2023年行政法與行政訴訟法形成性考核冊即作業(yè)參考答案新版

行政法與行政訴訟法形成性考核冊即作業(yè)1參考答案-－---－-－--－--－－--－-----－－-------－------------－------－－-------------－-－-－-－－－----答:1、結(jié)合工作實際，談談行政法基本原則在實踐中的運用在深圳的出現(xiàn)公安機關對于嫖客、賣淫、拉皮條和媽瞇的游街示眾的處罰，本人也是一個從事相關工作的工作人員,認為這樣的行為是不妥當,嚴重違反了行政法的合法性原則的規(guī)定。（１）公安機關根據(jù)《治安管理處罰法》的授權,是可以管理社會治安的部門,但是，并沒有規(guī)定到，作為公安機關對于賣淫嫖娼等人員有進行游街示眾的處罰的權力。僅僅是規(guī)定到罰款或者行政拘留、警告的處罰手段。作為公安機關不可以自己發(fā)明相關的處罰種類來進行處罰,仍然必須是強調(diào)法律自身的規(guī)定、法律自身的授權。(2）該行為的產(chǎn)生,恰恰表白公安機關在執(zhí)法的過程中，沒有依照法律的,而是依照我們傳統(tǒng)上的道德來執(zhí)法，來進行對對方進行處罰。第二小題：要將成為行政主體的三個要點講全面，并舉例說明。答：那作為大家,如何判斷對方是否是一個行政主體？那我們就要把握住行政主體的基本特性：1、行政主體享有國家行政權力,實行行政活動的組織這樣的一個特性與其他國家組織進行了區(qū)分。人大不是行政主體。由于人大依照憲法和組織法的規(guī)定，享有的是立法權力,它顯然不是行政主體,而是立法主體;那作為法院、檢察院這樣的國家機關同樣也不是。由于作為法院、檢察院根據(jù)憲法的規(guī)定,享有的是司法權力，也不是行政主體,而是司法主體。2、行政主體是依法可以以自己名義行使行政權的組織，重要是說作為行政主體應當是具有獨立的法律人格。比方說，作為碰到違反《治安管理處罰條例》的行為,一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來進行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個行政主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是可以以自己的名義來行使行政權的組織。在處罰決定書上，上面的印章其實是汕頭市公安局。所以,作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關系當中，真正的行政主體應當是汕頭市公安局。3、行政主體是可以獨立對外承擔法律責任的組織(1）治安聯(lián)防隊不可以成為行政主體。由于它不可以獨立承擔行政責任。最終，作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,以公安機關為被告.（２)公安局治安科同樣也是不可以成為行政主體。由于它不可以獨立承擔行政責任。最終,法院仍然是將公安局列為被告。作為原告假如是規(guī)定對方進行國家補償，仍然是將汕頭市公安局列為行政補償義務機關。第三小題:須舉例說明。3、行政救濟的途徑有哪些(須舉例說明）我國行政救濟的途徑重要是兩種，就是行政機關救濟和司法機關救濟（１）行政機關救濟是指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的行政違法或者行政不妥的具體行政行為進行糾正或者追究其行政責任的一種救濟途徑。在我國,這里重要是通過行政復議的方式來實現(xiàn)。如某人對于某區(qū)公安局的處罰不認可，認為其行為是一個違法的行政行為,可以向其上一級的機關提出復議,如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出，由其來審查相關的決定的是否合法。（2)司法機關的救濟也就是行政訴訟,是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求,依照法定的審判職權和訴訟程序,通過解決和裁決行政爭議,糾正行政違法，維護相對方的合法權益,監(jiān)督行政主體的行政活動。作為法院重要是對具體行政行為的合法性進行審查，不對具體行政行為的合理性進行審查，也就是說作為行政主體的行為，審查過程中只是審查涉及到行政違法行為的部分，作為法院可以規(guī)定對方承擔相應的行政責任。當然，這里也有例外，就是對于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進行合理性審查。最后可以直接判決變更。（3）行政補償也是行政救濟中很重要的組成部分。當國家機關和國家機關工作人員違法行使職權過程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并且導致?lián)p害時，受害者有權依照《國家補償法》取得國家補償。如被公安局違法拘留，被拘留者可以規(guī)定實行該行為的公安局予以國家補償所以說，當公民的權利受到行政機關的侵害,作為當事人如何尋求行政救濟，重要兩種手段，一種就是向法院打官司，就是司法機關救濟,另一種手段稱之為行政機關救濟,重要是向該機關的上一級行政機關申請復議為主。當然,還可以專門提出或者附帶與訴訟、復議中提出行政補償?shù)恼埱?。行政法與行政訴訟法形成性考核冊即作業(yè)2參考答案--－-－---－------------－--－－------－--－-----－------－----－-－－－-----－--－--------－----一、１99３年3月28日,李某和關某一起去河邊釣魚,后二人回家。路上沒走多遠,李某改變主意，對關某說,不如到主河去摸魚，關某批準,二人折回主河流處。在通過一片樹林時,二人進入玩耍。玩耍中二人都吸了煙,并玩了彈火柴游戲。在走出樹林時,關某見樹林邊有一隊枯草，即劃火柴將枯草點著?；鹈缪杆偕?并向樹林里蔓延。二人急忙撲打，但因火勢越燒越大,未能撲滅,二人驚恐離開現(xiàn)場跑回家。某市林業(yè)局依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,授權某鄉(xiāng)人民政府為原告,以李某與關某放火燒毀該鄉(xiāng)果園村的樹林50畝，導致經(jīng)濟損失達40０0元為由,于1９93年４月３日作出處罰決定：對關某罰款５00元,并令其補償經(jīng)濟損失250０元,令李某補償經(jīng)濟損失15０0元。李某對處罰決定不服，向某市人民法院提起訴訟。問:運用所學知識分析本案誰是行政行為的主體?鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,授權鄉(xiāng)人民政府,鄉(xiāng)人民政府屬于被授權的組織，被授權的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權力，能以自己的名義行使處罰權,能獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任,是行政行為的主體。二、1９96年５月15日,吳某從常德市到韶關辦事。次日凌晨二時許,吳某到其住在韶關的姑姑家，其姑姑家與王某的住所分屬前后相鄰的兩幢樓。黑夜中吳誤將第5幢樓認為是第4幢樓，吳某上樓到王某家門口,便用其姑姑給的鑰匙開王的房門,開了約三分鐘，門打不開。正在睡覺的王某夫婦被開門聲吵醒，認為有小偷,便拿了一把三角刮刀去開門。吳聽到房內(nèi)有動靜后沒出聲，劉開門后發(fā)現(xiàn)吳穿著大衣站在門口,手里拿著長條狀物,(實為報紙）便用三角刮刀向吳刺去，致吳右肩受傷,被送醫(yī)院治療用去醫(yī)療費99６元，經(jīng)韶關市公安局鑒定屬輕微傷。在吳住院的第二天,劉某前往醫(yī)院看望,并向吳道歉。九公里派出所經(jīng)調(diào)查、取證、詢問當事人后,越5月25日作出治安管理處罰裁決書，對劉毆傷別人的行為給予警告處罰，并裁決劉某補償吳某1000元,承擔醫(yī)療費9９6元。劉某不服上述兩項裁決,向韶關市公安局申請復議，韶關市公安局經(jīng)復議,作出裁決維持九公里派出所的原裁決,劉某仍不服,向韶關市某區(qū)人民法院提起訴訟。劉某訴稱,其行為并非故意毆打別人,吳某誤開門也有過錯，在當時特定環(huán)境下認為吳某是小偷而誤傷,可以給予民事補償,而不應受到治安處罰,被告的行政處罰裁決不公正。被告九公里派出所辯稱,劉某持刀傷人，其行為違反了治安管理處罰條例的有關規(guī)定,應受到行政處罰。法院經(jīng)審理認為,吳某在深夜錯開原告的門，在聽到屋內(nèi)有動靜時,又沒有用對的的方法叫門,原告在心理極度緊張的情況下用防身的工具刀誤傷吳某，其行為雖導致吳某輕微傷,但主觀上沒有違反治安管理的故意，故不能構成觸犯治安管理處罰條例的客體,被告對此作出處罰欠妥,故此判決:撤消九公里派出所治安管理處罰書和補償損失、承擔醫(yī)藥費用裁決書。問題：運用所學知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任。綜上,派出所具有行政法的主體資格。三、1994年9月,田某考入北京科技大學,取得本科學籍。1996年2月２9日，田某在參與電磁學課程補考過程中,隨身攜帶寫有電磁學公式的紙條并被發(fā)現(xiàn)。同年3月５日,北京科技大學認定田某的行為是考試作弊，決定對田某按退學解決,并于4月１0日填發(fā)了學籍變動告知。但是,北京科技大學沒有直接向田某宣布處分和送達變更學籍告知，也未給田某辦理退學手續(xù)。田某繼續(xù)在北京科技大學以在校學生的身份參與正常的學習及學校組織的其他各項活動,北京科技大學也每年都收取田某交納的教育費,并為田某注冊、發(fā)放大學生補貼津貼、安排其參與畢業(yè)設計等。田某在北京科技大學４年的學習中,成績所有合格,并且還獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文。１998年畢業(yè)之際，北京科技大學認為田某已被退學解決，其學籍已被取消，不具有高校大學生的畢業(yè)條件，拒絕給田某頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服并向海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟,規(guī)定北京科技大學為其頒發(fā)畢業(yè)證、學位證一、辦理派遣手續(xù)、補償經(jīng)濟損失３0０0元及在校報上公開賠禮道歉。北京市海淀區(qū)人民法院于１999年2月1４日作出一審判決：被告北京科技大學在３0日內(nèi)向原告田某頒發(fā)畢業(yè)證、６0日內(nèi)召集本校學位評估委員會審核田某的學士學位資格，30日內(nèi)辦理派遣手續(xù)，駁回原告田某的其他訴訟請求。一審判決后,北京科技大學向北京市第一中級人民法院提出上訴,19９９年4月26日,北京市第一中級人民法院駁回北京科技大學的上訴，維持一審判決。問題:1、北京科技大學作出的退學處分是否屬于行政訴訟受案范圍?２、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務是否侵犯了行政權？３、原告田某的補償請求與賠禮道歉請求為什么被駁回？答：北京科技大學沒有直接向田某宣布處分決定和送達變更學籍告知，也未給田某辦理退學手續(xù),處罰程序不符合法律規(guī)定,并且每年收取田某教育費等一系列行為，說明田某仍是在校大學生，成績合格,符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學不履行法定職責，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證,依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應屬于行政訴訟案件。沒有侵犯行政權。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學士學位，辦理派遣證，屬于依法辦事,沒有侵犯行政權。規(guī)定獲得行政補償,應符合中華人民共和國國家補償法第3條、第4條的規(guī)定,即應屬于行政補償?shù)姆秶１景覆话l(fā)畢業(yè)證、學位證、派遣證,不屬于行政補償范圍,所以田某的補償請求被駁回。政法與行政訴訟法形成性考核冊即作業(yè)３參考答案---－－-－----------------－---－－-------－-----------------－-－-----－-----－--－-－-----－一、填空題1、行政許可權的行使,應當以（行政相對方）申請為前提。2、行政主體是享有國家行政權力,實行行政活動的（組織)。3、按照行政機關所轄的區(qū)域范圍不同,可以分為（中央）行政機關和（地方)行政機關。4、機關的民事行為同公務行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于(公務行為)，具有平等有償特點的行為一般是（民事行為)。５、從法律意義上講,行政立法必須遵循的兩個原則是：（民主原則)（效率原則)。6、行政復議原則上采用（書面）審查的辦法。7、公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起（60)日內(nèi)提出行政復議。８、行政補償?shù)呢熑涡问绞牵〒p害補償）。９、(行政侵權行為）是構成行政補償責任的首要條件。10、行政訴訟參與人涉及（行政訴訟的當事人)和（訴訟代理人)。１1、當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為(上訴人)和（被上訴人）。12、經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在(7）日內(nèi)備案,并告知原告。1３、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政補償)訴訟可以合用調(diào)解。１4、行政判決分為（維持判決）和(依法改判)。二、選擇題1、在行政法律關系雙方當事人中(AB)。A、行政相對方是不可少的B、必有一方是行政主體C、必有一方是國家行政機關D、權利義務關系是平等的2、下列各項中,不具有行政主體資格的是(D）。A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府B、公安派出所C、街道辦事處D、公安局法制科３、下列各項中，不屬于行政職權的是(D)。A、行政處罰權B、行政復議權Ｃ、行政指導權D、行政審判權4、甲乙二人的違法事實和情節(jié)相同，但公安機關對甲裁決拘留,而對乙只罰款50元,這顯然是不公正的。這種行為屬于（BＤ）。A、不同情況，相同處罰Ｂ、同等情況,不同處罰。C、違法行為D、違反公正的程序。5、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B)是行政補償義務機關。A、縣辦公室B、縣公安局C、縣人民政府D、縣人事部門6、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由（AB)人民法院管轄。A、被告所在地B、原告所在地C、公安機關所在地Ｄ、原告選擇7、法定代理人的代理權是基于親權或監(jiān)護權而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于（AB）的訴訟地位。A、與被告相類似B、與原告相類似C、核心D、主導８、行政訴訟第三人涉及(ABD）。A、原告B、被告Ｃ、代理人D、第三人9、行政訴訟法律關系的主體重要有（ＢC）。A、人民法院B、訴訟參與人C、訴訟參與人D、人民檢察院１0、決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力,(A）。Ａ、當事人對人民法院的決定一律不準上訴B、當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。C、當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。Ｄ、當事人不服時，有權在接到?jīng)Q定之日起５日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。三、名詞解釋１、行政法律事實書上第8頁２、資格許可書上第90頁3、要式行政行為書上第70頁4、行政不妥書上第195頁四、簡答題1、書上第10頁2、簡述行政許可的特性書上第88頁3、簡述一般行政監(jiān)督的重要方式書上第184頁五、論述題１、論述行政主體的特性書上第24頁２、論述追償制度與補償制度的關系書上第２49頁六、案例分析2０2３年4月2９日，某縣的一個考場內(nèi),開考約30分鐘后，監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。監(jiān)考老師向其提醒不能抄襲。該考生仍然繼續(xù)抄襲，無奈監(jiān)考老師收繳了其資料。但不久該考生又拿出一份資料抄襲，監(jiān)考老師在幾次提醒無效的情況下，沒收了她的資料，并當場告訴她:“你這門考試以零分解決”,該考生并無異議?？紤]到該考生只差兩們就拿到所學專業(yè)的文憑。因此考后縣自考辦研究決定，只在要上報的考場情況登記表上登記該考生“夾帶資料,并建議給予從輕處分”,所考科目為零分。該考生接到此處分決定后不服,6月6日,向縣政府寫了一份《行政復議申請書》,認為監(jiān)考老師是誣告，成績應算作合格。規(guī)定自考辦公開賠禮道歉，并付其精神損害補償金。現(xiàn)政府通過調(diào)查認為,對高等教育自學考試應考者的舞弊行為及其他違反考試規(guī)則行為的處罰權應屬省考委,縣自考辦對申請人作零分解決的決定無法定職權。根據(jù)此,縣政府撤消現(xiàn)自考辦的解決決定，上報市自考辦作出決定：根據(jù)《高等教育自學考試暫行條例》和《參考細則》的有關規(guī)定,對該考生的應考應以零分計算,停考兩年。該考生仍不服，7月21日向市政府提請行政復議，9月23日，某市政府法制辦經(jīng)合議作出撤消某市自考辦的決定。問題:結(jié)合所學知識分析本案應以哪個機關為行政復議機關?答:行政復議法第12條規(guī)定,對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復議，也可以向省自考委申請行政復議。行政法與行政訴訟法形成性考核冊即作業(yè)４參考答案---------------－-----－--－------－--－－--－-----－---------－--－----－----－----------－-一、填空題1、行政職責是指行政主體在行使職權過程中,必須承擔的（法定義務）。2、行政職務的產(chǎn)生重要有四種程序：(選任)(委任）(調(diào)任)(聘任)。３、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的(權利）和(義務)表現(xiàn)出來的。４、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則,一是（民主原則）二是（效率原則）。5、行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標（拍賣）（邀請發(fā)價）（直接磋商)等方式。６、根據(jù)強制執(zhí)行的對象分為(對財產(chǎn))（行為)(人身）三種執(zhí)行方式。7、行政處罰案件由(違法行為發(fā)生地)的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管。8、申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評)。9、行政補償責任的歸責原則重要有：（過錯責任）原則;(危險責任）原則;違法責任原則。二、選擇題1、下列屬于行政行為的是（Ｃ)。A、某縣民政局建設辦公樓的行為Ｂ、某縣民政局起訴建筑公司違約的行為C、某縣民政局越權處罰違法的建筑公司的行為Ｄ、某縣民政局依建筑協(xié)議獎勵建筑公司的行為2、行政法的調(diào)整對象是(Ｂ）。A、行政關系B、行政法律關系Ｃ、外部行政關系D、行政管理關系3、下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ＡCBD)。A、法律B、地方性法規(guī)Ｃ、行政法規(guī)Ｄ、規(guī)章4、(ABCD）有權制定地方性法規(guī)。A、省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會B、經(jīng)濟特區(qū)市的人大和人大常委會C、省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會Ｄ、國務院批準的較大的市的人大和人大常委會５、行政訴訟撤消判決有（ABD）等幾種形式。A、判決所有撤消B、判決部分撤消C、判決撤消不合法的主體資格Ｄ、判決撤消并責成被告重新作出具體行政行為６、當事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間(A)。A、不斷止裁定的執(zhí)行B、停止裁定的執(zhí)行C、裁定執(zhí)行與否由當事人決定D、中止裁定的執(zhí)行7、在行政訴訟法律關系中，原告特有的訴訟權利之一是(B)。Ａ、委托訴訟代理人B、撤訴C、申請回避D、提出上訴8、經(jīng)復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的,（Ｂ）是被告。A、原機關和復議機關B、復議機關C、申請回避D、提起上訴９、作為一方當事人的行政機關被合并到另一個行政機關，屬于（A)。A、行政法律關系主體的變更B、行政法律關系客體的變更C、行政法律關系內(nèi)容的變