權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

復(fù)習(xí)鞏固1、依法行政的含義是什么？P432、為什么政府要依法行政？（1）必要性P43（2）重要性P44第一段3、政府怎樣依法行政？二、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督

貪官悔恨錄◆原安徽省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)尚軍：“放松了對(duì)世界觀的改造，放松了自律這根弦，放松了自我約束，法制觀念淡薄！◆原廣西玉林市委書記李乘龍說(shuō)：我權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)?！粼枮I市前副市長(zhǎng)朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。我為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺(jué)制度上的漏洞還是太多。”

“思考：作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？

為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。(為什么、怎么辦）

思想根源（內(nèi)因）：長(zhǎng)期以來(lái)不注重思想意識(shí)改造，法治理念淡薄，個(gè)人主義、享樂(lè)主義滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制約和監(jiān)督。一、對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義（一）為什么要對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？1、必要性：

（1）從根本上講，是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的。

(2)權(quán)力-雙刃劍用得好可以指揮得法，令行禁止，造福人民。被濫用會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。是魔鬼？是天使？樹(shù)立正確的權(quán)力觀

2.政府接受監(jiān)督的重要性（具體意義）：(1)政府只有接受監(jiān)督,才能更好地＿＿＿、集民智、＿＿＿＿,作出正確的決策。（決策環(huán)節(jié)）(2)政府只有接受監(jiān)督,才能提高＿＿＿＿＿和工作效率,防止和減少工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))(3)政府只有接受監(jiān)督,才能防止＿＿＿＿＿,防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,保證＿＿＿＿＿。（監(jiān)督環(huán)節(jié)）(4)政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到＿＿＿＿＿＿,造福于人民,從而建立起一個(gè)具有＿＿＿和＿＿＿＿的政府。（綜述）

合民意聚民心行政水平濫用權(quán)力清正廉潔權(quán)為民所用權(quán)威公信力堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證（二）怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制二靠法制一靠民主制約和監(jiān)督機(jī)制一靠民主，充分發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。（怎樣發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督？）“延安對(duì)”

“窯洞對(duì)”、“黃炎培周期率”

即：切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。我生六十多年,耳聞的不說(shuō),所親眼見(jiàn)到的,真所謂‘其興也勃焉，其亡也忽焉’

53歲的毛澤東答:“我們已經(jīng)找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息?！敝R(shí)回顧

回憶第二課知識(shí):在我國(guó)，公民可以通過(guò)哪些政治參與活動(dòng)對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督？公民可以通過(guò)哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督？P28-29

信訪舉報(bào)制度

人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府

1、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制一靠民主二靠法制，要加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督我國(guó)至今已經(jīng)制定了一系列有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律保障，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和制約。①堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人；②讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這兩種觀點(diǎn)思路是否相同?誰(shuí)更正確？

孟德斯鳩強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力制衡（法制監(jiān)督），典型形式是西方的三權(quán)分立，雖然能夠有效制約權(quán)力，防止專制，但又往往造成相互扯皮，影響政府效率。

王充的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)外的公眾監(jiān)督（民主監(jiān)督），尊重了人民的權(quán)利，但卻缺少?gòu)?qiáng)制力。2、知屋漏者在宇下，知政失者在草野1、要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力

只有民主沒(méi)有法制會(huì)造成無(wú)政府主義；只有法制沒(méi)有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)論：民主和法制缺一不可探究：

只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？上級(jí)政府的監(jiān)督法制部門的監(jiān)督監(jiān)察部門的監(jiān)督審計(jì)部門的監(jiān)督行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督2、建立、健全全面的行政監(jiān)督體系（途徑）（二）怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督共產(chǎn)黨的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)上級(jí)政府審計(jì)部門

法制部門

監(jiān)察部門2、我國(guó)的行政監(jiān)督體系

外部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督

中共福建省紀(jì)委信訪室（監(jiān)察廳舉報(bào)中心）職能介紹

負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信，接待群眾來(lái)訪，接聽(tīng)舉報(bào)電話，從互聯(lián)網(wǎng)上收集群眾舉報(bào)；提供信訪信息，篩選案件線索；督促、催辦、審核轉(zhuǎn)請(qǐng)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦的檢舉、控告、申訴案件和其他重要信訪問(wèn)題；直接查辦一些急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件，處理群眾集體上訪等突發(fā)性事件；對(duì)委廳領(lǐng)導(dǎo)批辦的反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)的問(wèn)題實(shí)施信訪監(jiān)督；對(duì)信訪工作及信訪反映的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)系統(tǒng)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

版權(quán)所有：中共福建省紀(jì)委信訪室

福建省監(jiān)察廳舉報(bào)中心/site/index.jsp（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

材料二：中國(guó)科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授鄭蘭蓀等30位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了一份提案，建議限制公款消費(fèi)煙酒。這30位委員建議審計(jì)部門對(duì)相關(guān)費(fèi)用應(yīng)加以嚴(yán)格審核，建議各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門切實(shí)落實(shí)有關(guān)規(guī)定。（人民政協(xié)的監(jiān)督、審計(jì)部門和監(jiān)察部門）

材料一：2012年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上向全國(guó)人民代表大會(huì)作國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告。這體現(xiàn)的是一種什么監(jiān)督形式?

判斷：下列分別屬于哪些類型的監(jiān)督?

材料三:某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒(méi)有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。人民法院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。（社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督）

政府對(duì)人民負(fù)責(zé)、依法行政和自覺(jué)接受人民監(jiān)督三者是統(tǒng)一的。

我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家,我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。要做到對(duì)人民負(fù)責(zé),就必須依法行政,堅(jiān)持依法行政,就能體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。而要做到依法行政、體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則,就必須自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院總理首次與網(wǎng)友在線交流提出：政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)收入公開(kāi)2008年5月實(shí)行政府信息公開(kāi)條例公平正義比太陽(yáng)還要有光輝三、為政務(wù)公開(kāi)喝彩1、政務(wù)公開(kāi)的原則？公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。2、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容？推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。1、政務(wù)公開(kāi)的原則？公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。2、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容？推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。福州市面向全國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公告

為進(jìn)一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野，吸引集聚優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展新跨越，中共福州市委決定，面向全國(guó)公開(kāi)選拔40名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。

一、公開(kāi)選拔的職位、職數(shù)（40個(gè)）（一）正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位2個(gè)

（二）副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位33個(gè)

（連江縣人民政府副縣長(zhǎng)1名

閩清縣人民政府副縣長(zhǎng)1名

羅源縣人民政府副縣長(zhǎng)1名……

）二、公開(kāi)選拔范圍和資格條件

三、公開(kāi)選拔程序

四、報(bào)名及考試測(cè)評(píng)有關(guān)事項(xiàng)

《福建省福州市2012年面向全國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部簡(jiǎn)章》等詳情請(qǐng)登錄“福州市公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)”（）查看。

從2002年12月起，全國(guó)各省市紛紛實(shí)施“陽(yáng)光工程”，向社會(huì)公開(kāi)“紅頭文件”的查閱。1、政務(wù)公開(kāi)的原則？公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。2、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容？推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。3、政務(wù)公開(kāi)的意義？①規(guī)范政府。。。②保障公民。。。小結(jié)為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍重要性：依法行政、做好工作的必要保證怎么樣監(jiān)督建立健全制約監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺(jué)接受監(jiān)督

(形式）實(shí)施政務(wù)公開(kāi)行政監(jiān)督體系民主法制真題體驗(yàn)（2010·江蘇·15）

2010年3月，國(guó)土資源部、財(cái)政部、住建部和科技部按照《政府信息公開(kāi)條例》，相繼在網(wǎng)上“曬賬本”，公布本部門預(yù)算

。這表明，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制主要依靠

A.民主和法制

B.監(jiān)察和審計(jì)

C.提高公務(wù)員辦事效率

D.簡(jiǎn)化政府辦事程序A(2007年海南高考）近年來(lái)，我國(guó)政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。從監(jiān)督體系上看，對(duì)我國(guó)政府具有外部監(jiān)督職能的中央國(guó)家機(jī)關(guān)有()①全國(guó)人民代表大會(huì)②國(guó)家監(jiān)察部和國(guó)家審計(jì)署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議A．①③

B.①④c．③④D．②④A(2010高考?全國(guó)新課標(biāo)卷17)《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，健全對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制度。在國(guó)家機(jī)關(guān)中，對(duì)行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能的是()①人民代表大會(huì)及其常委會(huì)②各級(jí)人民法院和人民檢察院③國(guó)家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)④國(guó)家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)A．①②B．①③C．②④D．③④D

新華網(wǎng)報(bào)道，從2月10日至13日，在短短的三日里，超過(guò)60萬(wàn)網(wǎng)民通過(guò)新華網(wǎng)“總理，請(qǐng)聽(tīng)我說(shuō)”、“假如我是人大代表、政協(xié)委員，我建議……”以及“我參與我期盼——2011年全國(guó)‘兩會(huì)’大型調(diào)查”等互動(dòng)欄目參政議政，用跟帖、留言和投票的形式“說(shuō)”出了自己心中的五大期盼。其中，反腐倡廉居首。

結(jié)合材料說(shuō)一說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督的主要依據(jù)和意義是什么？

答：（1）依據(jù)：政府的權(quán)力是人民通過(guò)法律賦予的，所以政府行使權(quán)力必須為人民謀利益