境外人員及其證件基本常識(shí)

境外人員及其證件

基本常識(shí)2011年7月28日目錄

一、境外人員管理基本常識(shí)二、境外人員證件基本常識(shí)一、境外人員管理基本常識(shí)（一）公安出入境管理公安出入境管理工作是公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)中國(guó)公民出入國(guó)（邊）境和外國(guó)人入出中國(guó)國(guó)境的活動(dòng)所實(shí)施的行政管理工作。出入境既包括出入國(guó)境，也包括出入香港、澳門地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。入境人員管理是出入境管理工作的重要組成部分，其對(duì)象包括入境的外國(guó)人、香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑。公安機(jī)關(guān)出入境管理系統(tǒng)組織架構(gòu)（二）境外人員的分類

按照國(guó)籍、地區(qū)分為：

1、外國(guó)人：依照《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》在我國(guó)境內(nèi)不具有中國(guó)國(guó)籍的人。包括無(wú)國(guó)籍人、外籍華人、外國(guó)僑民。

2、香港居民：在香港地區(qū)定居，持有香港身份證件的中國(guó)公民。3、澳門居民：在澳門地區(qū)定居，持有澳門身份證件的中國(guó)公民。4、臺(tái)灣居民：在臺(tái)灣地區(qū)定居，持有臺(tái)灣身份證件的中國(guó)公民。5、華僑：定居在國(guó)外,并且保留中國(guó)國(guó)籍的中國(guó)公民。按照居停留時(shí)間分為：常住境外人員是指持有外國(guó)人永久居留證、持有有效期在6個(gè)月以上的簽證（注）或居留許可的外國(guó)人、臺(tái)灣居民和在內(nèi)地長(zhǎng)期居住的港澳居民。（大部分分布在高等學(xué)校、科研院所、企事業(yè)單位、常駐機(jī)構(gòu)等）臨時(shí)境外人員是指：在本地連續(xù)居住不滿6個(gè)月或持用短期簽證（注）的外國(guó)人、港澳臺(tái)居民和華僑。（一般居住在賓館飯店及社會(huì)面居民家中）二、境外人員證件基本常識(shí)（一）境外人員持有的常用證件★外國(guó)人

出入境證件：《護(hù)照》和代替護(hù)照的其它國(guó)際旅行證件（如《聯(lián)合國(guó)通行證》、《海員證》及《難民證》等）

我國(guó)主管機(jī)關(guān)簽發(fā)給外國(guó)人的證件：外交部或地方外辦簽發(fā)的證件：簽證；外國(guó)駐華使、領(lǐng)館官員的《外交身份證》、《領(lǐng)事官證》；使、領(lǐng)館工作人員的《公務(wù)人員證》；名譽(yù)領(lǐng)事的《名譽(yù)領(lǐng)事官證》；外國(guó)常駐記者的《外國(guó)記者證》等

公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的證件：簽證；《外國(guó)人居留許可》；《外國(guó)人永久居留證》；《中華人民共和國(guó)外國(guó)人出入境證》等★港澳居民

《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》（其它如《中華人民共和國(guó)旅行證》）★臺(tái)灣居民

《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》（其它如《中華人民共和國(guó)旅行證》）★華僑除持有《中華人民共和國(guó)護(hù)照》或《中華人民共和國(guó)旅行證》外，還同時(shí)持有定居外國(guó)的證件（如美國(guó)的“綠卡”）外國(guó)人臺(tái)灣居民港澳居民外國(guó)護(hù)照臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證華僑中華人民共和國(guó)護(hù)照最常見(jiàn)的境外人員證件1、護(hù)照（1）護(hù)照的概念和有效期護(hù)照是指一個(gè)主權(quán)國(guó)家的主管機(jī)關(guān)發(fā)給本國(guó)公民出入本國(guó)國(guó)境和在國(guó)外旅行居留的合法身份證件和國(guó)籍證明。在護(hù)照內(nèi)注明有效期從護(hù)照簽發(fā)之日起若干年內(nèi)有效，護(hù)照內(nèi)未注明有效期限的，視為十年或永久有效。（2）護(hù)照的分類外交護(hù)照，標(biāo)注：DIPLOMATICPASSPORT字樣公務(wù)護(hù)照，標(biāo)注：SERVICEPASSPORT字樣官員護(hù)照，標(biāo)注：OFFICIALPASSPORT字樣普通護(hù)照，標(biāo)注：PASSPORT字樣（3）普通護(hù)照PASSPORT是發(fā)給因私事前往外國(guó)或旅居國(guó)外的本國(guó)公民使用的護(hù)照。普通護(hù)照是目前世界上簽發(fā)數(shù)量最大、使用最為廣泛的一種護(hù)照。普通護(hù)照應(yīng)包含的內(nèi)容：★封面頁(yè)★基本資料頁(yè)（包括姓名、性別、出生日期、持證人相片、證件號(hào)碼、國(guó)籍、護(hù)照簽發(fā)日期、有效期等）★備注頁(yè)★簽證頁(yè)加拿大普通護(hù)照式樣護(hù)照英文國(guó)徽國(guó)籍名持證人相片簽發(fā)時(shí)間證件有效期簽發(fā)地出生地出生日期英文名英文姓國(guó)籍護(hù)照類別證件號(hào)碼機(jī)讀碼（4）外交護(hù)照

DIPLOMATICPASSPORT是一國(guó)政府發(fā)給駐外國(guó)的外交代表、領(lǐng)事官員和出國(guó)進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)的國(guó)家元首、政府首腦、國(guó)會(huì)議員、政府代表團(tuán)成員及其配偶和未成年子女使用的護(hù)照。持有外交護(hù)照的人享有外交特權(quán)和豁免，除非本人聲明放棄。（5）公務(wù)（官員）護(hù)照

SERVICE（OFFICIAL）

PASSPORT發(fā)給出國(guó)從事各種公務(wù)活動(dòng)的人員。如政府的一般官員、駐外使、領(lǐng)館工作人員，以及派往國(guó)外執(zhí)行文化、經(jīng)濟(jì)等任務(wù)的人員。2、代替護(hù)照的其它國(guó)際旅行證件除護(hù)照外，還有一些具有護(hù)照作用、代替護(hù)照使用的有效國(guó)際旅行證件。其種類繁多，發(fā)放的對(duì)象也不僅限于本國(guó)公民。海員證是一國(guó)政府港務(wù)管理或海事運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)給本國(guó)在國(guó)際航行船舶上執(zhí)行任務(wù)的船員使用的證件，有簽證頁(yè)的稱為“海員護(hù)照”，沒(méi)有簽證頁(yè)的稱為“海員手冊(cè)”。外國(guó)海員可憑邊防部門簽發(fā)的外國(guó)船員登陸證登陸或住宿。

聯(lián)合國(guó)通行證（藍(lán)皮）聯(lián)合國(guó)發(fā)給各國(guó)在聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)組織中工作的官員執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用的證件，分紅皮和藍(lán)皮兩種。普通官員（聯(lián)合國(guó)一般官員和專門機(jī)構(gòu)職員）持藍(lán)皮證件，一般發(fā)給公務(wù)簽證。不注明持證人的國(guó)籍，持證人可以同時(shí)持有本國(guó)護(hù)照，單獨(dú)使用聯(lián)合國(guó)通行證時(shí)，認(rèn)定國(guó)籍參考出生地一欄。

聯(lián)合國(guó)通行證（紅皮）高級(jí)官員（聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)、助理秘書長(zhǎng)和主任等官員或聯(lián)合國(guó)駐他國(guó)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人）持紅皮證件，一般發(fā)給外交簽證。旅行證一國(guó)政府主管機(jī)關(guān)發(fā)給居住在該國(guó)未持有效證件的非本國(guó)公民出入該國(guó)國(guó)境和在境外時(shí)使用的國(guó)際旅行證件。如美國(guó)發(fā)的回美證（PERMITTOREENTERTHEUNITEDSTATES）法國(guó)的旅行證明書（TRAVELDOCUMENT）敘利亞發(fā)給巴勒斯坦難民的旅行證件等。

身份證件一種是一國(guó)政府發(fā)給僑居國(guó)外的本國(guó)公民在國(guó)外居住或回國(guó)時(shí)使用的身份證件；比如，日本的歸國(guó)渡航書是日本發(fā)給僑居在國(guó)外或丟失護(hù)照或護(hù)照過(guò)期的日本公民返回日本時(shí)使用的證件；另一種是一國(guó)政府主管機(jī)關(guān)發(fā)給居住在該國(guó)的非本國(guó)公民證明身份的證件；如加拿大身份證（CERTIFICATEOFIDENTITY）、新加坡身份證。我國(guó)護(hù)照的代用證件

《中華人民共和國(guó)旅行證》《中華人民共和國(guó)旅行證》適用下列人：

（1）華僑回國(guó)定居不再出國(guó)者；

（2）華僑和已在外國(guó)取得居留權(quán)的港、澳、臺(tái)同胞，因探親、旅游、經(jīng)商等事由，需經(jīng)?；貒?guó)而又不便發(fā)給護(hù)照者，可發(fā)兩年多次有效旅行證；

（3）臺(tái)灣居民經(jīng)由外國(guó)來(lái)大陸探親旅游的，一般發(fā)給：年一次有效旅行證，并在旅行證上注“持證人系臺(tái)灣同胞’字樣；

（4）其他不便發(fā)給護(hù)照的華僑。由我駐外使領(lǐng)館簽發(fā)。分1年1次、2年多次有效，期滿作廢，不予延期。

《中華人民共和國(guó)出入境通行證》06年起，原入出境通行證改為出入境通行證，是普通護(hù)照的代用證件。出入境通行證的簽發(fā)對(duì)象為經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)赴越南、緬甸、朝鮮等國(guó)邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游；上述旅行社組織的邊境旅游人員；從事邊境貿(mào)易的人員以及特殊情形下須持出入境通行證出入境的人員。出入境通行證的簽發(fā)機(jī)關(guān)為公安部委托的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)。原《中華人民共和國(guó)入出境通行證》式樣特殊情形下是指：A、港澳居民在內(nèi)地遺失證件或者證件失效需返回港澳的；或者港澳居民在港澳地區(qū)遺失證件或者證件失效急需來(lái)內(nèi)地的；B、內(nèi)地居民在港澳遺失證件或證件失效需返回內(nèi)地的；C、香港居民在內(nèi)地所生子女或者內(nèi)地居民持香港事務(wù)處發(fā)給的入境許可證赴香港定居的；D、大陸居民所持往來(lái)臺(tái)灣通行證在臺(tái)灣地區(qū)遺失或失效，需要返回內(nèi)地的；E、定居國(guó)外的中國(guó)公民持中華人民共和國(guó)旅行證短期回國(guó)后證件遺失或失效，取得外國(guó)入境許可，需要出境的；F、因國(guó)籍沖突，持有外國(guó)護(hù)照或居留許可，不宜為其簽發(fā)中國(guó)護(hù)照，需要出境的。

3、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證即臺(tái)胞證，分5年有效和一次有效兩類，同時(shí)應(yīng)有有效簽注。簽注是發(fā)給本國(guó)公民允許其出入境的許可證明，如發(fā)給臺(tái)灣居民的來(lái)往大陸簽注、居留簽注，臺(tái)灣居民在大陸逗留的期限以其簽注有效期為準(zhǔn)，而不是以臺(tái)胞證的有效期為準(zhǔn)。姓名證件有效期證件號(hào)碼持證人相片臺(tái)灣身份證號(hào)碼簽發(fā)日期出生日期簽發(fā)機(jī)關(guān)臺(tái)灣居民往來(lái)大陸所持居留簽注停留期限臺(tái)灣人必須填寫“簽注有效期”臺(tái)灣居民往來(lái)大陸所持來(lái)往簽注停留期限4、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證證件號(hào)碼姓名出生日期持證人相片香港身份證號(hào)碼證件有效期港澳居民在通行證證件有效期內(nèi)，可以隨時(shí)來(lái)往內(nèi)地，不需另外申請(qǐng)簽證（注）。5、華僑所持用的中國(guó)護(hù)照中華人民共和國(guó)護(hù)照是中華人民共和國(guó)公民出入國(guó)境和在國(guó)外證明國(guó)籍和身份的證件。普通護(hù)照的登記項(xiàng)目包括：護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點(diǎn)和簽發(fā)機(jī)關(guān)。

普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。

中國(guó)護(hù)照內(nèi)頁(yè)簽發(fā)地點(diǎn)持證人姓名出生地護(hù)照使用期限出生日期簽發(fā)日期性別護(hù)照機(jī)讀碼華僑在其護(hù)照有效期內(nèi)，可以隨時(shí)自由入境，不需另外申請(qǐng)簽證。（二）簽證的基本常識(shí)1、簽證的概念由主權(quán)國(guó)家的主管機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)公民提出的入境、過(guò)境、旅行、居留等申請(qǐng)做在申請(qǐng)人所持的有效護(hù)照（或護(hù)照代用證件）上的一種文字簽注形式，是檢驗(yàn)外國(guó)人合法入（出）境或停（居）留的法律證明。2、我國(guó)簽證的分類

分為：外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證等四種。

3、我國(guó)普通簽證分以下9種：D（定居）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)定居的外國(guó)人。

Z（職業(yè)）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)任職或者就業(yè)的外國(guó)人及其隨行家屬。

X（學(xué)習(xí)）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的外國(guó)留學(xué)生。

F（訪問(wèn)）簽證：發(fā)給應(yīng)邀來(lái)中國(guó)訪問(wèn)、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過(guò)6個(gè)月的外國(guó)人。

L（旅游）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的外國(guó)人。

G（過(guò)境）簽證：發(fā)給經(jīng)中國(guó)過(guò)境的外國(guó)人。

C（乘務(wù)）簽證：發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車乘務(wù)員、國(guó)際航空器機(jī)組人員及國(guó)際航行船舶的海員及其隨行家屬。

J-1（常住記者）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)常駐的外國(guó)記者及其隨行家屬。

J-2（臨時(shí)記者）簽證：發(fā)給臨時(shí)來(lái)華采訪的外國(guó)記者。

4、簽證的內(nèi)容簽證號(hào)碼簽證種類入境次數(shù)入境有效期（即簽證有效期）停留有效期（駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的簽證分入境有效期和停留有效期，公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證二者合二為一）簽發(fā)地、持證人姓名、出生日期、護(hù)照號(hào)碼5、我國(guó)簽證的申請(qǐng)與受理國(guó)外簽證的受理：我國(guó)駐外使領(lǐng)館和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)。國(guó)內(nèi)簽證的受理：公安部授權(quán)的市州公安機(jī)關(guān)出入境管理部門和地方政府外事部門。6、駐外使領(lǐng)館簽發(fā)的簽證和國(guó)內(nèi)公安出入境部門簽發(fā)的簽證的區(qū)別駐外使（領(lǐng)）館簽發(fā)的簽證（上圖），停留有效期為入境日期加簽證上注明的入境后可停留天數(shù)國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的簽證（上圖），停留有效期為簽證上注明的“有效期至”的日期。入、出、過(guò)境驗(yàn)訖章

在護(hù)照證件上加蓋邊防驗(yàn)訖章表明持證人已經(jīng)過(guò)檢查，準(zhǔn)予入、出或過(guò)境。(日期與口岸)驗(yàn)訖章圖示7、其他簽證基礎(chǔ)知識(shí)APEC商務(wù)旅行卡持該旅行卡入境的境外人員可免辦簽證，在我國(guó)停留60天(英國(guó))居留有效期至2006年01月31日8、外國(guó)人居留許可——為在華居留外國(guó)人簽發(fā)的貼紙式居留及出入境證明

持標(biāo)有D、Z、X、J-1字簽證的