權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

復(fù)習(xí)鞏固1、依法行政的含義是什么？P432、為什么政府要依法行政？（1）必要性P43（2）重要性P44第一段3、政府怎樣依法行政？二、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督

貪官悔恨錄◆原安徽省衛(wèi)生廳副廳長尚軍：“放松了對世界觀的改造，放松了自律這根弦，放松了自我約束，法制觀念淡??！◆原廣西玉林市委書記李乘龍說：我權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我形同虛設(shè)?！粼枮I市前副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。我為什么會走到這一步？為什么不斷會有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?/p>

“思考：作為高級政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？

為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。(為什么、怎么辦）

思想根源（內(nèi)因）：長期以來不注重思想意識改造，法治理念淡薄，個人主義、享樂主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。一、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（一）為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？1、必要性：

（1）從根本上講，是由我國的國家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。

(2)權(quán)力-雙刃劍用得好可以指揮得法，令行禁止，造福人民。被濫用會滋生腐敗，貽害無窮。是魔鬼？是天使？樹立正確的權(quán)力觀

2.政府接受監(jiān)督的重要性（具體意義）：(1)政府只有接受監(jiān)督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,作出正確的決策。（決策環(huán)節(jié)）(2)政府只有接受監(jiān)督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和減少工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)政府只有接受監(jiān)督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,保證＿＿＿＿＿。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,從而建立起一個具有＿＿＿和＿＿＿＿的政府。（綜述）

合民意聚民心行政水平濫用權(quán)力清正廉潔權(quán)為民所用權(quán)威公信力堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證（二）怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制二靠法制一靠民主制約和監(jiān)督機(jī)制一靠民主，充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。（怎樣發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督？）“延安對”

“窯洞對”、“黃炎培周期率”

即：切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。我生六十多年,耳聞的不說,所親眼見到的,真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’

53歲的毛澤東答:“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?！敝R回顧

回憶第二課知識:在我國，公民可以通過哪些政治參與活動對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督？公民可以通過哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？P28-29

信訪舉報(bào)制度

人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府

1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制一靠民主二靠法制，要加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督我國至今已經(jīng)制定了一系列有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對政府行為的規(guī)范和制約。①堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人；②讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這兩種觀點(diǎn)思路是否相同?誰更正確？

孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力制衡（法制監(jiān)督），典型形式是西方的三權(quán)分立，雖然能夠有效制約權(quán)力，防止專制，但又往往造成相互扯皮，影響政府效率。

王充的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)外的公眾監(jiān)督（民主監(jiān)督），尊重了人民的權(quán)利，但卻缺少強(qiáng)制力。2、知屋漏者在宇下，知政失者在草野1、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力

只有民主沒有法制會造成無政府主義；只有法制沒有民主則會導(dǎo)致專制。兩者最終都會喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)論：民主和法制缺一不可探究：

只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會造成什么情況？上級政府的監(jiān)督法制部門的監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督審計(jì)部門的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督2、建立、健全全面的行政監(jiān)督體系（途徑）（二）怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督共產(chǎn)黨的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級政府審計(jì)部門

法制部門

監(jiān)察部門2、我國的行政監(jiān)督體系

外部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督

中共福建省紀(jì)委信訪室（監(jiān)察廳舉報(bào)中心）職能介紹

負(fù)責(zé)處理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報(bào)電話，從互聯(lián)網(wǎng)上收集群眾舉報(bào)；提供信訪信息，篩選案件線索；督促、催辦、審核轉(zhuǎn)請下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦的檢舉、控告、申訴案件和其他重要信訪問題；直接查辦一些急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件，處理群眾集體上訪等突發(fā)性事件；對委廳領(lǐng)導(dǎo)批辦的反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)的問題實(shí)施信訪監(jiān)督；對信訪工作及信訪反映的突出問題進(jìn)行調(diào)查研究，對系統(tǒng)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

版權(quán)所有：中共福建省紀(jì)委信訪室

福建省監(jiān)察廳舉報(bào)中心/site/index.jsp（國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

材料二：中國科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授鄭蘭蓀等30位全國政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費(fèi)煙酒。這30位委員建議審計(jì)部門對相關(guān)費(fèi)用應(yīng)加以嚴(yán)格審核，建議各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)落實(shí)有關(guān)規(guī)定。（人民政協(xié)的監(jiān)督、審計(jì)部門和監(jiān)察部門）

材料一：2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上向全國人民代表大會作國務(wù)院政府工作報(bào)告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?

判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?

材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。（社會與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

政府對人民負(fù)責(zé)、依法行政和自覺接受人民監(jiān)督三者是統(tǒng)一的。

我國是人民民主專政的國家,我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。要做到對人民負(fù)責(zé),就必須依法行政,堅(jiān)持依法行政,就能體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則。而要做到依法行政、體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則,就必須自覺接受人民的監(jiān)督。國務(wù)院總理首次與網(wǎng)友在線交流提出：政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)收入公開2008年5月實(shí)行政府信息公開條例公平正義比太陽還要有光輝三、為政務(wù)公開喝彩1、政務(wù)公開的原則？公開為常態(tài)、不公開為例外。2、政務(wù)公開的內(nèi)容？推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。1、政務(wù)公開的原則？公開為常態(tài)、不公開為例外。2、政務(wù)公開的內(nèi)容？推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。福州市面向全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公告

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野，吸引集聚優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在更高起點(diǎn)上推動福州科學(xué)發(fā)展新跨越，中共福州市委決定，面向全國公開選拔40名處級領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。

一、公開選拔的職位、職數(shù)（40個）（一）正處級領(lǐng)導(dǎo)職位2個

（二）副處級領(lǐng)導(dǎo)職位33個

（連江縣人民政府副縣長1名

閩清縣人民政府副縣長1名

羅源縣人民政府副縣長1名……

）二、公開選拔范圍和資格條件

三、公開選拔程序

四、報(bào)名及考試測評有關(guān)事項(xiàng)

《福建省福州市2012年面向全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部簡章》等詳情請登錄“福州市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)”（）查看。

從2002年12月起，全國各省市紛紛實(shí)施“陽光工程”，向社會公開“紅頭文件”的查閱。1、政務(wù)公開的原則？公開為常態(tài)、不公開為例外。2、政務(wù)公開的內(nèi)容？推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。3、政務(wù)公開的意義？①規(guī)范政府。。。②保障公民。。。小結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍重要性：依法行政、做好工作的必要保證怎么樣監(jiān)督建立健全制約監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺接受監(jiān)督

(形式）實(shí)施政務(wù)公開行政監(jiān)督體系民主法制真題體驗(yàn)（2010·江蘇·15）

2010年3月，國土資源部、財(cái)政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算

。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制主要依靠

A.民主和法制

B.監(jiān)察和審計(jì)

C.提高公務(wù)員辦事效率

D.簡化政府辦事程序A(2007年海南高考）近年來，我國政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機(jī)關(guān)有()①全國人民代表大會②國家監(jiān)察部和國家審計(jì)署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國人民政治協(xié)商會議A．①③

B.①④c．③④D．②④A(2010高考?全國新課標(biāo)卷17)《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國家機(jī)關(guān)中，對行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是()①人民代表大會及其常委會②各級人民法院和人民檢察院③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)④國家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)A．①②B．①③C．②④D．③④D

新華網(wǎng)報(bào)道，從2月10日至13日，在短短的三日里，超過60萬網(wǎng)民通過新華網(wǎng)“總理，請聽我說”、“假如我是人大代表、政協(xié)委員，我建議……”以及“我參與我期盼——2011年全國‘兩會’大型調(diào)查”等互動欄目參政議政，用跟帖、留言和投票的形式“說”出了自己心中的五大期盼。其中，反腐倡廉居首。

結(jié)合材料說一說，加強(qiáng)對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么？

答：（1）依據(jù)：政府的權(quán)力是人民通過法律賦予的，所以政府行使權(quán)力必須為人民謀利益