汝州市某置業(yè)有限公司招投標(biāo)管理辦法

招投標(biāo)管理制度汝州市***置業(yè)有限公司二0一一年三月第一章總則第一條為規(guī)范汝州市***置業(yè)有限公司招投標(biāo)的管理工作，加強對招投標(biāo)行為的監(jiān)督，保護公司利益，并有效利用市場競爭機制降低成本，保證項目質(zhì)量，明確各部門職責(zé)，特制定本制度。第二條招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公平、公正和誠實信用的原則。第三條任何部門和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條招標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依本管理辦法的監(jiān)督。第二章適用范圍第五條公司范圍內(nèi)所有工程經(jīng)濟活動，包括建安工程、材料采購、樣板間裝修工程及相關(guān)的各類勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等活動，總標(biāo)的額在20萬元以上的項目，原則上均應(yīng)按本制度進行招標(biāo)。第六條標(biāo)的額在20萬元以下項目或特殊工程項目如核實確實不具備招標(biāo)條件的，應(yīng)按如下規(guī)定執(zhí)行：經(jīng)辦部門提出書面申請，填報《直接確定合作單位審批表》，將相關(guān)文件及非招標(biāo)緣由等事項進行書面說明，報公司總經(jīng)理審批，其中標(biāo)的額超過20萬元以上的項目需報送董事會審批。第三章機構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)第六條公司董事會對20萬元以上的項目招標(biāo)進行審批。第七條公司全面領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作，審批本公司招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果，裁定招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大爭議。第八條公司招標(biāo)小組負責(zé)組織本公司招投標(biāo)工作的整個過程，并負責(zé)審定商務(wù)標(biāo)，具體工作內(nèi)容包括：制定公司總體招標(biāo)計劃，組織編制招標(biāo)文件和對投標(biāo)單位的資格預(yù)審，組織實地考察、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、選出中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書。收集整理合作方信息、組織評價合作方合作狀況。第九條財務(wù)部負責(zé)相關(guān)費用的收取和退還工作。第四章招標(biāo)立項第十條基本規(guī)定10.1在工程招標(biāo)中在保證質(zhì)量及成本合理的前提下盡可能減少項目分包。10.2目前萬基實業(yè)有限公司分包及采購范圍如下：（一）土建工程：外墻保溫、鋁合金門窗、防盜門、百葉窗、樓梯不銹鋼欄桿、車庫門、面磚、屋面瓦采購等。（二）設(shè)備安裝工程：電梯采購及安裝工程、弱電工程、地暖、室外給排水系統(tǒng)采購及安裝。（三）精裝修工程：家用電器、成品家具、潔具、櫥柜、裝飾燈具等。（四）環(huán)境工程：小區(qū)道路景觀、綠化、大型景觀建筑/雕塑、康體設(shè)備。上述分包范圍必須在總承包單位招標(biāo)前確認(rèn)以合同的形式約定責(zé)任分工，避免額外成本增加和職責(zé)不清。10.3議標(biāo)項目的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于三家，招標(biāo)項目的不得少于四家。10.4材料類招標(biāo)完成時間不少于15個工作日，一般工程招標(biāo)完成時間不少于20個工作日，重大或集中項目的招標(biāo)完成時間視實際情況適當(dāng)延長；特急項目招標(biāo)完成時間不少于8個工作日。10.5對于技術(shù)含量低的招標(biāo)項目，無須評技術(shù)標(biāo)，直接以商務(wù)標(biāo)報價為確定中標(biāo)單位的依據(jù)；技術(shù)含量高的，須評技術(shù)標(biāo)，作為定標(biāo)依據(jù)之一。第十一條招標(biāo)計劃11.1招標(biāo)工作應(yīng)配合公司生產(chǎn)發(fā)展有計劃有組織地進行。11.2公司各部門編制新開工項目招標(biāo)計劃匯總到公司最終報到公司董事會審批；11.3各部門每季度制定本季度的招標(biāo)計劃并上報公司董事會。11.4計劃外項目必須經(jīng)公司董事會批準(zhǔn)。第十二條招標(biāo)技術(shù)方案12.1工程項目在招標(biāo)前應(yīng)由招標(biāo)小組編制技術(shù)方案。12.2編制招標(biāo)技術(shù)方案的原則是科學(xué)合理、經(jīng)濟適用。12.3編制招標(biāo)技術(shù)方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，應(yīng)以國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)，當(dāng)國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)。第五章招標(biāo)實施第十三條投標(biāo)隊伍選擇投標(biāo)隊伍的選擇的主要工作是對投標(biāo)人的資格預(yù)審。13.1招標(biāo)小組通過公司投標(biāo)資源數(shù)據(jù)庫、公司合作伙伴名錄、電信黃頁、網(wǎng)絡(luò)、政府機構(gòu)、公司推薦、合作單位推薦等途徑收集投標(biāo)資源；注重平時對各項目投標(biāo)單位資源的收集并建立投標(biāo)單位資源數(shù)據(jù)庫；13.2公司內(nèi)所有部門均有權(quán)利向招標(biāo)小組推薦合格的投標(biāo)單位。13.3根據(jù)工程項目特點，由招標(biāo)小組組織對投標(biāo)單位進行資格預(yù)審，預(yù)審合格的投標(biāo)單位，方可參加投標(biāo)。13.4原則上，公司采購設(shè)備、材料項目只接受生產(chǎn)廠家或河南省總代理商參加投標(biāo)。13.5凡有偷工減料、以次充好或惡意欺詐等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)。13.6在與我公司合作歷史上有不良紀(jì)錄的單位，2年內(nèi)不得參與投標(biāo)。13.7新合作單位在其第一項重大工程項目完成且未經(jīng)驗收合格以前，不宜參加同類工程的投標(biāo)。13.8資格預(yù)審必須公正、公平，不得對任何投標(biāo)單位實行歧視性待遇。第十四條考察14.1對投標(biāo)單位的實地考察原則上應(yīng)在技術(shù)標(biāo)開標(biāo)前組織完成。14.2對符合以下條件的投標(biāo)單位可免于考察：（一）以往中標(biāo)單位（中標(biāo)內(nèi)容與本次招標(biāo)內(nèi)容相似）合作良好，經(jīng)營資格滿足本次招標(biāo)條件，且查驗以往考察報告內(nèi)容無誤的。（二）本年內(nèi)參加過同類項目投標(biāo)，且已考察合格的。14.3除可免于考察的單位外，所有參與投標(biāo)的單位均應(yīng)經(jīng)過考察，考察不合格單位不準(zhǔn)參加投標(biāo)。14.4考察由招標(biāo)小組組織，提前通知相關(guān)部門考察人員；考察人數(shù)原則上不少于三人。考察時不得接受被考察單位的宴請，不得索取、收受錢財、禮物，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論。14.5考察一般包括察看、核實投標(biāo)單位的工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)證書、檢測報告、合作合同原件、生產(chǎn)規(guī)模、工程業(yè)績、工程實體情況以及設(shè)備狀況等?？疾鞎r發(fā)現(xiàn)資格審查資料弄虛作假的，考察結(jié)果為不合格。14.6招標(biāo)考察必須填寫《考察表》，對所考察的單位應(yīng)做出明確考察結(jié)論（考察不合格要詳細說明原因），考察人員必須對考察記錄內(nèi)容的真實性和考察結(jié)論負責(zé)。由于考察人員的工作偏差造成考察記錄和考察結(jié)論不實的，由考察人員承擔(dān)責(zé)任。第十五條招標(biāo)文件的編制15.1招標(biāo)文件由招標(biāo)說明書、技術(shù)方案、投標(biāo)報價清單、擬簽合同主要條款等組成。15.2招標(biāo)小組根據(jù)合同范本及立項資料編制招標(biāo)說明書。擬簽合同的主要條款必須經(jīng)過公司各相關(guān)人員的審批。合同主要條款審批部門必須對各自負責(zé)的部分審查確認(rèn)，除投標(biāo)單位提出異議外，招標(biāo)結(jié)束后不得更改。投標(biāo)單位對擬簽合同的主要條款有異議的，招標(biāo)小組根據(jù)有異議條款的分類情況，分送相關(guān)人員復(fù)核。若我方同意異議條款，則對擬簽合同范本進行修改；若我方不接受異議條款，則可取消其投標(biāo)資格。第十六條發(fā)標(biāo)16.1招標(biāo)前期工作完成后，由招標(biāo)小組向資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。16.2所有項目應(yīng)按規(guī)定向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及圖紙資料費，因特殊情況不能收取投標(biāo)保證金及圖紙資料費的應(yīng)說明原因。16.3投標(biāo)保證金及圖紙資料費由財務(wù)部收取。16.4發(fā)標(biāo)后，如資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位實際參投數(shù)量不能滿足制度要求，則應(yīng)補充單位進行發(fā)標(biāo)。對于補充的單位，可先行發(fā)放招標(biāo)文件，但必須在技術(shù)標(biāo)評標(biāo)前完成資格審查。16.5如資質(zhì)要求限制了投標(biāo)單位實際參投數(shù)量不能滿足制度要求時，招標(biāo)小組可提出合理調(diào)整資質(zhì)要求的建議，經(jīng)公司批準(zhǔn)后再進行招標(biāo)。第十七條招標(biāo)答疑17.1原則上，所有招標(biāo)項目均應(yīng)召開招標(biāo)答疑會。17.2投標(biāo)人對招標(biāo)文件及相關(guān)招標(biāo)資料有任何疑問，均需通過書面或電子郵件等可視方式體現(xiàn)。17.3招標(biāo)答疑會由招標(biāo)小組向投標(biāo)人進行技術(shù)標(biāo)答疑，招標(biāo)小組進行答疑前應(yīng)先通過相關(guān)人員進行內(nèi)部協(xié)商。17.3答疑會上投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)應(yīng)作答疑紀(jì)要。17.4投標(biāo)單位在答疑時對技術(shù)方案的補充、優(yōu)化情況，不作為技術(shù)標(biāo)評定依據(jù)，但可作為經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)綜合評定的參考依據(jù)。17.5答疑紀(jì)要應(yīng)在次日前由招標(biāo)小組編制完畢，并及時發(fā)送給投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文件的補充部分。第十八條截標(biāo)18.1所有投標(biāo)文件均應(yīng)在投標(biāo)截止日期前送達。18.2若未經(jīng)招標(biāo)人允許，在截標(biāo)時間后送達的投標(biāo)文件均為廢標(biāo)。18.3標(biāo)書應(yīng)密封，并在封口處加蓋密封章。18.4投標(biāo)截止后，若合格投標(biāo)文件數(shù)量不能滿足招標(biāo)規(guī)定，招標(biāo)小組應(yīng)立即組織補充投標(biāo)單位，并根據(jù)實際情況合理調(diào)整招標(biāo)時間。第十九條技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)19.1技術(shù)標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)小組組織開標(biāo)評標(biāo)。19.2開標(biāo)前，評標(biāo)人員應(yīng)先審核投標(biāo)單位資格審查表和考察報告，結(jié)合資格審查及考察報告綜合評定。19.3評標(biāo)時，評標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)技術(shù)方案與投標(biāo)標(biāo)書，掌握招標(biāo)項目的技術(shù)要點進行評標(biāo)，最終形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)意見。第二十條商務(wù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)20.1技術(shù)標(biāo)沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的，投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)將不予評比。開標(biāo)前，必須確認(rèn)各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)書的密封性、合法性。20.2商務(wù)標(biāo)開標(biāo)若投標(biāo)報價均高出標(biāo)底價，須即刻與報價最低的三家單位進行議標(biāo)，議標(biāo)后確認(rèn)的價格作為本次開標(biāo)的最終報價。20.3若初定中標(biāo)單位的投標(biāo)報價低于標(biāo)底價15%以上，在公開開標(biāo)后，必須對該單位的技術(shù)條件和報價進行認(rèn)真復(fù)核。若技術(shù)復(fù)核不合格或有確切證據(jù)證明其報價不合理——低于理論成本價或原材料（半成品）采購價的，招標(biāo)小組有權(quán)取消最低報價單位的中標(biāo)資格，以次低單位為初定中標(biāo)單位。若技術(shù)復(fù)核合格，還要求中標(biāo)單位提供履約保證金或銀行保函。第二十一綜合評定21.1對于特殊或重大項目（雕塑、繪畫等特別注重藝術(shù)效果、技術(shù)水平、運行費用或有其他特殊技術(shù)要求的招標(biāo)項目），經(jīng)董事會審批后，可通過綜合評定確定中標(biāo)單位。21.2綜合評定原則：由評定人員結(jié)合投標(biāo)單位的評標(biāo)報價與技術(shù)標(biāo)評定情況，根據(jù)項目實際需要，選擇技術(shù)最好或性價比最高的單位中標(biāo)。第二十二條樣板封存與設(shè)計選板22.1凡在技術(shù)標(biāo)評標(biāo)中進行過樣板評審的，均須進行樣板封存，并出具樣板清單作為合同附件。22.2樣板封存應(yīng)有公司領(lǐng)導(dǎo)、工程、銷售、供應(yīng)部等部門人員組成。22.3如因特殊情況，中標(biāo)單位的產(chǎn)品不能滿足原樣板質(zhì)量要求時，必須經(jīng)原封板人員審查確定使用還是廢除；若廢除該中標(biāo)單位則需重新立項招標(biāo)。第二十三條招標(biāo)結(jié)果審批23.1開標(biāo)后，應(yīng)編寫招標(biāo)結(jié)果記錄。23.2招標(biāo)結(jié)果在3個工作日內(nèi)報公司董事會。23.3凡對招標(biāo)結(jié)果有爭議的項目由公司董事會裁定。23.4中標(biāo)通知書發(fā)出后應(yīng)于7個工作日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。第三十二條招標(biāo)文件的存檔與中標(biāo)單位合同簽訂后3個