遂寧市社會保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要完善社會救助制度

遂寧市社會保障“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要完善社會救助制度完善社會保險制度積極完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會保障體系。全面實施全民參保計劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險法定人員全覆蓋。完善統(tǒng)一銜接的城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，協(xié)同推進(jìn)職工住院醫(yī)療保險、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險等補(bǔ)充型醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險發(fā)展。完善醫(yī)保異地即時結(jié)算制度，整體推進(jìn)支付方式改革，實現(xiàn)市域內(nèi)“一單制”結(jié)算。積極構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的養(yǎng)老保險體系，逐步提升城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。建立健全失業(yè)保險費率調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度體系。完善重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，提高醫(yī)療保障對重大疫情的應(yīng)對能力。

完善住房供應(yīng)體系堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度，實現(xiàn)全體人民住有所居。健全房地產(chǎn)政策協(xié)同機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、市場監(jiān)管機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，切實改善城鎮(zhèn)居民人居環(huán)境。強(qiáng)化公租房保障，擴(kuò)大保障覆蓋面。完善長租房政策，支持利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。建立以需求定供給、以效益定供給的城市建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制，提高土地利用效益。擴(kuò)大公積金繳存范圍，優(yōu)化公積金使用政策，為發(fā)展租賃住房和老舊小區(qū)改造提供資金支持。加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。

完善社會救助制度建立分層分類的社會救助體系，深化社會救助“放管服”改革。開展困難家庭救助綜合評估，完善低收入家庭認(rèn)定辦法，健全社會救助對象定期核查機(jī)制，建立救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，提升信息化水平。對重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體實施類別化、區(qū)別化救助。完善基本殯葬服務(wù)制度，優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施布局。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，引導(dǎo)慈善力量參與社會救助，積極實施公益慈善項目，逐步提高社會捐贈比例。加強(qiáng)慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺監(jiān)管。開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人、精神病人等提供必要的訪視照料服務(wù)。到2025年，確保每個縣（市、區(qū)）至少有1所失能失智特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)。

完善退役軍人保障制度提升退役軍人服務(wù)保障水平，構(gòu)建形成全領(lǐng)域、多層次的“大就業(yè)”“大優(yōu)撫”“大規(guī)劃”“大優(yōu)待”格局。深化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心信息化建設(shè)，打造國家級示范性退役軍人服務(wù)中心。實施褒揚紀(jì)念服務(wù)設(shè)施提升工程，推進(jìn)軍人公墓、優(yōu)撫醫(yī)院、伍先華烈士紀(jì)念館建設(shè)。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，完善促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化社會力量參與退役軍人教育培訓(xùn)、社會保障、日常服務(wù)、活動組織等，建設(shè)在全國有影響力的退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園。做好做實雙擁工作，建設(shè)雙擁主題公園、場所，營造尊軍崇軍氛圍，開展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作。

積極應(yīng)對人口老齡化積極營造養(yǎng)老、孝老、敬老、愛老、助老的良好氛圍，全面建成與居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。加快老年活動場所和便利化設(shè)施建設(shè)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)老年維權(quán)工作，保障老年人權(quán)益。積極發(fā)展老年教育、文化、體育事業(yè)，豐富養(yǎng)老服務(wù)和用品供給。全域推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，鼓勵社會資本投資建設(shè)和運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向合作。優(yōu)化布局老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)市老年醫(yī)院、康復(fù)院、護(hù)理院和安寧醫(yī)療機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)專業(yè)人才隊伍。到2025年，確保所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化運營的床位不低于60%。

社會兜底保障工程

社會兜底保障工程社會救助工程。進(jìn)一步強(qiáng)化救助體系設(shè)計，優(yōu)化智慧救助平臺，整合部門數(shù)據(jù)，制定社會救助規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為救助幫扶提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)政府購買社會服務(wù)，推動轉(zhuǎn)變救助模式，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。慈善事業(yè)工程。充分發(fā)揮第三次分配作用，積極發(fā)揮政府、企業(yè)、慈善組織等不同主體作用，促進(jìn)社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展，健全經(jīng)常性社會捐助機(jī)制。做好慈善信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報送工作，建立社會監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。應(yīng)對老齡化工程。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老“30分鐘服務(wù)圈”。提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，在街道層面建設(shè)“一站多點”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，在社區(qū)層面建設(shè)日間照料中心或社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)