淺論明代的漁業(yè)稅制 4500字

淺論明代的漁業(yè)稅制4500字摘要：本文探討了明代漁業(yè)的征課水域與征收方式，并表達(dá)其漁課種類與漁稅名目，揭示其漁稅征解過(guò)程及漁稅支配方式，最后論述了明代的漁業(yè)稅制改革并分析其所取得的實(shí)際效果。根本上較為全面地論述了明代漁業(yè)稅制的各個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)；河泊所；漁稅；稅制

關(guān)于我國(guó)歷史時(shí)期的漁業(yè)稅收，以往學(xué)者波及較少。漁業(yè)通史及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)專題著作中的相關(guān)篇節(jié)對(duì)此有所論及［１－３］，專文述及者就筆者管見(jiàn)所及有日本中村治兵衛(wèi)先生的?宋代的魚(yú)稅、魚(yú)利錢和漁場(chǎng)》［２］第３章。閆富東先生的?清初廣東漁政述評(píng)》對(duì)清代廣東漁業(yè)稅收問(wèn)題有所波及［４］。黃仁宇先生在專門論述明代財(cái)政與稅收制度的著作中對(duì)此有較簡(jiǎn)單扼要的相關(guān)表達(dá)［５］，專文詳細(xì)論述明代的漁業(yè)稅收政策者那么較少見(jiàn)。本文擬對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討。

漁業(yè)稅收并非自明代始，我國(guó)很早就有漁業(yè)課稅的征收，唐宋時(shí)期迭有變化。元代創(chuàng)設(shè)“河泊所〞、征收“河泊課〞，屬于“額外課〞之一[1]。但在全國(guó)范圍內(nèi)系統(tǒng)地設(shè)置漁業(yè)稅收機(jī)構(gòu)——河泊所，并配備相應(yīng)的漁稅征收和漁業(yè)管理官員——河泊官，制定細(xì)密的漁業(yè)稅收政策，在全國(guó)范圍內(nèi)征收漁稅那么自明代始［６］。

一征課水域與征收方式

明代河泊所的征課對(duì)象覆蓋面很廣，幾乎波及所有的湖泊池潭、江河港汊，甚至淺水、高塘等可以養(yǎng)魚(yú)的水體。官府對(duì)江潭湖泊陂塘等不同水體的魚(yú)課征收規(guī)那么也有所不同，如江西鄱陽(yáng)地區(qū)的漁課種類按所征水域分別有官湖課、潭鈔課、浮辦課、淺水課、高塘課五等［７］。

除設(shè)置了河泊所、有魚(yú)課之征的湖泊水域及歸各州縣帶管征課的水域外，還有一些魚(yú)利較豐，但未被列入征課對(duì)象的湖泊水域，如洞庭湖地區(qū)武陵縣港南湖“在府東郭半里，舊為居民漁利之所〞；鷹湖在“府東北七十里，永受村居民漁樵之利〞；沅江縣石溪湖在“縣南半里，民多漁此，獲利甚大〞〔嘉靖?常德府志》卷2?地理志·山川》〕。但那些未被列入征課對(duì)象的水域有的屬于漏堪現(xiàn)象，或看到那里魚(yú)利頗豐，經(jīng)官方查勘，最終也進(jìn)入征課之列。如宣城縣“西鄉(xiāng)快樂(lè)壩河，上至大河口、下至關(guān)圣橋〞，經(jīng)明代知縣盧維屏于萬(wàn)歷三十三年〔1605〕勘得有袁、王兩家住址坐落邊河，有東河一帶系源頭活水，頗得魚(yú)利而未有課稅。自此令勒石釘界，西河一帶由袁家下罾管業(yè)，東河一帶由王家下罾管業(yè)，辦納魚(yú)課。事報(bào)監(jiān)察御史并奉其批據(jù)“詳勘斷明、妥仰照行，仍立石永示遵守〞；且有“勘河界洲地疆界碑記〞專記其事。又該縣黃池大河，自官渡起至烏溪渡，北屬當(dāng)涂、南屬宣城，勘實(shí)由溝口戴姓人氏辦納魚(yú)課；勘定王門前西河并灘地，東至西河口、西至陶界犂耙渡，系王欽名下執(zhí)業(yè)，呈有萬(wàn)歷四十七年印契〞?！补饩w?宣城縣志》卷7?附魚(yú)課雜稅》〕

明代的漁課按所征之物可分為本色與折色兩類，?明史》卷81?食貨志五·商稅》載：“官司有河泊所〞，“河泊，取魚(yú)課〞，“所收稅課，有本色，有折色〞。本色之征一般即為漁民漁獲之物的加工產(chǎn)品如干魚(yú)、魚(yú)油翎鰾等，但有時(shí)也因官方需要而改征他物。如洪武十四年〔1381〕，“令以野獸皮輸魚(yú)課，制裘以給邊卒〞。[8]〔卷81，第1975頁(yè)〕又如湖廣安鄉(xiāng)縣河泊所永樂(lè)年間以錢鈔準(zhǔn)課，后因“會(huì)修北京庫(kù)，令更準(zhǔn)以銅錢硃漆〞；地方官奏言“所課非土產(chǎn)，不便，乞如舊準(zhǔn)鈔〞；事下行在工部覆奏，“但許以外鄉(xiāng)之物充課〞。[9]〔卷32，第634頁(yè)〕所征本色一般均為外鄉(xiāng)所產(chǎn)，如白麻可以用來(lái)織造漁網(wǎng)及擰成繩索，即為魚(yú)課征收對(duì)象。南直隸太平府間產(chǎn)白麻，“自城以達(dá)于鄉(xiāng)，無(wú)家不植。皆以織網(wǎng)制鞋，因婦不攻蠶桑、不績(jī)麻枲而專于此也。他州為索绹之用〞。〔嘉靖?太平府志》卷5?食貨志·間產(chǎn)》〕有初期所征非外鄉(xiāng)所產(chǎn)者后期那么予以免除，如明初河泊所俱納魚(yú)油鰾及翎毛，“洪武二十三年〔1390〕，詔免浙江等處河泊翎毛〞，“至是詔翎毛非土產(chǎn)者免征〞。[10]〔卷201，第3015頁(yè)〕

本色、折色之比例因時(shí)、因物而異。有的全征本色，有的全征折色，有的本色、折色各半，有的本色三分、折色七分。本色、折色后期大多折征銀兩。折色有定額，漁民負(fù)擔(dān)前后變化不大；本色之征那么因物料價(jià)值時(shí)有變更而有波動(dòng)。

折色之征因不同時(shí)期貨幣的通行情況而時(shí)征錢鈔、時(shí)征銀兩，間或又兼征銅錢，各地區(qū)也有不同。因不同貨幣在不同時(shí)期的使用價(jià)值各異，故漁民的課稅負(fù)擔(dān)也就因所征貨幣的種類而有輕有重。明初漁課征米，魚(yú)課米為兩稅中的秋糧工程之一，[8]〔卷78，第1894頁(yè)〕中后期改征錢鈔、銀兩。明實(shí)錄載明初洪武十七年〔1384〕以前各府州縣商稅、魚(yú)課等止收鈔及銅錢，洪武十九年各府州縣稅課司、局及河泊所收商稅錢鈔，著為定例。歸定“假設(shè)便于起解者，解本色；路遠(yuǎn)費(fèi)重者許變賣金銀，金每?jī)蓛r(jià)鈔六錠，銀每?jī)蓛r(jià)鈔一錠〞。洪武二十四年后歲辦遂以為例，至宣德年間雖禁止使銀而商稅、魚(yú)課仍征銀。以致“巡攔、網(wǎng)戶陪納甚艱〞，浙江溫州知府奏請(qǐng)仍援洪武十九年以前事例納鈔。[11]〔卷80，第1853頁(yè)〕至洪熙元年〔1425〕終，各處所欠魚(yú)鰾等物，魚(yú)鰾每斤25貫、魚(yú)油10貫、翎毛每百根10貫，其有不盡載者各加時(shí)價(jià)五倍折鈔。[11]〔卷22，第582頁(yè)〕明實(shí)錄中關(guān)于此事的前后經(jīng)過(guò)有詳細(xì)記載：“各處稅課，先因商賈阻滯，鈔法加倍罰納。今鈔法頗通，除正額外倍罰之?dāng)?shù)以十分為率減其三分……，俟鈔法流通再行定擬。湖廣廣西浙江商稅、魚(yú)課辦納銀兩者自宣德七年為始皆折收鈔，每銀一兩納鈔一百貫。〞[11]〔卷88，第2022頁(yè)〕其時(shí)的士人文集中對(duì)此也有記載，前事乃江西泰和楊士奇所奏請(qǐng)者[2]。

云南地區(qū)的漁課向征本色魚(yú)課米，正統(tǒng)七年〔1442〕二月，云南等府地方官奏言滇池等處河泊所魚(yú)利絕少、魚(yú)課課米辦納十分艱難，所司官吏向漁民追征魚(yú)課，致使?jié)O民大多被逼逃竄，乞請(qǐng)如其它各地之例折鈔，其魚(yú)課以一半折鈔，英宗準(zhǔn)其奏。[9]〔卷89，第1782頁(yè)；卷130，第2593頁(yè)〕

雖然統(tǒng)治階級(jí)希望紙鈔發(fā)行能自此暢通無(wú)阻，稅課征收形式都為紙鈔，但這仍然未能挽救紙鈔逐步淡出流通渠道的命運(yùn)。如弘治九年〔1496〕三月，在巡按監(jiān)察御史鄭惟桓的奏請(qǐng)下，孝宗“命湖廣布政司凡湖地課鈔、戶口鹽鈔及雜料自弘治七年以前俱折征銀〞。[12]〔卷110，第2022頁(yè)〕又如嘉靖四年〔1525〕正月，浙江巡按御史言杭州等府州縣作存留之用的稅課司局、河泊所額設(shè)商稅課程等俱收錢鈔固為常規(guī)，但“浙中錢鈔素不通行，官軍領(lǐng)出貿(mào)易俱減其價(jià)，遂使奸徒射利〞。[13](卷47，第1199頁(yè))錢鈔既“素不通行〞，那么主要流通貨幣形式應(yīng)即為白銀。明代后期，白銀逐漸成為貿(mào)易市場(chǎng)的主要貨幣形式的趨勢(shì)已不可阻擋。萬(wàn)歷年間，魚(yú)課銀各項(xiàng)包括原魚(yú)課鈔銀、魚(yú)油翎鰾銀、折收麻鐵銅等銀，即原來(lái)征收魚(yú)油翎鰾實(shí)物、折收麻鐵銅等實(shí)物的至此全部折征銀兩，也可證明其時(shí)白銀已為主要流通貨幣。

二漁課種類與漁稅名目

明清時(shí)期官方朝廷對(duì)內(nèi)陸水域及沿海地區(qū)所征的漁稅種類有人丁稅、魚(yú)課鈔、漁鹽稅、魚(yú)苗稅等。漁稅是政府財(cái)政稅收的重要來(lái)源之一，如明廷歲入之?dāng)?shù)包括商稅、魚(yú)課、富戶、歷日等項(xiàng)共144000余兩，魚(yú)課列為第二項(xiàng)，這還只是起運(yùn)京庫(kù)及邊地者，不包括存留府庫(kù)之?dāng)?shù)，可見(jiàn)其重要地位。[8](卷82，第2022頁(yè))又如弘治九年〔1496〕二月，地方官奏請(qǐng)將九江蕪湖抽分銀或湖廣所屬湖池額辦課鈔并起解南京，以備財(cái)用、以紓民困，[12](卷109，第1998頁(yè))由此也可推知湖廣魚(yú)課之重。清乾隆年間歲入之?dāng)?shù)僅魚(yú)課一項(xiàng)即為140000兩有奇，不過(guò)其歲入總數(shù)達(dá)“四千數(shù)百余萬(wàn)之大數(shù)〞，魚(yú)課在賦稅總額中的地位大為下降。[14](卷125，第3703頁(yè))

明清時(shí)期太湖地區(qū)及通揚(yáng)地區(qū)都有向漁民征收人丁稅的記載。太湖地區(qū)“罛船向征漁稅丁錢〞，一艘船準(zhǔn)以一畝田之賦，每一戶完納一人丁之稅。后至康熙二十年〔1681〕間，江南巡撫湯公斌以漁船冒風(fēng)波之險(xiǎn)而覓衣食，煞為艱苦，援引古澤梁無(wú)禁之意，奏請(qǐng)豁免?！?太湖備考》卷16?雜記》〕明末兵燹，官府向人民征收的人丁稅極重，估計(jì)為支持巨額軍費(fèi)之用。如崇禎年間揚(yáng)州府泰州河泊所原額漁戶人丁共3206丁，每一漁丁每年實(shí)納丁銀0.36兩，出辦丁銀共983.5兩；閏年又加征3.8兩?！渤绲?泰州志》卷3?賦役志》〕又如嘉靖年間沿海地區(qū)廣東欽州漁民每丁月輸米二斗八升五合，年該米三石四斗二升，折銀1.085兩。〔嘉靖?欽州志》卷3〕

魚(yú)類加工需用大量食鹽，而鹽稅乃明朝廷財(cái)政稅收的重要來(lái)源。因此官方也對(duì)漁民所用漁鹽征稅，明代寧波府即有魚(yú)稅票鹽，這類魚(yú)稅票鹽共計(jì)6000張，每票收取稅銀0.4兩，一共2400兩。[15-16]清代仍沿襲明代征收漁鹽稅，漁民的漁業(yè)本錢也因此大為回升，有時(shí)甚至入不敷出。如用私鹽那么本錢可大為下降，故多有偷用私鹽之舉。然其時(shí)私鹽查禁甚嚴(yán)，因?qū)徖砟碀O戶走私殘余漁鹽而引出關(guān)于漁戶盟窖問(wèn)碌奶致邸《3]

在各魚(yú)苗出產(chǎn)地，官府設(shè)有專門的魚(yú)苗稅。同治?九江府志》卷7?地理志·古跡》記載，元代至大年間〔1308-1311年〕即在德安縣南三進(jìn)四十步設(shè)有魚(yú)苗倉(cāng)。明代設(shè)有專門機(jī)構(gòu)——魚(yú)苗廠，在嘉靖?九江府志》卷9?職官志·公署》中，魚(yú)苗廠作為公署與各河泊所并列。直至清同治年九江府德化縣仍有魚(yú)苗稅正課銀76兩、水腳銀1.6兩，有閏月年份與無(wú)閏月年份歲征額相同?！餐?德化縣志》卷15?食貨志·田賦》〕江南一帶有魚(yú)秧船春間以舟由蘇常出長(zhǎng)江至九江往返販運(yùn)[4]，一般“販賣滿貫船曰全苗，征二料銀25兩；本地裝載船曰半苗、曰劃苗，各止征一料銀17.5兩〞?！部滴醭?大清會(huì)典》卷34?戶部·課程三·關(guān)稅》〕江蘇丹徒縣高資孩溪江中出魚(yú)苗，漁人結(jié)小方囊連綴數(shù)十置沿江淺水中捕撈，“取之市者，千里爭(zhēng)集〞；漁人要交納相當(dāng)重的魚(yú)苗稅，以致“所費(fèi)不貲〞。

漁民有時(shí)還要辦納一些并非漁產(chǎn)的其它物品，如崇禎年間泰州淤溪薄湖河泊所所繳賦稅中有采辦獐皮1000張、藍(lán)靛4200斤、蒲草3070斤、藥材共141斤。〔崇禎?泰州志》卷3?賦役志》〕

各項(xiàng)課稅因時(shí)因地而異，有的課稅前期存在而后期取消，或者被其它課稅所取代；有的課稅那么一直保存；有的課稅某地區(qū)有，另一地區(qū)那么無(wú)。各類漁課又細(xì)分成多種漁稅名目，包括正課銀、扛解銀、水腳銀、耗羨銀等。有的細(xì)目是隨著時(shí)間的開(kāi)展而逐漸加增的。一般在前期稅制之初，稅目少、稅制簡(jiǎn)