浙江省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

浙江省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法第一條 為加強(qiáng)省級(jí)林業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）使用管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》 《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作的通知》（浙政辦函〔 2014〕66號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。第二條 專項(xiàng)資金是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省林業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。第三條 專項(xiàng)資金按照“公開透明、突出重點(diǎn)、因素分配、講求績(jī)效”的原則進(jìn)行分配、使用和管理。第四條 專項(xiàng)資金實(shí)施期限原則上為三年。到期后，省林業(yè)局應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金三年實(shí)施總體情況開展績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳可視情開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)， 根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金實(shí)施期限和分配政策。第五條 省財(cái)政廳牽頭制定資金管理辦法，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，審核資金分配建議方案，視情開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)地方預(yù)算管理等。省林業(yè)局負(fù)責(zé)研究制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出資金分配建議方案，下達(dá)年度工作任務(wù)，對(duì)資金使用情況組織監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理，并指導(dǎo)市縣做好相關(guān)工作，提高財(cái)政資金使用效益。市縣林業(yè)主管部門和財(cái)政部門根據(jù)專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、任務(wù)申報(bào)、資金分配、項(xiàng)目管理、資金監(jiān)管、監(jiān)督檢查、績(jī)效管理和竣工驗(yàn)收等具體工作。第六條 專項(xiàng)資金用于支持我省林業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)的一般工作任務(wù)和重點(diǎn)工作任務(wù)，以及省財(cái)政廳和省林業(yè)局認(rèn)為需要支持的其他工作任務(wù)。一般工作任務(wù)是指具有林業(yè)特色的基礎(chǔ)性工作任務(wù)，主要包括：林業(yè)發(fā)展方面的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備和珍貴彩色森林、“一村萬樹”示范村建設(shè)，造林、森林撫育，林區(qū)道路建設(shè)，林業(yè)科技推廣和標(biāo)準(zhǔn)化示范，林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，林木種苗培育，野生動(dòng)植物人工繁育（培植），林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和木本油料發(fā)展等任務(wù)；資源保護(hù)方面的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、礦山公園、森林公園、濕地公園、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）等自然保護(hù)地建設(shè)，森林古道修復(fù)，森林防火，林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治，野生動(dòng)植物救護(hù)繁育、搶救保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)，生物多樣性保護(hù)，古樹名木保護(hù)，林木良種基地、種質(zhì)資源庫(kù)和林業(yè)保障性苗圃建設(shè)，現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，林業(yè)資源本底調(diào)查，森林公安補(bǔ)助，木材檢（巡）查和林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等任務(wù)。重點(diǎn)工作任務(wù)是指省委、省政府確定的林業(yè)重點(diǎn)工作和省林業(yè)局年度中心工作任務(wù)，主要包括：重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，自然保護(hù)地保護(hù)能力提升，高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土綠化和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范等任務(wù)。第七條 專項(xiàng)資金采取因素法分配，各市縣的資金補(bǔ)助通過以下因素加權(quán)計(jì)算確定：（一）工作任務(wù)（80%）。根據(jù)各地上報(bào)的工作任務(wù)量確定。（二）資源面積（ 10%）。根據(jù)省林業(yè)局統(tǒng)一組織的林業(yè)資源調(diào)查面積確定。（三）財(cái)力狀況（5%）。根據(jù)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分類分檔及系數(shù)有關(guān)規(guī)定確定。（四）績(jī)效因素（5%）。根據(jù)上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到良好以上且專項(xiàng)資金補(bǔ)助額度在一定規(guī)模以上的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政廳和省林業(yè)局可以根據(jù)專項(xiàng)資金管理需要和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化分配因素和權(quán)重。第八條 省林業(yè)局會(huì)同省財(cái)政廳按照省委、省政府的決策部署和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則，確定年度支持重點(diǎn)工作任務(wù)和一般工作任務(wù)，并組織申報(bào)。市縣林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實(shí)際，于每年 8月15日之前上報(bào)次年的林業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)計(jì)劃任務(wù)， 并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第九條 省林業(yè)局對(duì)市縣上報(bào)的一般工作任務(wù)進(jìn)行合規(guī)性、合理性審核，同時(shí)對(duì)上報(bào)的重點(diǎn)工作任務(wù)按照申報(bào)、評(píng)審、公示、確定等程序開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔。根據(jù)審核和選拔情況，及時(shí)提出資金分配建議方案和績(jī)效目標(biāo)分解方案，并報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)資金分配建議方案進(jìn)行審核后， 會(huì)同省林業(yè)局在 10月31日前，按不低于當(dāng)年專項(xiàng)資金規(guī)模的 70％提前下達(dá)下一年度專項(xiàng)資金； 剩余資金待省人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達(dá)?？?jī)效目標(biāo)隨同資金文件一并分解下達(dá)。在收到資金下達(dá)文件后，市縣財(cái)政部門、林業(yè)主管部門要及時(shí)將專項(xiàng)資金分解到具體項(xiàng)目和任務(wù)，并將具體下達(dá)文件抄送省林業(yè)局、省財(cái)政廳。第十條 專項(xiàng)資金可以統(tǒng)籌安排用于本辦法規(guī)定的支持范圍，但不得用于樓堂館所建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)等不符合規(guī)定的支出。第十一條 市縣財(cái)政部門、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按本辦法建立健全管理機(jī)制，按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，做好績(jī)效監(jiān)控，提高資金使用效益。專項(xiàng)資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用中屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金按照中央和省有關(guān)規(guī)定安排使用，對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的地方，控制安排新增資金。第十二條 專項(xiàng)資金的分配、使用、管理等嚴(yán)格執(zhí)行信息公開和公示相關(guān)規(guī)定。第十三條 省林業(yè)局應(yīng)建立健全專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度，完善績(jī)效目標(biāo)管理，建立健全績(jī)效指標(biāo)體系，每年開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)；省財(cái)政廳可視情開展抽評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及預(yù)算資金分配的重要依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為良好以上的,根據(jù)本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為差的，酌情扣減直至取消下一年度專項(xiàng)資金。市縣林業(yè)主管部門及財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施情況組織實(shí)施績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)做好整改落實(shí)，確?？?jī)效目標(biāo)完成，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。第十四條 專項(xiàng)資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取專項(xiàng)資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門、單位及其工作人員在專項(xiàng)資金的使用管理工作中，存在違規(guī)審批、分配、使用和管理資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的