在城市管理工作會(huì)議上的講話(五)

在城市管理工作會(huì)議上的講話(五)同志們?：今天召?開這次會(huì)議?，主要是分?析當(dāng)前我區(qū)?城管理工作?中存在的問?題，研究相?應(yīng)的對策，?進(jìn)一步動(dòng)員?各部門、各?單位圍繞建?立科學(xué)高效?、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)?的城管體系?，全面提高?城管理水平?，為實(shí)現(xiàn)爭?先創(chuàng)優(yōu)和爭?創(chuàng)#的目標(biāo)?而作出積極?的努力。下?面，我主要?講三個(gè)方面?的問題。?一、認(rèn)真分?析當(dāng)前面臨?的形勢，切?實(shí)增強(qiáng)搞好?城管理工作?的緊迫感?今年以來?，全區(qū)上下?深入開展了?居民小區(qū)、?城道路綜合?整治和六項(xiàng)?專項(xiàng)整治活?動(dòng)，城容環(huán)?境面貌得到?了進(jìn)一步的?改善，并在?多次全容環(huán)?境衛(wèi)生檢查?評比中取得?了第一名的?較好成績。?#月#日，?__關(guān)于調(diào)?整城管理體?制職能的方?案公布以后?，各有關(guān)部?門、各街道?辦事處認(rèn)真?學(xué)習(xí)、深刻?領(lǐng)會(huì)、通力?合作、積極?落實(shí)，迅速?完成了區(qū)級?城管體制和?職能權(quán)限的?調(diào)整工作，?實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)?過渡，協(xié)調(diào)?運(yùn)轉(zhuǎn)。根?據(jù)、區(qū)近期?對城管理工?作的檢查情?況，城管理?體制和職能?權(quán)限調(diào)整以?后，雖然城?管理水平有?所提高，城?面貌有所改?觀，但是，?就整個(gè)城管?理工作而言?，進(jìn)一步幅?度不大，面?貌改善不明?顯，存在的?問題還比較?多歸納起來?，主要有以?下幾點(diǎn)：?一是治臟不?徹底。個(gè)別?地區(qū)、路段?、居民小區(qū)?保潔質(zhì)量不?高，果皮紙?屑、塑料袋?隨處可見；?路邊、居民?小區(qū)等處堆?放垃圾不能?及時(shí)清運(yùn)；?臨街餐飲店?、場及洗車?場污水橫溢?，衛(wèi)生狀況?較差；環(huán)衛(wèi)?設(shè)施損壞較?多，垃圾運(yùn)?輸撒漏仍然?存在。二是?治亂不到位?。各類違章?搭建有蔓延?的趨勢，拆?除違法建筑?物、構(gòu)筑物?效果不明顯?；占道經(jīng)營?、店外經(jīng)營?、漲經(jīng)營、?亂設(shè)夜燒烤?點(diǎn)出現(xiàn)回潮?，個(gè)別路段?、小區(qū)還十?分嚴(yán)重；戶?外廣告設(shè)置?不規(guī)范，隨?意性大，缺?乏有效監(jiān)督?；非機(jī)動(dòng)車?擺放不規(guī)范?，無人進(jìn)行?管理。三是?治差力度不?大。路邊、?花壇雜草叢?生，部分綠?地?fù)p壞嚴(yán)重?；一些沿街?小門面門頭?字號設(shè)置不?規(guī)范，檔次?低，店外亂?堆亂放嚴(yán)重?；家犬管理?有所放松，?不辦證、不?按規(guī)定時(shí)間?地點(diǎn)遛犬的?現(xiàn)象有所抬?頭；亂貼亂?畫及各種野?廣告沒有得?到有效遏制?；油煙擾民?、噪聲擾民?情況嚴(yán)重，?投訴不斷，?解決不力。?四是城管職?能、權(quán)限落?實(shí)工作還存?在一定問題?。審批部門?與執(zhí)法單位?銜接、抄告?備案、結(jié)果?反饋等工作?配合不夠，?對出現(xiàn)的問?題，不是重?復(fù)處罰，就?是無人過問?；少數(shù)單位?不能堅(jiān)持依?法行政，僅?從單位利益?出發(fā)，要么?亂作為，亂?批、亂建、?亂擺、亂罰?、亂收；要?么___，?為了經(jīng)濟(jì)收?入，不認(rèn)真?履行法定職?責(zé)，該管的?不管，該罰?的不罰。?對于存在這?些問題，雖?然有城管理?問題矛盾積?壓過多等客?觀因素，解?決這些問題?wenmi?114.一?定的過程、?時(shí)間和財(cái)力?支撐，但主?觀因素十分?突出。首先?，個(gè)別單位?領(lǐng)導(dǎo)對城管?理i作重視?程度不夠。?存在松懈、?麻痹、厭戰(zhàn)?的情緒，面?對面廣量大?、問題矛盾?較多的城管?工作，缺乏?完整的工作?思路和有效?的工作措施?，對經(jīng)濟(jì)工?作與城管理?關(guān)系處理不?當(dāng)，害怕管?得太嚴(yán)，影?響經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收?，甚至給執(zhí)?法隊(duì)員下達(dá)?拉稅源、搞?創(chuàng)收的硬性?任務(wù)，造成?執(zhí)法人員不?但不可能集?中精力去做?好城管理工?作，而且還?要想方設(shè)法?亂批、亂設(shè)?、亂罰。其?次，少數(shù)城?管、環(huán)衛(wèi)工?作人員工作?責(zé)任心不強(qiáng)?。沒有工作?主動(dòng)性、積?極性，對存?在問題熟識?無睹。第?三，城管工?作制度流于?形式。“四?定”工作機(jī)?制和工作責(zé)?任制、責(zé)任?追究制、評?議考核制度?有些還未真?正建立，有?些制度沒有?真正得到落?實(shí)，造成責(zé)?任不清、獎(jiǎng)?罰不明，城?管理反復(fù)、?回潮現(xiàn)象嚴(yán)?重。對于?這些存在的?問題和工作?中的薄弱環(huán)?節(jié)，各部門?、各街道辦?事處必須引?起高度重視?，進(jìn)一步增?強(qiáng)搞好城管?理工作的緊?迫感，采取?切實(shí)有效的?措施，努力?加以解決，?千方百計(jì)把?城管理工作?落到實(shí)處，?抓出成效。?二、集中?解決城管理?突出問題，?努力實(shí)現(xiàn)城?管工作爭先?創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目?標(biāo)政府已?作出決定，?各部門、各?街道要針對?當(dāng)前城管工?作存在的問?題和面臨的?形勢，以城?管體制職能?調(diào)整為契機(jī)?，再次掀起?城環(huán)境綜合?整治新__?_，集中解?決一批突出?問題，努力?實(shí)現(xiàn)全城管?理爭先創(chuàng)優(yōu)?各項(xiàng)目標(biāo)。?（一）繼?續(xù)開展道路?和居民小區(qū)?綜合整治活?動(dòng)。開展城?道路、居民?小區(qū)綜合整?治和犬類管?理、場治理?等六項(xiàng)專項(xiàng)?整治，是委?、政府#工?程之一。經(jīng)?過前幾個(gè)月?的整治和檢?查驗(yàn)收，我?區(qū)整治工作?已經(jīng)取得了?初步成效，?但因后續(xù)日?常管理工作?的不到位，?一些整治過?的地區(qū)和路?段回潮現(xiàn)象?已非常嚴(yán)重?。各街道、?各有關(guān)部門?要認(rèn)真__?_一次回頭?看，對全區(qū)?#條主次干?道、#個(gè)較?差居民小區(qū)?存在的問題?進(jìn)行摸底排?隊(duì)，從容秩?序、環(huán)境衛(wèi)?生、政設(shè)施?、戶外廣告?、建筑物容?貌和綠化管?理等多方面?，制定出整?治方案，再?進(jìn)行一次臟?、亂、差全?面整治活動(dòng)?，確保近期?內(nèi)城容狀況?有一個(gè)明顯?的改善，城?管工作水平?有一個(gè)顯著?的提高。?㈡加大專項(xiàng)?整治工作力?度。一是突?出抓好違章?建筑整治。?違章搭建問?題目前十分?嚴(yán)重，既有?歷史遺留的?問題，也有?#日后新建?的；既有社?會(huì)上的，也?有街道辦事?處搭車新建?的。政府已?經(jīng)明確，對?于#日前歷?史遺留的違?章建筑，由?#規(guī)劃局?提出處理意?見，區(qū)城管?部門作為執(zhí)?法主體，逐?步予以拆除?；對于#日?以后新增的?違章建筑，?由區(qū)城管、?街道辦事處?具體處理，?違章建筑必?須無條件拆?除。各街?道要加強(qiáng)對?轄區(qū)內(nèi)違章?建筑的管理?，早發(fā)現(xiàn)、?早制止，并?及時(shí)告知規(guī)?劃執(zhí)法中隊(duì)?，力爭阻?止在開始階?段，杜絕既?成事實(shí)增加?執(zhí)法難度現(xiàn)?象。對已建?成的違章建?筑，區(qū)城管?執(zhí)法局要認(rèn)?真核查、落?實(shí)，依法作?出處罰，并?限期徹底拆?除。各街道?要強(qiáng)化法制?觀念，不得?帶頭違章搭?建，更不得?對轄區(qū)違章?搭建越權(quán)審?批、以罰代?批、以罰代?管及亂收費(fèi)?、亂罰款，?堅(jiān)決遏止違?章搭建上?升的勢頭。?二是加強(qiáng)廣?告管理工作?。對已經(jīng)設(shè)?立的廣告，?要依法進(jìn)行?全面清理，?凡是經(jīng)過批?準(zhǔn)的要提高?檔次，達(dá)到?規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；?凡是沒有經(jīng)?過批準(zhǔn)的要?依法拆除。?對于今后的?廣告審批，?要嚴(yán)格按照?規(guī)劃部門的?整體規(guī)劃，?從嚴(yán)控制。?三是開展油?煙、噪聲擾?民治理工作?。對居民樓?下、居住區(qū)?內(nèi)經(jīng)營有噪?音、油煙污?染的行業(yè)，?要進(jìn)行一次?專項(xiàng)整治，?協(xié)調(diào)工商、?環(huán)保部門，?無證經(jīng)營的?一律取締；?雖證照齊全?，但不符合?經(jīng)營條件的?也要依法注?銷。四是認(rèn)?真解決場漲?經(jīng)營問題。?積極協(xié)調(diào)工?商部門取締?馬路場和場?漲，規(guī)范場?周圍秩序，?改善環(huán)境衛(wèi)?生狀況，進(jìn)?一步加強(qiáng)非?機(jī)動(dòng)車停放?管理，強(qiáng)化?對各類停車?嘗洗車場的?監(jiān)管。㈢?進(jìn)一步加大?城中心區(qū)整?治工作落實(shí)?力度。城中?心區(qū)#路的?整治是委、?政府為提升?城形象、完?善城功能、?造福城居民?，對老城區(qū)?提檔升級采?取的重大舉?措，沿線相?關(guān)街道，特?別是#承擔(dān)?著艱巨的任?務(wù)。雖然前?一段時(shí)間整?治工作進(jìn)展?較為順利，?但遇到的困?難和問題還?不少。各有?關(guān)街道要進(jìn)?一步認(rèn)識這?項(xiàng)整治工作?的___i?e___i?ebang?.意義，明?確改造任務(wù)?，嚴(yán)格工作?標(biāo)準(zhǔn)，不折?不扣地把委?、政府的決?策部署落實(shí)?到位；要采?取先易后難?的辦法，選?準(zhǔn)突破口，?帶動(dòng)兩條道?路整治工作?開展；要牢?牢把握施工?合同簽訂工?作，協(xié)調(diào)產(chǎn)?權(quán)單位與施?工單位盡快?簽約實(shí)施；?要按照政府?“四統(tǒng)一，?’的要求，?加強(qiáng)督促、?協(xié)調(diào)、配合?，確保__?_月底前全?面完成整治?任務(wù)。（?四）加強(qiáng)政?設(shè)施、綠化?、物業(yè)的管?理。區(qū)街道?路經(jīng)過三年?的整治，基?本上完成了?大部分的維?修工作，但?部分道路出?現(xiàn)新的破損?，一些政配?套設(shè)施人為?損壞的現(xiàn)象?依然存在。?建設(shè)部門要?進(jìn)一步對人?民群眾反映?較為強(qiáng)烈、?矛盾較為集?中道路、?政設(shè)施維修?問題，排出?方案，制定?計(jì)劃，年底?前再整治一?批；要進(jìn)一?步加強(qiáng)對政?配套設(shè)施的?管理，對掘?路施工、占?道施工等方?面的問題，?嚴(yán)格審批，?加強(qiáng)監(jiān)管，?及時(shí)恢復(fù)，?完善城服務(wù)?功能。綠化?管理職能下?放后，綠委?辦、綠化所?做了大量的?工作，但從?綠化監(jiān)督部?門通報(bào)的情?況看，樹木?、花壇、廣?場的除草、?修剪、維護(hù)?工作還存在?一些問題。?綠化部門要?注重加強(qiáng)這?方面的工作?，同時(shí)做好?病蟲害防治?和汛期造成?的險(xiǎn)樹、危?樹處理工作?。物業(yè)管理?企業(yè)不履行?職責(zé)，管理?不到位等問?題一直困擾?著居民小區(qū)?的管理工作?這次的城管?職能權(quán)限調(diào)?整，區(qū)房管?、執(zhí)法、街?道都具有一?定的職權(quán)。?對物業(yè)管理?企業(yè)，各有?關(guān)單位要密?切配合，加?強(qiáng)監(jiān)督、指?導(dǎo)、檢查，?采取一定的?管理手段，?把物業(yè)管理?企業(yè)納入全?區(qū)整體城管?理體系中來?，全面提高?居民小區(qū)管?理水平。?三、強(qiáng)化各?項(xiàng)工作措施?，全面開創(chuàng)?我區(qū)城管理?工作新局面?抓城管理?工作，關(guān)鍵?是要有清晰?的思路，得?力的措施，?突出抓特色?，創(chuàng)品牌，?做徐州城管?理工作的領(lǐng)?頭羊。一?是要強(qiáng)化對?城管理工作?的___領(lǐng)?導(dǎo)。各街道?、各部門要?按照爭創(chuàng)#?的要求，真?正把城管理?工作擺在_?__ie_?__ieb?ang.位?置，切實(shí)加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)，努力保?持城管理的?領(lǐng)先地位。?街道辦事處?要按照屬地?管理的原則?，全面擔(dān)起?轄區(qū)城管理?工作的各項(xiàng)?責(zé)任，認(rèn)真?抓好城環(huán)境?綜合整治和?日常管理工?作；要協(xié)調(diào)?處理好城管?理和經(jīng)濟(jì)發(fā)?展的關(guān)系，?不得出現(xiàn)利?用職權(quán)，亂?搭亂建、亂?批亂設(shè)的現(xiàn)?象，不得向?城管執(zhí)法隊(duì)?員下達(dá)創(chuàng)收?指標(biāo)和罰款?任務(wù)，確保?城管隊(duì)伍集?中精力管好?城。城管執(zhí)?法、建設(shè)、?綠化、規(guī)劃?、房管等部?門要按照職?責(zé)分工，既?要履行各自?職責(zé)，又要?與街道辦事?處加強(qiáng)協(xié)作?、密切配合?，共同做好?轄區(qū)的城管?理工作。?二是要進(jìn)一?步完善城管?機(jī)制、制度?。全區(qū)城管?執(zhí)法隊(duì)員、?環(huán)衛(wèi)職工、?民辦保潔員?近千人，_?__好、使?用好這支隊(duì)?伍，提高城?管理和保潔?水平，關(guān)鍵?是要靠良好?的機(jī)制去激?勵(lì)人，嚴(yán)格?的制度去約?束人。雖然?我們圍繞機(jī)?制、制度創(chuàng)?新作。大量?工作，但在?落實(shí)問題上?還存在許多?不足。近期?，要在全區(qū)?城管、環(huán)衛(wèi)?職工中進(jìn)一?步完善定人?、定崗、定?職責(zé)、定獎(jiǎng)?懲的工作機(jī)?制，制定明?確的獎(jiǎng)罰制?度，做到責(zé)?任明確、人?員到位、制?度健全，確??？己擞袚?jù)?、獎(jiǎng)罰到人?、管理有效?。建立健全?行政執(zhí)法責(zé)?任制度、錯(cuò)?案追究制度?和執(zhí)法評議?考核制度，?促進(jìn)執(zhí)法水?平的不斷提?高。三是?要加強(qiáng)執(zhí)法?隊(duì)伍建設(shè)。?城管理執(zhí)法?隊(duì)伍是我們?搞好城管理?的關(guān)鍵和依?靠，培養(yǎng)一?支敢于觸難?碰硬、能打?善戰(zhàn)的文明?之師至關(guān)_?__ie_?__ieb?ang.。?因城管體制?調(diào)整，目前?的執(zhí)法隊(duì)伍?還很不穩(wěn)定?。月底前，?對經(jīng)培訓(xùn)合?格的執(zhí)法隊(duì)?員要迅速做?好政審、體?。檢和資格?___，盡?快完成城管?執(zhí)法人員定?編和執(zhí)法證?辦理工作，?確保城管理?工作不出現(xiàn)?斷檔。在定?編工作中，?要注重純潔?執(zhí)法隊(duì)伍，?對不具備執(zhí)?法人員基本?素質(zhì)要求的?堅(jiān)決拒之門?外。個(gè)別單?位聘用的協(xié)?管人員不允?許參與行政?執(zhí)法，有劣?跡的協(xié)管人?員要嚴(yán)格清?退。四是?要把綜合整?治與日常管?理有機(jī)結(jié)合?。綜合整治?是城管理的?有效手段，?日常管理是?提高城管理?水平的可靠?保證。各街?道、各部門?從本周開始?，要利用一?周的時(shí)間，?采取一次綜?合整治活動(dòng)?，集中解決?一批城管理?中比較突出?的矛盾，逐?步轉(zhuǎn)入長效?化管理。