和完善。(1)改革組織體制。⑵提高行政人員的素質(zhì)，發(fā)揮他們的主動性和積極性。(3)完善行政過程。(4)實現(xiàn)行政管理方法與手段的現(xiàn)代化。3行政法治原則有哪些？分別有什么含義？行政合法性原則是指行政管理權(quán)的存在與行使必須依據(jù)法律、符合法律，不得與法律相抵觸。具體內(nèi)容包括4方面內(nèi)容：⑴行政行為主體合法、⑵行政行為內(nèi)容合法、⑶行政行為程序合法、⑷行政行為權(quán)限合法。行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關(guān)合理地行使自由裁量權(quán)，不得濫用自由裁量權(quán)。行政應急性原則是指在某一些特殊的情況下，出于國家安全、社會秩序或公共利益的需要，經(jīng)法律授權(quán)的特定的一級政府批準，行政機關(guān)可以，采取沒有法律依據(jù)或與法律依據(jù)想抵觸的措施，事后必須報法定國家機關(guān)予以確認。4行政行為產(chǎn)生法律效力所應該具備那些條件？行政行為的成立，是指行政行為應具備法定的成立要件，才能構(gòu)成行政行為、具備行政行為的效力。行政行為成立的共同要件是：⑴行為主體合法(2)行為客體合法(3)行為內(nèi)容合法(4)行為程序合法(5)形式合法5行政救濟的含義，結(jié)合規(guī)劃管理工作實踐談談行政救濟在規(guī)劃管理活動中的應［重點實用參考文檔資料］［重點實用參考文檔資料］用是指當事人的權(quán)益因國家權(quán)力機關(guān)及其工作人員的違法或不當行政而直接受到損害時，請求國家采取措施，使自己受到損害的權(quán)益得到維護的制度。6城鄉(xiāng)規(guī)劃^法行政有哪些基本要求（1）合法行政（2）合理行政（3）程序正當（4）高效便民（5）誠實守信（6）權(quán)責統(tǒng)，第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)1制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應遵循的原則（1）地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而為，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。（2）對于城市的建設和發(fā)展應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。（3）對于鎮(zhèn)的建設和發(fā)展應結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，為周邊農(nóng)村提供服務。（4）鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展應當因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。2城市紫線的定義?在城市紫線內(nèi)禁止那些活動？是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。違反保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；對于歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風貌構(gòu)成影響的大面積改建方損壞或拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施；修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施；占用或破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹［重點實用參考文檔資料］［重點實用參考文檔資料］名木等；其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構(gòu)成破壞性影響的活動。3城市藍線定義。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃中應該明確藍線的那些內(nèi)容？是指城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃階段，應確定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護和和控制的主要地表水體，劃定城市藍線，明確城鄉(xiāng)藍線保護和控制的要求。在控制性詳細規(guī)劃階段，應規(guī)定城鄉(xiāng)藍線范圍內(nèi)的保護要求和控制指標，并附有明確的城鄉(xiāng)藍線坐標和相應的界址地形圖。4城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通綜合網(wǎng)規(guī)劃應該包含的內(nèi)容？城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容應包括：確定交通發(fā)展目標和水平；確定城市交通方式和交通結(jié)構(gòu)；確定城市道路交通綜合網(wǎng)絡布局、城市對外交通和市內(nèi)的客貨運設施的選址和用地規(guī)模;提出實施城市道路交通規(guī)劃的重要技術(shù)經(jīng)濟對策；提出有關(guān)交通發(fā)展政策和交通需求管理政策的建議城市道路交通綜合網(wǎng)規(guī)劃包含的內(nèi)容：確定城市公共交通系統(tǒng)、各種交通的銜接方式、大型的公共換乘樞紐和公共交通場站設施的分布和用地范圍；確定各級城市道路紅線寬度、橫斷面形式、主要交叉口的形式和用地范圍，以及廣場、公共停車場、梁橋、渡口的位置和用地范圍；平衡各種交通方式的運輸能力和運量;對網(wǎng)絡規(guī)劃方案做技術(shù)經(jīng)濟評估；提出分期建設與交通建設項目排序的建議。第四章域鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和行業(yè)管理1行政許可的含義。行政許可的基本特征含義：行政許可既是一種法律制度，也是一種行政行為，它是由法律、法規(guī)設定一般性禁止的制度，由行政機關(guān)依據(jù)公民、法人或者其他組織的申請準予其從事法律、法規(guī)作一般性禁止的事項或者行政行為。［重點實用參考文檔資料］

［重點實用參考文檔資料］基本特征：（1）行政主體的法定性（2）行政許可屬具體行政行為（3）行政許可具有多樣性（4）行政許可是一種外部行政行為2城鄉(xiāng)規(guī)劃管理活動中行政許可包含哪些內(nèi)容？（1）頒發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書（2）組織從業(yè)人員資格考試并頒發(fā)資格證及注冊（3）頒發(fā)建設項目選址意見書（4）頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證（5）頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證（6）頒發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證3簡述城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分級與相應的業(yè)務范疇我國按照城市規(guī)劃編制單位的設計實力將設計單位劃分為甲、乙、丙三個等級，實行嚴格的評審管理制度。本省■自治區(qū)、市內(nèi)業(yè)務范圍跨省,自治區(qū)、市業(yè)務范圍本省■自治區(qū)、市內(nèi)業(yè)務范圍跨省,自治區(qū)、市業(yè)務范圍甲級資質(zhì)所有類型的規(guī)劃任務須向所在地城市規(guī)劃行政主管部門備案乙級資質(zhì)（1）20萬人口以下城市總體規(guī)劃和承擔資質(zhì)證書所允許的規(guī)劃業(yè)務，并規(guī)劃的編制（2）詳細規(guī)劃編制（3）須向所在地城市規(guī)劃行政主管部門備研究擬定大型工程項目規(guī)劃選址意見案。書（4）集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃丙級資質(zhì)（1）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制和修訂（2）不能單獨承擔跨省、自治區(qū)、直轄市20萬人口以下城市的詳細規(guī)劃的編制；的規(guī)劃編制任務。（3）20萬人口以下的城市的各種專項規(guī)劃的編制；（4）中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。（5）集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃［重點實用參考文檔資料］［重點實用參考文檔資料］4注冊城市規(guī)劃師有哪些責任和義務注冊城市規(guī)劃師應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，秉公辦事，維護社會公眾利益，保證工作成果質(zhì)量。注冊城市規(guī)劃師對于所經(jīng)辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成果的圖件、文本以及建設用地和建設工程規(guī)劃許可文件有簽名蓋章權(quán)，并承擔相應的法律和經(jīng)濟責任。注冊城市規(guī)劃師有權(quán)對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求及決定提出勸告，并可在拒絕執(zhí)行的同時向上級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報告。注冊城市規(guī)劃師應保守工作中的技術(shù)和經(jīng)濟秘密。注冊城市規(guī)劃師不得同時受聘于兩個或兩個以上單位執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務。不得準許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務。第五章域多規(guī)劃組織編制與審批管理1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃絹織編制的主體分別是什么？全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制，用以指導城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制。直轄市域、其他市域和縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有直轄市、市、縣或自治縣、旗或自治旗人民政府結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制。2城市總體規(guī)劃審批的主體分別有哪些？直轄市的和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是由城市人民政府負責組織編制?？h級以上人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制。3審批城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵是什么？（p90）審批城市總體規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵：（1）確立正確的規(guī)劃指導思想和規(guī)劃方法。（2）正確處理好總體規(guī)劃與歷次城市總體規(guī)劃的關(guān)系，與土地利用總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、河湖水系規(guī)劃、國土規(guī)劃的關(guān)系及專項規(guī)劃的關(guān)系。（3）對項目的重點、難點做出判斷，有針對性地提出解決問題的對策。審批城市詳細規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵：（1）明確正確的規(guī)劃指導思想（2）正確處理好［重點實用參考文檔資料］［重點實用參考文檔資料］與上一層次規(guī)劃的關(guān)系。（3）對項目的重點、難點做出判斷，有針對性地提出解決問題的對策。4審批城市總體規(guī)劃重點有哪些內(nèi)容？（P89~90）⑴城市的性質(zhì)。⑵城市發(fā)展目標⑶城市的規(guī)模（4）空間布局和功能分區(qū)（5）交通規(guī)劃（6）基礎設施建設和環(huán)境保護（7）協(xié)調(diào)發(fā)展（8）規(guī)劃的實施⑼其他內(nèi)容5審批詳細規(guī)劃的重點有哪些內(nèi)容？（P90~91）（1）規(guī)劃用地性質(zhì)（2）規(guī)劃控制指標和控制要素（3）空間布局和環(huán)境保護（4）道路交通（5）市政基礎設施建設（6）規(guī)劃的實施（7）其他內(nèi)容6城市規(guī)劃修改的條件有哪些？（P90）⑴上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的。⑵行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的⑶因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的［重點實用參考文檔資料］［重點實用參考文檔資料］（4）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的⑸城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認為應當修改規(guī)劃的其他情形第六章域鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理設項目選址管理的概念是什么？P93簡述其管理程聯(lián)P97建設項目選址規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其相關(guān)法律、法規(guī)對建設項目地址進行確認或選擇，保證各項建設按照城鄉(xiāng)規(guī)劃安排，并核發(fā)建設項目選址意見書的行政管理工作。建設項目選址管理應遵循一定的程序和操作要求進行，遵循以建設單位提出申請為前提，法定程序為主線，審查為重點的工作原則。1、申請程序以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權(quán)，建設單位憑建設項目建議書等書面批準文件，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出建設項目選址的申請。建設單位申請建設項目選址意見書操作要求。建設單位應向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供下列資料：1）填寫建設項目選址意見書申請表或提出建設項目選址的書面申請。2）批準的建設項目建議書或其他上報計劃的文件。3）新建、遷建項目已有選址意向的，應附送測繪部門曬印的遷建單位原址和選址地點地形圖，并標明選址意向用地位置。尚未有選址意向的，待規(guī)劃選址后補送地形圖。4）原址改建申請改變土地使用性質(zhì)或原址改建需要使用本單位以外土地的，須附送土地權(quán)屬證件；需拆除基地內(nèi)房屋的，附送房屋產(chǎn)權(quán)證件等材料；其中聯(lián)建的，應附送協(xié)議書等文件。5）大型建設項目、對城鄉(xiāng)布局有重大影響的建設項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設項目，應附送相應資格的規(guī)劃設計單位做出的選址論證意見。［重點實用參考文檔資料］［重點實用參考文檔資料］6）關(guān)于建設項目情況的選址要求的說明、有關(guān)圖紙。2、審核程序以行政劃撥或征用土地方式取得土地使用權(quán)，一是對于尚無選址意向的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地現(xiàn)狀條件選擇建設地點，并核定土地使用規(guī)劃要求；二是對于已有選址意向或改變原址土地使用性質(zhì)的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃予以確認是否同意，如經(jīng)同意，則核定土地使用規(guī)劃要求和規(guī)劃設計要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審理建設項目規(guī)劃選址意見書操作要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理建設單位的選址申請后必須慎重、仔細地審理建設項目選址要求，并應在法定工作日之內(nèi)完成審理，提出審理意見。經(jīng)審核同意的發(fā)給建設項目選址意見書；經(jīng)審核不同意的，也應予以書面答復。3、核發(fā)程序?qū)τ谛姓潛芑蛘饔猛恋氐模缃?jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核同意，則向建設單位核發(fā)建設項目選址意見書及其附件，并按下列操作要求進行：1）對于符合城鄉(xiāng)規(guī)劃選址的，應當頒發(fā)建設項目選址意見書。2）對于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的選址，應當說明理由，給予書面答復。3）對于重大項目選址應要求做出選址比較論證后，重新申請建設項目選址意見書。4）在地形圖上按審核結(jié)論，劃定示意建設項目的規(guī)劃設計范圍和相關(guān)控制線，并加蓋公章，作為建設項目選址意見書的附件，發(fā)送建設單位及相關(guān)部門。2建設用地規(guī)劃管理內(nèi)容有哪些？P1011、控制土地使用性質(zhì)和土地使用強度土地使用強度是通過容積率和建筑密度兩個指標來控制的。土地使用性質(zhì)、容積率和建筑密度已在建設項目選址規(guī)劃管理階段核定，在建設用地規(guī)劃管理階段，［重點實用參考文檔資料］［重點實用參考文檔資料］是通過審核設計方案控制土地使用性質(zhì)和土地使用強度的。2、