就業(yè)權益保障難以實現(xiàn),公共管理論文

就業(yè)權益保障難以實現(xiàn),公共管理論文【題目】【緒論】【1.11.2】【1.31.4】【第二章】【3.13.2】就業(yè)權益保障難以實現(xiàn)【3.33.4】【第四章】【5.1】【5.25.3】【結(jié)束語/以下為參考文獻】第三章個舊市少數(shù)民族進城務工者就業(yè)經(jīng)過中存在的問題第一節(jié)平等就業(yè)時機缺失一、可從事工種狹窄正如前文所述，少數(shù)民族農(nóng)民工在擇業(yè)時總是自覺不自覺地帶有一定的行業(yè)偏好.而這種擇業(yè)動機，除了少數(shù)民族進城務工者本身客觀條件受限外，勞動力市場中的就業(yè)歧視也是原因之一。而這種歧視首先表現(xiàn)為直接干涉限制。我們國家(勞動法〕第三條規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利.因而，無論城市勞動者，或者農(nóng)村勞動者；無論是漢族，或者少數(shù)民族都應該享有平等的就業(yè)時機，不應以其戶籍、民族等原因此遭到不平等對待。但現(xiàn)實生活中，卻出于優(yōu)先安置當?shù)貏趧恿Φ瓤紤]，以各種限制性政策對少數(shù)民族進城務工者求職增設了眾多歧視性門檻。這種針對勞動者戶籍身份的公開化、制度化歧視行為自勞動部1997年公布的(農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定〕〔已于2005年廢止〕就已開場。為確保當?shù)貏趧恿Τ浞志蜆I(yè)，從國家到地方近年來均以各種形式對進城務工者謀職進行人為干涉限制。華而不實較為有代表性的有1995年上海市勞動局發(fā)布(上海市單位使用和聘用外地勞動力分類管理辦法〕〔當前仍在執(zhí)行〕和1999年武漢市人民代表大會常務委員會公布的(武漢市勞動力市場管理條例〕〔2004年修正，當前仍在執(zhí)行〕，均以各種規(guī)定對流入該地區(qū)的少數(shù)民族進城務工者進行了歧視性限制。其次，行業(yè)偏好現(xiàn)象明顯。與城市勞動者相比擬，少數(shù)民族進城務工者群體在眾多客觀方面都處于劣勢，而各種主客觀原因的疊加使得少數(shù)民族進城務工者在市場競爭中不得不有擇業(yè)偏好.由于戶籍制度將勞動力市場進行了兩級劃分，進城務工者在城市中往往只能進入次級勞動力市場謀職，同時也限制了其自由進入其他工作領域變更工作。而從行業(yè)分布來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局近五年〔2018年-2020年〕來調(diào)查顯示，當前少數(shù)民族進城務工者均集中在第二、三產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，且所占比重竟占到了該群體總數(shù)的三分之一。二、主觀擇業(yè)被動性由于勞動力市場信息傳遞的不暢通，市場供求雙方信息的不對等，使少數(shù)民族進城務工者在就業(yè)中有很大的不確定性、不穩(wěn)定性，經(jīng)常會構成盲流,在擇業(yè)經(jīng)過中往往處于被動狀況。對于少數(shù)民族進城務工者來講，就業(yè)信息獲取的方式是其擇業(yè)能力的具體表現(xiàn)出之一.固然近年來少數(shù)民族進城務工者規(guī)模越來越大，增速越來越快，但由于我們國家尚未建立起比擬規(guī)范完善的少數(shù)民族進城務工者勞動力市場中介制度與市場，少數(shù)民族進城務工者對務工信息獲取方式較為單一，不知道哪里能打工、能打什么工、能打工多久、能享受什么待遇都是困擾其的難題。正因如此，對少數(shù)民族進城務工者，尤其是初次外出就業(yè)的少數(shù)民族進城務工者，由于信息來源有限，其主要就業(yè)信息渠道仍依靠于親緣關系和地緣關系。而且這一現(xiàn)象并非個案，根據(jù)李培林〔1996〕在濟南的調(diào)查，進入濟南市的流動少數(shù)民族進城務工者中，就業(yè)信息來源于親緣、地緣關系的占到76.1%,來源于招工隊〔含勞動力流出地與流入地〕占到9.7%,而信息來源于報紙廣播電視和招工廣告的只占2.8%和2.1%.而據(jù)深圳市勞動局〔2000〕調(diào)查顯示，在深圳務工的少數(shù)民族進城務工者中，其就業(yè)信息來源于親緣、地緣關系的占88%,來源于當?shù)貏趧招畔㈩C布的占8%,來源于招工廣告、報紙廣播電視的占均占2%.根據(jù)幾個案例可看出，由于尚未構成專門針對少數(shù)民族進城務工者的勞動力交易市場，而也沒有出臺相關指導政策，就當前而言，少數(shù)民族進城務工者就業(yè)信息渠道仍以傳統(tǒng)社群網(wǎng)絡上延續(xù)的親緣、地緣性為主。而由于這種親緣、地緣性關系較為不穩(wěn)定，也導致了其在就業(yè)經(jīng)過中往往流動頻繁。而這種信息的不對稱也對用工單位造成了一定影響。據(jù)大數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2004年我們國家各類型企業(yè)在招收進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者時，通過從農(nóng)村勞務基地招聘的占45%,從勞務市場招聘的占12%,通過老員工從家鄉(xiāng)帶過來的占25%,通過張貼廣告及各種媒體招聘的占18%.能夠看出，大量少數(shù)民族進城務工者在沒有計劃和技能的情況下盲目地跟伴隨鄉(xiāng)、親屬或朋友進城務工，與用工單位在勞動力流出地的招聘擦肩而過，失去了更好地時機。就用工單位而言，由于信息的不對等使得其在大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市過剩的情況下仍出現(xiàn)招工難問題。而在本文的調(diào)研訪談中，不少少數(shù)民族進城務工者表示，由于沒有一技之長，在擇業(yè)時可選擇余地不大，基本上只要企業(yè)愿意聘用，不管從事什么工作自個都能夠接受。案例一，LLX,男，哈尼族，31歲，就職于個舊市卡房鎮(zhèn)某選礦廠。我19歲就從老家出來打工。第一次從老家出來由于人生地不熟家里人不放心，就跟著一個遠房表叔一起出來，也是他幫我介紹到這家廠里工作的。由于我當時初中畢業(yè)以后一直在家務農(nóng)，什么都不會，就只能在廠里跟著師父守搖床。后來學了幾年，自個把握了一點技術，覺得這里待遇也不錯就一直在這里上班了。2006年我回鄉(xiāng)結(jié)婚時候又把我妻子一起帶出來，也介紹到這家廠里上班。我覺得我妻子工資低點沒關系，好歹一家人在一起有照應。今年回家過年時候我們還想把她弟弟也接出來一起打工。案例二，ZHY,男，哈尼族，28歲，就職于個舊市卡房鎮(zhèn)某選礦廠。我到這里打工是老鄉(xiāng)介紹的。我從來沒聽講過勞動力市場能夠招工的，而且我們也不太相信電視報紙上的招聘廣告，怕被騙，又怕工資發(fā)不下來。而且那些招聘廣告上總要求學歷或者工作經(jīng)歷體驗，我們什么也沒有，想去也去不了。反正比起這些，還是老鄉(xiāng)介紹的工作放心些。案例三，BGS,男，彝族，25歲，就職于個舊市雞街鎮(zhèn)某冶煉廠。2008年時候廠里的招工隊來村里招人，我由于高中畢業(yè)到達要求就被招錄了。但當時我們村內(nèi)只要我一人被聘用，其他的人都不符要求。從2020年起，我也參加了廠里的招工隊去各個村子招人，但效果都不好，基本上走一圈能招到3、4個人就不錯了。好多人學歷不夠又沒工作經(jīng)歷體驗，我介紹了幾個廠里都不要；而符合條件的又嫌廠里條件不好不愿意來，寧愿到城里去打工，感覺這樣體面點。第二節(jié)就業(yè)權益保障難以實現(xiàn)一、基礎性就業(yè)保障享受不充分經(jīng)過了十多年的探尋求索和實踐，我們國家少數(shù)民族進城務工者就業(yè)保障制度有了長足發(fā)展，同時也根據(jù)我們國家國情創(chuàng)造性地制定了多種形式：一是城鎮(zhèn)形式,即社會保險體系不以介入者戶籍身份作為劃分標準，將少數(shù)民族進城務工者視為普通城市勞動者，一并納入華而不實。二是雙低保險形式,即對少數(shù)民族進城務工者參加城鎮(zhèn)職工社會保險采取不同于城鎮(zhèn)職工的雙低標準〔降低了參加社會保險的門檻，降低了社會保險受益水平〕。三是獨立形式，即針對少數(shù)民族進城務工者特性，為其量身打造符合其需求、保費適度、獨立運行的社會保險體系。四是返鄉(xiāng)形式，即將少數(shù)民族進城務工者就業(yè)保障納入了農(nóng)村就業(yè)保障體系，使其不管進入城市務工還是返鄉(xiāng)務農(nóng)其社會保險均能得到有序銜接。辯證的來看，這種多種形式并存的格局雖在一定程度上解決了少數(shù)民族進城務工者就業(yè)保障無從落實的問題，但就本質(zhì)上來看，這種多元化制度也從側(cè)面反映了就當前而言少數(shù)民族進城務工者就業(yè)保障仍缺乏統(tǒng)一的政策指導，多頭并管往往會淪為無人問津。而且在這種混亂的格局中，在現(xiàn)實生活里少數(shù)民族進城務工者仍然處于一種基礎性就業(yè)保障的半真空狀態(tài)，有些就業(yè)保障制度甚至落不到實處。而不管采取何種就業(yè)保障制度，從2020年全國數(shù)據(jù)可看出，少數(shù)民族進城務工者各項社會保險介入情況仍不容樂觀。固然整體程度不高，但分行業(yè)看，除建筑、住宿餐飲業(yè)外，其余行業(yè)中少數(shù)民族進城務工者各項保險參保率有明顯提升。而從少數(shù)民族進城務工者對就業(yè)保障的需求來看，根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示〔如表3.3〕，在被調(diào)查的少數(shù)民族進城務工者中，有26.8%表示最迫切參加的就業(yè)保障項目為醫(yī)療保險，有20.4表示其最迫切參加的就業(yè)保障項目為養(yǎng)老保險，有18.0%表示其最迫切參加的就業(yè)保障項目為工傷保險，有16.8%表示最迫切參加的就業(yè)保障項目為失業(yè)保險，而僅有1.0%表示最迫切參加的保險為生育保險。還有2.3%表示最迫切參加商業(yè)保險，有14.8%表示沒有迫切參加的保險項目?！惨弧彻ｋU由于行業(yè)準入限制，大多數(shù)少數(shù)民族進城務工者從事的都是危險、有害的工作，工作環(huán)境惡劣、缺乏勞動保衛(wèi)是習以為常的現(xiàn)象。由于勞動保衛(wèi)設施差，安全生產(chǎn)標準不達標，進城務工者在工作中受傷，甚至致殘的情況時有發(fā)生。2006年發(fā)布的(關于解決農(nóng)民工問題的若干意見〕中明確指出：要充分認識解決好農(nóng)民工問題的重大意義，健全維護農(nóng)民工權益的保障機制、要依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍,但由于對(新勞動法〕以及(工傷保險條例〕等法律法規(guī)缺乏全面了解，大部分少數(shù)民族進城務工者在求職時僅做了口頭約定而并未與用工單位簽訂正規(guī)勞動合同，或者簽訂的勞動合同中并未包含有工傷保險的約定，因此一旦發(fā)生工傷等事故，其也得不到相應賠償。案例四，LZH,男，彝族，24歲，就職于個舊市大屯鎮(zhèn)某礦山機械制造廠。我念職高時候在學校學過(勞動法〕，上班以后也陸陸續(xù)續(xù)地學過些相關法律制度，但是我覺得在實際執(zhí)行中有難度。我跟廠里簽過合同，也給我買了工傷保險，但是其他生產(chǎn)線上的工人就沒有。與我們技工不同，他們基本上沒簽過勞動合同，大多數(shù)是與老板口頭約定工資報酬后就直接來上班的，他們沒有任何保險。但是我們這種工作危險性還是有的，有的工友出了事既沒有買工傷保險，又怕假如走司法途徑會被老板以各種辦法拖延，所以選擇從廠里隨意領了點錢私了就算息事寧人。案例五，LMY,女，彝族，39歲，就職于個舊市雞街鎮(zhèn)某冶煉廠。我全家都在這廠里打工，已經(jīng)做了好幾年了。我們也聽講過工傷保險，但是我們文化素質(zhì)都不高，也不知道是詳細是怎么回事，廠里也沒有跟我們宣傳過，只知道是工作中假如受了傷能夠領到點補償。其實我們也想買工傷保險，但是廠方?jīng)]提過，我們自個也不會辦理，只能這么拖著了。而且我曾經(jīng)聽講過有些在其他廠里上班的老鄉(xiāng)跟老板要求買工傷保險，但是老板表示假如要買保險就要另外雇人，所以我們也就沒再想了。〔二〕醫(yī)療保險固然當前有多種醫(yī)療保險形式可供少數(shù)民族進城務工者選擇，但在問卷調(diào)查中，71.2%的進城務工者在生病時沒有去醫(yī)院接受治療，華而不實68.1%的少數(shù)民族進城務工者選擇憑借自個的身體扛過去.固然于2018年3月已印發(fā)了(醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革最近重點施行方案〔2018-2018年〕〕，并華而不實對進城務工者醫(yī)療改革提出明確要求：參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險有困難的農(nóng)民工，能夠自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或戶籍所在地的新農(nóng)合。、制定基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。固然新醫(yī)改方案對少數(shù)民族進城務工者看病難、看病貴的問題有所改良，但在現(xiàn)實中仍存在叫好不叫座的現(xiàn)象。在實際操作經(jīng)過中，能否將醫(yī)療保險制度落實到實處是如今急需解決的問題，怎樣加強醫(yī)療保險制度仍有待研究。案例六，LLY,男，苗族，33歲，就職于個舊市雞街鎮(zhèn)某冶煉廠。干我們這行的哪有不生病的，但是病了也沒辦法。我在老家倒是參加了新農(nóng)合，但是那點錢什么都干不了，而且手續(xù)辦理起來費事，也不知道能報銷多少。反正假如不是大病，撐幾天就好了。案例七，ZP,女，彝族，45歲，就職于個舊市錫城鎮(zhèn)某選礦廠。我們廠里在簽合同時候給我們買過醫(yī)療保險，但是去住院的話我們連門檻費都拿不出來，而且要先墊交錢等出院時再去保險公司報賬，我們哪里有這么多錢去住院，生病只能去鎮(zhèn)上衛(wèi)生所隨意看看。〔三〕養(yǎng)老保險與其他險種不同，養(yǎng)老保險參保率在少數(shù)民族進城務工者這一群體中一直處于萎靡狀態(tài)。據(jù)勞動與社會保障部統(tǒng)計，截至2008年底，全國參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的進城務工者為2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)進城務工者總數(shù)的17%,部分率先出臺進城務工者養(yǎng)老保險政策的地區(qū)如廣東、浙江、北京等省市參保率也僅到達25%左右，一些剛剛公布進城務工者養(yǎng)老保險辦法和經(jīng)濟較為落后的地區(qū)的參保率更是低的可憐。而在參保率低迷的情況下，退保率卻居高不下。據(jù)相關研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計，少數(shù)民族進城務工者養(yǎng)老保險的平均退保率為40%;深圳、廣東等參保率較高的地區(qū)，少數(shù)民族進城務工者的退保率竟然高達95%.可見，假如將少數(shù)民族進城務工者養(yǎng)老保險的退保情況考慮進來，本來已經(jīng)很低的參保率還要大打折扣，全國的平均參保率難以突破10%.案例八，BYF,男，彝族，52歲，就職于個舊市老廠鎮(zhèn)某選礦廠。我知道有養(yǎng)老保險的，新出臺的(農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法〕我也聽講過，但我本人是沒有參保的，廠里也沒有給我們買過。我覺得這一保險沒有多大必要參加，由于我們這些工人平常工資又低，而養(yǎng)老保險繳費時間又長，我們哪有閑錢買這個。而且我在老家那邊參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，我覺得已經(jīng)足夠了。等再干幾年干不動我就要回老家了，我們不可能在城里養(yǎng)老。案例九，LFM,男，彝族，43歲，就職于個舊市錫城鎮(zhèn)某選礦廠。我覺得養(yǎng)老保險制度的推行對我們來講是好的，但是能不能詳細落實還不知道。我先后在好幾家廠里打過工，也聽講了廠里給我們交了社保費用，還每月從工資里扣了錢，但如今我也不知道到底交了多少錢，一共交了多少年，到我老了的時候能不能領取養(yǎng)老金。而且聽講新型農(nóng)村養(yǎng)老保險要和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險并軌，但是怎么個并軌法，并軌之后對我們有什么影響，我就不知道了?！菜摹呈I(yè)保險由于少數(shù)民族進城務工者就業(yè)的不穩(wěn)定性，其更換工作的頻率過高，其間的失業(yè)周期也較長，所以他們個人買失業(yè)保險的可能性很低。而由于企業(yè)以為少數(shù)民族進城務工者工作變動快，為其購買失業(yè)保險有可能會提高其成本，降低競爭力，所以也選擇不為其購買失業(yè)保險。二、企業(yè)與少數(shù)民族進城務工者介入就業(yè)保障的積極性不高當前，我們國家少數(shù)民族進城務工者就業(yè)保障正處于一個低參保率、高退保率的一低一高怪圈之內(nèi)。而歸根結(jié)底，造成這種局面的原因不外乎少數(shù)民族進城務工者與用工單位對參加就業(yè)保障的積極性不高。就少數(shù)民族進城務工者個人而言，由于其獨特的自然屬性與社會屬性，其本身就業(yè)的流動性導致其參加就業(yè)保障的積極性不高。案例十，LXM,男，彝族，39歲，就職于個舊市大屯鎮(zhèn)某選礦廠。我出來打工已經(jīng)十幾年了，家里如今正是上有老、下有小的時候，要錢的地方非常多，而繳納的養(yǎng)老保險費要十多年后才能拿到，每月交這個錢沒意思，還不如存起來。案例十一，ZJ,男，哈尼族，37歲，就職于個舊市保和鄉(xiāng)某餐館。我參加了新農(nóng)合，其他的我都沒考慮過。像我這種工作基本上不會有什么危險，也不會有職業(yè)病，根本沒必要買工傷保險。而且我如今也有一定技術，就算失業(yè)了應該很快能找到工作，這樣也沒必要買失業(yè)保險。案例十二，BMF,女，彝族，55歲，就職于個舊市老廠鎮(zhèn)某采礦廠。這些年出來打工我也存了點錢，而且我有三個兒子兩個女兒，以后養(yǎng)老送終的事我是不愁的。買保險我覺得不劃算，以后能不能拿到手還不知道。如今的政策我也講不清，反正我是不會買的。而就企業(yè)而言，從本次調(diào)查采集到的數(shù)據(jù)可明顯看出〔如表3.4〕，為了追求成本的節(jié)約及利益最大化等各種原因，也往往有意無意的忽視了為雇工購買社會保險。能夠看出，企業(yè)在為少數(shù)民族進城務工者的就業(yè)保障買單時也是有各自的考量。數(shù)據(jù)顯示，對于購買失業(yè)保險這一項支出，大多數(shù)企業(yè)都一致地保持了沉默。而由于作為資源型城市的個舊市大多聚集的都是采礦、選礦、冶煉、機械制造等高危險性工作，各企業(yè)除了在購買工傷保險時有積極性外其他險種都乏人問津。案例十三，ZMX,男，漢族，35歲，個舊市雞街鎮(zhèn)某機械制造廠廠長。為了確保工人的工作有連續(xù)性，也為了方便廠里管理，我們一般都只招聘附近的村民來工作。相應的，由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，我們都為廠里的工人辦理了所有社會保險。但是由于近年來競爭劇烈，幾個有技術的工人都跳槽去了其他地方，給廠里造成了一定的損失。近期為了節(jié)約成本，我們正在考慮能否還要繼續(xù)為工人購買所有的保險?；蛟S下一步我們將有選擇性的對不同崗位的工人進行分類，再根據(jù)情況購買各險種。案例十四，LWQ,男，漢族，41歲，個舊市錫城鎮(zhèn)某采砂廠經(jīng)理。在雇工時我也考慮過為其購買社會保險，但是我們廠里的工人變動性很大，今天還在這干，可能明天就走了。別的不講，就是簽訂了勞動合同的工人跑了我們也沒法去追討違約金。所以我們寧愿把工資調(diào)高一點，讓工人自個選擇要不要買保險。案例十五，ML,女，彝族，56歲，個舊市錫城鎮(zhèn)某冶煉廠經(jīng)理。我們從沒跟工人簽訂過勞動合同，基本上都是口頭約定的。但是由于行規(guī)，廠里是為他們買工傷保險的，其余的我們都沒買過。這也是有我們考慮的，首先，工人的流動性大，跟他們買了保險到時候他們不做了轉(zhuǎn)接手續(xù)辦理起來費事；其次，自2008年經(jīng)濟危機以來我們廠里經(jīng)濟狀況一直很不好，十分是最近幾年來由于新環(huán)保法的公布我們的生產(chǎn)水平越來越不行，想要為職工提高福利待遇也是心有余而力缺乏。第三節(jié)就業(yè)待遇遭到歧視一、工資薪酬偏低〔一〕平均工資仍處于較低水平作為我們國家基本就業(yè)保障的一個重要組成部分，最低工資保障制度是實現(xiàn)公平的收入分配與再分配的調(diào)控途徑。自2020年5月1日起，個舊市人力資源和社會保障局下發(fā)的(轉(zhuǎn)發(fā)云南省人力資源和社會保障廳關于調(diào)整最低工資標準的通知的通知〕〔個人社發(fā)〔2020〕54號〕文件出臺新規(guī)，將執(zhí)行二類地區(qū)月最低工資標準1270元，小時最低工資標準11元，較之2020年月最低工資標準的1130元/月，小時最低工資為10元/小時分別上升了140元和1元〔如此圖3.2〕。固然全市執(zhí)行最低工資標準情況較好，但根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)能夠看出當前個舊市少數(shù)民族進城務工者工資薪酬仍然處于較低狀態(tài)?！捕惩げ煌戡F(xiàn)象仍然存在固然工人工資往往與其技能熟練度、工齡長短、崗位差異不同等因素掛鉤而有所不同，但在本次調(diào)查中仍然能夠看出在個體條件基本一樣的情況下，盡管差異甚小，少數(shù)民族進城務工者工資較之其他勞動者仍然有區(qū)別?！踩惩锨饭べY問題屢有發(fā)生盡管及其職能部門對少數(shù)民族進城務工者工資拖欠問題開展了大力度整治，但在實際中拖欠少數(shù)民族進城務工者工資現(xiàn)象卻屢禁不止。在調(diào)查中不少少數(shù)民族進城務工者都反響曾遭受過工資拖欠行為。案例十六，LTL,男，哈尼族，23歲，就職于個舊市雞街鎮(zhèn)某冶煉廠。我上個月就沒能發(fā)工資了〔調(diào)查時間為2020年11月〕，廠里的講法是近期資金周轉(zhuǎn)緊張，實在發(fā)不下來。這種情況以前也發(fā)生過，一般下一個月就能補發(fā)了。2018年時出現(xiàn)過隔了三個月才發(fā)工資的事，不過當時廠里免費供給伙食，也有宿舍可住，對我倒是沒什么影響，就是有些要養(yǎng)家糊口的工友們?nèi)兆佑行╇y過罷了。案例十七，LCF,男，彝族，44歲，就職于個舊市錫城鎮(zhèn)某選礦廠。我們廠里從5月起就陸陸續(xù)續(xù)停產(chǎn)了好幾次，聽講是環(huán)保不達標被整頓。一開場時候停產(chǎn)還發(fā)幾百塊生活費給我們，到后來就連生活費也沒了。好多工友都離開了廠子，如今還堅持著的除了我就只剩4個人了。我也不知道還能堅持多久，假如不是考慮到我沒什么一技之長我也早就另外找工作了。如今只能再等等看了。案例十八，MZQ,女，回族，39歲，就職于個舊市沙甸區(qū)某冶煉廠。我上一個打工的廠子曾經(jīng)拖欠了我們半年多工資，而且一拖就是快一年。我們?nèi)ビ懸习寰投阒灰?，我們還曾去區(qū)里上訪過，后來通過調(diào)解老板還是付了工錢給我們。二、勞動合同簽訂率低從另一個方面來看，少數(shù)民族進城務工者與用工單位勞動合同簽訂率低也是其在就業(yè)待遇方面遭到歧視的表現(xiàn)之一。勞動合同作為勞動關系雙方明確權利義務的契約，其地位受法律法規(guī)保衛(wèi)。同時，鑒于其重要性，在(新勞動合同法〕中更是明文要求所有勞動關系都必須在雙方自愿平等的前提下簽訂勞動合同，以保障勞動關系雙方合法權益不受侵犯。但在本次被調(diào)查的少數(shù)民族進城務工者中僅有40%的人簽訂了正規(guī)勞動合同，這一比例明顯低于全國進城務工者簽訂勞動合同比例〔該比例為41.3%〕。案例十九，ZMY,女，彝族，42歲，就職于個舊市老廠鎮(zhèn)某選礦廠。我跟廠里沒有簽訂過勞動合同，只是對工資薪酬、福利待遇、上班時間等做了個書面約定，我也不知道這能不能算勞動合同。而且在我之前上班的幾家單位里也只要一家與我們簽訂過勞動合同。但是我覺得簽不簽訂沒有什么區(qū)別，我只關心福利待遇好不好，能不能按時發(fā)工資。案例二十，LYK,男，哈尼族，44歲，就職于個舊市卡房鎮(zhèn)某采礦廠。我覺得像我們這種打零工的根本沒必要簽合同。一旦簽了合同就要規(guī)定期限，但是我家里還有田地，我只是農(nóng)閑時候出來隨意做點事情貼補家用，假如簽了合同而家里出了事或者地里要用人，我一走就得賠違約金。案例二十一，LWL,男，漢族，37歲，個舊市大屯鎮(zhèn)某選礦廠經(jīng)理。我們廠一開場是根據(jù)法律法規(guī)與工人簽訂正規(guī)勞動合同的，但是后來漸漸地就沒再執(zhí)行了。這也是沒有辦法的事情。我們廠里工人流動性大，往往一星期都能夠換好幾個人。而且這里的工人基本上都是老鄉(xiāng)、親戚、朋友相互介紹來的，有時候一個人要走往往就帶著一批人都走了。我們簽訂了勞動合同也約束不了他們。但是如今我們也在探索著改革，對于堅持上班3個月的工人就跟他簽訂6個月的合同，堅持上班6個月的就簽訂1年的合同，以此類推。除勞動合同簽訂率低外，在本次調(diào)查中還反映出了用工單位在簽訂合同時的不規(guī)范行為。在與少數(shù)民族進城務工者簽訂勞動合同時，用工單位往往沒有征求他們意見，只是一紙遞過來就要求簽字。而少數(shù)民族進城務工者在簽