2023年行政管理本科行政法與行政訴訟法

名詞解釋１、行政法:是指調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總和．2、行政法律事實:是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關系、變更或消滅的客觀現象或事實.3、行政主體:是指享有國家行政權利，能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔由此產生的法律責任的組織.4、行政職權:是國家行政政權的表現形式，是行政主體實行國家行政管理活動的權能．5、行政職責:是指行政主體在行使職權過程中,必須承擔的法定義務．６、國家行政機關:是指一個國家的統(tǒng)治階級根據其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關法律的規(guī)定,行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關．７、國家行政機關的結構：是指構成國家行政機關各要素的排列組合方式．8、公務員:是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力,執(zhí)行國家公務,除工勤人員以外的工作人員.９、行政授權:是指法律、法規(guī)將行政職權及行政職責的一部或所有授給非行政機關的社會組織形式的法律行為.１０、行政委托：國家行政機關在自己的職權范圍內,將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為．11、行政行為:行政主體行使行政職權,作出的可以產生行政法律效果的行為.１2、行政行為的內容:某個行政行為對行政相對方的權利、義務等產生的具體影響.13、行政立法：國家行政機關依照法律規(guī)定權限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動,與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況,公民均有權向行政機關了解.１4、代執(zhí)行：行政強制執(zhí)行機關國第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施．15、執(zhí)行罰:行政強制執(zhí)行機關對拘不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體,科以金錢給付義務,以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施.1６、行政協(xié)議:行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的,依雙方意思表達一致而確立、變更或消滅互相權利或義務的協(xié)議.1７、行政指導:行政機關在其管轄的事物范圍內,根據國家的政策規(guī)定,或者法律原則,針對特定的公民、法人或其他組織,用非強制性的方法或手段,取得該行政相對方的批準或協(xié)助,有效地實現一定的行政目的的積極的管理行為.18、行政處罰:行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組合資給予制裁的具體行政行為.19、申誡罰:又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責或警戒.２0、一般行政監(jiān)督：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是指根據行政從屬關系，上級行政機關對下級性質呢感機關所進行的監(jiān)督,各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督.21、行政監(jiān)察:國家各級行政監(jiān)察機關依法對管家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其別人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒,具有行政法律效力的專門活動.２２、行政違法:行政主體及其執(zhí)行公務的人員,在行政管理過程中,違反行政法律規(guī)范的行為．23、行政不妥：也叫行政失當，是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員,載執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理．24、行政復議:公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請,由受理申請的行政機關對具體習慣著呢感行為依法進行審查并作出解決決定的活動．25、復議申請人:認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害,依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或其他組織.２6、追償：國家向行政補償請求人支付補償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、委托組織和人員承擔部分或所有補償費用的法律制度.２7、危險責任原則:行政主體和行政工作人員在執(zhí)行行政職務時侵犯了相對方的合法權益并導致損失的,不管行為人是否有過錯，國家均應承擔補償責任.２８、行政先行原則：在行政補償請求人行法院提起行政補償訴訟之前,應先向行政補償義務機關規(guī)定補償,由行政機關依法進行解決,假如行政解決未能解決爭端,則請求權人方可提起補償的訴訟程序.29、行政訴訟:公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴,人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參與下,對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動.30、行政訴訟管轄:上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限．31、裁定管轄:人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式擬定行政案件的管轄法院.32、地區(qū)管轄：同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限.33、行政訴訟參與人:因與行政爭議在直接利害關系而參與行政訴訟的整個過程或重要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人．34、行政訴訟參與人:除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人．35、證據：用以證明奧妙件事實的一切材料和事實.３6、舉證責任:即證明責任,當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明,否則便承擔敗訴奉賢及不利訴訟后果的訴訟法律責任.37、起訴:公民法人和其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害,向人民法院提出訴訟請求,規(guī)定人民法院通過行使審判權,依法保護自己合法權益的訴訟行為．38訴訟阻卻:由于某些特定的因素,使訴訟過程中斷或不能按照正常程序進行審理和判斷．３９、第二審程序:上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據大約詩人在法定期限提起的上訴,對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決4０、審判監(jiān)督程序：人民法院發(fā)現已經發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī),依法對案件再次進行審理的程序.41、行政判決:人民法院根據事實,依據法律法規(guī)參照規(guī)章,對審理終結的行政訴訟爭議,作出的實體判斷.42、行政裁定：行政訴訟過程中,人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決.４3涉外行政訴訟:人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所合用的訴訟程序.44、行政相對方:在行政法律關系中與行政主體相相應的另一方當事人,是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織．45、行政許可:行政主體根據行政相對方的申請,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權利,獲得某種資格和能力的具體行政行為.46、行政救濟:公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益,請求有權國家機關依法對行政違法或行政不妥行為實行糾正,并追究其行政責任,以保護行政管理相對方的合法權益.47、行政訴訟當事人:因具體行政行為發(fā)生爭議,以自己的名義道法院起訴、應訴和參與訴訟,并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及執(zhí)行機關.4８、決定:人民法院在訴訟期間,對訴訟中碰到的特殊事項作出的裁決.４9、行政法的法源:即行政法的淵源，是指行政法的外部表現形式.憲法、法律、行政規(guī)章和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關的法律解釋、行政法的其他淵源．50、行政法律關系：是指為行政法所調整和規(guī)定的,具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系.51、行政法律關系主體:參與行政法律關系,享有權利、承擔義務的額當事人.當事人、行政法主體、行政法律主體.5２、行政法律關系客體:行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象.涉及物、行為、精神財富．５3、行政法律關系內容:行政法律關系主體間的權利義務.行政主體和行政相對方的權利和義務．54、行政法律關系變更:行政法律關系構成要素的變更.即行政法律關系主體、客體、內容的變更.5５、首長制:凡是政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者．56、委員會制：政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予委員會議集體承擔者.５7、層次制:政府組織縱向分為若干層次、每個層次所管業(yè)務性質不同,各對其上層負責．5８、職能制:政府組織平行劃分若干部門,每個部門所管業(yè)務內容人不同,但所管范圍大體相同.５9、行政職務關系:公務員基于其行政職務而與行政機關之間的構成的權利業(yè)務關系.60、行政法制監(jiān)督:國家權利機關、司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其孩子人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督.61、行政立法行為:國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序,制定規(guī)范性文獻的活動.62、行政執(zhí)法行為:國家行政機關回被授權的社會組織執(zhí)行或合用法律、法規(guī)和規(guī)章,使法律、法規(guī)和規(guī)章在實際生活中得以實現的活動.６３、行政司法行為：行政機關作為第三方,裁定行政爭議的行為,法律關系是三方法律關系,以行政機關的為一方,以發(fā)生糾紛的雙方當事人各為一方．6４、要式行政行為：必須根據法定方式進行或必須具有法定的形式才干生效的行為.65、不要式行政行為：不需要具有特定形式或特定程序,只需行為人口頭意思表達就可生效的行政行為.66、抽象行政行為:行政主體針對不特定的行政管理對象實行的行政行為.６7、具體行政行為：行政主體針對特定的行政管理對象實行的行政行為.６８、行政行為的無效:行政行為有明顯或重大違法情形，自始自終不產生法律效力．6９、行政行為的撤消:對已經發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現其違法或不妥,由有權國家機關予以撤消,使其失去法律效力.７0.行政行為的廢止:已經發(fā)生法律效力的行政行為,因某種法定情形而依法宣布失去法律效力.71、情報公開制度:與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法的解釋、說明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況,公民均可以向行政機關了解.７２、行政立法主體:依法取得行政立法權,可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關．73、行政立法程序:行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的環(huán)節(jié)、方式和順序．具體指行政機關依照法律規(guī)定,制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動程序.74、行政許可:行政主體根據行政相對方的申請,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒布許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權利,獲得某種資格和能力的具體行政行為.７５、行政強制:行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行,對行政相對方的人身及財產等采用的強制性的具體行政行為的總稱.7６、行政強制執(zhí)行：公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務,行政機關或人民法院依法采用強制措施,迫使其履行義務的具體行政行為.7７、間接強制執(zhí)行:行政主體通過間接手段迫使義務人履行的法定義務或達成與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施.78、直接強制執(zhí)行:義務人拒不履行其應當履行的義務時,行政強制執(zhí)行機關對其人身或財產施以強制力直接強制義務人履行義務,或通過強制手段達成與義務人履行義務相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施79、即時強制:因緊急情況,為了達成預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提,即對相對方的人身和財產予以強制的活動或制度.８0、行政協(xié)議的解除:協(xié)議尚未履行或尚未全面履行時,當事人提前結束約定的權利和義務關系的行為.81、人身罰:即自由罰,特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰.涉及行政拘留和勞教8２、行為罰:即能力罰，行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式.涉及責令停產、停業(yè)、暫扣或吊銷許可這個和營業(yè)執(zhí)照.83、財產罰:行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產權的處罰形式.罰款、沒收財產．84、行政監(jiān)督:行政機關實行的法律監(jiān)督.即行政系統(tǒng)內部上下級之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督.８５、審計監(jiān)督:國家審計機關根據國家法律法規(guī)的規(guī)定、會計記錄等經濟資料，審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價,并提出審計報告,以維護國家財政經濟秩序,促進廉政建設的專門活動.8６、行政責任:行政主體以及執(zhí)行公務的人員,在行政管理過程中違反行政法律規(guī)范的行為.8７、行政機關救濟:行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的行政違法或不妥的具體行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑．８8、司法機關救濟:即行政訴訟,是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求,依照法定的審判職權和訴訟程序,通過解決和裁決行政爭議,糾正行政違法,維護相對方的合法權益,監(jiān)督行政主體的行政活動．89、復議被申請人：因公民、法人或其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關.90、具體行政行為：行政機關針對特定的公民、法人或組織作出的影響其權益的決定.9１、抽象行政行為:行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為.92、行政復議管轄:不同行政復議機關之間受理復議案件的權限和分工.9３、行政復議機構:行政復議機關內設立的專門負責復議工作的機構.9４、行政補償:即行政侵權補償.行政主體及其工作人員,在行使行政職權過程中,因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并導致了損害，由行政主體給予補償的法律制度.95、行政訴訟法:有關調解人民法院和訴訟參與人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規(guī)范的總稱.９６、行政訴訟基本原則:由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導整個訴訟活動或行政訴訟重要階段的活動的基本準則.97、選擇復議原則:在法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須通過復議的情況下，相對方解決決定不服時,即可以向上一級行政機關或法律規(guī)定的特定機關申請，對度儀決定不服,再向人民法院起訴,也可以不通過復議直接向人民法院起訴.9８.司法變更權:人民法院對被訴具體行政行為通過審理后改變該具體行政行為的權力.99.行政指導就是行政機關在其所管轄的事務范圍內,根據國家的政策規(guī)定,或者法律原則,針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段,取得該行政相對方的批準或協(xié)助,有效地實現一定的行政目的的積極的管理行為１00.行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為.１02.人身罰又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織的譴責和警戒．１0３.一般行政監(jiān)督又稱一般職能的行政監(jiān)督,是指根據行政從屬關系,上級行政機關對下級行政機關所進行的監(jiān)督,各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督.104.行政監(jiān)察是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其別人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒,具有行政法律效力的專門活動.1０５.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員,在行政管理過程中,違反行政法律規(guī)范的行為.106.行政不妥也叫行政失當,指行政主體及其執(zhí)行公務的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理．107.行政復議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請,由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出解決決定的活動．10８.復議申請人是指認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害.依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織.109．追償是國家向行政補償請求人支付補償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或所有補償費用的法律制度.110.危險責任原則該原則又稱為無過錯責任原則,是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務時侵犯了相對方的合法權益并導致損失的，不管行為人是否有過錯，國家均應承擔補償責任.11０．行政先行原則是指在行政補償請求人向法院提起行政補償訴訟之前，應先向行政補償義務機關規(guī)定補償,由行政機關依法進行解決.假如行政解決未能解決爭端,則請求權人方可提起補償的訴訟程序.11１.行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,依法定程序和規(guī)定向人民法院起訴,人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參與下,對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動.11２.行政訴訟管轄是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限．113.裁定管轄指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式擬定行政案件的管轄法院.地區(qū)管轄是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限．11４．級別管轄是指在人民法院組織系統(tǒng)內劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限.115.行政訴訟參與人是指因與行政爭議存在直接利害關系而參與行政訴訟的整個過程或重要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人.116.行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人．１17.證據是指用以證明案件事實的一切材料和事實.11８.舉證責任又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明,否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任.1１9.起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害,而向人民法院提出訴訟請求,規(guī)定人民法院通過行使審判權,依法保護自己合法權益的訴訟行為．120．訴訟阻卻是指由于某些特定的因素,使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判.121.第二審程序是指上一級人民法院依照法律規(guī)定,根據當事人在法定期限提起的上訴,對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進行重新審理的程序．１2２.審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現已經發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)，依法對案件再次進行審理的程序.123.行政判決是指人民法院根據事實,依據法律法規(guī)參照規(guī)章.對審理終結的行政訴訟爭議,作出的實體裁判.１24.行政裁定是指在行政訴訟過程中,人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決．決定是指人民法院在訴訟期間,對訴訟中碰到的特殊事項作出的裁決.1２5.涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所合用的訴訟程序.1２6．行政法是指調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱．127.行政法律事實是指由于行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關系發(fā)生、變更或消滅的客觀現象或事實.1２8．行政法的法源即行政法的淵源,是指行政法的外部表現形式.129.行政主體是指享有國家行政權力,能以自己的名義從事行政管理活動,并獨立承擔由此產生的法律責任的組織.130.行政職權是國家行政權的表現形式,是行政主體實行國家行政管理活動的權能.１31.行政職責是指行政主體在行使職權過程中,必須承擔的法定義務.1３2.國家行政機關是指一個國家的統(tǒng)治階級根據其統(tǒng)治意識,依照憲法和有關法律的規(guī)定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關.1３3.國家行政機關的結構是指構成國家行政機關各要素的排列組合方式.１34.公務員指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力,執(zhí)行國家公務,除工勤人員以外的工作人員.135．行政授權是指法律、法規(guī)將行政職權及行政職責的一部或所有授給非行政機關的社會組織形式的法律行為.13６.行政委托是指國家行政機關在自己的職權范圍內,將其項行政職能委托給某一機關、機構、企事業(yè)單位、其他社會組織辦理的行為.1３7.行政相對方是指在行政法律關系中與行政主體相相應的另一方當事人,是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織.138.行政法制監(jiān)督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法行為所進行的監(jiān)督.139．行政行為是指行政主體行使行政職權,作出的可以產生行政法律效果的行為.14０.行政行為的內容是指某個行政行為對行政相對方的權利、義務等產生的具體影響.1４1．行政立法是指國家行政機關依照法律規(guī)定的權限和程序,制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動.與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等,凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解．１4２.行政許可行政許可是指行政主體根據行政相對方的申請,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式,允許其從事某項活動,行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為.１４3.代執(zhí)行是指行政強制執(zhí)行機關或者第三人代替義務人履行法定義務,并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施.1４4.執(zhí)行罰是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務,以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施．145.行政協(xié)議是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間,為了實現行政管理的目的,依雙方意思表達一致而確立、變更或消滅互相權利與義務的協(xié)議．問答題1、行政法的發(fā)源的形式有哪些?憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方行政法規(guī)和地方行政規(guī)章、與行政法有關的法律解釋.2、行政法的作用是什么:保障行政權有效行使,促使行政主體依法行政,提高行政效率,貫徹實行憲法,推動民主政治進程,保障公民、法人或其他組織的合法權益;促進經濟文化建設,保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明．３、什么是行政法基本原則:是貫穿于所有行政法律規(guī)范之中的,是調整和決定行政主體所有行為的基本準則．4、行政法的基本原則有哪些內容:行政合法性原則：行政權利的設立、行使、運用必須依據法律,符合法律規(guī)定,不能與法律抵觸.行政合理性原則:行政機關不僅應依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理論.5、行政主體的特性是什么:一是行政主體是享有國家行政權力,實行行政活動的組織;二是行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織；三是行政主體是能獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織.6、行政職權的特性是什么:一是強制性,是法定權力,具有國家強制力;二是不可處分性，體現國家的意志,未經法律許可,不得轉移或放棄,不得自由轉讓或處分;三是職權與職責的統(tǒng)一性.是一個事物的兩個方面,行使職權也就是履行職責.7、國家行政機關有哪些特性：一是具有國家強制性質的社會組織;二是具有較強的執(zhí)行色彩的組織;三是是按照一定的層次和結構組織起來并按照科學方法依法進行活動的組織.8、行政機關組織法所包含的基本內容是什么:就是規(guī)定行政機關任務、地位、職責、組成與編制等的法律規(guī)范的總稱.涉及:法律依據、從屬關系、職責權限、任職期限、機構設立、人員編制、其他事項.9、行政職務關系變更的情況有哪些：公務員在任職期間,因某種法律事實的出現而使職務關系的內容發(fā)生變化,公務員身份仍然存在.罷免、撤職、免職、辭去領導職務、降職、轉職、調職、升職、其他情形.10、行政職務關系產生的重要程序是什么：公民通過法定程序擔任一定行政職務從而構成行政職務的關系.選任、委任、調任、聘任．1１、被授權組織的法律地位是什么：享有法律、法規(guī)所明確授予的行政職權,并能以自己的名義實行行政行為,獨立承擔行政責任，因此具有獨立的行政主體的法律地位.被授權組織所為行政行為提起訴訟時,由被授權組織作被告應訴.12、被委托組織與被授權組織的區(qū)別是什么:一是性質不同,被委托組織不是行政主體,不能獨立活動；被授權組織屬于行政主體,能以自己的名義獨立活動;二是產生的依據不同;前者的權限范圍只能依行政機關的行政委托行為產生,后者的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權產生.三是行為的后果不同，前者的行為后果的法律責任由委托的行政機關負責；后者獨立承擔法律責任.13、行政相對方的權利是什么:一是提出申請的權利;二是參與行政管理的權利;三是聽證的權利;四是了解情況的權利；五是申請行政法上的救濟的權利.1４、行政相對方的義務是什么:一是服從行政管理的義務;二是協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務;三是遵循法定程序規(guī)定的義務.１5、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構成的:由行政主體、對象、內容組成．主體是指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法進行監(jiān)督的國家權力機關、司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織;對象是行政主體及其工作人員;內容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權以及國家公務員和被授權組織中的工作人員是否遵紀守法.１6、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督涉及哪些內容:行政發(fā)制監(jiān)督的主體是國家群力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關以及國家機關體系以外的公民、組織,行政發(fā)制監(jiān)督的對象是行政主題機器工作人員;行政發(fā)制監(jiān)督的內容是監(jiān)督行政主體是否依法行使職權以及監(jiān)督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法．１7、擬定行政立法程序的民主原則的意義何在:一是能使所指定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志;二是這種程序上的民主原則，可以有效地約束國家行政機關的權力.從而有效地維護國家機關及其所指定的規(guī)范的權威,更好地保護行政相對人的合法權益.１8、行政立法的程序是什么：行政立法主體依法定權限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章應當遵循的環(huán)節(jié)、方式和順序；起草、征求意見、審查、通過、簽署、發(fā)布和備案.１9、行政許可的特性是什么：一是以申請的行政行為，行政相對方的申請是行政許可的前提條件；二是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行為;三是要式行政行為,這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特點.20、行政許可有哪些作用：一是有助于加強國家對社會經濟活動的宏觀管理，實現從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過度；二是有助于維護社會經濟秩序,制止不法經營，防止不合法競爭;三是有助于維護社會治安,保障公共安全,保護國家和公民的合法利益.21、什么是抽象行政行為抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實行的行政行為,通常具有普遍性.２2、行政行為的內容有哪些:一是賦予權益和剝奪權益;賦予行政相對方法律上的職能、權利或利益;剝奪行政相對方法律上的職能、權利或利益.二是科以義務和免去義務;行政主體使行政相對方承擔某種作為或不作為義務;行政主體免去行政相對方原有的義務.三是確認法律事實與法律地位；行政主體依法對某個法律關系有重大影響的事實是否存在予以確認;行政主體依法對某個法律關系中當事人的權利義務是否存在及存在范圍予以確認.23、行政強制防止、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么行政強制執(zhí)行是行政強制措施的一部分,與其他行政強制措施在實行的條件、實行的時間與目的、實行機關及實行程序等方面均有不同.24、什么是即時強制:因情況緊急,為了達成預期的行政目的,行政主體不以相對方不履行義務為前提,即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度．25、行政協(xié)議履行的原則是什么:一是實際履行的原則；必須按照協(xié)議的標的履行.二是自己履行的原則;相對方必須自己自身履行,而不能由別人代替履行；三是全面適當履行；當事人必須按照協(xié)議規(guī)定的內容全面適本地履行．26、變更和解除行政協(xié)議的法律后果會如何:一是行政協(xié)議變更后,原協(xié)議不再履行,雙方當事人按變更后的權利和義務關系履行，行政協(xié)議解除后雙方當事人之間的協(xié)議關系終止,彼此不再享有原協(xié)議規(guī)定的潛力和義務；二是因行政主體單方面變更和解除協(xié)議的,應對相對方進行補償.２7、行政指導的特性是什么:一是費權力行政活動，不以國家權力為后盾;二是一種事實行為,不產生法律效果;三是行政機關單方面的意思表達,屬于單方行為;四是一般合用于有較大幅度彈性的管理領域;五是合用法律優(yōu)先的原則;六是一種外部行為．2８、行政指導與行政領導的區(qū)別是什么主體不同、客體不同、內容不同、效力不同．2９、罰款和罰金的區(qū)別是什么：性質不同、處罰依據不同、合用的漢族體不同、合用的對象不同.3０、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內容:一是當事人自覺履行的原則；二是行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不斷止執(zhí)行原則;三是決定罰款與收繳罰款相分離原則;當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采用適當措施．３1行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么:一是監(jiān)督的對象相同，都是以行政機關及其公務員為重要對象;二是監(jiān)督的內容相同,都是監(jiān)督行政機關的行政行為是否合法合理;三是監(jiān)督的目的相同，都是保障國家法律、政策的統(tǒng)一和正的確施,保護國家、社會和公民的合法權益.３2、一般的行政監(jiān)督的重要方式是什么：報告工作、執(zhí)法監(jiān)督檢查、審查工作、備案、行政復議、懲戒.33、行政違法有什么特性:一是行政主體及其執(zhí)行公務的人員的違法;二是必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的行為;三是行政主體及其執(zhí)行公務的人員對行政違法行為在主觀上有過錯.3４、行政責任的構成要件有哪些:一是行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；二是行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不妥;三是行政責任必須行政法律規(guī)范所確認,是一種法律責任;四是承擔行政責任有主觀上的故意或過失.3６、行政救濟的特性是什么:行政救濟以行政相對方的請求為前提;行政救濟以行政爭議為基礎;行政救濟的最終目的是保護相對方的合法權益.37、哪些情況不能申請行政復議:一是不服行政機關作出的行政處分或其別人事解決決定的;二是不服行政機關對民事糾紛作出的調解或其他解決的；三是對國煩惱感、外交等國家行為不服的．38、行政復議的原則是什么:是指貫穿行政復議全過程，對行政復議具有普遍指導意義的行為準則．合法原則、工整原則、公開原則、及時原則、便民原則.39、行政補償的特性是什么:一是行政補償實質上一種國家補償;二是行政補償的起因是行政侵權損害行為;三是行政補償的義務主體只能是侵權行政機關;四是行政補償范圍以具體行政行為導致的侵權損害為限;五是行政補償的責任形式是損害補償;六是行政補償的法律責任主體是行政主體.４0、國家機關行使追償權，必須具有的條件是:一是補償義務機關已經向受損失的公民、法人或其他組織支付了補償金、返還了財產或恢復了原狀;二是行政機關工作人員及受委托的組合資和個人對加害行為有故意或重大過失,追償人就是補償義務機關;被追償人則是實行加害行為的行政機關工作人員或受委托的組織和個人.41、行政訴訟構成的要件是什么:一是原告是認為行政機關及法律、法規(guī)授予行政權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織;二是被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織;公務員個人及受委托的額組織或個人均不能成為被告;三是原告提起行政訴訟必須是針對法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內行政爭議,并且屬于受訴人民法院管轄；四好似原告提起性質呢感訴訟必須是在法定期限之內;五是法律、法規(guī)規(guī)定必須通過行政復議的,已經通過行政復議，自己選擇行政復議的,復議機關已作出復議決定或逾期未作出復議決定.４2、行政訴訟的特有原則是什么:一是選擇復議的原則;二是審查具體行政行為合法性原則;三是具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則．4３、人民法院不予受理的行政案件有哪些:一是國防、外交等國家行為;法院屬于司法機關,只有權審查法律行為不能審查政治行為，對國家行為的審查權俗語國家權利機關.二是抽象行政行為;人民法院在審查具體行政行為合法性時,發(fā)現其所依據的規(guī)范性文獻或抽象行政行為與更高層次規(guī)范性文獻或抽象行政行為有抵觸,應送有權機關作出解釋或裁決.三是內部行政行為;屬于行政機關管理其內部事物的自律權范圍,人民法院無權通過審判程序予以干涉；四是法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為.44、管轄權的轉移必須具有哪些條件:一是必須是人民法院已經受理的案件;二是移交的人民法院對案件有管轄權；三是移交的人民法院與接受的人民法院是具體有直接關系的上下級關系4５、行政訴訟的被告有哪些特性：一是被告只能是行使行政管理管、作出具體行政行為的性質呢感機關或法律、法規(guī)授權組織；二是作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益;三是以自己的名義應訴,并受人民法院裁判約束．46、行政訴訟的第三人的特性是什么:一是與提起訴訟的具體行政行為有利害關系;二是除原告、被告以外而與被訴具體行政行為有利害關系的公民、法人或其他組織;三是在訴訟期間參與訴訟；四是申請參與訴訟或由人民法院告知參與訴訟.4７、行政訴訟證據有哪些種類:一是書證;涉及公文、私人文書、報告、圖表、帳冊等;二是物證；用來證明案件事實的物品或痕跡;三是視聽資料;運用錄音或錄像磁帶錄制的聲音或圖像,等;四是證人證言;了解本案的有關情況但與本案沒有利害關系的人向人民法院所作出的與本案事實有關的陳述;五是當事人陳述;敘述和認可;六是鑒定結論；運用自己的專門知識,根據所提供的案件事實材料,鑒別后得出的書面結論;七是勘驗筆錄與現場筆錄．４8、在行政訴訟中,被告不履行舉證責任的法律后果是什么:一是對行政訴訟原告起訴是否超過期限有爭議的,假如被告舉不出證據,則應當以原告提供的證據為依據;二是被告在第一審結束之前,不提供或無合法理由逾期提供作出具體行政行為的重要證據和所依據的規(guī)范性文獻的，人民法院可以判決撤消被訴具體行政行為,行政機關在第一審程序中未提供的證據,假如在第二審程序中提供，則第二審人民法院不予采用．49、法院不能采用的證據有哪些:一是被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據;二是被告嚴重違反法定程序收集的其他證據;三是未經法庭質證的證據;四是復議機關在復議過程中收集和補充的證據,不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據；五是被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據,不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據.50、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么：一是提起的主體不同；二是提起的條件不同;三是有關期限限制不同;四是審理的主體不同;五是審理的對象不同;六是程序的性質不同.51、開庭審理行政案件應當分為幾個階段：一是開庭前的準備階段;二是出庭情況審查階段;三是法庭調解階段；四是法庭辯論階段;五是評議宣判階段.５2、人民法院審理行政案件的實體法依據有哪些:一是法律了；二是行政法規(guī);三是地方性法規(guī);四是自治條例和單行條例;此外人民法院審理行政案件，可以參照部門規(guī)章和地方規(guī)章,部門規(guī)章與地方規(guī)章之間、部門規(guī)章互相之間不一致的,由最高人民法院送請國務院作出解釋或裁決.53、第一審人民法院通過審理,根據不同情況作出的判決有哪些類型:一是維持判決,證據確鑿，合用法律、法規(guī)對的、符合法定程序;二是撤消判決;重要證據局限性、合用法律法規(guī)錯誤、違反法定程序、超越權限、濫用職權;三是限期履行判決；被告不履行或遲延履行法定職責時,人民法院作出規(guī)定被告必須在一定期限內履行法定職責的判決;四是變更判決;合用于顯失公正的行政處罰行為；五是駁回原告的訴訟請求的判決;六是擬定判決．54、涉外行政訴訟的一般原則是什么:一是合用行政訴訟法原則;國家主權原則的具體體現.二是同等原則,國家平等原則的體現.三是對等原則,即互相原則,涉及積極對等和悲觀對等.四是合用有關國際條約原則.五是委托中國律師代理訴訟原則.5５、簡述劃分個人行為與機關行為的標準:公務員的行為以所屬機關名義作出的,屬機關行為,以自己名義作出的屬個人行為;公務員的行為是在他的額職責內作出的屬于機關行為，假如超過職責范圍必須結合第一和第三標準綜合認定;公務員的行為是執(zhí)行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限,概屬機關行為．56、簡述行政訴訟原告的法律特性:一是認為行政行為侵犯其合法權益或與具體行政行為有法律上的厲害關系；二是以自己的名義向人民法院起訴;三是受人民法院裁決的拘束.5７、試論行政行為的合法要件:一是主體合法，作出行政行為的組織具有行政主體資格能以自己的名義作出行政行為并能承擔法律責任,作出行政行為的額行政主體具有工作人員具有法律條件，作出的行政行為在行政主體的權限范圍內；二是內容合法，行為有確鑿的證據、證明,有充足的事實根據行為有明確的依據,對的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻,行為公證合理,符合立法目的和立法精神;三是程序合法,行政習慣位符合行政程序法擬定的基本原則和制度,符合法定的環(huán)節(jié)和順序．５8、論行政主體承擔行政責任的方式：行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不妥違反其法定職責和義務而應依法承擔的否認性的法律后果,行政責任的主體是行政主體及執(zhí)行公務人員，所產生的前提條件是行政違法或行政不妥,必須為行政法律、法規(guī)所確認,是一種法律責任承擔行政責任須有主觀上的錯誤或過失;方式是:(１)通報批評;(２)賠禮道歉認可錯誤;(3)恢復名譽，消除影響；（4)返還權益,恢復原狀；（5)停止違法行為;(6）撤消違法的抽象行為;(7)撤消違法決定；(8）履行職務；（9）糾正不妥;(1０)行政補償.60.行政指導的特性是什么:是非權力行政活動；是一種事實行為;是行政機關單方面的意思表達,屬于單方行為;是一種合用較大幅度的彈性的管理領域;合用法律優(yōu)先原則；是一種外部行為.6１、行政指導與行政領導的區(qū)別是什么:主體不同;客體不同;內容不同;效力不同．62.罰款與罰金的區(qū)別是什么:性質不同;處罰依據不同:合用主體不同；合用的對象不同.６3.行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內容:當事人自覺履行原則；行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不斷止執(zhí)行原則：決定罰款與收繳罰款相分離原則.６４.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么：監(jiān)督的對象相同；監(jiān)督的目的相同；監(jiān)督的內容相同.65．一般行政監(jiān)督的重要方式是什么:報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查;審查批準;備案;行政復議；懲戒.66．行政違法有什么特性：是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法;必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的行為;行政主體及其執(zhí)行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯.67.行政責任的構成要件有哪些：行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不妥;行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認是一種法律責任;承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失.68．什么是行政救濟:行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益,請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不妥行為實行糾正，并追究其行政責任,以保護行政管理相對方的合法權益.69.行政救濟的特性是什么:以行政管理相對方的請求為前提；以行政爭議為基礎;最終目的是保護相對方的合法權益.7０．、哪些情況不能申請行政復議：不服行政機關作出的行政處分或者其別人事解決決定的;不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他解決的:對國防、外交等國家行為不服的.71.行政復議的原則是什么:合法原則；公正原則;公開原則;及時原則;便民原則.72.行政補償的特性是什么:實質上是一種國家補償;行政補償的起因是行政侵權行為;行政補償的義務主體只能是侵權行政機關;行政補償范圍以具體行政行為導致的侵權損害為限;行政補償的責任形式是損害補償；行政補償的法律責任主體是行政主體.73.國家機關行使追償權,必須具有的條件是什么補償義務機關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了補償金、返還了財產或恢復了原狀；行政機關工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失．：76.人民法院不予受理的行政案件有哪些:國防、外交等國家行為;抽象行政行為;內部行政行為；法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為；7７.管轄權的轉移必須具有哪些條件:必須是人民法院已受理的案件;移交的人民法院對案件有管轄權;移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關系的上下級關系.78.行政訴訟的被告有哪些特性:被告只能是行使管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織;其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益;以自己的名義應訴,并受人民法院裁判拘束.79.行政訴訟第三人的特性是什么：與提起訴訟的具體行政行為有利害關系;相對于原告、被告而言,是與被訴具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織;在訴訟期間參與訴訟；申請參與訴訟或者由人民法院告知參與訴訟．8０、行政訴訟證據有哪些種類:書證;物證;視聽資料;證人證言；當事人陳述;鑒定結論;勘驗筆錄與現場筆錄.81、在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么：對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的,假如被告舉不出證據，應當以原告提供的證據為根據；被告應當在收到起訴狀副本之日起１0日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據;被告不能或者無合法理由逾期提供的,應當認為該具體行政行為沒有證據、依據,人民法院判決撤消被訴具體行政行為82.法院不能采用的證據有哪些：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據;被告嚴重違反法定程序收集的其他證據;未經法庭質證的證據;復議機關在復議過程中收集和補充的證據,不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據；被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據,不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據.8３.、審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么:提起的主體不同;提起的條件不同;有無期限限制不同;審理的主體不同；審理的對象不同;程序的性質不同;審理的對象不同．84、開庭審理行政案件應當分為幾個階段:開庭前準備階段;出庭情況審查階段：法庭調查階段；法庭辯論階段;評議宣判階段.８5、人民法院審理行政案件的實體法依據有哪些:法律;行政法規(guī);地方性法規(guī)；自治條例和單行條例.８6、第一審人民法院通過審理,根據不同情況所作出的判決有哪些種類:維持原判;撤消判決;重新作出具體行政行為判決；限期履行判決;變更判決;駁回原告訴訟請求判決;確認判決.8７、涉外行政訴訟的一般原則是什么:合用行政訴訟法原則;同等原則；對等原則;合用有關國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則.８8.行政法的特點:1、行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典.2、行政法規(guī)規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現出來的,是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體.3、行政法規(guī)范的數量多,內容廣泛．4、行政法規(guī)范具有明顯的易變性.5、行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范,與行政實體性規(guī)范通常交織在一起,共存于同一個法律文獻之中．8９.行政法律關系特點：(1)在行政法律關系雙方當事人中,必有一方是行政主體,行政主體的存在,是發(fā)生行政法律關系的先決條件；（2）行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定.(3)行政法律關系具有不對等性.行政法律關系雙方主體的地位不平等;行政法律關系的產生、變更不以雙方主體的意思表達一致為必要條件;（4)行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統(tǒng)一性．(５)行政法律關系引起的爭議,在解決方式及程序上有其特殊性.９０.、行政法的法源：⑴憲法;⑵法律;⑶行政法規(guī)和部門規(guī)章;⑷地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例;⑸與行政法有關的法律解釋;⑹我國政府所簽訂、加入或認可的國際條約;⑺中共中央和國務院聯合發(fā)布的法律文獻．91.、行政合法性原則具體規(guī)定：1、任何行政職權都必須基于法律的授予才干存在;２、任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,不僅應遵循實體法規(guī)范,并且應遵循程序法規(guī)范;３、任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據,符合法律宗旨.9２、論述行政合理性原則的具體規(guī)定①行政行為的動因應符合法律目的.無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關運用權力時必須符合法律目的；②行政行為應建立在合法考慮的基礎上,要有合法的動機．動機合法規(guī)定行政機關不能以執(zhí)行法律的名義將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織;③行政行為的內容應人合乎情理.假如在具體解決案件時,重者輕處,輕者重處,顯然違反常規(guī)和處罰規(guī)定,不符合行政合理性的規(guī)定.）93、行政主體特性:(1）行政主體是享有國家行政權力,實行行政活動的組織;(２）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織;(3)行政主體是可以獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織.94、國家行政機關的特性：1、國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織.2、國家行政機關是具有較強的執(zhí)行色彩的組織.3、為了順利實現國家行政管理的職能,國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動．95、國家行政機關的設立原則一般從兩方面考慮：一是管理的實際需要;二是現代行政管理的功能,我國的行政機關設立可以遵循以下的原則：1、適應需要原則：適應需要,即適應經濟和社會發(fā)展的需要；2、精簡原則：精簡原則與適應經濟和社會發(fā)展原則并不抵觸,而是互相促進制約的;３、高效率原則:是現代化對社會生活一切方面的普遍規(guī)定,而對行政機構則有特殊的意義;4、依法設立的原則:行政機關肩負著管理國家行政事務的職能,它自身成立的合法與否,將直接影響其地位和作用.９６、可以作為行政主體的行政機關:1、國務院;２、國務院的組成部門;３、國務院的直屬機構;４、國務院各部、委管理的國家局;5、地方各級人民政府;6、地方各級人民政府的職能部門;７、地方人民政府的派出機關．97、公務員的法律地位:是指公務員在各種法律關系中享有權利、承擔義務的綜合表現.公務員一方面是公民,因向享有自然人的法律地位.當公務員依法代表國家從事公務時,他就有了其作為公務員的法律身份,從而享有公務員的法律地位.９8.、行政職務關系的變更:行政職務關系因一定的法律事實而產生,同時也因一定的法律事實變更甚至消滅.公務員在任職期間,因某種法律事實的出現而使職務關系的內容(職權、職責等）發(fā)生變化,此謂職務關系的變更．行政職務關系的變更重要發(fā)生情況有:⑴罷免;⑵撤職;⑶辭去領導職務;⑷免職;⑸降職;⑹轉職;⑺調職;⑻升職.９９、行政授權特性:a.是依照法律和法規(guī)的有關規(guī)定作出的；b．引起職權和職責的同時轉移,被授權的組織在接受職權的同時,也必須接受行政職責;ｃ．被授權的組織在被授權范圍內以自己的名義自主地行使行政職權10０、行政委托特性:⑴行政委托的委托人必須是國家行政機關,其他非行政機關的委托不能稱為行政委托;⑵行政委托中的委托事項必須在行政機關的職權范圍內,不能超過行政機關的行政職權范圍．⑶在行政委托中,被委托的對象可認為行政機關和行政機構,也可認為企事業(yè)單位及其他社會組織.１０1、被授權的組織和被委托的組織的區(qū)別:⑴性質不同⑵產生的依據不同102、行政相對方權利：①提出申請的權利;②參與行政管理的權利；③聽證的權利;④了解情況的權利;⑤申請行政法上救濟的權利．十六、行政相對方義務:①服從行政管理的義務;②協(xié)助行政主體執(zhí)行公務的義務；③遵循法定程序規(guī)定的義務.1０３、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督:1、國家權力機關的監(jiān)督.(1)法律監(jiān)督(2)工作監(jiān)督(3）從事監(jiān)督:1０4、行政行為的效力:行政行為通常具有以下法律效力:(1)公定力（2)擬定力（3)拘束力(4)執(zhí)行力105、行政立法與權力機關立法的區(qū)別重要表現在:（1)立法的主體不同．（2)立法權的來源不同(3)立法的內容不同.(4)所立之法的效力等級不同.（5)立法的程序不同.(６)立法的形式不同.(７)立法效果不同．１06、行政立法的程序:1、起草:是指對列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章,由人民政府各主管部門分別草擬法案.2、征求意見:行政立法最具有實質意義的程序是征求意見．在起草行政法規(guī)、行政規(guī)章的過程中,應當廣泛聽取有關機關、公民、社會各組織的意見.３、審查:是指行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構進行審議,核查的制度．４、通過：是指法規(guī)、規(guī)章在起草、審查完畢后,交由主管機關的正式會議討論表決的制度.5、簽署:行政法規(guī)、規(guī)章通過后,還須經制定機關的行政行政首長簽署．6、發(fā)布與備案:是行政法規(guī)、規(guī)章生效的必經程序和必要條件.10７、行政許可的性質表現在兩個方面:１、從行政主體的角度看,行政許可行為表現為政府賦予行政相對方某種行為資格或能力.因而使其具有賦權行為的性質;2、從管理相對方的角度看，行政許可實質上是解除了某種普遍嚴禁,恢復了被許可人的某種行為自由,使其具有了解禁行為的性質.1０8、行政許可的特性:1、行政許可是依申請的行政行為.行政許可一般都以行政相對方的申請為前提.２、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行政行為.這是行政許可在內容上的特性.３、行政許可是要式行政行為.這種明示的書面許可是行政許可在形式上的特性.109、行政許可的程序是行政主體實行行政許可的環(huán)節(jié)、方式、順序和時限．1、行政許可的申請.行政相對方的申請，是行政許可程序的前提條件,必須具有下列幾項條件：(1)、必須是向有權頒發(fā)申請事項許可證的行政機關提出;（２）、必須是法律規(guī)定經許可方能進行的活動或事項.(３)、申請人必須具有申請許可事項的行為能力.(4）、必須有明確的申請許可的意思表達．2、許可申請的審核,是指許可機關在接到申請人申請后,開始行政許可程序,依照法定權限進行審查核算.一般涉及程序性審核和實體性審核兩個方面．3、拒絕或頒發(fā)許可證.許可機關經審核,認為符合法定條件的,依法有權頒證的機關向申請人頒發(fā)許可證;對不符合條件的，應依法拒絕頒發(fā)許可證.110、行政協(xié)議的種類:行政主體與行政相對方之間簽訂的行政協(xié)議,數量大,種類多,重要的行政協(xié)議有以下幾種：1、國家訂貨協(xié)議.２、公用征收協(xié)議．3、國有土地使用協(xié)議4、公司承包管理協(xié)議5、公共工程協(xié)議6、人事聘用協(xié)議(7)土地承包協(xié)議(8)科研協(xié)議１11、行政強制執(zhí)行特性:1、行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提；2、行政強制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機關或者人民法院來實行；３、行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛；4、行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解.1１2、即時強制就具有的條件：即時強制是指因情況緊急,為了達成預期的行政目的,行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度．1、須有明確的法律依據:由于即時強制涉及到相對方的人身、財產等權益,假如實行不妥將對相對方導致重大影響，因此,行政主體在采用即時強制時必須有法律根據.２、須遵循法寶程序：即時強制易導致相對方的人身和財產的侵害,因此行政主體在實行即時強制時,應出示相關證件.113、行政協(xié)議的締結:1、行政協(xié)議締結的原則:依法原則是行政協(xié)議締結的基本原則.2、行政協(xié)議的締結方式：行政協(xié)議的締結重要有招標、拍賣、邀請發(fā)價和直接磋商等方式.(1)招標:行政主栓通過一定方式、公布一定的條件,向公眾發(fā)出的以訂立協(xié)議為目的的意思表達.（2)拍賣:是指行政主體向公眾發(fā)出以訂立協(xié)議為目的的意思表達，拍賣人在批準拍買人的條件后協(xié)議即告成立的一種簽約方式.（3）邀請發(fā)價：行政機關為了實現一定的目的在締結協(xié)議前發(fā)出要約邀請,提出一定的條件,邀請相對方發(fā)價,然后由行政主體綜合政治、經濟、技術等方面的因素,選擇最為合適為公司簽訂協(xié)議.（4)直接磋商:在某些特定情況下，行政主體可以直接與其他組織或公民進行協(xié)商，簽訂協(xié)議.1１4、行政協(xié)議的變更和解除:1、行政協(xié)議的變更:是指現存協(xié)議基于行政主體的權力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權或其他法律事實.2、行政協(xié)議的解除:是指協(xié)議尚未履行或尚未全面履行時,當事人提前結束約定的權利義務關系的行為.３、變更和解除行政協(xié)議的法律后果:(1)行政協(xié)議變更后,原協(xié)議不再履行,雙方當事人按變更后的權利義務關系履行．行政協(xié)議解除后雙方當事人之間的協(xié)議關系終止,彼此不再享有原協(xié)議規(guī)定的權利和義務.(2）因行政主體單方面變更和解除協(xié)議的,應對相對方進行補償.11５、行政指導的特性:１、行政指導是非權力行政活動;2、行政指導是一種事實行為;3、行政指導是行政機關單方面的意思表達,屬于單方行為；4、行政指導是一種合用較大幅度的彈性的管理領域；5、行政指導合用法律優(yōu)先的原則；6、行政指導是一種外部行為.116、行政處罰的特性:１、以對違法行為人的懲戒為目的,而不是以實現義務為目的,對個人或組織不履行法定義務或不合法行使權利時的一種制裁,促使其不再重犯,這一特性使其與行政強制執(zhí)行區(qū)別而來;2、行政處罰的合用主體是行政機關或法律、法規(guī)授權的組織,這就將其與刑罰區(qū)別開來;3、行政處罰的合用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織,屬于外部行政行為.這一特點將行政處罰與行政處分區(qū)別開來,行政是一種內部行為，只能為行政機關的工作人員或其他由行政機關任命或管理的人員.1１７、行政處罰原則１、處罰法定原則;2、處罰公正、公開原則；3、處罰與違法行為相適應的原則;4、處罰與教育相結合的原則；５、不免去民事責任,不取代刑事責任原則;6、救濟原則.118、處罰的種類:重要是指行政處罰機關對違法行為的具體懲戒制裁手段．分為以下幾種:1、人身罰,①行政拘留,②勞動教養(yǎng);2、行為罰，①責令停產停業(yè),②暫扣和吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照;３、財產罰,①罰款,②沒收財物;4、申誡罰,①警告，②通報批評．１1９、行政責任構成要件:1、行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員；2、行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不妥;３、行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任;４、承擔行政責任須有主觀上的故意或過失.120、行政救濟特性：1、行政救濟以行政管理相對方的請求為前提;２、行政救濟以行政爭議為基礎;３、行政救濟的最終目的是保護相對方的合法權益.１21、行政復議特性:1、行政復議是行政機關的行政行為；２、行政復議是以行政爭議為解決對象的行為;3、行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產生的行為;4、行政復議是一種行政司法行為.1２2、申請行政復議的范圍：是指行政機關受理行政復議案件的范圍.涉及具體行政行為和抽象行政行為.1、具體行政行為是指行政機關針對特定的公民、法人或者其他組織作出的影響其權益的決定.2、抽象行政行為：是指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為.涉及制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令.123、行政復議的程序：分為申請、受理、審理、決定和執(zhí)行五個階段.124、試述行政補償的特性:①行政補償是指行政主體及其行政工作人員,在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并導致了損害,由行政主體給予補償的法律制度.②行政補償實質上是一種國家補償;③行政補償的起因是行政侵權損害行為;④行政補償的義務主體只能是侵權行政機關;⑤行政補償范圍以具體行為導致的侵權損害為限;⑥行政補償的責任形式是損害補償;⑦行政補償的法律主體是行政主體.124、行政補償歸責原則：⑴、過錯責任原則:是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務時因過錯給公民、法人或其他組織的合法權益導致損失的，國家應承擔補償責任;⑵、危險責任原則：又稱為無過錯責任原則,是指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務時侵犯了相對方的合法權益并導致損失的,不管行為人是否有過錯,國家均應承擔補償責任；⑶、違法責任原則:指行政主體和行政工作人員執(zhí)行職務時的違法行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益導致損失的,國家應承擔補償責任(我國國家補償歸責原則是違法原則)．125、行政補償義務機關的范圍涉及：⑴實行侵害的行政機關;⑵法律、法規(guī)授予行政權的組織；⑶委托的行政機關;⑷行政復議機關;⑸上述補償義務機關被撤消后的補償義務機關.12６、行政訴訟特性:ａ.行政案件由普通法院受理和審理;b．人民法院審理的行政案件只限于就行政機關的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議;ｃ．行政復議不是行政訴訟的前置階段或必要程序;ｄ.人民法院審理行政案件的方式為開庭審理.１２７、行政訴訟法的特點:行政訴訟法以行政訴訟為調整對象，這就決定了它具有以下兩個特點：1、行政訴訟法是我國法律體系中的重要法律部門；2、行政訴訟法是一部程序法．12８、行政訴訟的特有原則：⑴選擇復議原則;⑵審查具體行政行為合法性原則;⑶具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則;⑷不合用調解原則;⑸司法變更權有限原則;⑹被告負舉證責任原則.12９、人民法院的受理行政案件的范圍:⑴不服行政處罰的案件；⑵不服行政強制措施的案件;⑶認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的案件;⑷對行政機關拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或者不予答復不服的案件;⑸申請行政機關履行法定職責而被拒絕或者不予答復的案件；⑹認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的案件;⑺認為行政機關違法規(guī)定履行義務的案件;⑻認為行政機關侵犯其別人身權、財產權的案件；⑼法律法規(guī)規(guī)定受理的其他行政案件.130、人民法院不予受理的事項:⑴國防、外交等國家行為;⑵抽象行政行為;⑶內部行政行為;⑷法律規(guī)定由行政機關最終裁決的行政行為.131、行政訴訟證據特性:1、行政訴訟證據所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法.２、行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責任.３、行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據.4、人民法院在行政訴訟中有收集證據的權利,而無收集證據的義務,其重要任務是審查判斷證據.１32、行政訴訟證據的種類:書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄.133、行政起訴的條件:⑴原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;⑵有明確的被告;⑶有具體的訴訟請求和事實根據;⑷屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄;⑸法律、法規(guī)明確規(guī)定在起訴前必須先向行政機關申請復議的，應通過行政復議或者復議機關逾期不作復議決定后才干起訴;⑹必須在法定起訴期限內起訴.134、行政訴訟強制措施的類型:⑴訓誡;⑵責令具結悔過;⑶罰款;⑷拘留.135、行政裁定的合用范圍:１、起訴不予受理；2、駁回起訴;3、管轄異議;４、訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行，或者駁回停止執(zhí)行的申請;５、財產保全和先行給付;6、移送或指定管轄;7、準許或者不準許撤訴;8、中止或者終結訴訟；９、補正判決書中的筆誤;１0、中止或者終結執(zhí)行;１１、提審、指令再審或發(fā)回重審；１2、準許或者不準許執(zhí)行行政機關的具體行政行為．1３其它需要裁定的事項.13６、涉外行政訴訟的一般原則:是指人民法院審理涉外行政案件的基本準則:①合用行政訴訟法原則;國家主權原則的具體表現.(2)同等原則．又稱國民待遇原則.國家平等原則的體現．(3)對等原則．又稱互相原則.涉及積極對等和悲觀對等.④合用有關國際條約原則;⑤委托中國律師代理訴訟原則．１37、行政強制執(zhí)行的原則：除了要遵守行政法的基本原則,如行政合法性原則和行政合理性原則以外,還應遵循其特有的原則,１、強制與教育相結合的原則；2、依法強制執(zhí)行的原則;3、強制執(zhí)行適當的原則；4、目的實現原則.138、行政法基本原則特點:⑴行政法基本原則具有普遍性;⑵行政法的基本原則具有基礎性;⑶行政法的基本原則具有自身的特殊性．行政法治原則概括為行政合法性原則和行政合理性原則.1３９、國家行政機關的體制：1、首長制和委員會制２、層次制與職能制3、集權制與分權制140、政機關的監(jiān)督（1)行政監(jiān)察機關（2)國家審計機關(3)上級行政機關４、國家機關體系以外的公民、組織的監(jiān)督.１4１、行政行為特性：⑴行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據,具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權,行政主體不得作出任何行政行為.⑵行政行為具有一定的裁量性,這是由立法技術自身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的．⑶行政主體在實行行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協(xié)商或征得其批準，即可依法自主作出.⑷行政行為是以國家強制力保障實行的，帶有強制性,行政相對方必須服從并配合行政行為.1４2、行政立法特性:行政立法既有行政的性質,是一種抽象行政行為；有具有立法的性質,是一種準立法行為．1４3、行政許可的意義：１、有助于加強國家對社會經濟活動的宏觀管理,實現從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過渡.2、有助于維護社會秩序,制止不法經營，防止不合法競爭.3、有助于維護社會治安，保障公共安全，保護國家利益和公民的合法利益.1４4、行政協(xié)議特性:1、行政協(xié)議的當事人一方必須是行政主體;2、行政協(xié)議的目的是為了實現國家行政管理目的；３、行政協(xié)議的雙方意思表達必須一致;4、在行政協(xié)議的履行、變更或解除中,行政主體享有行政優(yōu)益權．１45、行政違法特性:１、行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法;2、行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的行為;3、行政主體及其執(zhí)行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯.146、行政復議的原則:行政復議的原則是指貫穿行政復議全過程、對行政復議具有普遍指導意義的行為準則.１、合法原則.2、公正原則.3、公開原則.5、便民原則.１47、行政復議管轄是指不同行政復議機關之間受理復議案件的權限和分工.１、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,可以向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議．2、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議.3、對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或省級人民政府申請行政復議.4、對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的,向設立該派出機關的人民政府申請行政復議．５、對法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議.6、對兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級人民政府或者共同上一級人民政府指定的行政機關申請行政復議.7、被撤消的行政機關在撤消前作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議.8、對派出機關、派出機構、被授權組織或被撤消的行政機關作出的具體行政行為以及共同行政行為不服的,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請,并由其轉送有關行政復議機關.148行政法調整對象:１、行使行政權的行政機關或公共組織在對外進行管理過程中與管理相對方之間所發(fā)生的各種關系;２、行政主體內部發(fā)生的各種關系,涉及上下級行政機關之間的關系,同級行政機關之間的關系,行政機關與國家公務員之間的關系，行政機關與法律授權的公共組織之間的關系等；3、國家權力機關、司法機關、監(jiān)察機關與行政主體之間所發(fā)生的關系.行政主體處在一種被監(jiān)督、被審查的地位.論述題１、試述行政法的基本原則:行政法是調整行政權在行使其行政職權過程中發(fā)生的各種社會關系以及對行政活動進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱.行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，合理性原則:是行政法治原則的另一個重要組成部分.它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且要救這種應符合法律的意圖和精神,符合公平正義等法律理性.合理性原則的具體規(guī)定:行政行為的動因應符合法律目的行政行為應建立在合法考慮的基礎上,要有合法的動機行政行為的內容應合乎情理２.試論行政行為的合法要件．:行政行為是指行政主體行使行政職權,作出的可以產生行政法律效果的行為．行政行為一旦成立即具有公定力、擬定力、枸束力、和執(zhí)行力，但這并不意味著行政行為具有了實質上的合法性．(1)行為有確鑿的證據證明,有充足的事實依據.(2）行為有明確的依據,對的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻.(3)行為必須公正、合理、符合立法目的和立法精神．三是程序合法.程序是實行行政行為所通過的環(huán)節(jié)、時限方式等.行為的程序是否合法影響著行政行為實體的合法性.程序合法規(guī)定：(1）行政行為符合行政程序法擬定的基本原則和制度,如行政行為公開、公正、效率等原則以及為保證上述原則的實行而確立的情報公開制度、調查制度、職能分離制度、回避制度、辯論制度、聽證制度、案卷制度、時效制度等．(2)行政行為應當符合法定的環(huán)節(jié)和順序.如行政處罰的先調查后取證裁決的順序不得顛倒，否則即構成違法．3．論行政主體承擔行政責任的方式:行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不妥,違反其法定責任和義務而應依法承擔的否認性的法律后果．行政責任的構成要件有:（１)行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員.(2)行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不妥.(3)行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認,是一種法律責任,并且行政責任的內容和承擔方式必須依法擬定.(4)承擔行政責任須有主觀上的故意或過失.行政主體的執(zhí)行公務的人員承擔行政責任的方式：(１）通報批評(2）賠禮道歉,認可錯誤(3）退賠,恢復原狀(4）停止違法行為(5)采用經濟制裁措施(6)補償損失(７)行政處分（8)罷免4、論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異.:兩者都是行政法律救濟制度的有機組成部分,共同點重要表現為:一,客體相同;二，提起主體相同;三,合用的實體法相同．差異重要表現為四方面:一,性質不同;二,主持機關不同;三，受案范圍不同;四、合用程序不同.5、論述行政合法性原則．：一,行政合法性原則是行政法治的核心內容．它是指行政權力的設立、合用必須依據法律,符合法律規(guī)定，不能與法律相抵觸.二,行政合法性原則涉及實體合法和程序合法兩方面內容.三,行政合法性原則應涉及三方面：(１)任何行政職權都必須基于法律的授予才干存在.(2）任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律,不得與法律相抵觸,這就規(guī)定行使行政權力不僅應遵循實體法規(guī)范，并且應遵循程序法規(guī)范,兩者不能偏廢．(3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據,符合法律宗旨.四,行政合法性原則在行政違法責任方面的規(guī)定重要體現在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究,特別是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任.6、論述行政法律關系的特性和構成要素．:行政法律關系是指為行政法所調整和規(guī)定的,具有行政法上權利與義務內容的