第三章動植物檢疫程序-采用

第三章動植物檢疫程序進(jìn)口動植物及其產(chǎn)品和進(jìn)口其它商品一樣，在辦理進(jìn)口提貨手續(xù)前，必須先到指定商檢機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，取得指定商檢機(jī)構(gòu)在“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”或其它有關(guān)單證上加蓋的動、植檢登記章。進(jìn)、出口國海關(guān)憑商檢機(jī)構(gòu)出具的有效證單或“報(bào)關(guān)單”上的商檢放行章驗(yàn)放。

第一節(jié)動植物檢疫許可檢疫許可的含義

是在輸入某些檢疫物時(shí)，輸入單位向檢疫機(jī)關(guān)提前提出申請，檢疫機(jī)關(guān)審核并決定是否批準(zhǔn)輸入的法定程序。動植物檢疫許可的作用避免盲目進(jìn)境，減少經(jīng)濟(jì)損失。明確所需輸入或輸出的物品是否可以進(jìn)境提出檢疫要求，加強(qiáng)預(yù)防傳入。依據(jù)有關(guān)規(guī)定和輸出方的疫情決定是否批準(zhǔn)輸入，并提出相應(yīng)的檢疫要求。依據(jù)貿(mào)易合同，進(jìn)行合理索賠。貨主告知輸出方并進(jìn)行正常貿(mào)易，相反提出索賠

動植物檢疫類型與范圍1、一般許可：動物、動物產(chǎn)品，植物、植物種子、種苗及其他繁殖材料等的許可。主要有3類：通過貿(mào)易、科技合作、贈送、援助等方式輸入的上述材料，以及近年來引起廣泛重視的水果與糧食等。攜帶、郵寄輸入的植物種子、種苗及其他繁殖材料。運(yùn)輸過境的動物。動植物檢疫類型與范圍2、特殊許可：針對禁止輸入物的許可。主要有4類：動植物病原體、害蟲及其他有害生物。動植物疫情流行國家和地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他有害生物。動物尸體。土壤。檢疫許可的基本手續(xù)輸入動物、動物產(chǎn)品、水果、糧食和進(jìn)出境動植物檢疫法所列禁止進(jìn)境物的檢疫審批，由國家質(zhì)檢總局或者其授權(quán)的口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。從國外引進(jìn)/輸入植物種子、種苗及其他繁殖材料的檢疫審批，由植物檢疫條例規(guī)定的機(jī)關(guān)（農(nóng)業(yè)部或林業(yè)總局）負(fù)責(zé)。

辦理進(jìn)境檢疫審批手續(xù)須符合下列條件：（一）輸出國家或者地區(qū)無重大動植物疫情；（二）符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（三）符合中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫協(xié)定（含檢疫協(xié)議、備忘錄等，下同）。檢疫審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥。一般檢疫審批需提供的單證-《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證申請表》-營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證明-動物產(chǎn)品加工、使用許可證-在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)注冊的證件-批準(zhǔn)進(jìn)境的，附輸出國家或地區(qū)政府檢疫機(jī)關(guān)出具的檢疫證書-申請運(yùn)輸動物過境的，須提交動物來自非疫區(qū)證明辦理特殊許可手續(xù)因科學(xué)研究等特殊需要，引進(jìn)進(jìn)出境動植物檢疫法所規(guī)定的禁止進(jìn)境物的，需辦理特殊許可。辦理禁止進(jìn)境物特許檢疫審批手續(xù)時(shí)，貨主、物主或者其代理人必須提交書面申請，說明其數(shù)量、用途、引進(jìn)方式、進(jìn)境后的防疫措施，并附具有關(guān)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)簽署的意見。

辦理特殊許可手續(xù)領(lǐng)取單證

引進(jìn)單位提交有關(guān)證明和說明材料，領(lǐng)取《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫特許審批單》；

報(bào)請批準(zhǔn)

引進(jìn)單位填寫檢疫特許審批單后，報(bào)國家總局審批；

批準(zhǔn)輸入應(yīng)提前申請的物品與時(shí)間①進(jìn)境種畜及其精液、胚胎：-空運(yùn)：提前120~140天-陸運(yùn)：提前130~150天-海運(yùn)：提前180~200天②進(jìn)境種禽：-空運(yùn)：一般在批準(zhǔn)之日起30天后方準(zhǔn)入境。③進(jìn)境其他動物：-空運(yùn)：提前90~110天進(jìn)境動物產(chǎn)品檢疫審批時(shí)效-空運(yùn)有效期：6個(gè)月-陸運(yùn)有效期：6個(gè)月-海運(yùn)有效期：7個(gè)月自批準(zhǔn)之日起：攜帶、郵寄物品的檢疫審批攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進(jìn)境的，必須事先提出申請，辦理檢疫審批手續(xù)；攜帶、郵寄植物種子、種苗及其他繁殖材料進(jìn)境，未依法辦理檢疫審批手續(xù)的，由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)作退回或者銷毀處理。因特殊情況無法事先辦理的，攜帶人或者郵寄人可以在入境口岸補(bǔ)辦檢疫審批手續(xù)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并經(jīng)檢疫合格后方準(zhǔn)進(jìn)境。

第二節(jié)檢疫申報(bào)1.檢疫申報(bào)的含義:檢疫物輸入或輸出時(shí)由貨主或代理人向檢疫機(jī)關(guān)及時(shí)聲明并申請檢疫的法律程序。

(1)貿(mào)易性進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物（商品）。(2)來自動植物疫區(qū)的交通工具。(3)裝載動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物裝載容器、包裝物及鋪墊材料。(4)過境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物2.檢疫物申報(bào)的范圍3.檢疫申報(bào)手續(xù)輸入動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境前或者進(jìn)境時(shí)向進(jìn)境口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。對于調(diào)離海關(guān)監(jiān)管區(qū)檢疫的，運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)時(shí)，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)。對于轉(zhuǎn)關(guān)貨物的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境時(shí)向進(jìn)境口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)；到達(dá)指運(yùn)地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向指運(yùn)地口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢。動植物檢疫申報(bào)的基本手續(xù)報(bào)檢員填寫報(bào)檢單將報(bào)檢單、檢疫證書、產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票等交檢疫機(jī)關(guān)。屬于應(yīng)辦理檢疫許可證手續(xù)的檢疫物則需提交進(jìn)境許可證。檢疫變更申報(bào)報(bào)檢內(nèi)容與實(shí)際貨物不相符已報(bào)檢，但貨物品種、數(shù)量與輸出國已作改動。已報(bào)檢，并已檢疫或開具了檢疫證書，但貨主又需作改動。提前檢疫申報(bào)的貨物種用大動物及其精液、胚胎：提前30天小動物：提前15天。植物種子、種苗及其它繁殖材料：提前7天。

第三節(jié)現(xiàn)場檢驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)室檢測輸入的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物運(yùn)達(dá)口岸時(shí)，檢驗(yàn)檢疫人員可以到運(yùn)輸工具上和貨物現(xiàn)場實(shí)施檢疫，核對貨、證是否相符，并可以按照規(guī)定采取樣品。一、現(xiàn)場檢驗(yàn)的含義指檢疫人員在現(xiàn)場環(huán)境下（車站、碼頭、機(jī)場等）對輸入輸出的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)行檢查和抽樣，并初步確認(rèn)是否符合相關(guān)檢疫要求的法定程序?，F(xiàn)場檢驗(yàn)：輸入、輸出應(yīng)檢物抵達(dá)口岸時(shí)，檢疫人員登機(jī)、登輪、登車或到貨物停放場所實(shí)施檢驗(yàn)；

現(xiàn)場檢查和抽樣是現(xiàn)場檢驗(yàn)的主要工作任務(wù)。包括現(xiàn)場檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測。主要針對：運(yùn)輸及裝載工具貨物及存放場所攜帶物及郵寄物等經(jīng)現(xiàn)場檢驗(yàn)采集的樣品需送到實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)進(jìn)行檢測。1、現(xiàn)場檢驗(yàn)的主要方法

1、檢查運(yùn)輸及裝載工具著重檢查裝載貨物的船艙或車廂內(nèi)外上下四壁、縫隙邊角以及包裝物、鋪墊材料等有害生物容易潛伏的地方；如果檢查到有害生物則裝入樣品袋或瓶中帶回實(shí)驗(yàn)室。

2、檢查貨物查驗(yàn)各類相關(guān)單證，如許可證、報(bào)檢單、輸出方官方出具的檢疫證書等，檢查與貨物及報(bào)檢情況是否相符；然后對貨物進(jìn)行詳細(xì)的檢查和抽樣。

3、針對動物和動物產(chǎn)品動物重點(diǎn)檢查是否有病征，有無外傷和死亡。動物產(chǎn)品，重點(diǎn)查驗(yàn)外包裝是否完整、有無散包和開裂，產(chǎn)品是否裸露、腐敗變質(zhì)等。

4、針對植物和植物產(chǎn)品重點(diǎn)檢查貨物及其存放的倉庫或場所，特別是貨物表層、堆角及包裝外部和袋角，通過肉眼或過篩的方法檢查有無菌癭、雜草、害蟲及害蟲痕跡等。

菌癭：指由細(xì)菌及其他真菌寄生所引起的植物體一部分異常發(fā)達(dá)而形成的畸形器官或異常組織，是癭瘤的一種。可能是由于寄生者分泌代謝產(chǎn)物的刺激，或由于對必需的物質(zhì)選擇吸收使?fàn)I養(yǎng)不均衡所致。

5、檢查旅客攜帶物取X光機(jī)和檢疫犬來檢查行李中的攜帶物。附：檢疫人員現(xiàn)場檢疫二、實(shí)驗(yàn)室檢測基礎(chǔ)知識

(一)實(shí)驗(yàn)室檢測的基本含義是借助實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備對檢疫物樣品進(jìn)行動物疫病和植物有害生物檢查、鑒定的法定程序。檢疫人員依據(jù)相關(guān)的法規(guī)以及輸入國或地區(qū)所提出的檢疫要求，對輸出或輸入的動植物、動植物產(chǎn)品和其他應(yīng)檢物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。

(二)實(shí)驗(yàn)室檢測的主要方法

1、動物性樣品的實(shí)驗(yàn)室檢測主要內(nèi)容：確定動物性樣品是否感染以及感染何種檢疫性動物疫病。主要方法：病原檢驗(yàn)、血清學(xué)檢驗(yàn)和病理學(xué)檢驗(yàn)等。

(1)病原形態(tài)檢測各類病原進(jìn)行分離、培養(yǎng)以及種類的鑒定，包括病毒、細(xì)菌的分離培養(yǎng)和鑒定，寄生蟲病檢驗(yàn)等。如病毒分離培養(yǎng)：單層細(xì)胞培養(yǎng)分離病毒、雞胚或鴨胚接種分離病毒、實(shí)驗(yàn)動物接種分離病毒等。

(2)血清學(xué)檢驗(yàn)依據(jù)動物的免疫應(yīng)答反應(yīng)機(jī)制，利用抗原和抗體之間特異性結(jié)合現(xiàn)象研制的各種血清學(xué)試驗(yàn)試劑和方法，來診斷動物體內(nèi)是否有病原體或相對應(yīng)抗體的存在。

(3)病理學(xué)檢驗(yàn)主要通過對患病或死亡動物的病理解剖、病理組織學(xué)檢查，發(fā)現(xiàn)動物各器官組織的形態(tài)學(xué)變化，分析這些變化，進(jìn)而對疾病做出診斷或?yàn)榧膊〉木C合診斷提供科學(xué)依據(jù)。

2、植物性樣品的實(shí)驗(yàn)室檢測主要內(nèi)容：確定植物性樣品是否感染以及感染哪種(屬)檢疫性植物有害生物。

主要方法：比重檢測、染色檢測、洗滌檢測、保濕萌芽檢測、分離培養(yǎng)與接種檢測、鑒別寄主接種檢測、噬菌體檢測、血清學(xué)檢測等。

(1)比重檢測一般用于檢驗(yàn)種子、糧谷、豆類中的鉆蛀性害蟲，也可檢驗(yàn)其中的菌癭、菌核和病秕籽粒及菟絲子等雜草籽。

其原理是有害蟲的籽粒及菌癭、菌核、病秕粒、草籽比健康籽粒輕，浸入一定濃度的食鹽水或其他溶液中，前者會浮于液面,撈取浮物，再結(jié)合解剖、鏡檢，即可鑒定種類。

(2)染色檢測某些植物或植物器官，被害蟲為害或病原物感染后，或某些病原物本身，?？捎锰厥獾幕瘜W(xué)藥品處理，使其染上特有的顏色，以幫助檢出病蟲和區(qū)分病蟲的種類。例如，谷象、米象等為害的糧谷或種子可通過高錳酸鉀或品紅染色法予以檢測。

(3)洗滌檢測主要用于檢查附著在種子表面的各種真菌孢子、細(xì)菌或穎殼(稻麥一類植物子實(shí)的帶芒的外殼)上的病原線蟲。主要步驟：取樣，放入三角瓶內(nèi)，加無菌水并振蕩，洗下附著在種子表面的病菌孢子，洗液離心，去除上清液，用手搖動離心管，讓孢子重新均勻地懸浮起來，將懸浮液滴于載玻片上，蓋上蓋玻片，用顯微鏡檢查，鑒定病原種類。

(4)鑒別寄主許多不同種類的病毒和一些細(xì)菌，接種到某些特定的敏感植物上可以產(chǎn)生特定的癥狀。

對特定病原物有特殊反應(yīng)或表現(xiàn)特定癥狀的植物稱為鑒別寄主。附：實(shí)驗(yàn)室檢測第四節(jié)檢疫處理一、檢疫處理的基本含義檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測的結(jié)果以及相關(guān)規(guī)定，采用一定的方式對檢疫物實(shí)施處理的法定程序。

二、檢疫處理的主要方式包括：退回、銷毀處理、除害處理等。

除害：通過物理、化學(xué)和其他方法殺滅有害生物，包括熏蒸、消毒、高溫、低溫輻照等。

(一)動物和動物產(chǎn)品的檢疫處理

1、進(jìn)境的動物如果檢出一類動物疫病的，連同其同群的其他動物全部退回，或全群撲殺并銷毀尸體；檢出二類疫病的，患病動物退回或撲殺并銷毀尸體；檢出其他疫病的，根據(jù)危害程度做除害處理。

2、進(jìn)境的動物產(chǎn)品檢疫發(fā)現(xiàn)動物疫病的則進(jìn)行除害處理；不能進(jìn)行除害處理或雖經(jīng)除害處理仍不合格的，做退回處理；不能退回的，做銷毀處理。

3、出境動物及其產(chǎn)品檢疫發(fā)現(xiàn)疫病的進(jìn)行除害處理；不能進(jìn)行除害處理或雖經(jīng)除害處理仍不合格的，進(jìn)行退回或銷毀處理。

(二)植物和植物產(chǎn)品的檢疫處理

1、進(jìn)境的植物和植物產(chǎn)品如果是發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)性有害生物或是植物繁殖材料，在無有效的除害處理方法時(shí)做退回或銷毀處理；發(fā)現(xiàn)一般性植物有害生物，其危害嚴(yán)重并已失去使用價(jià)值時(shí)做退回或銷毀處理。否則，進(jìn)行除害處理。2、出境的植物和植物產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)進(jìn)境國檢疫要求中所規(guī)定不能進(jìn)境的有害生物，并無有效除害處理方法時(shí)做退回或銷毀處理；發(fā)現(xiàn)一般性植物有害生物，危害嚴(yán)重并已失去使用價(jià)值時(shí)做退回或銷毀處理。否則，進(jìn)行除害處理。除害處理技術(shù)簡介(1)檢疫除害處理方法包括：化學(xué)處理方法和非化學(xué)處理方法。

（2）化學(xué)處理方法熏蒸處理、煙霧劑處理、藥劑浸泡處理等方法。其中熏蒸處理由于具有經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、效果顯著，而成為應(yīng)用最廣泛的處理方法之一。(3)非化學(xué)處理方法熱處理、冷處理、水浸處理、輻照處理、微波處理和氣調(diào)處理等。目前在植物檢疫除害處理中廣泛應(yīng)用的是熏蒸、熱處理、冷處理和輻照處理等方法，尤其以熏蒸處理最為常用，藥劑主要使用溴甲烷、磷化氫、硫酰氟和環(huán)氧乙烷等。

一、熏蒸處理熏蒸處理是指借助于熏蒸劑，在一定的時(shí)間和密閉的空間內(nèi)，將有害生物殺滅的技術(shù)或方法。因此，熏蒸是以熏蒸劑氣體來殺滅有害生物的，它強(qiáng)調(diào)的是熏蒸劑的氣體濃度和密閉熏蒸時(shí)間。利用煙霧劑和氣霧劑來進(jìn)行除害處理的方法是不是熏蒸？

1、熏蒸處理的含義輻照處理是一種利用離子化能照射有害生物，使之不能完成正常的生活史或不育的除害技術(shù)。常用的γ-射線具有很強(qiáng)的穿透能力，可以有效地殺滅有害生物。

輻照處理的優(yōu)點(diǎn)：①γ-射線等穿透力強(qiáng)，可對已包裝的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行深部殺蟲滅菌，并可防止再感染；②生產(chǎn)性輻照裝置具備傳送機(jī)構(gòu)，可實(shí)行裝卸全部自動化和24h作業(yè)，適合口岸應(yīng)急性處理；③對冷庫出來的商品可在常溫下立即進(jìn)行處理，不需過渡到室溫；④輻照不會增溫，也不影響一些農(nóng)產(chǎn)品的后熟(如木瓜等)；⑤輻照處理無殘留，不污染環(huán)境；⑥使用劑量很低，不會傷害產(chǎn)品。煙霧劑處理技術(shù)是利用煙霧劑殺滅火車、汽車、集裝箱等運(yùn)輸工具及貨運(yùn)交通工具內(nèi)暴露或隱蔽性昆蟲的檢疫除害處理技術(shù)。煙霧劑由一種溶劑或推進(jìn)劑與殺蟲劑的混合物組成。煙霧劑處理