中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀與思考

水靈常青木，我們那些美麗的歲月，永遠(yuǎn)駐留在

心中。。。中國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀

老是一種無(wú)法治療的病，這病是什么都不做而自然得到的，人人都逃不掉；唯一可以避免的方法是年輕時(shí)就死掉，但誰(shuí)都認(rèn)為活著是一種勝利。重要的是意識(shí)到生活不會(huì)讓我們變老，除非我們自己對(duì)生活失去興趣。

據(jù)權(quán)威資料披露,截至2010年底，中國(guó)60歲及以上的老年人口達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5%。“未富先老”已經(jīng)成為事實(shí)，養(yǎng)老問(wèn)題也成了我國(guó)亟需面對(duì)的重大問(wèn)題。這是我國(guó)首次公布老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。在中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津市鶴童老人福利協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)方嘉珂看來(lái)，歐洲是在富裕后變老的，而中國(guó)是在剛剛富裕甚至還沒(méi)富裕時(shí)，就已經(jīng)老了，“但我們還沒(méi)有完全作好準(zhǔn)備”。你真的了解現(xiàn)狀嗎？？？聯(lián)合國(guó)1999年公布的中生育率和中死亡率預(yù)測(cè)結(jié)果顯示：65歲及其以上老人占總?cè)丝诘谋壤龔?0%上升到20%所需要的年份:中國(guó)為20年(從2017-2037年)，日本為23年(從1984-2007年)，美國(guó)為57年(從1970-2028年)，德國(guó)、瑞士則分別為61年(從1951—2012年)和64年(從1947—2011年)。這意味著中國(guó)老齡化的速度將遠(yuǎn)快于其他大部分國(guó)家。對(duì)于一個(gè)正處在工業(yè)化階段的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑具有極大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)性（一）人口老齡化的日益加劇（二）隱性債務(wù)——一個(gè)歷史遺留問(wèn)（三）養(yǎng)老費(fèi)（一）人口老齡化的日益加劇

國(guó)未富民先老1999----8.9%2000----10．2％2010----12%2026----18%。

我國(guó)目前60歲以上老年人口已達(dá)到1．34億，占到總?cè)丝诘?0．2％，并正以每年3％的速度急劇增長(zhǎng)，2012年將達(dá)12%，2026年將達(dá)18%。中國(guó)，不僅是世界上老年人口最多的國(guó)家，也是世界人口老齡化速度最為迅速的國(guó)家之一。

更值得引起注意的是：在我國(guó)人口老齡化的同時(shí)還伴隨著老齡人口高齡化。目前我國(guó)高齡老人每年增長(zhǎng)率約為4．5％，相當(dāng)于總?cè)丝谀昶骄鲩L(zhǎng)率的6倍。

今天，我國(guó)已經(jīng)在以占世界3．8％的國(guó)民生產(chǎn)總值，負(fù)擔(dān)著世界20％的老人。“未富先老”的困境迫使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的時(shí)期解決比發(fā)達(dá)國(guó)家還要嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題。

（二）隱性債務(wù)——一個(gè)歷史遺留問(wèn)題

2004年9月7日《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》空帳戶四個(gè)在職職工“養(yǎng)”一個(gè)退休人員“嬰兒潮”(二戰(zhàn)后嬰兒潮時(shí)期的一代將于21世紀(jì)初退休)“寅吃卯糧’‘

目前，我國(guó)老年人口正以每年3.2%的速度攀升，老齡化來(lái)勢(shì)兇猛。由于代際結(jié)構(gòu)4:2:1的出現(xiàn)以及人口地域流動(dòng)性的加強(qiáng)，家庭養(yǎng)老作用日益下降，難以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)。

從2020年開(kāi)始，中國(guó)將步入老齡化嚴(yán)重階段；2050年，中國(guó)將步入超高老齡化國(guó)家行列。

4-2-1養(yǎng)老育兒“夾心族”421家庭：“2”是家庭發(fā)動(dòng)機(jī)

所謂“421”家庭指的是一個(gè)孩子，兩對(duì)四位老人的家庭現(xiàn)象，它將成為未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)社會(huì)主要的家庭組合形式?！?21”中的“2”好比是足球隊(duì)形中的中場(chǎng)?，F(xiàn)代足球，中場(chǎng)是發(fā)動(dòng)機(jī)，擁有強(qiáng)大的中場(chǎng)力量，會(huì)為前鋒制造源源不斷的進(jìn)攻機(jī)會(huì)。因此，中場(chǎng)是一個(gè)球隊(duì)的核心?！?21”家庭中的“2”，指的是兩個(gè)年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力，他們需要贍養(yǎng)四個(gè)老人，撫養(yǎng)一個(gè)孩子，算是一個(gè)家庭的軸心了?！?21”家庭引發(fā)了許多新的社會(huì)問(wèn)題，其中最突出的就是養(yǎng)老問(wèn)題。這類家庭中，理想的情況是，四個(gè)老人都有一定的社會(huì)養(yǎng)老保障，且身體健康，那么子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還不大突出。但實(shí)際的情況是，四個(gè)老人中往往會(huì)有一至兩個(gè)老人完全沒(méi)有收入，需要子女給付養(yǎng)老費(fèi)，如果再遇到老人生病住院，兩個(gè)勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)就更重了。負(fù)擔(dān)

經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)依靠子女多享有社會(huì)保障支持少日常照料依靠子女多依靠社會(huì)少閑暇時(shí)間多文化生活少帶病的多國(guó)未富人先老”的現(xiàn)實(shí)難題真正有養(yǎng)老金的少家庭能負(fù)擔(dān)養(yǎng)老的少在福利院養(yǎng)老的少社會(huì)能承擔(dān)的少新新模式“丁克族”養(yǎng)兒防老年輕化高學(xué)歷高收入“基于小康，平衡風(fēng)險(xiǎn)，確保晚年舒心”選擇丁克家庭的人群具有三個(gè)明顯特征：年輕化、高學(xué)歷和高收入.

"丁克一族"未來(lái)的"靈魂之所"在哪里？在同"丁克"族談到未來(lái)時(shí)，多數(shù)"丁克"族對(duì)養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題都表現(xiàn)得很輕松。他們說(shuō)，自己供養(yǎng)一個(gè)孩子的花銷要比將來(lái)養(yǎng)老所需要的資金多得多，而且，相信隨著將來(lái)社會(huì)保障體系的日漸完善，老年公寓、老年社區(qū)等讓老年人安享晚年的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所也會(huì)相應(yīng)地完備。

那種養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念正不斷地受到?jīng)_擊?！岸】恕眰兏鼡?dān)心的是將來(lái)自己的精神寄托問(wèn)題。(三)養(yǎng)老費(fèi)缺血你用什么來(lái)養(yǎng)老？

假設(shè)夫婦倆年齡是35歲，他們的預(yù)期壽命是75歲，退休后希望保持月支出3500元的生活（相當(dāng)于目前哈爾濱市35歲以上的小康家庭平均生活水平）而他們退休后獲得的退休金收入合計(jì)為2200元，其間，每個(gè)月1300元的資金缺口，這要依靠他們自己的積蓄來(lái)填補(bǔ)。同樣不考慮通貨膨脹的因素，他們?cè)?0歲退休時(shí)需要234000元的資金，如果考慮通貨膨脹因素，需要準(zhǔn)備的資金將要更多。有效率的賺錢(qián)有計(jì)劃的花錢(qián)有目的的存錢(qián)周小姐,私企職員,月收入3000元,獨(dú)生子女養(yǎng)老保險(xiǎn)你有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)嗎？有！那你覺(jué)得退休時(shí)能拿多少？講養(yǎng)老---周薔說(shuō)她每月工資的一半是花在買衣服和化妝品上。像所有女孩一樣，周薔喜歡漂亮的衣服，時(shí)尚的鞋子，堅(jiān)持用一線品牌的化妝品，對(duì)愛(ài)好名牌的周薔來(lái)說(shuō)，這是三大開(kāi)支。周薔說(shuō)：“這三項(xiàng)開(kāi)支我得輪著來(lái)，比如這個(gè)月買了衣服，就只好不買鞋子和化妝品了，否則5000元都不夠花。”平時(shí)，周薔喜歡和同學(xué)朋友一起去吃飯、泡吧、蹦迪，每個(gè)月還得去整理頭發(fā)，不時(shí)還得打的，由于戀愛(ài)、學(xué)習(xí)的投資，時(shí)不時(shí)的奢侈消費(fèi)淪為“月光族”實(shí)在也沒(méi)什么奇怪的，有時(shí)太窘迫了，還得向老媽要點(diǎn)贊助。夕陽(yáng)族

“社保只能是低水平的保，而不是“包”，實(shí)際上，我們是包不起的！”朱镕基前總理以后怎么辦？待養(yǎng)人群可分為五級(jí)一、收入偏高的中高產(chǎn)階級(jí)二、體制內(nèi)的退休人群三、體制外的退休人群四、農(nóng)民、失業(yè)人員及部分低收入退休人群五、零收入人群

老了，該去哪里養(yǎng)老？養(yǎng)老院，社區(qū)還是居家？我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式（1）家庭養(yǎng)老。養(yǎng)兒防老，家長(zhǎng)的主導(dǎo)地位，幾世同堂的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。但是，現(xiàn)代社會(huì)重的一般家庭已經(jīng)難以承受，家庭養(yǎng)老這一方式將逐步想社會(huì)養(yǎng)老過(guò)度。（2）社區(qū)居家養(yǎng)老。在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服務(wù)中心的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢，并有服務(wù)中心的護(hù)理人員按約定定時(shí)到老人家中提供家務(wù)服務(wù)和親情服務(wù)，所以，社區(qū)居家養(yǎng)老是一個(gè)無(wú)圍墻的養(yǎng)老院（3）異地養(yǎng)老。或移民養(yǎng)老，移居養(yǎng)老。是利用移入地和移出地不同地域的房?jī)r(jià)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異和氣候，環(huán)境等養(yǎng)老資源的巨大差異，實(shí)施老人移民養(yǎng)老。是我國(guó)在探索的新型養(yǎng)老模式。形式多樣化規(guī)劃一：養(yǎng)兒防老的時(shí)代已經(jīng)成為歷史！“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)向傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式發(fā)起挑戰(zhàn)；現(xiàn)在的生活壓力非常大，兒女維持自身家庭已經(jīng)背負(fù)沉重負(fù)擔(dān)；規(guī)劃二、儲(chǔ)蓄養(yǎng)老您能存下多少？

生活中充滿著各種誘惑，有的是消費(fèi)誘惑，有的是人情誘惑，有的是投資誘惑，在漫漫長(zhǎng)途中，您究竟為自己的養(yǎng)老能存下多少？您給自己預(yù)定的晚年品質(zhì)生活能夠順利實(shí)現(xiàn)嗎？錢(qián)不能有效增值就一定會(huì)貶值！1、銀行單利，低息的風(fēng)險(xiǎn)2、通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)通貨膨脹是養(yǎng)老理財(cái)中不容忽視的環(huán)節(jié)。因?yàn)殡S著時(shí)間的推移，通貨膨脹會(huì)使我們手中的現(xiàn)金價(jià)值不斷縮水，錢(qián)就越來(lái)越不值錢(qián)。規(guī)劃三、其他金融投資，譬如股票基金！

身邊有太多的人想發(fā)財(cái)，想在短時(shí)間內(nèi)致富，但往往是理財(cái)不得法，越投資錢(qián)越少。根據(jù)一項(xiàng)國(guó)內(nèi)外的資料來(lái)看，保守地估計(jì)，有八成以上的投資者在股市上是鎩羽而歸，連本金都拿不回。規(guī)劃四、以房養(yǎng)老不符合我國(guó)國(guó)情！與中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念相違背：但存方寸地，留于子孫耕；我國(guó)目前的法治環(huán)境和道德環(huán)境還存在較大差距；中國(guó)人無(wú)法買斷房屋?；谀壳暗牡貦?quán)制度，我們對(duì)住宅的使用權(quán)只有70年；即將或已經(jīng)到來(lái)的“銀發(fā)狂潮”就是這樣一個(gè)問(wèn)題。

“兩小養(yǎng)四老是未來(lái)中國(guó)最大的養(yǎng)老困境，”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)教授夏學(xué)鑾告訴記者。越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)為，中國(guó)式的養(yǎng)老困境必須尋求中國(guó)式的解決之道。

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老2000年中國(guó)老年人人口占全國(guó)人口比例為10.46%，其中75%居住在農(nóng)村，“銀發(fā)浪潮”對(duì)農(nóng)村帶來(lái)更大的壓力，根據(jù)預(yù)計(jì)，農(nóng)村人口老齡化速度將持續(xù)高于城鎮(zhèn)。然而中國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保障制度建設(shè)城鄉(xiāng)失衡，農(nóng)村養(yǎng)老保障政策法規(guī)不僅數(shù)量少，而且大多數(shù)只是原則性的規(guī)定，農(nóng)民面臨極大的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、養(yǎng)老保障制度不健全的情況下步入老齡社會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)一大社會(huì)問(wèn)題。

據(jù)天津市南開(kāi)大學(xué)社會(huì)學(xué)教授袁辛預(yù)測(cè)，中國(guó)農(nóng)村60歲以上的老齡人口正以每年85萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，今后20年將增長(zhǎng)到1.2億?？墒?，據(jù)東北地區(qū)黑龍江省人大代表翟玉和2005年對(duì)全國(guó)上萬(wàn)名農(nóng)村老人做的一次調(diào)查顯示，45％的老人與兒女分居，93％的人一年添不上一件新衣，67％的人小病吃不起藥，85％的人靠干農(nóng)活養(yǎng)活自己。農(nóng)村養(yǎng)老的困境？？？家庭養(yǎng)老的困境社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的困境農(nóng)村醫(yī)療保障的困境五保制度的困境等等家庭養(yǎng)老的困境1、務(wù)農(nóng)收入水平低，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持不足2、家庭小型化3、外出打工升溫，家庭遠(yuǎn)距離分散4、道德風(fēng)險(xiǎn)家庭養(yǎng)老中老年人的生活水準(zhǔn)取決于家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)于中國(guó)的大部分農(nóng)村，貧窮仍是面臨的主要問(wèn)題，“三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題”的論斷已經(jīng)得到普遍的認(rèn)同，這種情況下，老年人基本的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)在多大程度上可以得到保障值得我們思量。秦村126戶，612人，2002年總產(chǎn)值923480元，人均收入1509元/年，實(shí)際人均年純收入為1000元左右。收入主要來(lái)源為種植小麥、在麥田間套種辣椒或者外出打工。農(nóng)民表示種植小麥回報(bào)率最低。農(nóng)民種植小麥的凈收入為負(fù)，在農(nóng)業(yè)成本之外農(nóng)民必須承擔(dān)的費(fèi)用還包括名目繁多的鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村提留，例如1999年-2000年，普及九年義務(wù)教育每人交建校費(fèi)50元，每戶另交100元，學(xué)生必須持交款白條才可以上學(xué)。2002年修路攤派每人上交10方碎石或者50元替代。這些費(fèi)用按照人頭計(jì)征，上至耄耋，下至剛出生的孩子都要繳納。隨著對(duì)教育重視程度的提高，支付子女的教育經(jīng)費(fèi)也已經(jīng)成為農(nóng)民的一大開(kāi)支。在經(jīng)濟(jì)壓力下，農(nóng)民各謀生路，繼續(xù)務(wù)農(nóng)的人員在麥田間套種辣椒等經(jīng)濟(jì)作物，部分人員外出打工，實(shí)際上多數(shù)家庭每年的收入只能維持家庭的溫飽。提及老人，大部分村民嘆息道：“不是不想養(yǎng)而是實(shí)在顧不上”，“有一口飯吃就是不錯(cuò)的了”。養(yǎng)育子女花費(fèi)的增加、計(jì)劃生育的嚴(yán)厲懲罰措施和經(jīng)濟(jì)能力限制使得農(nóng)村中年人兒女?dāng)?shù)量相對(duì)于過(guò)去少了很多，許多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)一對(duì)夫婦贍養(yǎng)4個(gè)老人的“四二一型家庭”。在秦村這樣的現(xiàn)象尚不普遍，但是存在分家的習(xí)俗：兒子結(jié)婚后申請(qǐng)宅基地蓋房另過(guò)，在其決定搬出去后就會(huì)分家，協(xié)議分家時(shí)會(huì)討論老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，如果有兩個(gè)老人往往會(huì)分給不同的家庭贍養(yǎng)，這樣協(xié)議的效力某種程度上可以說(shuō)是“獨(dú)占”的，即沒(méi)有贍養(yǎng)義務(wù)的一方不必承擔(dān)任何養(yǎng)老責(zé)任。分家同時(shí)“分老人”的習(xí)俗本質(zhì)上也是家庭小型化.家庭小型化據(jù)第五次全國(guó)人口普查，平均每個(gè)家庭戶的人口數(shù)量為3.44人，比第四次全國(guó)人口普查的戶均3.96人減少了0.52人。一方面，逐漸形成家庭“4-2-1”人口結(jié)構(gòu)，新一代獨(dú)生子女將要承擔(dān)贍養(yǎng)多位老人的重?fù)?dān)；另一方面，兩代人組成的核心家庭比例不斷增加，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障將受到嚴(yán)重的削弱。從事農(nóng)業(yè)的低回報(bào)率使得外出打工成為農(nóng)民謀生的重要途徑，近幾年外出打工熱潮仍在升溫。大量人口、尤其是年輕勞動(dòng)力從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移在中國(guó)普遍存在學(xué)者多從“民工潮”或者“農(nóng)民工”引起的社會(huì)問(wèn)題角度討論這個(gè)現(xiàn)象，而忽視這對(duì)于農(nóng)村中的老人帶來(lái)的影響。中國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)常年只有老年人和一些婦女留守，這加重了年輕人照料老年人的困難。

以上四個(gè)方面問(wèn)題提醒我們注意：家庭養(yǎng)老依賴家庭的經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員的道德觀念，難以對(duì)家庭養(yǎng)老狀況設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)子女的贍養(yǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督，老年人面臨辛勞一生但是最終老無(wú)所養(yǎng)的養(yǎng)老困境。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的困境80年代中期以來(lái)，我國(guó)探索性的建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的一次嘗試，這段歷史大體劃分為三個(gè)階段：第一階段：1986年-1991年，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)階段，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)成為首批試點(diǎn)地區(qū)；第二階段：1992年-1998年，推廣階段。1991年6月，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，確定以縣為單位開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則，1992年1月1日起在全國(guó)公布實(shí)施。第三階段：1998年以后進(jìn)入衰退階段。1998年政府機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由民政部門(mén)移交勞動(dòng)與社會(huì)保障部，由于各種因素的影響，全國(guó)出現(xiàn)參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等困難，一些地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷入停頓狀。1999年7月，國(guó)務(wù)院指出目前我國(guó)農(nóng)村不具備普遍實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。從全國(guó)的趨勢(shì)來(lái)看，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)民純收入高的地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的推行情況較好，總體來(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)顯著的好于中西部地區(qū)，這突出顯示了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的制度需求與制度供給的不平衡，在家庭養(yǎng)老問(wèn)題更為嚴(yán)峻、老年人權(quán)利更需要得到來(lái)自國(guó)家保護(hù)的地區(qū)反而改革最難觸及。農(nóng)村醫(yī)療保障的困境2002年10月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定（中發(fā)[2002]13號(hào)）》提出2010年在全國(guó)農(nóng)村基本建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的衛(wèi)生服務(wù)體系和合作意料制度的目標(biāo)。2003年初的非典使得政府重申必須重視農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)，明確表示要把今后醫(yī)療保障的重點(diǎn)放在農(nóng)村。改革成效究竟如何現(xiàn)在尚無(wú)定論，可以確定這是一個(gè)浩大的工