應急管理規(guī)定

應急管理規(guī)定第一章總則第一條為提升公司系統(tǒng)辦理各種重要突發(fā)事件的能力，有效預防和減少重要突發(fā)事件及其造成的傷害，保護國有財富安全，保護正常的生產(chǎn)、工作和生活次序，保障公司員工和周邊民眾身體健康與生命安全,最大程度減少財富損失、環(huán)境破壞和社會不良影響，促使和諧社會建設(shè)，公司及所屬管理各單位均應制定應急管理方法、編制應急方案，并仔細執(zhí)行。第二條應急管理工作應依據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的目標，貫徹以人為本，減少災禍;一致領(lǐng)導、分級負責；反響實時、舉措堅決；依法例范,增強管理；依賴科學、腳扎實地；提升素質(zhì)、共同作戰(zhàn)的原則。在公司的一致領(lǐng)導下,實行分類管理、分級負責的應急管理體系，嚴格各級人員安全責任制，迅速、有效地組織事故搶險、營救,使事故災禍損失減少到最低限度.第三條公司和所屬電廠應依據(jù)電廠地理地點和當?shù)貧庀筇厣?鑒識重要地質(zhì)災禍和重大氣象災禍；依據(jù)國家有關(guān)重要危險源鑒識標準，鑒識出重要危險源；依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)電力建設(shè)和生產(chǎn)強迫性法例和標準要求,聯(lián)合公司設(shè)備設(shè)備的健康狀況和在用危險化學品生產(chǎn)使用狀況,鑒識出重要安全隱患和重要環(huán)境影響要素，組織風險評論,對可能造成人員傷亡、重要設(shè)備設(shè)備傷害以及重要環(huán)境影響的突發(fā)事件，編制相應的綜合應急方案、專項應急方案、現(xiàn)場應急辦理方案.第二章重要突發(fā)事件及應急方案分類第三條公司作為中央管理公司和上市發(fā)電公司，主要從事電源的投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理,組織電力的生產(chǎn)和銷售。對公司上述生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險源細風險進行鑒識、解析后，參照《國家突發(fā)公共事件整體應急方案》對突發(fā)事件的有關(guān)定義,公司重要突發(fā)事件分為四大類

15種。(一）事故災害類，包含：重要人身傷亡事故

,重要環(huán)境污染事故，重要設(shè)備、設(shè)備事故，重要施工機械破壞事故，重要火災事故，重要交通事故。（二）社會安全類，包含：重要社會治安事件，重要網(wǎng)絡(luò)安全事件，重要涉外事件，重大金融事件，重要集體性事件。(三）自然災禍類，包含：重要地質(zhì)災禍,重要氣象災禍。(四）公共衛(wèi)生類,包含:傳染性疾病大面積迸發(fā),集體性食品中毒事件。第四條為應付以上重要突發(fā)事件，公司最少應擁有以下綜合及專項應急方案。（一)事故災害類事件應急方案，包含：重要設(shè)備、設(shè)備事故應急方案,重要施工機械損壞事故應急方案，重要人身傷亡事故應急方案，重要火災事故應急方案及公司本部辦公場所火災應急方案，電網(wǎng)排列孤島運轉(zhuǎn)應急方案，應付電網(wǎng)牢固破壞應急方案，全廠停電、失電應急方案，應付電網(wǎng)大面積停電應急方案，重要交通事故應急方案，重要環(huán)境污染事故應急方案；（二）自然災禍類事件應急方案，包含：重要氣象災禍應急方案,重要地質(zhì)災禍應急預案及公司本部地震應急方案，防洪度汛專項應急方案；（三）公共衛(wèi)生類事件應急方案，包含：傳染性疾病大面積迸發(fā)應急方案，集體性食品中毒應急方案；（四）社會安全類突發(fā)事件應急方案;(五）“專項應急方案”，包含：煤炭緊缺專項應急方案。第五條各電廠應擁有以下綜合及專項應急方案（一）事故災害類事件應急方案，包含

:1．“設(shè)備、設(shè)備事故應急總方案”及以下現(xiàn)場辦理方案：

生產(chǎn)調(diào)動通訊中止應急方案，電氣設(shè)備污閃事故應急方案，控制系統(tǒng)故障應急方案；2．“發(fā)電公司人身傷亡事故應急方案”

及以下現(xiàn)場辦理方案

:生產(chǎn)性急性中毒應急方案

,機械傷害人身傷亡事故應急方案,觸電人身傷亡事故應急方案,高空墜落人身傷亡事故應急方案,燒傷、燙傷人身傷亡事故應急方案，高溫中暑人身傷亡事故應急方案,溺水人身傷亡事故應急方案，窒息人身傷亡事故應急方案;3．“火災事故應急總方案”及以下現(xiàn)場辦理方案：變壓器火災應急方案，發(fā)電機火災應急方案，控制室火災應急方案，電子設(shè)備間火災應急方案，電纜火災應急方案，檔案室火災應急方案，辦公場所火災應急方案；4．交通事故應急方案;（二）災禍類事件應急方案包含：1．地質(zhì)災禍專項應急方案；2．防洪度汛專項應急方案;3．氣象災禍應急總方案及以下現(xiàn)場辦理方案：風災天氣應急方案，異樣高溫天氣應急預案，局部暴雨應急方案，異樣低溫天氣應急方案，異樣大雪應急方案。(三）衛(wèi)生類事件應急方案包含：傳染性疾病大面積迸發(fā)應急方案，集體性食品中毒應急方案。（四）社會安全類突發(fā)事件應急方案；（五）“專項方案”包含:？？？？？？？??第七條公司重要突發(fā)事件專項應急方案，是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應付法》、各級人民政府和有關(guān)部門、公司對于應急管理的法律法例、制度等，聯(lián)合業(yè)務(wù)范圍為應付某一種或某幾種重要突發(fā)事件而制定的應急方案。第八條基層公司應急方案，是基層公司依占有關(guān)法律法例、公司應急管理規(guī)章制度，聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營特色制定的應急方案。第九條公司本部應急方案,是針對公司本部制定的專項應急方案。第三章組織機構(gòu)與職責第十條領(lǐng)導機構(gòu)：公司建立重要突發(fā)事件應急辦理領(lǐng)導小組（下稱“領(lǐng)導小組”）,是公司辦理重要突發(fā)事件的最高指揮機構(gòu),由公司領(lǐng)導和公司有關(guān)部門負責人組成，公司主要領(lǐng)導擔當組長.第十一條做事機構(gòu):（一）應急辦理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,依據(jù)發(fā)惹禍件性質(zhì)設(shè)在公司有關(guān)職能部門,部門負責人擔當主任，成員由其余有關(guān)部門的負責人組成。（二）公司建立重要突發(fā)事件應急值班室，辦公地點設(shè)在公司總經(jīng)理工作部/安全生產(chǎn)部值班室，領(lǐng)導小組成員實行每日24小時電話值班，安全生產(chǎn)部值班室工作人員實行每日24小時崗位值班。第十二條現(xiàn)場機構(gòu)(一）公司各單位建立由公司主要領(lǐng)導擔當負責人的重要突發(fā)事件應急辦理指揮機構(gòu)，在公司領(lǐng)導小組領(lǐng)導下展開應搶營救工作。（二）依據(jù)突發(fā)事件種類和實質(zhì)應急工作需要,設(shè)置應急辦公室和相應的應搶營救小組。第十三條公司各部門公司各部門依據(jù)職責分工，負責制定和組織實行有關(guān)專項應急方案，負責有關(guān)突發(fā)事件的應急管理工作,肩負有關(guān)領(lǐng)導小組辦公室的職責.敦促落實公司領(lǐng)導批改、指示及有關(guān)決定,實時向公司報送突發(fā)事件、事故的有關(guān)部門狀況，指導和協(xié)調(diào)公司各單位做好有關(guān)突發(fā)事件的預防、應急辦理和檢查辦理等工作。第十四條公司領(lǐng)導小組的職責（一）對各種重要突發(fā)事件應急辦理工作進行協(xié)調(diào)、督查和指導；（二)解析、研究突發(fā)事件的有關(guān)信息，對事件辦理過程中的重要舉措做出決議；(三)接受上司機關(guān)的領(lǐng)導,請示并落實上司指令，判斷并簽發(fā)向上司機關(guān)的報告；（四)決定啟動和停止方案；（五）判斷并簽發(fā)公司重要事件的方案;（六）依據(jù)狀況派出公司工作組指導有關(guān)工作;(七）編制、審察新聞宣布資料并報公司一致宣布；（八）組織公司突發(fā)事件應急方案的編制、演習、評估和校正；（九)審察應急工作的核查結(jié)果；（十）審批重要事件應搶營救花費.第十五條做事機構(gòu)的職責（一）辦公室1．解析辦理現(xiàn)場的信息，向領(lǐng)導小組供給決議參照建議；2．負責新聞宣布和上報資料的草擬工作;3．追蹤事件發(fā)展動向，交流狀況并匯總信息,實時向領(lǐng)導小組報告；4．依據(jù)領(lǐng)導小組的建議，向上司有關(guān)部門報送事件動向信息；5．達成應搶營救總結(jié)的審察和歸檔工作；6．依據(jù)領(lǐng)導小組的指令一致對外聯(lián)系。（二）應急值班室1．接受應急報告并立刻報告給領(lǐng)導小組辦公室；2．做好過程記錄和交接班紀錄；3．達成領(lǐng)導交辦的其余工作。（三）現(xiàn)場指揮機構(gòu)1．負責領(lǐng)導、指揮本單位重要突發(fā)事件應急辦理工作,并將有關(guān)狀況實時報告地方政府、有關(guān)上司機關(guān)和公司領(lǐng)導小組；2．負責召集人員、營救物質(zhì)、交通工具以及有關(guān)設(shè)備、設(shè)備；3．依據(jù)現(xiàn)場狀況，制定和調(diào)整營救搶險方案;4．采集有關(guān)資料，達成應搶營救工作總結(jié)；5．核實應急停止條件，申請應急停止。（四）公司各部門1．總經(jīng)理工作部（1）負責社會安全類、公共衛(wèi)生類、自然災禍類突發(fā)事件的應急管理工作;（2）負責新聞宣布工作和應急辦理過程的法律事務(wù)工作;3）接受民眾對突發(fā)事件狀況的咨詢；4）保障公司系統(tǒng)各單位的計算機信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通訊系統(tǒng)的安全；5）負責本部所需應急物質(zhì)采買、管理工作。2．計劃部1）制定應急工作的資本計劃；2）對應急經(jīng)費的使用和收效進行看管和評估。3．人資部(1）做好集體性事件人員的政策解說工作;指導并輔助公司做好思想牢固、政策解說、法律法例宣傳；(2）編制應急管理的培訓計劃，督查實行,達成培訓工作總結(jié);（3）負責應急管理工作的核查;（4）輔助建立公司應急專家?guī)?4．財務(wù)部(1）負責金融事件的應急管理工作；（2）制定應急工作的資本計劃；(3）對應急經(jīng)費的使用和收效進行看管和評估;（4）負責保證突發(fā)事件應急準備和營救工作所需資本.5．監(jiān)審部負責應急工作過程的督查，達成檢查報告.對應急經(jīng)費的使用和收效進行看管和評估。6．工程管理部(1）負責在建工程突發(fā)事件包含重要施工機械事故的應急管理工作；（2）負責組織在建工程突發(fā)事件應急方案的演習；負責敦促在建工程應搶營救所需物質(zhì)的準備；（4）做幸虧建工程安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故的應急工作。7．安全生產(chǎn)部1)負責事故災害類事件包含生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備事故、環(huán)境污染事故等應急管理工作；2）負責組織生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應急方案的編制、演習和完美；3）負責敦促各單位做好應急物質(zhì)的準備；4）做好突發(fā)事件應急指導協(xié)調(diào)工作；5）為應急管理工作供給技術(shù)信息支持。8．安全督查室（1)指導、敦促各單位、各部門各種應急方案的編制、校正工作，并負責歸口管理;(2）指導、督查各種應急方案的培訓、操練和完美工作；（3）指導和協(xié)調(diào)公司各單位做好有關(guān)突發(fā)事件的預防、應急辦理和檢查辦理等工作。第四章預防、監(jiān)測、預警第十六條預防工作依據(jù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的目標,公司本部及系統(tǒng)各單位應依據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和所在地環(huán)境特色，進行重要危險源鑒識細風險評估，確立可能發(fā)生的重要突發(fā)事件種類，依據(jù)有關(guān)法律法例、技術(shù)標準等，增強應急管理，做好突發(fā)事件預料和應急準備工作，采納針對性預防舉措,防備各種突發(fā)事件的發(fā)生及擴大.第十七條監(jiān)測工作（一)各單位應增強對重要危險源和重要安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控，對可能引起重要突發(fā)事件的重要信息和暗藏隱患實時展開解析預控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早辦理。（二）各單位對初期發(fā)現(xiàn)的暗藏隱患以及可能發(fā)生的重要突發(fā)事件，應該依據(jù)本方案規(guī)定的信息報告程序和時限實時上報.第十八條預警工作依據(jù)監(jiān)測監(jiān)控的解析結(jié)果、政府及有關(guān)部門宣布的預警信息，各單位依據(jù)有關(guān)應急方案實時確立應付方案，并通知有關(guān)部門和事件影響單位采納相應行動，件發(fā)生和擴大。

做好應急準備，預防事第五章應急響應及應急辦理第十九條響應分級針對重要突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、公司控制局勢的能力和影響范圍等要素,公司將重要突發(fā)事件分為一級（公司）、二級(分公司）、三級（基層公司），詳細事件/事故響應詳見各應急方案。第二十條應急準備應急方案啟動前，應該依據(jù)突發(fā)事件的實質(zhì)狀況，做好應急辦理準備，采納必需的應急舉措。第二十一條方案啟動條件符合以下條件之一，啟動公司應急方案。(一）發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重要突發(fā)事件時；（二）國家或省級人民政府已經(jīng)啟動有關(guān)應急方案時；（三）各級人民政府要求啟動應急方案時；(四）所屬基層公司需要公司幫助時。第二十二條應急辦理(一）重要突發(fā)事件發(fā)生后,所在公司的應急辦理指揮機構(gòu)應該立刻對重要突發(fā)事件進行綜合評估,初步判斷重要突發(fā)事件的性質(zhì)、程度等，決定能否啟動相應的應急方案，并向公司應急領(lǐng)導小組報告.（二）突發(fā)事件未獲得有效控制,應提升響應級別，啟動有關(guān)內(nèi)部和外面應急方案。(三)應急方案啟動后，所在公司各部門應該依據(jù)方案規(guī)定的職責要求，聽從應急辦理領(lǐng)導(指揮)機構(gòu)的一致指揮,立刻抵達規(guī)定崗位,采納有關(guān)的控制舉措。（四）參加重要突發(fā)事件應急辦理的工作人員,應該依據(jù)方案的規(guī)定，采納相應的保護舉措，并在專業(yè)人員的指導下進行工作.（五)公司領(lǐng)導小組指派的人員進入重要突發(fā)事件現(xiàn)場進行檢查時，應該對應急辦理工作進行指導，有關(guān)公司和個人應該予以配合，不得以任何原因予以拒絕。第二十三條應急結(jié)束依據(jù)應急方案中明確的停止條件，在現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認重要突發(fā)事件、事故得以控制、致使事件、事故擴大的隱患除去后，經(jīng)公司應急領(lǐng)導（指揮）機構(gòu)同意，應急結(jié)束。第二十四條應急保障各單位應該依據(jù)各種重要突發(fā)事件應急方案的要求，做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊保障等工作,保證應急工作的需要和員工與民眾的基本生活。(一）物質(zhì)保障保證應急設(shè)備、設(shè)備和有關(guān)物質(zhì)的貯備并處于可用狀態(tài)。（二）應急隊伍保障各單位內(nèi)部建立相應的專業(yè)或兼職應搶營救隊伍，并依據(jù)需要與地方上專業(yè)應搶營救隊伍簽署營救協(xié)議,保證應搶營救工作的順利展開.(三）經(jīng)費保障應搶營救所需資本在各單位成本中列支,按實撥付，并保證應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的實時到位。（四）交通運輸保障應保證應急狀況中交通工具的優(yōu)先安排,保證營救物質(zhì)和人員實時、安全送到。（五）通訊保障明確與應急工作有關(guān)的單位和人員通訊聯(lián)系方式和方法，建立信息通訊系統(tǒng)及保護方案。保證應急時期信息暢達。(六）依據(jù)本公司應急工作需要確立的其余有關(guān)保障舉措（如技術(shù)保障、治安保障等）。第六章信息報告及新聞宣布第二十五條信息報告（一）發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重要突發(fā)事件時,依據(jù)國家有關(guān)法律、法例規(guī)定一定向當?shù)卣鞴懿块T報告的，所在公司應該實時向當?shù)卣鞴懿块T報告；同時依據(jù)公司突發(fā)事件“三個渠道”報告制度的規(guī)定進行上報；（二）公司應急值班室值班人員接到重要突發(fā)事件報告后，應該立刻向公司應急辦理領(lǐng)導小組辦公室負責人或公司主管領(lǐng)導報告,并做好記錄;（三）接到發(fā)生重要突發(fā)事件（事故）的報告后，依據(jù)應急辦理領(lǐng)導小組指示，公司有關(guān)主管部門應該立刻組織有關(guān)人員對報告事項檢核查實、確證,并實時向應急辦理領(lǐng)導小組報告檢查狀況；（四）重要突發(fā)事件發(fā)生后,公司依據(jù)國家有關(guān)法律法例和發(fā)生重要突發(fā)事件的詳細情況，實時向國家有關(guān)主管部門作出報告;（五）發(fā)生重要突發(fā)事件的有關(guān)公司,應在重要突發(fā)事件發(fā)生后4小時內(nèi)作出簡要書面報告，在重要突發(fā)事件辦理結(jié)束后1日內(nèi)作出專題書面報告；(六）任何公司和個人對重要突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或許授意別人隱瞞、緩報、謊報；(七)公司建立重要突發(fā)事件檢舉制度。任何公司和個人有權(quán)向公司報告重要突發(fā)事件隱患，檢舉有關(guān)單位和個人不執(zhí)行或許不依據(jù)規(guī)定執(zhí)行重要突發(fā)事件應急辦理職責的狀況。公司接到報告、檢舉后，應該立刻組織對重要突發(fā)事件隱患、不執(zhí)行或許不依據(jù)規(guī)定執(zhí)行應急辦理職責的狀況進行檢查辦理.第二十六條信息宣布公司建立重要突發(fā)事件的信息報送、宣布程序,重要突發(fā)事件的信息報送、宣布工作由公司經(jīng)理工作部一致管理.第七章后期辦理第二十七條應急恢復各單位在事件獲得初步控制后，踴躍采納舉措和行動，趕快使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)第二十八條善后辦理各單位要踴躍安妥、深入仔細地做好各項善后辦理工作，依據(jù)規(guī)定賞賜撫恤、補償和補貼，供給心理及司法救助;展開保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染除去等工作。第二十九條檢查與評估各單位要對事件的出處、性質(zhì)、影響、責任、人員傷亡、財富損失、經(jīng)驗教訓和恢復重修等問題進行檢查評估，并向公司有關(guān)部門作出報告。必需時,由公司負責或配合有關(guān)主管部門對突發(fā)事件進行檢查評估。明確對事件責任的辦理建講和此后對同類事故的防備舉措。第八章培訓和操練第三十條公司各部門及