2021年河道保潔工作實(shí)施方案

/26源渠道和籌措方式，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。縣級以上城區(qū)河段河道保潔要實(shí)行政府購買服務(wù)。積極鼓勵引導(dǎo)社會資金參與河道保潔。（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。市河道保潔聯(lián)席會議制度加強(qiáng)對河道保潔的組織協(xié)調(diào)。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會也要建立相應(yīng)的制度，充分發(fā)揮部門職責(zé)職能，緊密協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)河道保潔工作。水務(wù)（利）、環(huán)保、住建、交通、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、新聞宣傳、公安財(cái)政等部門依照各自職責(zé)，做好分工負(fù)責(zé)的有關(guān)工作。（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要以開展河道水域清理整頓專項(xiàng)執(zhí)法行動為抓手，進(jìn)一步突出源頭防控、過程管控、全程監(jiān)控，加大河道保潔綜合執(zhí)法力度，依法處理亂堆亂棄行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市、縣兩級湘江保護(hù)組要協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織專門執(zhí)法力量，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，開展集中整治行動，嚴(yán)厲打擊亂傾亂倒、亂堆亂棄等違法行為，對抗拒不從、干擾整治工作的依法嚴(yán)肅處理，確保河道保潔工作順利進(jìn)行。（五）嚴(yán)格督查考核。省政府將對河道保潔工作以縣市區(qū)為單位開展全省考評。市政府已將河道保潔工作作為xx年湘江保護(hù)績效考核的重要內(nèi)容，將根據(jù)各縣市區(qū)河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測情況，以及12345市長熱線、市湘江辦、水務(wù)局湘江保護(hù)微博（微信）及在線管理平臺的投訴情況開展工作督查，及時交辦、督辦存在的問題，對工作不力、投訴處理不及時的將通報(bào)問責(zé)。（六）注重宣傳引導(dǎo)。各縣市區(qū)要通過報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等宣傳媒介，以及標(biāo)示標(biāo)牌、標(biāo)語、宣傳車、展板等宣傳手段，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展河道保潔工作宣傳，深度挖掘新聞線索，大力推介先進(jìn)典型，積極引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和理念，營造全社會關(guān)心支持河道保潔工作的氛圍。（七）突出示范帶動。市、縣兩級水務(wù)（利）部門要以湘江保護(hù)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，聯(lián)合“綠色衛(wèi)士”環(huán)保志愿者、XX晚報(bào)義工聯(lián)合會、xx志愿者聯(lián)合會等志愿者隊(duì)伍，充分利用世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等時間節(jié)點(diǎn)，大力開展河道垃圾清理、毅行湘江等保護(hù)湘江母親河志愿者服務(wù)行動，通過示范帶動，壯大志愿者隊(duì)伍，形成愛水、護(hù)水的自覺行動，推動河道保潔。XX年河道保潔工作實(shí)施方案范文2為建立我區(qū)河道保潔長效管理機(jī)制，保障河道生態(tài)安全，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《XX省河道保潔工作實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔XX〕95號）、《xx市河道保潔工作實(shí)施意見》（衡政辦函〔xx〕108號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。、總體目標(biāo)建立健全區(qū)河道保潔長效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制;建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機(jī)制;將河道保潔工作納入我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，確保蒸水沿線我區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾不入河;對河道垃圾實(shí)行面上處置、集中打撈相結(jié)合，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域河面垃圾不出境;徹底改變河道臟、亂、差現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全區(qū)河道“水清、河暢、岸綠、景美”的總體目標(biāo)。二、工作重點(diǎn)（一）加強(qiáng)入河垃圾源頭控制。沿河兩岸堤防沒有成堆垃圾或垃圾站;水上船舶（包括水上餐飲）垃圾集中收集上岸處理;沿河養(yǎng)殖企業(yè)垃圾（包括病死畜禽）無害化處理。（二）建立重點(diǎn)地段河道保潔體系。蒸水沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確定專門人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證隨時清理。加強(qiáng)巡查，禁止向河岸水域傾倒渣土廢棄物、垃圾。（三）河道保潔具體要求。河岸無垃圾，河岸樹上無垃圾纏掛，河面無雜草、無漂浮廢棄物、無淹病死動物，確保水面流暢。三、保潔工作職責(zé)（一）河道保潔工作實(shí)行屬地管理和分段管理相結(jié)合的原則，以沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為保潔基本責(zé)任單位（長湖鄉(xiāng)、雨母山鄉(xiāng)、呆鷹嶺鎮(zhèn)、蒸湘街道）。河流兩岸垃圾的管理、清理按照屬地管理的原則由所在行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面負(fù)責(zé);河面垃圾的清理分河流、分段落實(shí)到臨河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（詳細(xì)分段情況見附件）。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立河道保潔責(zé)任制，從源頭防控垃圾入河，切實(shí)履行河道保潔屬地管理職責(zé)，做到垃圾不入河，入河不出境。（二）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成合力共同推進(jìn)河道保潔工作1、區(qū)水利農(nóng)機(jī)局：為河道保潔工作協(xié)調(diào)部門，提出本區(qū)河道保潔責(zé)任區(qū)劃分方案并負(fù)責(zé)編制河道保潔實(shí)施方案，負(fù)責(zé)對保潔工作進(jìn)行指導(dǎo)。2、區(qū)農(nóng)辦：①負(fù)責(zé)將河道保潔納入全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作范圍;②負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理和農(nóng)業(yè)源污染治理與督促工作，對于打撈上來的河道漂浮病死動物等進(jìn)行必要的檢疫及后續(xù)的無害化處理。加大農(nóng)村垃圾資源化利用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民樹立保潔意識3、蒸湘環(huán)保分局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)水上餐飲垃圾分類集中處理的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)河道水質(zhì)污染的調(diào)查處理和向河道排污的控制管理工作。4、區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)與地方海事局城區(qū)海事處銜接，監(jiān)督、管理通航河道船舶垃圾分類，集中并轉(zhuǎn)運(yùn)?？看a頭垃圾處理站。5、區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)沿河生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處理，加大垃圾資源化利用，加大農(nóng)村地區(qū)垃圾分類減量指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)所轄區(qū)域河面垃圾打撈。6、新聞宣傳部門：負(fù)責(zé)河道保潔宣傳，在文明城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建及評比中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評結(jié)果。7、財(cái)政部門：根據(jù)河道保潔工作需要，統(tǒng)籌安排有關(guān)資金。（三）建設(shè)河道保潔視頻監(jiān)控系統(tǒng)根據(jù)《XX省河道保潔工作實(shí)施方案》要求，建設(shè)全市河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)，采用視頻技術(shù)，我區(qū)在呆鷹嶺鎮(zhèn)、長湖鄉(xiāng)設(shè)立2個河道保潔監(jiān)控點(diǎn)，河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)由省水利廳規(guī)劃建設(shè)。（四）特殊情況下河道保潔要求1、發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有淹病死動物時，由蒸水沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對河道內(nèi)的病死動物進(jìn)行打撈，并進(jìn)行無害化處理，若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，應(yīng)立即向區(qū)衛(wèi)生防疫主管部門報(bào)告。2、臺風(fēng)、暴雨過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在三天內(nèi)清理完河道中的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通與河面、河岸干凈整潔。3、發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道等突發(fā)性水污染事件時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)立即向區(qū)人民政府報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施妥善處理。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府建立聯(lián)席會議制度。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政負(fù)責(zé)人為本區(qū)域河道保潔第一責(zé)任人，參照建立聯(lián)席會議制度，對所轄區(qū)河道按屬地管理明確職責(zé)，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的河道保潔工作機(jī)制。（二）落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機(jī)制，建立全區(qū)河道保潔聯(lián)席會議制度，明確區(qū)委副書記、區(qū)長林喜洋為聯(lián)席會議總召集人，區(qū)委、區(qū)委辦主任彭順利為聯(lián)席會議常務(wù)召集人，區(qū)人民政府副區(qū)長羅元輝為副召集人，區(qū)人民政府辦公室分管水利的副主任和區(qū)水利、農(nóng)辦、環(huán)衛(wèi)、發(fā)改科技、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、新聞宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)區(qū)水利農(nóng)機(jī)局。加強(qiáng)對河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮部門職責(zé)職能，緊密協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)河道保潔工作。（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。突出源頭防控、過程管控、全程監(jiān)控，加大河道保潔執(zhí)法力度、依法處理在河道范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂棄行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。區(qū)水利部門要將河道保潔執(zhí)法納入水利綜合執(zhí)法內(nèi)容，也可以聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、對一些重點(diǎn)臟、亂、差的河段，要開展集中整治、嚴(yán)厲打擊在河道內(nèi)亂堆、亂倒、亂棄等危害河道安全、堤防安全、水質(zhì)安全的違法行為，對干擾整治工作的單位和個人要依法嚴(yán)肅處理，確保河道保潔工作順利進(jìn)行。（四）注重宣傳報(bào)道。通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺等新聞媒體，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展報(bào)道，挖掘新聞線索、推介先進(jìn)典型，深入報(bào)道，大力倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，營造全社會關(guān)心支持河道保潔工作的良好氛圍。（五）開展志愿者活動。大力開展形式多樣的河道保潔志愿者行動，宣傳參與河道保潔工作先進(jìn)典型，倡導(dǎo)群眾共同參與河道保潔工作。（六）河道保潔安全措施。河道保潔責(zé)任單位要建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)保障措施（包括人身保險、救生設(shè)備等），加強(qiáng)安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識和自我保護(hù)、自我救助能力;制訂應(yīng)對臺風(fēng)、洪水等突發(fā)事件的安全措施。五、河道保潔工作考評全區(qū)河道保潔工作納入全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治統(tǒng)一考核，由區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室和區(qū)水利局聯(lián)合考核，河道保潔責(zé)任單位配合做好河道保潔考核工作。區(qū)委、區(qū)政府將把河道保潔工作的實(shí)施情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年度考核的重要內(nèi)容，并簽定責(zé)任狀，考核結(jié)果與財(cái)政經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。區(qū)委、區(qū)政府督查室，農(nóng)辦、水利農(nóng)機(jī)局、財(cái)政、環(huán)保等部門組成工作督查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行不定期抽查，督查情況予以排名并進(jìn)行通報(bào)。xx年河道保潔工作實(shí)施方案范文3為切實(shí)做好河道保潔長效管理工作，充分發(fā)揮河道功能，確保河道護(hù)岸、行洪橋梁等水利設(shè)施的完好，實(shí)現(xiàn)人與水環(huán)境的和諧相處，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境美化和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《鄞州區(qū)河道長效管理實(shí)施意見》（鄞政辦發(fā)〔XX〕210號）和省水利廳關(guān)于印發(fā)《河道保潔實(shí)施方案編制指南》的通知（浙水河〔xx〕11號）精神，結(jié)合鄞州實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、保潔目標(biāo)（一）河道保潔目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉承人水和諧發(fā)展理念，按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，高強(qiáng)度投入，高效能管理，鞏固河道日常性整治成果，改善和保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然功能，達(dá)到“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”的“三無”目標(biāo)。（二）保潔覆蓋率目標(biāo)全區(qū)范圍內(nèi)的河道和大中型水庫上游集雨區(qū)及河道護(hù)岸、行洪橋梁、兩岸綠化均納入保潔養(yǎng)護(hù)范圍，保潔覆蓋率達(dá)到XX年河道保潔工作實(shí)施方案以上。其中，區(qū)級以上骨干河道、集鎮(zhèn)及農(nóng)村集居區(qū)所在地河道納入重點(diǎn)保潔范圍。二、責(zé)任單位及責(zé)任范圍按照“屬地管理、適當(dāng)分級”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合原則確定全區(qū)河道保潔各責(zé)任單位及責(zé)任范圍，具體明確如下：1、市級河道（甬新河、沿山干河等）由區(qū)水利局承擔(dān)日常保潔工作。2、區(qū)級河道由區(qū)提供工作經(jīng)費(fèi)委托所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）承擔(dān)具體保潔工作。3、鎮(zhèn)村級河道由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為主、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）與村共同實(shí)施保潔工作。4、鄞州新城區(qū)內(nèi)河（包括首南、鐘公廟、中河等三個街道）由區(qū)城管局承擔(dān)保潔工作。5、望春工業(yè)園區(qū)內(nèi)河道由望春工業(yè)園區(qū)承擔(dān)保潔工作。6、皎口、橫溪、三溪浦、梅溪和溪下等五座大中型水庫上游集雨區(qū)，分別由章水、橫溪、東吳、塘溪、橫街等五個鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體保潔工作。7、各保潔責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)河道保潔公告牌。公告牌應(yīng)設(shè)置在河道岸邊顯著位置，標(biāo)明河道名稱、長度、起止點(diǎn)以及保潔責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)督電話等。三、保潔單位條件及確定方式河道保潔走專業(yè)化、市場化相結(jié)合的道路，以建立健全河道保潔長效管理機(jī)制為目的，采用公開招標(biāo)、專業(yè)化隊(duì)伍打撈的方式。各責(zé)任單位可根據(jù)各自實(shí)際，通過招標(biāo)或成立專業(yè)保潔隊(duì)伍承擔(dān)河道保潔任務(wù)。在特殊情況下，例如河道內(nèi)出現(xiàn)病死動物及病死動物產(chǎn)品等情況，區(qū)水利局可確定專門保潔單位，實(shí)施河道專門保潔工作。四、工作要求河道保潔要求有專人每天巡回保潔，實(shí)現(xiàn)“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”，水庫上游集雨區(qū)內(nèi)無較大工業(yè)污染源，無經(jīng)營性群養(yǎng)畜牧業(yè);河道護(hù)岸、行洪橋梁等及兩岸綠化養(yǎng)護(hù)完好率在98%以上。為避免對河道及周邊環(huán)境造成二次污染，河道保潔清理出來的垃圾、漂浮物等應(yīng)上岸集中堆放，及時清運(yùn)，就近集中至垃圾中轉(zhuǎn)站處理，不得在岸邊隨意堆放。（一）日常性保潔區(qū)級以上河道，原則上每2?3公里配備1名保潔員；其他河道，每5?6公里配備1名保潔員，要求每天保潔時間不少于8小時。（二）特殊性保潔對于發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品或臺風(fēng)暴雨過后等特殊情況，各地各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按要求做好特殊期間河道保潔工作。1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)病死動物及病死動物產(chǎn)品時，河道保潔責(zé)任單位應(yīng)及時告知區(qū)應(yīng)對病死動物及病死動物產(chǎn)品的專門保潔單位，由專門保潔單位統(tǒng)一打撈河道內(nèi)的病死動物及病死動物產(chǎn)品，并運(yùn)送至無害化處理公共設(shè)施運(yùn)營單位進(jìn)行無害化處置;若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，專門保潔單位應(yīng)立即向相關(guān)防疫部門報(bào)告。2、臺風(fēng)、暴雨過后當(dāng)日起三日內(nèi)，河道保潔責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)清理河道內(nèi)的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。3、當(dāng)發(fā)生突發(fā)水污染事件（如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道），河道保潔責(zé)任單位應(yīng)立即向所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）或區(qū)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施。五、保潔費(fèi)用組成及經(jīng)費(fèi)保障河道保潔費(fèi)用主要包括人員工資福利費(fèi)、人員各類保險費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)、勞保用品費(fèi)、打撈工具費(fèi)、船只等設(shè)施設(shè)備使用及運(yùn)行費(fèi)、機(jī)物料消耗費(fèi)、日常管理維修費(fèi)、水草及垃圾清運(yùn)處置費(fèi)以及其他不可預(yù)見費(fèi)用等。各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理安排好年度河道保潔財(cái)政預(yù)算。按河道責(zé)任范圍，區(qū)水利局、城管局河道保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政預(yù)算核撥，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和其他部門自行籌措解決，但經(jīng)考核合格的，由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助;大中型水庫上游集雨區(qū)保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政對各所在鎮(zhèn)實(shí)行定額補(bǔ)助。河道保潔經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用。（一）河道保潔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1、區(qū)級及以上河道1200元/公里?每年；2、鎮(zhèn)村級河道1000元/公里?每年。（二）大中型水庫上游集雨區(qū)保潔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各所在鎮(zhèn)12萬元/年。（三）考核得分與資金補(bǔ)助1、得分在80分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），給予全額補(bǔ)助;2、得分在70分（含）以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），按70%補(bǔ)助;3、得分在70分以下的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），不予補(bǔ)助。六、保潔安全生產(chǎn)各地各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)河道保潔安全生產(chǎn)工作，明確河道保潔安全生產(chǎn)主體組織，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。河道保潔責(zé)任單位作為河道保潔安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)措施。河道保潔單位及個人作為河道保潔安全生產(chǎn)的實(shí)施主