地質災害防治知識簡介

地質災害防治與管理1.地質災害概念2.地質災害類型3.地質災害險情和災情分級4.地質災害群測群防5.地質災害防治管理1.災害、災難和地質事件一件災害（ahazard），在地質上或其它方面，構成對人的生命、財產以及環(huán)境的潛在威脅。一件災難（adisaster），當一件災害如實發(fā)生時造成的后果。例如在荒無人煙的地方，所發(fā)生的滑坡稱為一起地質事件。當人們在一個滑坡體上建房居住時，這個滑坡就會制造一件災害。一旦這個滑坡體產生滑動，造成房屋受損、人員傷亡，這就是發(fā)生了一件災難。崩塌、滑坡、泥石流等均為地質事件，并非都是災害。所以成為災害，只是由于人們缺乏知識或者玩忽失職，沒有認識到人類活動和正在發(fā)生或者將要發(fā)生的地質事件之間的聯(lián)系和矛盾。所以說地質災害是指一起地質事件（包括自然的和人為的）構成對人的生命、財產以及環(huán)境的潛在威脅。災害、災難和地質事件2.地質災害類型地質災害是指自然災害因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等于地質作用有關的災害。地質災害可以分為自然地質災害和人為地質災害

（1）崩塌（巖崩）（2）滑坡（3）泥石流（4）地面沉降（5）地面塌陷（6）地裂縫地質災害主要種類：2.1

地質災害類型—滑坡災害類型人為誘發(fā)因素災害發(fā)生時的前兆應對措施滑坡開挖坡腳，蓄水、排水，在斜坡上興建建筑物，大量堆填土石、礦渣，劈山開礦，亂砍濫伐等泉水復活，泉水（水井）突然干枯，井（鉆孔）水位突變出現(xiàn)橫向及縱向放射狀的地裂縫圖提出現(xiàn)上隆（凸起）現(xiàn)象巖石開裂或被剪切擠壓的音響出現(xiàn)小型坍塌和松弛現(xiàn)象裂縫急劇擴展，并冒出熱氣（或冷風）動物驚恐異常，植物變態(tài)不能慌亂，迅速向安全地段撤離或抱住大樹等物立即報告鄰近的村、鄉(xiāng)、縣等有關政府或單位立即實施應急措施，迅速組織群眾撤離危險區(qū)及可能的影響區(qū)，密切注視災情的蔓延和轉化采取植樹造林，封山育草，改良耕作技術以及改善生態(tài)環(huán)境等生物措施2.2地質災害類型—崩塌災害類型人為誘發(fā)因素災害發(fā)生時的前兆應對措施崩塌采掘礦產資源、道路工程開挖邊坡、水庫蓄水與渠道滲漏、強烈的機械震動坡度大于45度，且高差較大，或坡體呈孤立山嘴，或為凹形陡坡坡體內部裂隙發(fā)育坡體前不存在臨空空間，或有崩塌物發(fā)育立即報告鄰近的村、鄉(xiāng)、縣等有關政府或單位擬定并實施應對措施，迅速轉移危險區(qū)的居民、密切注視災情的變化趨勢組織有關專家論證災害發(fā)生的可能性及其災情的程度密切注意崩塌可能對水庫、公路、鐵路、發(fā)電廠等重要工程設施造成的破壞采取植樹造林，封山育草，改良耕作技術以及改善生態(tài)環(huán)境等生物措施2.3

地質災害類型—泥石流

災害類型人為誘發(fā)因素應對措施泥石流不合理開挖，不合理的棄土、棄渣、采石、濫伐亂墾迅速向泥石流溝兩側跑離立即組織有關部門和當?shù)厝罕姄岆U救災擬定并實施應急措施，迅速轉移危險區(qū)的居民密切注意泥石流可能對水庫、公路、鐵路、發(fā)電廠等重要工程設施造成的破壞建立觀測站（網）進行長期動態(tài)監(jiān)測，掌握災情的變化趨勢，并作出決策采取植樹造林，封山育草，改良耕作技術以及改善生態(tài)環(huán)境等生物措施2.4

地質災害類型—地裂縫

2.5

地質災害類型—地面沉降

地面沉降又稱為地面下沉或地陷，是由于地下松散地層固結壓縮，導致地殼表面標高降低的一種局部的下降運動主要是由于：開采地下水、地下水溶性氣體或石油開采地下礦藏特別是沉積礦床、重大工程建筑物導致地基土體發(fā)生變形地面沉降造成的井管上升地面沉降2.6

地質災害類型—地面塌陷

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷的一種地質現(xiàn)象主要是由于：礦山地下采空、地下工程中的排水疏干與突水作用，過量抽采地下水、人工蓄水、人工加載、人工振動、地表滲水等地面塌陷3、地質災害險情和災情分級標準分級險情災情需搬遷人數(shù)可能經濟損失死亡人數(shù)直接經濟損失特大型（Ⅰ級）≥1000≥1億≥30≥1000萬大型（Ⅱ級）500～10005000萬～1億10～30500萬～1000萬中型（Ⅲ級）100～500500萬～5000萬3～10100萬～500萬小型（Ⅳ級）＜100＜500萬＜3＜100萬4、地質災害群測群防網絡建設領導實施縣級群測群防網絡縣人民政府市（地）級國土資源局縣國土資源局鄉(xiāng)級群測群防網絡鄉(xiāng)人民政府縣級國土資源局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所村級群測群防網絡由村委會組織廣大群眾，針對本行政村的具體地質災害隱患點，實施群測群防工作4.1建立群測群防監(jiān)測網絡地質災害易發(fā)區(qū)要建立縣、鄉(xiāng)、村三級和群測群防點?？h級行政區(qū)的地質災害群測群防工作，在縣級人民政府和市（地）級國土資源局的領導下，由縣級國土資源局組織實施；鄉(xiāng)級行政區(qū)的地質災害群測群防工作，在鄉(xiāng)級人民政府和縣級國土資源局的領導下，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所組織實施；行政村的地質災害群測群防工作，由村委會組織廣大群眾，針對本行政村的具體地質災害隱患點，實施群測群防工作。4.2地質災害災情明白卡發(fā)放根據(jù)已圈定的地質災害危險點、隱患點，由政府部門填制地質災害防災避險明白卡，將地質災害的基本信息、誘發(fā)因素、危害人員及財產、預警和撤離方式等內容填入卡內，民放到受災害威脅的村民，并向村民解釋。在地質災害防范期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理與報告國家鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息4.3地質災害巡查地質災害防治管理

5.1國家實行地質災害調查制度

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門結合地質環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質災害調查?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質災害調查結果和上一級地質災害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質災害防治規(guī)劃，經專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。5.2

防治規(guī)劃編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設工程項目規(guī)劃，應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當將地質災害防治規(guī)劃作為其組成部分。

5.2—防治規(guī)劃5.3年度地質災害防治方案

第十八條縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門依據(jù)地質災害防治規(guī)劃，擬訂年度地質災害防治方案，報本級人民政府批準后公布。

5.4劃定為地質災害危險區(qū)對出現(xiàn)地質災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質災害危險區(qū)，予以公告，并在地質災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志?？h級以上人民政府應當組織有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質災害危險區(qū)內居民的生命和財產安全。5.5地質災害危險性評估

在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。編制地質災害易發(fā)區(qū)內的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質災害危險性評估。5.6突發(fā)性地質災害應急預案國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質災害應急預案，報國務院批準后公布?？h級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。5.7建立地質災害監(jiān)測網絡和預警信息系統(tǒng)

縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設、水利、交通等部門加強對地質災害險情的動態(tài)監(jiān)測。因工程建設可能引發(fā)地質災害的，建設單位應當加強地質災害監(jiān)測。第十六條國家保護地質災害監(jiān)測設施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質災害監(jiān)測設施。監(jiān)測方法

1、簡易量測法：即用鋼板尺或鋼卷尺或皮尺直接丈量

2、巡視觀察法：即通過宏觀巡視，從客觀上了解變形發(fā)展過程、成災前兆5.8險情的巡回檢查

地質災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質災害的群測群防工作。在地質災害重點防范期內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

5.9地質災害應急準備級別協(xié)調組織機構相關部門特大型(Ⅰ級)市地質災害應急防治指揮部財政建設交通水利民政氣象等有關部門的專家和人員大型(Ⅱ級)市地質災害應急防治指揮部中型(Ⅲ級)市地質災害應急防治指揮部小型(Ⅳ級)縣（市）地質災害應急指揮部地質災害治理應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。因自然因素造成的地質災害的防治經費，在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地方有關人民政府的財政預算。因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位