作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)

作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)云南電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部目錄第一部分目的第二部分術(shù)語理解第三部分作業(yè)風(fēng)險評估第四部分區(qū)域外部風(fēng)險評估第五部分故有高風(fēng)險的管理一致性與可比性。對公司作業(yè)風(fēng)險評估方法和手段進(jìn)行統(tǒng)一。正確的評估結(jié)果具有可對比性，能反映班組之間安全生產(chǎn)的管理狀況，暴露班組、基層和局（公司）的安全生產(chǎn)薄弱點。可重復(fù)性與可審核性。利用成熟的定量分析方法與公式，大家必須堅持循環(huán)使用。通過針對高風(fēng)險作業(yè)制定的控制措施并嚴(yán)格實施，再次評估時，根據(jù)風(fēng)險值的升降，反映出控制措施的有效性，具備可審核性要求。利于各單位對標(biāo)或公司統(tǒng)一進(jìn)行管理。目的：通過定量對標(biāo)找差，確保班組、基層、局（公司）和省公司對風(fēng)險管理決策的準(zhǔn)確性。第一部分目的公司目前的風(fēng)險狀況：1.2008～2010年，公司主要存在3個“不可控”——突破公司安全目標(biāo)的事故不可控、責(zé)任事故不可控、州市供電公司事故不可控。2.截至2011年四季度，突破公司安全目標(biāo)的事故不可控仍然存在，責(zé)任事故時有發(fā)生，州市供電公司事故和責(zé)任事故雙降。存在問題：

2008年以來，對作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)進(jìn)行了大量的持續(xù)改進(jìn)工作，仍有一些細(xì)節(jié)需要大家一起實踐來逐步完善。術(shù)語要求：理解并使用統(tǒng)一的術(shù)語。

必須掌握的術(shù)語：

--危害、危害辨識

--風(fēng)險、風(fēng)險評估

--風(fēng)險控制、風(fēng)險管理

--基準(zhǔn)的風(fēng)險評估

--基于問題的風(fēng)險評估

--持續(xù)的風(fēng)險評估 第二部分術(shù)語理解

傷害：人員傷亡；疾?。殬I(yè)?。┑取?/p>

損失：財產(chǎn)（設(shè)備、電網(wǎng)）；環(huán)境破壞；無形損失（社會責(zé)任）等。危害（可理解為前因）

可能導(dǎo)致傷害或損失的條件或行為。？

風(fēng)險（可理解為后果）

傷害或損失的可能性。

？危害變成為事實的可能性和后果的組合。

舉例一： 危害：高壓柜上帶電的母線（條件）。

風(fēng)險：臨近帶電母線作業(yè)時，作業(yè)人員存在觸電的可能性。

舉例二： 危害：不核對編號的一次設(shè)備操作（行為）。 風(fēng)險：誤操作一次設(shè)備。成為事實的可能性和后果的組合為：帶負(fù)荷拉隔離開關(guān)、誤操作斷路器、帶接地線合閘等等?？赡軙斐傻膫驌p失，包括：

--人身觸電，電弧燒傷；

--電網(wǎng)停電；

--設(shè)備損壞等。識別危害的存在并確定其特性的過程。 理解“特性”含義：危害的種類；危害的物理特性（大小、形狀、溫度、體積、數(shù)量）；危害的分布；產(chǎn)生風(fēng)險的條件或途徑；暴露的人數(shù)、頻率。含人員知識、技能、資質(zhì)。確定危害特性就是要對以上信息進(jìn)行全面收集，并用量化的信息描述。辨識時要考慮本單位外部和內(nèi)部方面因素。內(nèi)部：本單位生產(chǎn)活動所帶來、可能影響企業(yè)安健環(huán)的因素。外部：不受企業(yè)控制，可能給企業(yè)電網(wǎng)、設(shè)備、人員、環(huán)境帶來損害的因素。如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生與疾病、外部危險設(shè)備設(shè)施、人為破壞因素等。危害辨識 識別危害的存在并確定其特性的過程。？找出（辨識）危害的具體方法：找出危害時，需分析一切和工作有關(guān)的細(xì)節(jié)，找出人、機(jī)、物、法、時、空和不同環(huán)境獨自或相互引起的危害。人：工作分配、經(jīng)驗、訓(xùn)練、能力、可預(yù)計的人為錯誤。機(jī)：設(shè)計、安裝、擺放、操作、使用、能源、機(jī)械的危險，作業(yè)時或無意中啟動設(shè)備所產(chǎn)生的危險。物：物料的搬運、應(yīng)用、儲存、廢棄，物料的化學(xué)及物理特性，重量、大小、形狀等。法：作業(yè)流程、緊急情況的考慮與應(yīng)變能力。時：工作時間、作息規(guī)律、天氣變化?？眨哼M(jìn)行作業(yè)的空間、條件及位置。如臨近帶電體、高空作業(yè)、密閉場所、狹窄空間、水中（岸邊）作業(yè)、陡坡作業(yè)。不同環(huán)境：有毒有害、潮濕場地、人口密集、交通狀況等等。事故發(fā)生的原因統(tǒng)計表明：80%的事故是由于人的不安全行為造成的，只有20%的事故是其它原因造成的。第一個重點查找人的不安全行為：查找導(dǎo)致事故產(chǎn)生的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的行為、作業(yè)方法、作業(yè)流程等。第二個重點查找不符合標(biāo)準(zhǔn)的條件：查找導(dǎo)致事故產(chǎn)生的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的條件、環(huán)境、設(shè)備、物料等。

理解：風(fēng)險評估本質(zhì)是將現(xiàn)有的風(fēng)險水平與法律法規(guī)、上級下達(dá)的安全目標(biāo)等進(jìn)行比較，確定風(fēng)險是否可容許的全過程。 實際工作中，是確定危害的可能性、暴露和后果嚴(yán)重程度，判定風(fēng)險等級的過程。風(fēng)險評估有“定量”、“定性”判定方法。

定量——基于數(shù)據(jù)，精確分析，通常針對局部或部分。

定性——基于邏輯，通常對整體進(jìn)行分析。 風(fēng)險評估 風(fēng)險分析和風(fēng)險值判斷的整個過程。？風(fēng)險等級：特高風(fēng)險：400≤風(fēng)險值，考慮放棄、停止。高風(fēng)險：200≤風(fēng)險值＜400，需要立即采取糾正措施。中等風(fēng)險：70≤風(fēng)險值＜200，需要采取措施進(jìn)行糾正。低風(fēng)險：20≤風(fēng)險值＜70，需要進(jìn)行關(guān)注?？山邮艿娘L(fēng)險：＜20風(fēng)險值，容忍。 理解：使風(fēng)險及其控制措施的辨識、選擇與執(zhí)行得到常態(tài)、動態(tài)的管理。

風(fēng)險管理 一種管理方法，通過降低發(fā)生的頻率以及遭受風(fēng)險后果的嚴(yán)重性，保護(hù)組織及其資源和收益不受所遭受風(fēng)險的負(fù)面影響。？

風(fēng)險控制 風(fēng)險管理的一部分，為消除或降低風(fēng)險實施管理或技術(shù)措施，使風(fēng)險降低到可接受的范圍。？風(fēng)險管理流程圖準(zhǔn)備外部影響法律要求社會要求技術(shù)醫(yī)療調(diào)查國際標(biāo)準(zhǔn)最佳實踐危害識別風(fēng)險分析風(fēng)險辨識后果暴露可能性XX=風(fēng)險措施停止容忍處理轉(zhuǎn)移工程/隔離PPE行政管理替代風(fēng)險財政分析風(fēng)險措施實施與管理補(bǔ)充措施測量/監(jiān)測（事故/變化出現(xiàn)）對結(jié)果的評估或調(diào)查可接受風(fēng)險評估風(fēng)險控制可理解為——風(fēng)險管控的“五個步驟”1.找出危害3.訂出方法找出危害須分析一切和工作有關(guān)的細(xì)節(jié)，然后找出人、機(jī)、物、法、時、空和不同環(huán)境獨自或相互引起的危害。2.評估風(fēng)險在找出作業(yè)的潛在危害后，把危害可能導(dǎo)致的嚴(yán)重性和可能性一起考慮進(jìn)行評估，計算出風(fēng)險值，再以風(fēng)險程度的高低，排列危害的優(yōu)先控制次序、制定應(yīng)對對策。當(dāng)評估風(fēng)險完成后，管理人員須有系統(tǒng)地制定有關(guān)控制危害的方法及措施，并讓有實際工作經(jīng)驗的人員參與制定過程，使控制方法及措施更符合實際應(yīng)用。4.實施制度實施制定的安全工作系統(tǒng)前，對安全工作系統(tǒng)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，讓所有員工、負(fù)責(zé)人和管理人員明白自己的責(zé)任，了解潛在的危害和需采取的預(yù)防措施，以及必須掌握的技術(shù)。在工作進(jìn)行時如遇突發(fā)性的問題或事故，應(yīng)該有一套應(yīng)變措施。如情況非常危險，工作應(yīng)立刻停止，直至找出安全的解決方法。這種應(yīng)變措施應(yīng)成為安全工作制度的一環(huán)。5.監(jiān)察制度監(jiān)察制度。各級管理人員應(yīng)定期檢討：就是利用檢查、觀察、評價、評審等等發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制。理解：為確定本單位當(dāng)前風(fēng)險狀況而進(jìn)行的全面評估，相當(dāng)于一次全面“體檢”。包含電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險的評估。相當(dāng)于國際上普遍采用的“體檢”方法——PHA與ISR。 基準(zhǔn)的風(fēng)險評估 對照安全生產(chǎn)管理、工作場所范圍和具體的作業(yè)任務(wù)，全面評估電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康中危害所產(chǎn)生的風(fēng)險影響等級，為制訂本單位風(fēng)險概述提供依據(jù)，為基于問題的風(fēng)險評估提供輸入。？風(fēng)險狀況分析PHA與管理績效評估ISR?；鶞?zhǔn)狀況的分析與評估，是找出各本單位安全管理現(xiàn)狀的方法。PHA相當(dāng)于對評估出的風(fēng)險進(jìn)行排序，以明確管控重點，優(yōu)先投入資源解決“不可承受的風(fēng)險”。如昆明局承包商的管理案例。 關(guān)于PHA和ISR——？作業(yè)人員素質(zhì)差安全投入低教育培訓(xùn)少人員流動性大安全管理薄弱承包商安全管理面臨的主要問題承包商安全管理面臨的主要問題ISR相當(dāng)于“對標(biāo)找差”全方位評估安全管理現(xiàn)狀（體系所要求“管理評審”）?；仡櫛締挝蝗臧踩a(chǎn)管理情況，對以下因素開展評估：法律法規(guī)或外界影響因素變化所帶來的風(fēng)險和應(yīng)對措施。（偏重局級或公司級）體系運作資源的保障情況和改進(jìn)方向。（偏重局級或公司級）安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和績效的完成情況及差距。安全生產(chǎn)管理覆蓋的充分性。檢查、審核結(jié)果及改進(jìn)情況。糾正預(yù)防措施的執(zhí)行情況及問題。 關(guān)于PHA和ISR——？PHA——持續(xù)運用風(fēng)險評估找到風(fēng)險管控的重點。ISR——通過與先進(jìn)單位（可達(dá)到的目標(biāo)）進(jìn)行對標(biāo)找差，找到提升管理的重點和方向。

PHA和ISR——？風(fēng)險評估的作用與目的：本單位風(fēng)險概述的依據(jù)。

《昆明局作業(yè)風(fēng)險概述案例》-風(fēng)險排序部分基于問題的輸入。

重大風(fēng)險問題的管理方法。

《昆明局作業(yè)風(fēng)險概述案例》-重要作業(yè)風(fēng)險控制方案部分持續(xù)改進(jìn)情況比照的基準(zhǔn)。確定安全生產(chǎn)的努力方向。

《昆明局作業(yè)風(fēng)險概述案例》-風(fēng)險評估狀況對比分析部分理解：對存在的重大問題，進(jìn)行更細(xì)致、更精確的分析、研究、評估。

評估來源于（輸入）：基準(zhǔn)的風(fēng)險評估（以及風(fēng)險概述）中的高風(fēng)險對象（重要作業(yè)風(fēng)險控制方案部分）。事故/事件中暴露的高風(fēng)險問題。如鳳慶縣公司“2012.01.15”事故所暴露出不執(zhí)行最基本的技術(shù)措施（核對桿號、接觸設(shè)備前驗電），導(dǎo)致的人身觸電高風(fēng)險問題。 基于問題的風(fēng)險評估 對基準(zhǔn)風(fēng)險評估確定的高風(fēng)險對象，或針對事故/事件暴露出的高風(fēng)險問題實施詳細(xì)的評估研究，為管理層提供清楚的建議以控制風(fēng)險的重復(fù)發(fā)生。？評估結(jié)果應(yīng)用于（輸出）：形成風(fēng)險預(yù)防和控制的措施（可執(zhí)行的），以及滿足5W1H1S要求的落實計劃。對預(yù)防和控制措施進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測、評估，滿足PDCA的要求。作用與目的：防止事故重復(fù)發(fā)生。

持續(xù)的風(fēng)險評估 重點在作業(yè)的全過程，通過組織、個人不間斷地識別面臨的安全風(fēng)險，培養(yǎng)員工日常的危害辨識和及時進(jìn)行風(fēng)險處理的能力。是確保降低工作場所作業(yè)風(fēng)險最有力、最重要的手段與方法。？理解：不間斷、不考慮位置，組織與個人對風(fēng)險進(jìn)行的動態(tài)評估。它是安全生產(chǎn)日常管理的一部分。 通常表現(xiàn)為：

--日常的巡查(如發(fā)現(xiàn)缺陷與處理缺陷）。

--安全區(qū)代表（安全員）的檢查、任務(wù)觀察。

--交接班檢查（風(fēng)險狀態(tài)的交接與確認(rèn)的過程）。

--使用前檢查（如工器具、儀器儀表等安全完好狀態(tài)的確認(rèn)）。

--作業(yè)前風(fēng)險評估（作業(yè)準(zhǔn)備的危險點分析與作業(yè)前“2分鐘”思考法）。

--任務(wù)觀察（體系提出新的檢查方法）。持續(xù)的風(fēng)險評估沒有復(fù)雜的評估技術(shù)，是降低工作場所作業(yè)風(fēng)險最有效和最重要的手段，重點運用于作業(yè)全過程。其目的為：立即發(fā)現(xiàn)與處理漏控的高風(fēng)險問題（如通過現(xiàn)場勘查）；立即發(fā)現(xiàn)與處理生產(chǎn)條件發(fā)生變化，導(dǎo)致的高風(fēng)險問題（如作業(yè)前交底）；發(fā)現(xiàn)與糾正不良的作業(yè)習(xí)慣（如任務(wù)觀察或安全檢查）；檢驗工作標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書的全面性和可操作性（如作業(yè)文件的編制）；對發(fā)現(xiàn)的某些風(fēng)險進(jìn)行深入的基于問題的評估分析，有效控制風(fēng)險（如風(fēng)險評估的回顧）。反饋、更新基準(zhǔn)的評估（動態(tài)調(diào)整）。

“2分鐘”思考法 在作業(yè)時，凡一經(jīng)操作或觸及設(shè)備就有可能導(dǎo)致人身傷亡或惡性誤操作的步驟，必須執(zhí)行“2分鐘”思考式的風(fēng)險評估，思考評估重點為執(zhí)行該步驟的危害與風(fēng)險后果，執(zhí)行該步驟是否需辦理作業(yè)許可或需執(zhí)行的最基本安全措施，以及需采取的特殊防護(hù)措施。？理解：作業(yè)全過程必須使用的風(fēng)險評估方法。用于：員工在作業(yè)前。在接觸設(shè)備前。（如“2.27”事故）作業(yè)的重點步驟：如作業(yè)中一經(jīng)操作或觸及便極有可能導(dǎo)致惡操和人身傷亡的步驟。思考的內(nèi)容：

--執(zhí)行該步驟的危害和后果。

--是否有許可手續(xù)。

--基本安全措施是否具備。

--特殊的防護(hù)措施。案例1——“6.24”事故作業(yè)人員獨自從某10kVI段開關(guān)柜后的空隙爬上4321隔離開關(guān)柜頂進(jìn)行清掃作業(yè)，在柜頂移動過程中，意外失去平衡，向帶電的10kVII段母線方向摔倒，與帶電的10kVII段母線安全距離不夠發(fā)生放電，引起10kVII段母線三相弧光短路，作業(yè)人員身體大面積弧光燒傷。案例2——“2.24”事故案例3——南華“5.22”事故也許一塊警示標(biāo)識就能挽救一個人的生命……案例4——牟定“12.02”事故也許更換一根鐵釬就能挽救一個人的生命……遺憾的是……這樣的作業(yè)情況也許每天都在發(fā)生——案例5——“2.27”事故勘查人員擅自進(jìn)入高壓室，看到0631隔離開關(guān)已拉開，誤認(rèn)為該間隔不帶電，用螺絲刀打開063斷路器開關(guān)柜前柜門，并觸摸由線路反送帶電的A相TA接頭，造成人身觸電。該出線間隔無出線隔離開關(guān)，開關(guān)柜與線路不能有效隔離，有反送電風(fēng)險。其它事故案例--“5.19”惡操事故中，下令時，調(diào)度與現(xiàn)場接地開關(guān)編號出現(xiàn)不一致時，沒有思考，未避免事故。--“2.23”220kV某變電站檢修時，繼保人員走錯間隔，沒有思考，不核對編號，在機(jī)構(gòu)箱上誤分運行斷路器。準(zhǔn)備1.人員準(zhǔn)備建議部門與基層：由領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、班組長、技術(shù)骨干組成指導(dǎo)與協(xié)調(diào)小組。系統(tǒng)地參與培訓(xùn)和實踐，便于發(fā)現(xiàn)與解決問題，避免做無用功。班組：應(yīng)根據(jù)員工的作業(yè)能力，相對固定作業(yè)小組、作業(yè)任務(wù)和作業(yè)對象，來安排班組的作業(yè)風(fēng)險評估工作。以便將來能更好地建立、維護(hù)、運用和更新作業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。確保風(fēng)險評估和控制的系統(tǒng)性，使員工知道怎么作業(yè)、如何安全作業(yè)。班組評估時注意：根據(jù)員工從事的作業(yè)類型，分別參與與其工種或?qū)I(yè)相關(guān)的評估，避免由某幾人承攬所有類型作業(yè)的評估。主要承擔(dān)110千伏作業(yè)的人員進(jìn)行110千伏部分的風(fēng)險評估工作，主要承擔(dān)35千伏工作的人員進(jìn)行35千伏部分的風(fēng)險評估工作，確保人人參與的原則。提醒：風(fēng)險評估是整個風(fēng)險控制的基礎(chǔ)工作，領(lǐng)導(dǎo)必須下決心、花精力，確?？焖傩纬晒歉闪α筷犖?。第三部分作業(yè)風(fēng)險評估2.實施準(zhǔn)備建議堅持循序漸進(jìn)、先易后難的原則。循序漸進(jìn)第一步：建議每個基層隊由所隊（部門）的管理和技術(shù)人員牽頭，由各班組長（或技術(shù)骨干）參加，組成隊所級核心的評估小組。在各個基層隊所選取具有代表性班組，進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險評估工作。使隊所班組級骨干熟悉評估的方法與步驟，使隊所級管理骨干掌握評估的難點與問題所在。循序漸進(jìn)第二步：各班組骨干在各自班組按要求，組織開展全面的風(fēng)險評估工作。使絕大部分員工熟悉掌握辨識和評估的方法和技巧。請各單位在評估組織、策劃的時候留夠的評估時間，同時考慮進(jìn)度，不能趕工，也不能成為“胡子工程”。請各單位在組織、策劃的時候考慮參與人員的工作安排，使其能在一段時間集中精力做好評估。3.資料準(zhǔn)備辨識和評估前、中、后應(yīng)堅持查閱相關(guān)的資料，使評估科學(xué)、準(zhǔn)確，避免拍腦袋。省公司發(fā)布的相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書。用于指導(dǎo)梳理作業(yè)任務(wù)與作業(yè)步驟。南方電網(wǎng)與云南電網(wǎng)內(nèi)事故、障礙通報，事故報告；本局、本部門、本班組歷史的事故、障礙，不安全事件、未遂以及差一點就出問題的情況，現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查結(jié)果。用于定量打分的參考（可能性、后果、暴露），找出高風(fēng)險問題。一、二次設(shè)備圖紙，竣工圖、包括各種設(shè)備布置圖等。用于找出設(shè)備存在固有的高風(fēng)險問題。分析執(zhí)行過的三措、兩票、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄等。用于優(yōu)化作業(yè)步驟。識別作業(yè)風(fēng)險采取控制措施，落實《安規(guī)》等要求。結(jié)果：能夠清楚知道風(fēng)險在哪里，要用什么措施去控制？為什么要執(zhí)行控制措施？《安規(guī)》中的規(guī)定如何落地？做到“心里有底”，“可控”、“在控”的要求。1.危害來源2.危害分布、產(chǎn)生條件及后果4.風(fēng)險量化與等級判斷5.建議措施及評估3.現(xiàn)有控制基礎(chǔ)（技術(shù)、管理、PPE）（1）確定專業(yè)與工種：按照南網(wǎng)公布的供電企業(yè)崗位（工種）設(shè)置確認(rèn)。《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司發(fā)供電單位崗位分類》按照本單位人事部門發(fā)布/設(shè)置的崗位進(jìn)行確認(rèn)?！尔惤╇姽緳C(jī)構(gòu)設(shè)置方案》根據(jù)《云南電網(wǎng)公司供電單位作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)指導(dǎo)意見（試行）》：完成全部工種和作業(yè)任務(wù)的分析。1.定位危害來源：梳理作業(yè)任務(wù)，分解作業(yè)步驟與查找伴隨的危害。按照上述對各崗位工種（特別是對“技能類”）的“法定”規(guī)定，各分公司、所隊、中心應(yīng)梳理清楚專業(yè)和工種，為下一步實施作業(yè)風(fēng)險評估做準(zhǔn)備。具體操作方法：按照云南電網(wǎng)公司作業(yè)風(fēng)險評估落地工具——“作業(yè)對象評估法”實施區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險評估?！白鳂I(yè)對象評估法”理論依據(jù)—“對象庫”工種特點庫（主網(wǎng)調(diào)度、配網(wǎng)調(diào)度、調(diào)度方式、調(diào)度繼電、調(diào)度遠(yuǎn)動自動化、變電運行、電氣檢修、電氣試驗、油化試驗、繼電保護(hù)、自動化、儀表校驗、輸電運行、輸電檢修、配電運行、配電檢修、配電試驗）只考慮不同班組、工種特點的特有風(fēng)險。如：運行人員的“五誤”事故，二次人員的誤接線、誤整定等。工種特點對象、風(fēng)險清單基準(zhǔn)庫（變電、輸電、配電區(qū)域）以正常作業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)檢修）為基準(zhǔn)，不考慮特殊工機(jī)具、作業(yè)環(huán)境。適用于任何班組（工種）員工，即，任何員工到現(xiàn)場工作的最基本風(fēng)險及控制措施來自于基準(zhǔn)庫?；鶞?zhǔn)對象、風(fēng)險清單案例——“2.27”人身事故“作業(yè)對象評估法”理論依據(jù)—“對象庫”

營銷類作業(yè)（客戶服務(wù)、電費業(yè)務(wù)、用電檢查、電能計量、負(fù)控遠(yuǎn)抄等）也應(yīng)按照類似的方法辨識清楚作業(yè)危害，并按照營銷專業(yè)的風(fēng)險評估方式實施。（2）列出每個工種中涉及的所有作業(yè)任務(wù)：需掌握的關(guān)鍵點：列出實際工作中，該工種能實際開展的作業(yè)任務(wù)，避免分析評估不能實施的作業(yè)任務(wù)。必須牢記，擬新開展的作業(yè)任務(wù)必須進(jìn)行風(fēng)險評估，確定相應(yīng)的控制措施后，再進(jìn)行實施。作業(yè)任務(wù)梳理：可盡量精細(xì)到每項作業(yè)。應(yīng)對所有可重復(fù)的作業(yè)任務(wù)進(jìn)行梳理和評估，含：常規(guī)的巡檢、操作、檢修等。故障巡視、缺陷處理等。事故搶修等。保存并更新作業(yè)任務(wù)清單。（3）分解作業(yè)步驟：梳理每項作業(yè)實際實施的流程，確定步驟。步驟不宜過細(xì)，以完成一個功能單元為原則。即在完成一個連續(xù)的作業(yè)動作過程中，指出需控制的高風(fēng)險問題就到達(dá)要求，以便于實際操作與應(yīng)用。（避免慢動作并進(jìn)行打鉤確認(rèn)）實際做法——功能單元的劃分。任一作業(yè)任務(wù)均可大致劃分如下功能單元（模塊）：1.作業(yè)環(huán)境勘查2.作業(yè)準(zhǔn)備（工器具準(zhǔn)備、往返作業(yè)地點）3.作業(yè)許可4.作業(yè)過程5.作業(yè)結(jié)束（辦理終結(jié)、現(xiàn)場清理）工器具庫大修、技改與標(biāo)準(zhǔn)檢修風(fēng)險差異，主要是所使用工器具的不同。主要用于提示工器具的使用風(fēng)險及控制方法。班組在辨識某種工機(jī)器具使用所帶來風(fēng)險及其控制措施時，只需查詢使用。可不必專門打分。

工器具風(fēng)險庫7.19事故案例“作業(yè)對象評估法”理論依據(jù)—“對象庫”作業(yè)環(huán)境庫依據(jù)特殊作業(yè)環(huán)境不增加新的風(fēng)險，僅改變“作業(yè)對象”風(fēng)險排序這一原理，用于提示應(yīng)優(yōu)先重點控制的風(fēng)險。班組根據(jù)實際作業(yè)環(huán)境，辨識需重點管控風(fēng)險。作業(yè)環(huán)境庫昆明局“1.25”人身事件案例“作業(yè)對象評估法”理論依據(jù)—“對象庫”1.基準(zhǔn)庫每個班組作業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及字段均一致2.工種特點庫3.工器具庫4.作業(yè)環(huán)境庫班組作業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫“作業(yè)對象評估法”理論依據(jù)—“對象庫”變電案例：“10kV線路停電操作”作業(yè)步驟分解功能單元作業(yè)步驟作業(yè)風(fēng)險對應(yīng)對象庫1.作業(yè)環(huán)境勘查?作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境勘查作業(yè)環(huán)境庫2.作業(yè)準(zhǔn)備?操作準(zhǔn)備與往返操作地點基準(zhǔn)對象庫+工器具庫3.作業(yè)許可?接受調(diào)度命令工種特點庫4.作業(yè)過程?斷路器操作基準(zhǔn)對象庫+工種特點庫?隔離開關(guān)操作基準(zhǔn)對象庫+工種特點庫?安全措施布置基準(zhǔn)對象庫+工種特點庫5.作業(yè)結(jié)束?記錄與歸檔

線路案例：“35kV線路更換”作業(yè)步驟分解功能單元作業(yè)步驟作業(yè)風(fēng)險對應(yīng)對象庫1.作業(yè)環(huán)境勘查?作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境勘查作業(yè)環(huán)境庫2.作業(yè)準(zhǔn)備?作業(yè)準(zhǔn)備與往返作業(yè)地點基準(zhǔn)對象庫+工器具庫3.作業(yè)許可?聯(lián)系調(diào)度許可工作并分工工種特點庫4.作業(yè)過程?安全措施布置基準(zhǔn)對象庫+工種特點庫+工器具庫?打臨時拉線基準(zhǔn)對象庫+工器具庫?撤線基準(zhǔn)對象庫+工器具庫?緊線基準(zhǔn)對象庫+工器具庫?附件安裝基準(zhǔn)對象庫+工器具庫5.作業(yè)結(jié)束?拆除安全措施并聯(lián)系調(diào)度送電基準(zhǔn)對象庫+工種特點庫+工器具庫配電案例：“10kV配電變壓器檢修試驗”作業(yè)步驟分解功能單元作業(yè)步驟作業(yè)風(fēng)險對應(yīng)對象庫1.作業(yè)環(huán)境勘查?作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境勘查作業(yè)環(huán)境庫2.作業(yè)準(zhǔn)備?作業(yè)準(zhǔn)備與往返作業(yè)地點基準(zhǔn)對象庫+工器具庫3.作業(yè)許可?聯(lián)系調(diào)度許可工作工種特點庫4.作業(yè)過程?配電變壓器停電操作基準(zhǔn)對象庫+工器具庫?裝設(shè)安全措施基準(zhǔn)對象庫+工器具庫?配電變壓器檢修試驗基準(zhǔn)對象庫+工種特點庫+工器具庫5.作業(yè)結(jié)束?聯(lián)系調(diào)度并送電操作基準(zhǔn)對象庫+工種特點庫+工器具庫分解作業(yè)步驟時注意：①該步驟中所蘊(yùn)含的危害可能危及安全底線（人身傷亡、惡操、電網(wǎng)事故等），或者后果是安全生產(chǎn)考核中的否決項時，該步驟不能遺漏，為重點步驟必須列出。②復(fù)雜作業(yè)任務(wù)宜以作業(yè)地點、作業(yè)對象與作業(yè)小組相對固定為原則，可考慮拆分為2項以上作業(yè)任務(wù)進(jìn)行分析（如110kV變壓器大修）。③對作業(yè)步驟中有邏輯順序的步驟應(yīng)分析到位，不能顛倒。如儲能設(shè)備的檢修，保護(hù)的聯(lián)跳回路，倒閘操作等。（3）分析作業(yè)步驟中的危害：①找出危害的一些方法：理解危害的定義，結(jié)合實際工作經(jīng)驗梳理。步驟中可能危及公司人身、惡操目標(biāo)底線的危害必須充分分析，不得遺漏。參照《安健環(huán)危害因素表》，此表可結(jié)合實踐結(jié)果增加和刪減。結(jié)合已進(jìn)行過的危險點分析。注意：危害和危險點定義不同，原有的一些危險點分析結(jié)果不能照搬。變電案例檢修案例輸電案例②正確描述危害：清楚寫明危害的描述。行為、條件（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)）。舉例：如，過高的平臺、危險的動物（狗、蛇、毒蛇）、濕滑的地面、破損的腳扣、破損的電源線、臨近的帶電母線、電纜溝中有毒的氣體。例如：在危害辨識中，描述危害為“腳扣”或“腳扣破損”，都不準(zhǔn)確，“腳扣”如果是完好的，它不是危害；“腳扣破損”是一種現(xiàn)象。準(zhǔn)確描述應(yīng)為“破損的腳扣”或“使用破損腳扣的行為”，前者是可能帶來傷害的條件，后者為一種行為。③確定危害類別危害類別共9大類，見《安健環(huán)危害因素表》。變電案例檢修案例輸電案例可借鑒基建指南作為參考，來識別危害。1.危害來源2.危害分布、產(chǎn)生條件及后果至此已完成“1.作業(yè)危害來源”，找到了危害在哪里，下面分析“2.危害分布產(chǎn)生條件及后果”，準(zhǔn)確描述危害的屬性等信息。（1）找出危害分布、特性及產(chǎn)生風(fēng)險條件：目的：弄清執(zhí)行該項作業(yè)面臨的所有危害，是有效控制風(fēng)險的重點、基礎(chǔ)。需要作業(yè)管理部門的管理人員和從事該項作業(yè)熟悉的人員深度參與。以下信息詳細(xì)寫入“危害分布、特性及產(chǎn)生風(fēng)險條件”欄目：2.普查危害分布，找出產(chǎn)生風(fēng)險條件，確定可能導(dǎo)致的后果危害分布、特性：①.該作業(yè)步驟危害存在于那些方面？可能導(dǎo)致傷害或損失的條件或行為。②.危害何時、何地會涉及到？具體的位置、場所、具體的設(shè)備、作業(yè)動作。③.該危害的距離、數(shù)量、體積、重量、強(qiáng)度等定量的信息。產(chǎn)生風(fēng)險的條件是什么？④.誰會受到傷害，傷害怎樣發(fā)生？如，在隔離不完善開關(guān)柜檢修斷路器或互感器時，檢修人員轉(zhuǎn)身、站立、抬手、使用非絕緣工具時，可能會由于不能確保正確的安全距離（《安規(guī)》規(guī)定的》，檢修人員可能會受到觸電、電弧燒傷的傷害。紅河局風(fēng)險評估危害信息描述（人身）重要的啟示：具體作業(yè)任務(wù)中辨識與評估出的危害，若具備普遍性，部門與隊所應(yīng)在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行普查，確定其存在的數(shù)量、位置、時間和空間以及相關(guān)的化學(xué)或物理特性。便于舉一反三的應(yīng)用于指導(dǎo)風(fēng)險評估工作，避免重大風(fēng)險的遺漏。 全面掌握以下信息：①危害的數(shù)量、體積、重量、強(qiáng)度等信息：如隔離不完善的開關(guān)柜有多少臺？10kV、35kV、110kV分別多少臺？儲存的乙炔、SF6氣體多少立方米？②危害所處的位置或使用的場所：如這些隔離不完善的開關(guān)柜分布在那些變電站？那些電壓等級？③危害的物理（化學(xué)）性質(zhì)（設(shè)備參數(shù)或分子式等）：如隔離不完善開關(guān)柜隔離不完善部位、型號。固體、氣體（SF6氣體）、液體（油）化學(xué)等的化學(xué)特性。紅河局風(fēng)險評估危害信息描述（設(shè)備）（2）確定可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果：目的：詳細(xì)弄清執(zhí)行該危害可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果。可能后果的確定原則：應(yīng)根據(jù)作業(yè)步驟涉及的人員數(shù)量、電壓等級、設(shè)備部位、所處環(huán)境與具體情況進(jìn)行確定。將最可能的情況按以下分類寫入“可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果”欄目：①人身傷害。列明可能的受傷害人數(shù)，人體傷、殘部位。②人身死亡。列明可能的死亡人數(shù)。③設(shè)備損壞。列明可能損壞的設(shè)備、部件等。④事故/事件。列明可能的設(shè)備和電網(wǎng)事故，包括事故等級。是否中斷安全記錄等。⑤健康受損。列明涉及到人員的生理和心理上可能影響。⑥環(huán)境污染/破壞。列明污染/破壞的環(huán)境區(qū)域和范圍。變電案例檢修案例輸電案例風(fēng)險評估中“危害名稱”與“風(fēng)險后果”可理解為：前因與后果的關(guān)系。（3）確定細(xì)分風(fēng)險種類：見《風(fēng)險范疇與種類表

》，此表根據(jù)公司“作業(yè)對象評估法”已經(jīng)細(xì)化并具有可操作性。（4）確定風(fēng)險范疇：見《風(fēng)險范疇與種類表

》

?；鶞?zhǔn)對象、風(fēng)險清單工種特點對象、風(fēng)險清單目的與作用——1.精確定位風(fēng)險2.信息統(tǒng)計分析；3.實現(xiàn)預(yù)警。（5）找出可能暴露于風(fēng)險的人員、設(shè)備及其他信息：將風(fēng)險可能涉及的人員、設(shè)備及其他信息按以下分類寫入“可能導(dǎo)致的風(fēng)險后果”欄目：①該風(fēng)險導(dǎo)致后果涉及到的人員與數(shù)量：如操作人、監(jiān)護(hù)人、值班負(fù)責(zé)人；工作班成員、小組負(fù)責(zé)人、工作票負(fù)責(zé)人；塔上電工、塔下電工；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、管理人員；工作范圍涉及的其他人員（如行人），等等。②該風(fēng)險導(dǎo)致后果涉及其它作業(yè)風(fēng)險（設(shè)備或電網(wǎng)）。③導(dǎo)致該風(fēng)險出現(xiàn)的其他信息：人員是否具有規(guī)定的技能、資質(zhì)、勞動強(qiáng)度與人員配置；設(shè)備的不安全狀態(tài)。變電案例檢修案例輸電案例目的與作用——解決：誰看得見風(fēng)險的問題。實現(xiàn)：我要安全，不要傷殘。1.危害來源2.危害分布、產(chǎn)生條件及后果3.現(xiàn)有管理基礎(chǔ)至此已完成“2.危害分布、產(chǎn)生條件，可能導(dǎo)致的后果”分析，這些信息較全面描述了風(fēng)險，使風(fēng)險“可見”，同時為風(fēng)險控制措施的制定打下基礎(chǔ)。下面梳理現(xiàn)有的控制措施?，F(xiàn)有控制措施：真實反映規(guī)程（如《安規(guī)》）制度的要求，以及在實際工作中的執(zhí)行狀況。因此它是落實《安規(guī)》等規(guī)程制度是否落地的具體體現(xiàn)。通過梳理以下信息，填入“現(xiàn)有控制措施”欄目：①對應(yīng)此作業(yè)步驟中的風(fēng)險，梳理出法律法規(guī)、規(guī)程制度要求執(zhí)行的關(guān)鍵的具體要求（或應(yīng)執(zhí)行的最基本安全措施）。②目前的執(zhí)行狀況。即①的基本要求和措施是否得到嚴(yán)格執(zhí)行？那些沒有執(zhí)行？嚴(yán)格執(zhí)行的判定標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)、規(guī)程、制度的關(guān)鍵要求在執(zhí)行中是否細(xì)化到動作和表格。3.梳理現(xiàn)有控制措施現(xiàn)有控制措施：應(yīng)是真實、實際可執(zhí)行的措施。是《安規(guī)》等規(guī)程制度條款的落地的渠道。以該“細(xì)分風(fēng)險種類”所對應(yīng)具體措施相適應(yīng)?，F(xiàn)有控制措施的運用：便于培訓(xùn)；便于寫入作業(yè)指導(dǎo)書等作業(yè)文件控制；便于知識積累。使實際工作中規(guī)程制度能夠落地的措施，得以傳承。避免規(guī)程、制度的執(zhí)行效果因人而異。基準(zhǔn)對象、風(fēng)險清單工種特點對象、風(fēng)險清單公司風(fēng)險庫控制措施的制定原則——風(fēng)險控制措施的層次理論國際勞工組織公約176號規(guī)定，風(fēng)險控制措施的四個層次：1.消除、替代；2.工程方法、源頭控制；3.行政管理（流程、培訓(xùn)）；4.PPE（個人防護(hù)用品）。基準(zhǔn)對象、風(fēng)險清單工種特點對象、風(fēng)險清單安全經(jīng)驗分享“兩票”：保證安全技術(shù)措施的正確性。工種許可制度：雙方檢查安全措施的落實。工作交底制度：交代風(fēng)險與控制措施。工作監(jiān)護(hù)制度：監(jiān)護(hù)高風(fēng)險安全措施的落實。工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度：重新落實安全的技術(shù)措施。操作票審核、模擬、簽字：保證技術(shù)措施的正確性。載體（行政管理）。主體（工程技術(shù)措施）。安全經(jīng)驗分享案例1——鳳慶公司“2012.01.15”承包商人身觸電事故。1.工作任務(wù)的來源與確定的作業(yè)方法；2.作業(yè)方法的變更；——分段搖絕緣3.作業(yè)方法變更后的管理方式的確認(rèn)；——工作票、班前會、分工4.作業(yè)過程的控制；——未許可、未核對線路名稱、桿下整理接地線和吊繩、未系好安全帶、未驗電。安全經(jīng)驗分享案例2——親身經(jīng)歷（110kV送電操作不安全事件）。110kVI段母線送電操作中，操作人在監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)下合上了所有110kV隔離開關(guān)，隨后兩人分開操作：一人在110kV開關(guān)場檢查開關(guān)位置并合PT二次空開，一人到主控室逐一合上斷路器。在未確認(rèn)PT二次空開是否合上的情況下，合上斷路器，由于保護(hù)裝置沒有收到PT二次電壓，操作時的負(fù)荷電流流入裝置使裝置判斷為近端故障，從而啟動了距離I段保護(hù)動作跳閘。

通過技術(shù)分析，發(fā)現(xiàn)二人的違章行為?！\行人員未嚴(yán)格按照操作票的順序進(jìn)行操作（進(jìn)行了跳項操作）。安全經(jīng)驗分享風(fēng)險防范首先的方法為：工程方法、源頭控制。為了確保安全，必須采用第二層次控制措施：行政管理（流程、培訓(xùn)）行政管理和流程管理目的是進(jìn)一步保證工程方法和源頭控制得以落實與執(zhí)行。載體（行政管理）與主體（工程技術(shù)措施）的關(guān)系?；蛘哒f：留下執(zhí)行技術(shù)措施的證據(jù)記錄。結(jié)論：分析風(fēng)險高低，量化等級1.危害來源2.危害分布、產(chǎn)生條件及后果4.風(fēng)險量化與等級判斷3.現(xiàn)有管理基礎(chǔ)4.量化風(fēng)險，確定風(fēng)險等級后果××暴露可能性=風(fēng)險值在現(xiàn)有的控制措施下，打出風(fēng)險分值，確定風(fēng)險等級。定量的描述風(fēng)險，使風(fēng)險具體、精確，避免粗放控制風(fēng)險。定性與定量判斷形象比喻：中醫(yī)與西醫(yī)日常生活中大家都一些西醫(yī)的基本判斷知識和手段，基本還能指導(dǎo)自己或別人來控制健康指標(biāo)。但大家基本不會通過號脈與觀察，來判斷別人有什么問題。西醫(yī)：有定量的判斷指標(biāo)、手段，有標(biāo)準(zhǔn)、基本的控制方法，猶如安全生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)化的管理，便于大家按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中醫(yī)：辯證經(jīng)驗的總結(jié)和積累并形成定性判斷依據(jù)，提供一個辯證的控制方案。猶如安全生產(chǎn)經(jīng)驗化管理，便于大家按理解執(zhí)行?？梢酝ㄟ^分值建立風(fēng)險控制的優(yōu)先順序。㈠量化風(fēng)險的意義和作用風(fēng)險等級：特高風(fēng)險： 400≤風(fēng)險值， 考慮放棄、停止。高風(fēng)險： 200≤風(fēng)險值＜400，需要立即采取糾正措施。中等風(fēng)險： 70≤風(fēng)險值＜200，需要采取措施進(jìn)行糾正。低風(fēng)險： 20≤風(fēng)險值＜70，需要進(jìn)行關(guān)注?？山邮艿娘L(fēng)險： ＜20風(fēng)險值，容忍。⒈后果、暴露、可能性的定義和理解⑴后果：由于危害造成事故的最可能結(jié)果。見

“后果”分值表.doc取最有可能的、符合實情的后果。避免過分考慮極端的后果。辨識的每項風(fēng)險應(yīng)充分考慮人身傷亡、設(shè)備和電網(wǎng)損失，宜依次評估以下可能有的后果：人員傷亡設(shè)備損壞電網(wǎng)影響（包含負(fù)荷損失）職業(yè)健康（可能導(dǎo)致職業(yè)病或與職業(yè)有關(guān)的疾?。┉h(huán)境（對環(huán)境的污染、破壞或影響）安全㈡風(fēng)險值取值后果后果的嚴(yán)重性（以人身觸電進(jìn)行分析）110千伏及以上觸電：未接觸到設(shè)備就放電，后果多為電弧燒傷加高空墜落。35千伏及以下觸電：幾乎接觸到設(shè)備才放電，后果多為觸電后的嚴(yán)重觸電傷害。以上表明不同的電壓等級，后果可能不一致，取值也應(yīng)不一致。后果判定后果時還應(yīng)依照以下：國家、電監(jiān)會、南網(wǎng)公司等關(guān)于重傷、死亡，及設(shè)備、電網(wǎng)事故等級的規(guī)定。如493號令，599號令，新版《事故調(diào)查規(guī)程》、《勞動部關(guān)于重傷事故范圍的意見》、交通事故等級劃分等。后果⑵暴露值：見“暴露”分值表。定義：危害引發(fā)最可能后果的事故序列中第一個意外事件發(fā)生的頻率。理解：①事故序列：發(fā)生一系列意外事件，直至傷害和損失發(fā)生為止的過程。如“6.24”事故中，一系列意外事件可描述為：a.現(xiàn)場勘查沒有確定帶電的危險點；b.停電申請審批時沒有審核停電范圍；c.人員到開關(guān)柜柜頂工作沒有監(jiān)護(hù)；d.臨近在帶電母線工作時，由于意外沒有保持對帶電母線足夠安全距離；e.距離不夠，母線對人體放電導(dǎo)致觸電、電弧燒傷。暴露②第一個意外事件：離后果最近的，可以直接導(dǎo)致后果的，不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為（動作）或條件。如“6.24”事故中，離產(chǎn)生觸電傷害最近的行為是：d.臨近在帶電母線工作時，由于意外沒有保持對帶電母線足夠安全距離；這個動作就是此事故序列中的第一個意外事件?！匆庾R到安全距離不足的危害。暴露取值時分析并考慮以下情況：人員行為受到監(jiān)管的程度不同，暴露不同。在現(xiàn)行管理下，對同一個人來說，監(jiān)管越嚴(yán)出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為越少，暴露相應(yīng)較低。如，電壓等級越高我們的監(jiān)管越嚴(yán)，當(dāng)然作業(yè)人員也謹(jǐn)慎，不符合標(biāo)準(zhǔn)行為出現(xiàn)頻率低，暴露也越低。人員執(zhí)行管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的力度不同，暴露不同。電壓等級越高的設(shè)備，運行與檢修管理比較標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參與作業(yè)的高素質(zhì)人員多，規(guī)程制度要求落實較徹底，暴露較低，而電壓等級越低則反之暴露較高。電壓等級越高的設(shè)備越少，故障、檢修、作業(yè)次數(shù)越少，不安全行為出現(xiàn)較少，暴露相應(yīng)較低。電壓等級越低則反之。暴露暴露鑒于上述南網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較難看懂，可大致理解為“人的不安全行為”或“物的不安全狀態(tài)”出現(xiàn)的頻率。由于基本無歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因此，必須對照各個“庫”中的控制措施，如實反映真實的執(zhí)行情況。建議采取“集中會商”的方式，聽取班組全體員工的意見后確定，從另一側(cè)面充分體現(xiàn)“全員參與”。⑶“可能性”：定義：一旦意外事件發(fā)生，隨時間形成完整事故順序并導(dǎo)致結(jié)果的可能性。取值：“可能性”分值表理解：風(fēng)險成為事實的概率（或意外事件變?yōu)楹蠊母怕剩?。如：檢修現(xiàn)場存在開關(guān)柜上裸露的帶電母線的危害。此時的風(fēng)險是：檢修人員在這樣的設(shè)備周圍工作時，存在由于安全距離不夠而導(dǎo)致觸電；此時風(fēng)險的可能性就是：檢修人員未能保持對裸露帶電母線的安全距離，這種行為產(chǎn)生后果（觸電燒傷）的概率?？赡苄钥梢岳斫鉃椴环蠘?biāo)準(zhǔn)的條件導(dǎo)致后果的概率。取值時分析并考慮一下情況：作業(yè)涉及的設(shè)備條件不同，可能性不同：作業(yè)涉及電壓等級越高的設(shè)備，存在的危險點越少，導(dǎo)致事故的可能性越小。如GIS設(shè)備。電壓等級越低的設(shè)備存在的危險點越多，導(dǎo)致事故的可能性越大。如GG型的高壓柜，母線沒有封閉或隔離。對人身觸電來說，作業(yè)涉及的環(huán)境條件不同，可能性不同。在越高的電壓等級時的操作，由于現(xiàn)場條件不同，可能性不同。如電壓等級越高放電聲大，人員會觸電可能性越小。如電壓等級越高安全距離越大，人員觸電概率越小。如GG柜得到隔離，或停電范圍滿足安全需要，人員觸電可能性就越小。可能性可能性在供電設(shè)備、設(shè)施涉及的所有生產(chǎn)場所，依據(jù)作業(yè)風(fēng)險評估的分析與統(tǒng)計，其主要有十個類別的作業(yè)風(fēng)險，以發(fā)生的可能性和傷害的大小排序如下：

交通傷害、觸電、高墜、誤操作、物體打擊、機(jī)械傷害、爆炸傷害、有毒有害物質(zhì)的傷害、跌倒與絆倒、有害動植物傷害?！鹿实钠毡橐?guī)律2004年至2012年事故事件信息可能性2011年，南網(wǎng)公司系統(tǒng)共發(fā)生14起人身死亡事故（含承包商），死亡15人。序號事故時間單位人身傷害專業(yè)口用工性質(zhì)作業(yè)分類開展的危險作業(yè)不安全行為不安全狀態(tài)12.24云南火電誤入觸電10kV開關(guān)柜基建口本單位員工變電檢修臨近帶電作業(yè)設(shè)備清掃超范圍作業(yè)：擅動隔離擋板臨近帶電設(shè)備警告措施不完善29.23廣東韶關(guān)誤入觸電35kV構(gòu)架生產(chǎn)口承包商變電檢修設(shè)備清掃臨近帶電作業(yè)超范圍作業(yè)無監(jiān)護(hù)臨近帶電設(shè)備35.7貴州興義10kV線路反送電觸電農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路搶修引流線搭接作業(yè)冒險作業(yè)：作業(yè)點少一組地線隔離措施不完善未正確安裝接地線客戶設(shè)備缺陷反送電48.4廣西北流直接觸電10kV線路農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路搶修（客戶）設(shè)備缺處冒險作業(yè)：未經(jīng)許可登準(zhǔn)備試送電的線路隔離措施不完善未正確安裝接地線59.11貴州安順誤碰觸電10kV線路(2人死亡)農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路基建線路立桿臨近帶電作業(yè)冒險作業(yè)違反工藝流程放倒鋼抱桿

臨近帶電設(shè)備隔離措施不完善611.11云南昆明誤碰觸電10kV線路營銷口承包商配網(wǎng)線路測量臨近帶電作業(yè)使用工器具不當(dāng)：具有導(dǎo)電性的測量工具帶電線路所處環(huán)境復(fù)雜（地形高差較大）78.8廣東汕尾低壓直接觸電農(nóng)電口勞務(wù)派遣配網(wǎng)線路搶修低壓帶電作業(yè)單人作業(yè)未使用安全工器具（絕緣手套）斷落線路帶電87.15廣東廣州低壓漏電觸電基建口承包商變電基建使用切割機(jī)作業(yè)使用前未檢查工器具切割機(jī)絕緣損壞(漏電、未接地)漏電開關(guān)失靈

99.27廣東肇慶低壓漏電觸電高空墜落農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路搶修（客戶）桿上低壓帶電作業(yè)戴棉紗手套，安全帶掛點不當(dāng)不使用絕緣手套，天氣炎熱108.12海南?？诟呖諌嬄渖a(chǎn)口勞務(wù)派遣配網(wǎng)線路檢修通道清理高空作業(yè)未使用安全工器具（安全帶）作業(yè)環(huán)境復(fù)雜（樹枝踩斷）118.26廣東中山高空墜落基建口承包商線路基建線路組塔下塔失去保護(hù)安全工器具裝備水平低1212.13廣東惠州高空墜落農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路基建鐵塔拆除冒險作業(yè)：登上地腳螺栓已撤除的鐵塔無監(jiān)護(hù)違章停工后，無人關(guān)注不穩(wěn)固的鐵塔。1312.17廣西桂林高空墜落農(nóng)電口本單位員工配網(wǎng)線路改造墻面高空作業(yè)冒險作業(yè)未使用符合條件的梯子與安全帽失去重心墜落借用兩把普通梯子拼接成5.6米長，滿足作業(yè)需要148.26廣西南寧物體打擊基建口承包商變電基建電抗器滾桶搬運（重心高）自我保護(hù)能力差：試圖扶正傾斜的電抗器作業(yè)環(huán)境復(fù)雜導(dǎo)致滾桶脫落分類統(tǒng)計（按死亡人次）：（1）傷害類別：集中在觸電和高空墜落，尤其是10kV觸電尤為高發(fā)，

死亡7人，占47%。可能性（2）專業(yè)口：集中在農(nóng)電口，其次是基建口和生產(chǎn)口?？赡苄裕?）作業(yè)工種分類：相對集中在配電、變電?？赡苄苑从嘲踩芾硭降母叩涂赡苄澡b于本單位歷史統(tǒng)計事故案例數(shù)據(jù)不多，因此，可根據(jù)所統(tǒng)計的事故案例，以及本單位實際的安全管理狀況、員工的依從程度進(jìn)行打分。建議采取“集中會商”的方式，聽取班組全體員工的意見后確定，從另一側(cè)面充分體現(xiàn)“全員參與”。可能性⒉通過案例理解“后果”、“暴露”、“可能性”取值：⑴從大理局統(tǒng)計分析人身/惡操事故，在各電壓等級發(fā)生比例：10千伏：64%/50%。35千伏：24%/14%。110千伏：8%/25%。220千伏：4%/11%。以上案例表明：大理局統(tǒng)計分析結(jié)果與人身的風(fēng)險值評估結(jié)果一致。評估反映了現(xiàn)在的管理狀況：電壓等級越高，風(fēng)險越得到控制；電壓等級越低，風(fēng)險沒有得到有效的控制。因此，評估得到了現(xiàn)在的風(fēng)險狀況：電壓等級越高，人身風(fēng)險越低；電壓等級越低，人身風(fēng)險越高⒊實際評估中，風(fēng)險值打分的實際操作方法：風(fēng)險值打分需要大量數(shù)據(jù)才能準(zhǔn)確判定。尤其是暴露值、可能性的判斷，需要經(jīng)過較長（3-6個月或更長）一段時期的數(shù)據(jù)積累?，F(xiàn)狀是，初始評估的時候，缺乏準(zhǔn)確、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持。在實際評估的操作中，因此建議：第一，風(fēng)險值打分時，后果、暴露、可能性取值應(yīng)將以下案例的經(jīng)驗教訓(xùn)納入考慮：南網(wǎng)公司、公司通報的事故/事件。有時可借鑒國內(nèi)外同類事故案例。本單位（所隊、分局、班組）發(fā)生過的事故，以及不安全（未遂）事件。網(wǎng)公司以及公司歷年事故匯編中的案例。第二、在風(fēng)險值打分時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的人身、電網(wǎng)、設(shè)備的管理要求、相應(yīng)工作條件，確定風(fēng)險值的高低。涉及以下情況建議風(fēng)險級別定為“中等”以上：（預(yù)估一個較高的值）①風(fēng)險導(dǎo)致的后果是網(wǎng)公司對公司、或公司對下屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核中規(guī)定的否決項時。②風(fēng)險導(dǎo)致的后果是南網(wǎng)、公司以及本單位歷史上曾發(fā)生（或重復(fù)發(fā)生）同類事故，本單位（所隊、班組）仍存在不嚴(yán)格執(zhí)行控制措施時。③安全檢查或任務(wù)觀察發(fā)現(xiàn)的突出問題，可能導(dǎo)致惡性事故，仍未有效進(jìn)行整改、閉環(huán)管理的。2011年，南網(wǎng)公司系統(tǒng)共發(fā)生14起人身死亡事故（含承包商），死亡15人，針對事故分別暴露的問題，結(jié)合班組對控制措施的執(zhí)行程度進(jìn)行取值和打分。序號事故時間單位人身傷害專業(yè)口用工性質(zhì)作業(yè)分類開展的危險作業(yè)不安全行為不安全狀態(tài)12.24云南火電誤入觸電10kV開關(guān)柜基建口本單位員工變電檢修臨近帶電作業(yè)設(shè)備清掃超范圍作業(yè)：擅動隔離擋板臨近帶電設(shè)備警告措施不完善29.23廣東韶關(guān)誤入觸電35kV構(gòu)架生產(chǎn)口承包商變電檢修設(shè)備清掃臨近帶電作業(yè)超范圍作業(yè)無監(jiān)護(hù)臨近帶電設(shè)備35.7貴州興義10kV線路反送電觸電農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路搶修引流線搭接作業(yè)冒險作業(yè)：作業(yè)點少一組地線隔離措施不完善未正確安裝接地線客戶設(shè)備缺陷反送電48.4廣西北流直接觸電10kV線路農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路搶修（客戶）設(shè)備缺處冒險作業(yè)：未經(jīng)許可登準(zhǔn)備試送電的線路隔離措施不完善未正確安裝接地線59.11貴州安順誤碰觸電10kV線路(2人死亡)農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路基建線路立桿臨近帶電作業(yè)冒險作業(yè)違反工藝流程放倒鋼抱桿

臨近帶電設(shè)備隔離措施不完善611.11云南昆明誤碰觸電10kV線路營銷口承包商配網(wǎng)線路測量臨近帶電作業(yè)使用工器具不當(dāng)：具有導(dǎo)電性的測量工具帶電線路所處環(huán)境復(fù)雜（地形高差較大）78.8廣東汕尾低壓直接觸電農(nóng)電口勞務(wù)派遣配網(wǎng)線路搶修低壓帶電作業(yè)單人作業(yè)未使用安全工器具（絕緣手套）斷落線路帶電87.15廣東廣州低壓漏電觸電基建口承包商變電基建使用切割機(jī)作業(yè)使用前未檢查工器具切割機(jī)絕緣損壞(漏電、未接地)漏電開關(guān)失靈

99.27廣東肇慶低壓漏電觸電高空墜落農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路搶修（客戶）桿上低壓帶電作業(yè)戴棉紗手套，安全帶掛點不當(dāng)不使用絕緣手套，天氣炎熱108.12海南?？诟呖諌嬄渖a(chǎn)口勞務(wù)派遣配網(wǎng)線路檢修通道清理高空作業(yè)未使用安全工器具（安全帶）作業(yè)環(huán)境復(fù)雜（樹枝踩斷）118.26廣東中山高空墜落基建口承包商線路基建線路組塔下塔失去保護(hù)安全工器具裝備水平低1212.13廣東惠州高空墜落農(nóng)電口承包商配網(wǎng)線路基建鐵塔拆除冒險作業(yè)：登上地腳螺栓已撤除的鐵塔無監(jiān)護(hù)違章停工后，無人關(guān)注不穩(wěn)固的鐵塔。1312.17廣西桂林高空墜落農(nóng)電口本單位員工配網(wǎng)線路改造墻面高空作業(yè)冒險作業(yè)未使用符合條件的梯子與安全帽失去重心墜落借用兩把普通梯子拼接成5.6米長，滿足作業(yè)需要148.26廣西南寧物體打擊基建口承包商變電基建電抗器滾桶搬運（重心高）自我保護(hù)能力差：試圖扶正傾斜的電抗器作業(yè)環(huán)境復(fù)雜導(dǎo)致滾桶脫落事故案例提供管控的重點作業(yè)危害辨識和風(fēng)險評估后的啟示：電力作業(yè)風(fēng)險無處不在，但不同的場合存在的各種風(fēng)險高低不同。需管理人員認(rèn)真的進(jìn)行分析和評估，以便確定管理重點和監(jiān)控要點。（公司風(fēng)險評估模塊設(shè)置了審批流程）在風(fēng)險體系試點中，風(fēng)險的定性和定量的評估還沒有成熟的方法。需我們認(rèn)真的進(jìn)行剖析，才能找到每個作業(yè)的“大如西瓜”的風(fēng)險，使高風(fēng)險值的作業(yè)得到有效控制，不是一開始“西瓜、芝麻一把抓”，應(yīng)循序漸進(jìn)，最終達(dá)到精細(xì)化控制的境界。風(fēng)險值高低是在“現(xiàn)有的控制措施”執(zhí)行后的結(jié)果，這時我們清楚看到，要是現(xiàn)有的控制措施沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，風(fēng)險等級就會處于較高的水平。員工通過評估能夠直觀得到這樣的認(rèn)識：只要嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險的控制措施，風(fēng)險才會處于一個較低的水平。通過這樣的認(rèn)識能夠逐步培養(yǎng)員工按章行事的安全意識。通過風(fēng)險后果、暴露、可能性的判斷過程，事故案例的經(jīng)驗教訓(xùn)得到了應(yīng)用，避免了事故案例學(xué)習(xí)沒有效果，員工感覺學(xué)習(xí)案例是一件枯燥的事情等。補(bǔ)充理解的知識——事故發(fā)生理論簡介對應(yīng)事故原因模型可以看出：⑴“危害名稱”：指出只要有不符安全標(biāo)準(zhǔn)行為或條件（即前因或直接原因）。⑵“風(fēng)險種類”：只要有“前因”必將會出現(xiàn)各類事件（即后果）。后果一：事件產(chǎn)生損失或傷害的叫事故。后果二：事件未產(chǎn)生損失或傷害的叫未遂。即事故發(fā)生的必然性問題。⑶“風(fēng)險等級”：某一特定的危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機(jī)會，通常表現(xiàn)為某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。即事故發(fā)生的偶然性問題（運氣問題）：“不是不報，時候未到”?！熬米咭孤繁匾姽怼被颉俺Ｔ诤舆呎灸挠胁粷裥?。即“違規(guī)”可能的后果有：事故（特大、重大、一般）、事件或未遂。

——在嚴(yán)格監(jiān)管階段，是否劃得來用自己去搏未遂或事件？？（昆明局110kV送電案例）小結(jié)風(fēng)險評估目的——“看得見的風(fēng)險就不再是風(fēng)險”。是將事故發(fā)生的偶然性問題（運氣問題）通過打分的方式，確定其等級。對風(fēng)險評估結(jié)果中不可接受的風(fēng)險應(yīng)研究和采取控制或緩解措施。根據(jù)風(fēng)險等級配置資源進(jìn)行有效的管控。摒棄事故不可知論，使風(fēng)險可控、在控。3000你單位的極限值在哪里？其事故比率研究的結(jié)論：事件（未遂）多于事故。經(jīng)驗表明事故與未遂的差別在于偶然性（運氣問題）。即一個意外事件可能有兩種結(jié)果：一個結(jié)果導(dǎo)