農(nóng)村水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

農(nóng)村水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"\h第一章總論 11.1項(xiàng)目概況 1\o"CurrentDocument"\h1.1.1項(xiàng)目名稱 1\o"CurrentDocument"\h1.2建設(shè)單位 1\o"CurrentDocument"\h1.3實(shí)施范圍 1\o"CurrentDocument"\h1.4建設(shè)內(nèi)容 1\o"CurrentDocument"\h5實(shí)施年限及現(xiàn)狀進(jìn)度 2\o"CurrentDocument"\h1.1.6項(xiàng)目投資 21.7運(yùn)維情況 21.2編制內(nèi)容及原則 81編制內(nèi)容 8\o"CurrentDocument"\h2.2編制原則 8\o"CurrentDocument"\h2.3編制依據(jù) 93必要性和可行性 104農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 215農(nóng)村黑臭水體治理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 32城市黑臭水體治理已接近尾聲，治理模式相對(duì)成熟 32\o"CurrentDocument"\h第二章區(qū)域概況 352.1自然地理概況 351.1地理位置 351.2地形地貌 361.3氣象水文 371.4自然資源 391.5旅游資源 402社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 42\o"CurrentDocument"\h1行政區(qū)劃及人口 42\o"CurrentDocument"\h2.2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況 42\o"CurrentDocument"\h2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 433環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 452.4供排水現(xiàn)狀 465改廁情況 472.6美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況 48\o"CurrentDocument"\h第三章生活污水治理現(xiàn)狀及問題分析 501現(xiàn)狀城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)情況 502農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)情況 513.3存在的問題 53\o"CurrentDocument"\h第四章農(nóng)村生活污水治理工程論證 554.1農(nóng)村生活污水的排放特征 552農(nóng)村生活污水收集系統(tǒng)技術(shù)方案 55\o"CurrentDocument"\h1污水收集系統(tǒng)建設(shè)原則 554.2.2污水收集方式 564.2.3管網(wǎng)工程建設(shè)方案 56\o"CurrentDocument"\h4.2.4檢查井布置方案 633農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)技術(shù)方案 63\o"CurrentDocument"\h3.1處理站選址思路及服務(wù)范圍 633.2各鎮(zhèn)街污水量預(yù)測(cè) 644.3.3出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 664.3.4治理工藝選擇 67\o"CurrentDocument"\h4.3.5排水去向 89\o"CurrentDocument"\h4.3.6生活污水資源化利用 903.7固體廢物處理處置要求 92\o"CurrentDocument"\h第五章農(nóng)村生活污水治理工程方案設(shè)計(jì) 961污水處理設(shè)施設(shè)計(jì) 96\o"CurrentDocument"\h2污水收集系統(tǒng)設(shè)計(jì) 107\o"CurrentDocument"\h2.1技術(shù)路線及設(shè)計(jì)原則 1072.2污水收集系統(tǒng) 111\o"CurrentDocument"\h第六章黑臭水體治理現(xiàn)狀及問題分析 1296.1南四湖水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 1292農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況 1303環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 1304污染源調(diào)查 1315底泥污染現(xiàn)狀 1316污染負(fù)荷分析 132\o"CurrentDocument"\h6.1污染成因分析 132\o"CurrentDocument"\h6.2農(nóng)村生活污水直排 133\o"CurrentDocument"\h6.3生活垃圾隨意堆放 1347治理存在的問題 134\o"CurrentDocument"\h第七章黑臭水體治理工程論證 1367.1坑塘生活垃圾治理 1367.2清淤疏浚 137\o"CurrentDocument"\h2.1清淤厚度 137\o"CurrentDocument"\h7.2.2清淤疏浚技術(shù) 137\o"CurrentDocument"\h7.2.3底泥干化 138\o"CurrentDocument"\h2.4底泥資源化利用 140\o"CurrentDocument"\h7.2.5清淤疏浚方案論證 1417.3生態(tài)修復(fù) 1433.1生態(tài)護(hù)坡技術(shù) 143\o"CurrentDocument"\h3.2水質(zhì)凈化技術(shù) 1443.3生物多樣性修復(fù)技術(shù) 146\o"CurrentDocument"\h3.4生態(tài)修復(fù)方案論證 1474治理模式 1497.5治理規(guī)模范圍 150\o"CurrentDocument"\h第八章長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè) 1581基礎(chǔ)設(shè)施狀況 1582項(xiàng)目區(qū)骨干水利工程狀況 158\o"CurrentDocument"\h2.1溝渠工程 159\o"CurrentDocument"\h8.2.2附屬建筑物工程 160\o"CurrentDocument"\h第九章長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 1621指導(dǎo)思想 1629.2建設(shè)目標(biāo) 1623項(xiàng)目建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 1634總體布置及主要單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)方案選擇 164\o"CurrentDocument"\h9.4.1 X程總體布置 164\o"CurrentDocument"\h9.4.2溝渠清淤工程 164\o"CurrentDocument"\h9.4.3溝渠生態(tài)修復(fù)工程 169\o"CurrentDocument"\h9.4.4溝渠生態(tài)修復(fù)工程截污涵閘 171\o"CurrentDocument"\h9.4.5溝渠生態(tài)修復(fù)工程截污閘門 173\o"CurrentDocument"\h9.4.6附屬建筑物工程涵管橋 173\o"CurrentDocument"\h第十章長(zhǎng)效機(jī)制項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及工程量 17810.1主要建設(shè)內(nèi)容 17810.2主要工程數(shù)量 178\o"CurrentDocument"\h第^一章消防設(shè)計(jì) 1801設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 180\o"CurrentDocument"\h11.2設(shè)計(jì)原則和依據(jù) 180\o"CurrentDocument"\h1設(shè)計(jì)原則 180\o"CurrentDocument"\h11.2.2設(shè)計(jì)依據(jù) 18011.3設(shè)計(jì)內(nèi)容 180\o"CurrentDocument"\h1消防部署 181\o"CurrentDocument"\h3.2施工現(xiàn)場(chǎng)重大火災(zāi)危險(xiǎn)源辨識(shí) 182\o"CurrentDocument"\h11.3.3施工現(xiàn)場(chǎng)防火技術(shù)措施 182\o"CurrentDocument"\h11.3.4施工現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)施防火技術(shù)措施 183\o"CurrentDocument"\h第十二章節(jié)能設(shè)計(jì) 1851設(shè)計(jì)目標(biāo) 185\o"CurrentDocument"\h12.2設(shè)計(jì)原則和依據(jù) 1852.1設(shè)計(jì)原則 18512.2.2設(shè)計(jì)依據(jù) 1853X藝設(shè)計(jì)節(jié)能措施 185\o"CurrentDocument"\h3.1降低能耗措施 186\o"CurrentDocument"\h3.2降低自用水措施 186\o"CurrentDocument"\h3.3降低藥耗措施 187\o"CurrentDocument"\h3.4電氣節(jié)能設(shè)計(jì) 187\o"CurrentDocument"\h12.3.5自控節(jié)能設(shè)計(jì) 1874運(yùn)行期能源消耗種類及數(shù)量 188\o"CurrentDocument"\h1能源消耗分析 188\o"CurrentDocument"\h2能源供應(yīng)分析 188\o"CurrentDocument"\h第十三章項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 1901實(shí)施原則與步驟 1902組織管理 19013.3項(xiàng)目履行單位的選擇 1904設(shè)計(jì)施工與安裝計(jì)劃 191\o"CurrentDocument"\h4.1施工條件 191\o"CurrentDocument"\h4.2主體工程施工 192\o"CurrentDocument"\h4.5調(diào)試與運(yùn)轉(zhuǎn) 19413.5土地利用、征地與拆遷計(jì)劃 19513.6項(xiàng)目進(jìn)度安排 195\o"CurrentDocument"\h第十四章工程投資估算 196\o"CurrentDocument"\h1編制范圍及依據(jù) 196\o"CurrentDocument"\h1.1投資估算范圍 1961.2編制依據(jù) 19614.2治理工程費(fèi)用投資估算 1973資金籌措 20014.4經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 2005編制依據(jù) 2006經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 2007財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 20114.8成本估算 20114.9財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià) 20214.10經(jīng)濟(jì)分析結(jié)論 21011貸款償還計(jì)劃 211\o"CurrentDocument"\h第十五章運(yùn)營(yíng)維護(hù) 2121農(nóng)村污水治理部分 212\o"CurrentDocument"\h1.1職能分工 212\o"CurrentDocument"\h1.2管理模式 212\o"CurrentDocument"\h1.3技術(shù)管理 213\o"CurrentDocument"\h1.4操作管理 2142農(nóng)村黑臭水體部分 215\o"CurrentDocument"\h2.1工程運(yùn)維管理模式 215\o"CurrentDocument"\h15.2.2工程維護(hù)管理措施 219\o"CurrentDocument"\h第十六章勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全與衛(wèi)生 2221不安全因素和職業(yè)危害 222\o"CurrentDocument"\h1.1自然危害因素分析 222\o"CurrentDocument"\h1.2生產(chǎn)危害因素分析 2232勞動(dòng)保護(hù)和安全措施 224\o"CurrentDocument"\h2.1勞動(dòng)保護(hù) 224\o"CurrentDocument"\h2.2安全措施 22416.3衛(wèi)生措施 225\o"CurrentDocument"\h第十七章環(huán)境保護(hù)與影響分析 2261環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 2262工程實(shí)施的主要環(huán)境影響 2263環(huán)境保護(hù)治理措施 229\o"CurrentDocument"\h3.1環(huán)境影響減緩措施 229\o"CurrentDocument"\h3.2水環(huán)境污染控制措施 230\o"CurrentDocument"\h3.3生態(tài)環(huán)境保護(hù) 231\o"CurrentDocument"\h17.3.4廢棄物污染控制 231\o"CurrentDocument"\h17.3.5噪聲污染控制 231\o"CurrentDocument"\h17.3.6固體廢棄物的處理 232\o"CurrentDocument"\h17.3.7交通運(yùn)輸管理與控制 232\o"CurrentDocument"\h17.3.8加強(qiáng)環(huán)境管理 23217.4環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理 233\o"CurrentDocument"\h1施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃 233\o"CurrentDocument"\h17.4.2施工期環(huán)境管理 233\o"CurrentDocument"\h第十八章工程績(jī)效及效益分析 2341工程績(jī)效 234\o"CurrentDocument"\h2效益分析 234\o"CurrentDocument"\h18.2.1社會(huì)效益 23518.2.2經(jīng)濟(jì)效益分析 236\o"CurrentDocument"\h18.2.3環(huán)境效益 239\o"CurrentDocument"\h第十九章項(xiàng)目招標(biāo)方案 2401招投標(biāo)依據(jù)與原則 240\o"CurrentDocument"\h1.1編制依據(jù) 240\o"CurrentDocument"\h19.1.2基本原則 24019.2項(xiàng)目招投標(biāo)方案 241\o"CurrentDocument"\h19.2.1招標(biāo)范圍 241\o"CurrentDocument"\h19.2.2招標(biāo)程序 241\o"CurrentDocument"\h19.2.3招標(biāo)組織 242\o"CurrentDocument"\h19.2.4招標(biāo)情況 242\o"CurrentDocument"\h第二十章結(jié)論與建議 243第一章總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱農(nóng)村水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目1.1.2建設(shè)單位XX有限公司1.1.3實(shí)施范圍農(nóng)村生活污水綜合治理：縣域內(nèi)303個(gè)行政村農(nóng)村生活污水收集處理。農(nóng)村黑臭水體綜合治理：縣域內(nèi)621個(gè)行政村農(nóng)村黑臭水體治理。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)：疏通農(nóng)村溝渠，建設(shè)攔蓄工程，打造村落水系小循環(huán)。1.1.4建設(shè)內(nèi)容1、 農(nóng)村生活污水綜合治理：新鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)530.4km及污水處理一體化設(shè)備164座。2、 農(nóng)村黑臭水體綜合治理：對(duì)全縣621個(gè)行政村，1680余處黑臭水體進(jìn)行綜合治理，治理面積約19995.8畝。3、 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)：在農(nóng)村生活污水、黑臭水體綜合治理基礎(chǔ)上，疏通農(nóng)村溝渠、建設(shè)小型攔蓄工程，打造村落水系小循環(huán)。建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))的農(nóng)村生活污水治理信息管理系統(tǒng)。溝渠清淤工程。通過溝渠清淤工程挖除原有污泥，疏挖溝渠278.41km。溝渠生態(tài)修復(fù)工程。利用清淤疏浚后的溝渠設(shè)置生態(tài)護(hù)坡，種植多種水生植物；在重點(diǎn)干溝入河處、干溝與干溝交匯處分別新建涵閘與閘門，通過涵閘、閘門等水利設(shè)施截蓄、分配污水流向，新建涵閘27座、維修涵閘6座，新建閘門19座。（3）附屬建筑物工程。新建橋涵398座、維修橋涵42座，埋設(shè)涵管。1.1.5實(shí)施年限及現(xiàn)狀進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為2021.12-2024.12年，建設(shè)周期3年目前項(xiàng)目前期工作已經(jīng)開始，已經(jīng)完成了馬廟鎮(zhèn)片區(qū)試點(diǎn)工程中5個(gè)行政村，10個(gè)自然村，共計(jì)人口1507戶，4636人，卜集鎮(zhèn)片區(qū)試點(diǎn)工程中3個(gè)行政村，8個(gè)自然村，共計(jì)人口990戶，3258人的方案設(shè)計(jì)工作。完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)行政村及周邊自然村的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研摸排工作，涉及4531戶、13659人，初步確定了約25座處理站及村內(nèi)坑塘治理選址。1.1.6項(xiàng)目投資本工程總投資78150.64萬(wàn)元。本次XX區(qū)農(nóng)村水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目（XX縣）資金來(lái)源為6億元為銀行貸款，其余部分自籌。1.1.7運(yùn)維情況（1）運(yùn)行管理本項(xiàng)目規(guī)模較大、涉及專業(yè)較多，XX縣人民政府授予XX縣金源國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)XX區(qū)農(nóng)村水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目（XX縣）的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。污水處理費(fèi)等收益由供水企業(yè)代收專項(xiàng)資金,按月隨水費(fèi)一并收取后撥付至XX縣金源國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司。為規(guī)范濟(jì)寧市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)期、正常、穩(wěn)定運(yùn)行，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境，制定管理辦法。辦法所指農(nóng)村生活污水治理設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)污治理設(shè)施），主要指通過驗(yàn)收合格的農(nóng)污治理設(shè)施（含污水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)及配套設(shè)施、濕地等）及與之相關(guān)的智能化管理系統(tǒng)等。農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的主要內(nèi)容包括污水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)以及智能化管理平臺(tái)的維護(hù)管理（以房屋外墻或圍墻為界至污水處理設(shè)施出水口及配套濕地，農(nóng)戶化糞池除外）農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的主要任務(wù)是做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)的“防滲漏、防堵塞、防破損、防故障”和水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、巡查維修、設(shè)施設(shè)備更換等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)污治理設(shè)施持續(xù)正常運(yùn)行。農(nóng)污治理設(shè)施遵循屬地管理原則，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)運(yùn)行維護(hù)管理工作。農(nóng)村生活污水經(jīng)治理排放應(yīng)達(dá)到《農(nóng)村生活污水處理處置設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/3693-2019）要求。農(nóng)污治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、責(zé)任明確、專業(yè)管護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完好、管理規(guī)范、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。建立相關(guān)市直部門為監(jiān)督主體、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）為責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及村級(jí)組織為配合主體、第三方運(yùn)行維護(hù)單位為服務(wù)主體的農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系。市城鄉(xiāng)水務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作的監(jiān)督管理；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)農(nóng)污治理設(shè)施排放水質(zhì)和設(shè)施正常運(yùn)行的監(jiān)督管理；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作的監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門職責(zé)，建立管理和考核制度，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)（包括日常運(yùn)維、設(shè)備更新等經(jīng)費(fèi)）。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理、績(jī)效考核、經(jīng)費(fèi)撥付、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職人員，配合縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水治理主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣（市、區(qū)）主管部門）做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)、落實(shí)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等相關(guān)工作。村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府指導(dǎo)下，配合第三方運(yùn)行維護(hù)單位開展設(shè)施運(yùn)行日常巡查、檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府和第三方運(yùn)行維護(hù)單位；完善村規(guī)民約，引導(dǎo)、督促新建房屋污水接入,組織村民自覺管理院內(nèi)管網(wǎng)、化糞池，及時(shí)清理周邊環(huán)境衛(wèi)生等。第三方運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍，制訂維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度，做好污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)日常運(yùn)行、定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，確保出水達(dá)標(biāo)排放，定期向各縣（市、區(qū)）主管部門報(bào)告運(yùn)行維護(hù)情況。污水收集管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 定期對(duì)污水收集管網(wǎng)、各類檢查井等相關(guān)構(gòu)筑物進(jìn)行全面巡視檢查；（二） 定期對(duì)格柵、各類戶外檢查井淤積物進(jìn)行全面清理；對(duì)管網(wǎng)中出現(xiàn)的漏、壞、堵、溢等異?，F(xiàn)象，盡快處理和修復(fù)；（三） 對(duì)出現(xiàn)較嚴(yán)重情況如路面沉降、路面拓寬等可能影響排水系統(tǒng)正常運(yùn)行的問題，及時(shí)處理，并向縣（市、區(qū)）主管部門報(bào)告。污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 定期對(duì)進(jìn)出水水質(zhì)、水量進(jìn)行觀察記錄，并定期對(duì)進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)排查檢修；（二） 定期對(duì)格柵進(jìn)行清渣、對(duì)調(diào)節(jié)池進(jìn)行清淤；（三） 在安全保障前提下，根據(jù)需要對(duì)厭氧池進(jìn)行人工清渣，并對(duì)廢渣進(jìn)行無(wú)害化處理；（四） 定期檢查水泵、風(fēng)機(jī)、加藥系統(tǒng)運(yùn)行情況，按要求進(jìn)行日常維護(hù)；出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)維修或更換；（五） 定期檢查電氣設(shè)備、電力電纜運(yùn)行情況，保障運(yùn)行安全；（六） 經(jīng)常檢查各類井蓋的完整性、安全性；（七） 定期檢查人工濕地（氧化塘）植物生長(zhǎng)狀況，及時(shí)補(bǔ)種，及時(shí)清理雜草、垃圾，冬季對(duì)植物及時(shí)進(jìn)行收割；定期檢查濕地系統(tǒng)是否堵塞,若遇堵塞及時(shí)采取措施進(jìn)行疏通。第三方運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行維護(hù)管理臺(tái)賬制度，做好相關(guān)記錄：（一） 日常運(yùn)行維護(hù)管理記錄（包括巡查時(shí)間、范圍、點(diǎn)位、設(shè)施運(yùn)行及處理情況）；（二） 格柵、厭氧池、好氧池、調(diào)節(jié)池清渣、集水井清淤記錄。（三） 設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況、故障、維修或更換記錄；（四） 人工濕地（氧化塘）植物維護(hù)記錄；（五） 進(jìn)出水質(zhì)、水量觀察記錄。建立運(yùn)行維護(hù)管理情況報(bào)告制度。第三方運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向委托單位上報(bào)運(yùn)行維護(hù)情況。（一） 每月報(bào)告運(yùn)行維護(hù)報(bào)表（包括處理水量、耗電量、巡查記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護(hù)記錄等）；（二） 遇到重大故障、嚴(yán)重問題（如污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損、處理系統(tǒng)出水水量水質(zhì)出現(xiàn)異常、設(shè)施設(shè)備大中修等可能影響污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行等情況），及時(shí)報(bào)告。建立運(yùn)行維護(hù)管理人員培訓(xùn)制度。第三方運(yùn)行維護(hù)單位需委托技術(shù)單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，重要崗位必須持證上崗，定期對(duì)運(yùn)行維護(hù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)知識(shí)和技能，確保設(shè)施正常運(yùn)行。第三方運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在行政村適當(dāng)位置公示運(yùn)維范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡檢時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受當(dāng)?shù)卮迕癖O(jiān)各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)充分利用新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的重要性和必要性，爭(zhēng)取群眾的支持與配合，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保意識(shí)和治污意識(shí)，形成全社會(huì)農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)水環(huán)境的改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。監(jiān)管考核將農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作納入對(duì)縣農(nóng)村生活污水治理工作考核的內(nèi)容，每年12月份進(jìn)行一次綜合考核，考核工作由市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行，考核采取臺(tái)賬檢查和實(shí)地走訪的方式，主要從組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、日常監(jiān)管、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、資金保障、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行考核?？h（市、區(qū)）對(duì)第三方運(yùn)行維護(hù)單位的考核每季度進(jìn)行一次，按照項(xiàng)目合同（協(xié)議）約定和考核表的要求考核評(píng)分。運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用按考核結(jié)果支付具體如下：90分以上（含）為優(yōu)秀，運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用按100%的比例支付；80分以上（含）-90分（不含）為合格，運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用按90%的比例支付；70分以上（含）-80分（不含）為基本合格，運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用按80%的比例支付；70分以下（不含）為不合格，第三方運(yùn)行維護(hù)單位必須限期整改，整改到位后按照運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用的70%的比例支付，否則不予支付。資金保障縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，將資金納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)考核結(jié)果按時(shí)足額撥付第三方運(yùn)行維護(hù)單位，確保設(shè)施的正常運(yùn)行?？h（市、區(qū)）要多渠道籌措農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金，逐步建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)污治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用資金。（2） 運(yùn)行維護(hù)技術(shù)管理1） 執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定運(yùn)行管理規(guī)章制度、環(huán)保規(guī)劃和計(jì)劃，并組織實(shí)施；按照環(huán)保主管部門的要求，制定環(huán)保監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織、協(xié)調(diào)完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。2） 定期檢查管網(wǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，定期維修和維護(hù)，及時(shí)整理分析運(yùn)行記錄，提高管理水平、建立運(yùn)行檔案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。3） 建立信息系統(tǒng)，及時(shí)總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。4） 聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)污水處理站、管網(wǎng)的技術(shù)管理工作,對(duì)操作員工進(jìn)行必要的資格審查，建立健全包括崗位現(xiàn)任制度和安全操作規(guī)程在內(nèi)的管理規(guī)章制度，對(duì)操作員工定期考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。（3） 人員培訓(xùn)為了做好本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行管理工作，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，擬對(duì)有關(guān)建設(shè)和管理人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)工作，以保證項(xiàng)目的順利執(zhí)行和運(yùn)行管理，人員培訓(xùn)主要著重以下幾點(diǎn)：1） 提高項(xiàng)目執(zhí)行管理人員的業(yè)務(wù)水平，充分了解項(xiàng)目實(shí)施的要求及程序，以保證項(xiàng)目的順利執(zhí)行。2） 對(duì)項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以加強(qiáng)他們?cè)陧?xiàng)目執(zhí)行中以及項(xiàng)目建成后的財(cái)務(wù)管理的能力。3） 對(duì)生產(chǎn)管理和操作人員進(jìn)行上崗前的專業(yè)技術(shù)，提高管理和操作水平，保證項(xiàng)目建成后的正常運(yùn)行。1.2編制內(nèi)容及原則1.2.1編制內(nèi)容本報(bào)告編制內(nèi)容：為XX區(qū)農(nóng)村水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目(XX縣)。主要包括項(xiàng)目的可行性及必要性的論證；工程方案設(shè)計(jì)及論證；工程量統(tǒng)計(jì)及工程概算投資及收益。1.2.2編制原則科學(xué)規(guī)劃、綠色發(fā)展。結(jié)合村莊房前屋后就地回用、農(nóng)田灌溉回用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境景觀建設(shè)等，推進(jìn)水資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與廁所革命、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)銜接。先易后難，梯次推進(jìn)。優(yōu)先治理位于生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)關(guān)注區(qū)、試點(diǎn)示范區(qū)的村莊，合理確定農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)。量力而為，先易后難，由點(diǎn)及面，通過試點(diǎn)不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。因地制宜、分類治理。充分考慮村莊自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)生活習(xí)慣、環(huán)境消納能力等情況，根據(jù)生活污水回用途徑和排放去向，合理選擇治理方式，能分散、不集中。條件較好的地區(qū)可以加快推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)能做則做、需緩則緩，不搞一刀切、齊步走。建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。1.2.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(環(huán)土壤〔2018)143號(hào))《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)〔2019)14號(hào))《山東省農(nóng)村人居整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《山東省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案》《山東省用水總量控制管理辦法》《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012)3號(hào)文件實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《山東省南水北調(diào)條例》《飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》(2010)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-2005)《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB11607-1989)《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50014-2021)《建筑給水排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50015-2019)《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50265-2010)《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB4284-2018)《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2020)《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18921-2019)《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》(GB/T19923-2005)《城市污水再生利用地下水回灌水質(zhì)》(GB/T19772-2005)《城鎮(zhèn)污水處理站污泥處置分類》(GB/T23484-2009)《城鎮(zhèn)污水處理站污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》(GB/T23486-2009)《村莊整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50445-2019)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T51347-2019)《檢查井蓋》(GB/T23858-2009)(37)《厭氧-缺氧-好氧活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ576-2010)《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村給水工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ123-2008)《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》(GJJ124-2008)《建筑小區(qū)排水用塑料檢查井》(CJ/T233-2016)《給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)》(第1冊(cè)、第5冊(cè)、第7冊(cè))(42)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/3693-2019)(43)《山東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》1.3必要性和可行性農(nóng)村生活污水的肆意排放將會(huì)影響到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，威脅到人們的生存環(huán)境，需要配套完善污水收集處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活污水的處理。從推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、改善農(nóng)村綜合環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的角度來(lái)看，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程是十分必要的。首先，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的迫切需要。隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提升，農(nóng)村污水的排放量也呈現(xiàn)出劇增的現(xiàn)象，由于農(nóng)民不具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，加之農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置配備不足，使得環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，在這種情況下進(jìn)行污水治理工作，完善相應(yīng)配套設(shè)施，能夠更好的改善當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境狀況，為農(nóng)村的生活營(yíng)造更為健康和諧的生態(tài)環(huán)境。其次，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然之舉。在社會(huì)主義建設(shè)的過程中，十分關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高，既有利于農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主的實(shí)現(xiàn)，又有利于農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的處理，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，因此需要引起相關(guān)部門的高度重視。最后，對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村具有豐富的水資源和寬松的投資環(huán)境，這些都有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于農(nóng)民對(duì)生活污水的隨意排放，污染了一部分水資源，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這種情況下，加強(qiáng)對(duì)污水的處理，提升水資源的利用效率，并且營(yíng)造良好的水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展氛圍，能夠?yàn)檗r(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也能夠?yàn)檗r(nóng)民創(chuàng)造發(fā)展的氛圍，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。提升農(nóng)村污水處理水平，是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的必然要求。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平總書記對(duì)此多次作出重要指示批示。2018年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)實(shí)施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。2019年7月8日，中農(nóng)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)[2019]14號(hào)）強(qiáng)調(diào)要按照“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基本思路，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，從億萬(wàn)農(nóng)民群眾的愿望和需求出發(fā),按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，立足我國(guó)農(nóng)村實(shí)際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)區(qū)域、選擇適宜模式、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制，善作善成、久久為功，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村生活污水治理之路。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理仍然是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出短板，農(nóng)村環(huán)境整治成效亟待鞏固提升，農(nóng)村生活污水治理率偏低。十九屆五中全會(huì)要求，“因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理”。2021年4月，習(xí)近平總書記在參加中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)污染治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，明顯改善農(nóng)村人居環(huán)境”。2021年1月4日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，要求實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。2021年10月21日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》，要去提高鎮(zhèn)村設(shè)施建設(shè)水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。2021年11月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，制定了到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%的總體目標(biāo)，要求各項(xiàng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，促進(jìn)污染協(xié)同治理。堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)各地充分考慮本地區(qū)基礎(chǔ)條件，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，加快整治農(nóng)村黑臭水體，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。其中，農(nóng)村生活污水治理屬于短板中的短板，《意見》強(qiáng)調(diào)要形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低、管護(hù)簡(jiǎn)便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)。我國(guó)水資源較為緊張，隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加速，全國(guó)廢水的排放量也逐年增加，導(dǎo)致自然水體不斷惡化，水資源污染形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。水體污染、水資源短缺已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。近幾年，國(guó)家對(duì)環(huán)保行業(yè)的重視程度和支持力度不斷提升，污水處理行業(yè)也得到了快速發(fā)展。1.2.1.1《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國(guó)農(nóng)村污水處理率要達(dá)到30%以上，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)將迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。2018年，農(nóng)村污水處理行業(yè)大約形成了614億元產(chǎn)值，預(yù)計(jì)到2024年產(chǎn)值將達(dá)到1400億元。我國(guó)農(nóng)村污水治理在2020年產(chǎn)值將達(dá)到844億元，處理率為30%;2035年產(chǎn)值將達(dá)到1305億元，處理率為58%。近年來(lái)，中國(guó)污水處理業(yè)迅速成長(zhǎng)，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)。目前中國(guó)規(guī)模以上的污水處理企業(yè)有336家，行業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)數(shù)量占整個(gè)污水處理行業(yè)企業(yè)數(shù)量的比例達(dá)到96%o從中國(guó)污水處理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，不過國(guó)有企業(yè)在中國(guó)污水處理市場(chǎng)近幾年的份額略有所下降。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村供水安全堪憂、污染物排放逐年增加、污水處理覆蓋率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。而農(nóng)村在我國(guó)的二元城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要戰(zhàn)略地位，國(guó)家政策扶持及資金支持力度在農(nóng)村飲水安全、污水處理等領(lǐng)域有較大提高，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。從整體來(lái)看，農(nóng)村污水具有兩大特點(diǎn)，一是農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合體，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水質(zhì)水量變化較大;農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，大部分沒有排水管網(wǎng)，污水集中收集處理難度較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)年排污量約為350億立方米，但城市污水集中處理率僅為15%,全國(guó)超過80%的城市污水未經(jīng)任何有效的收集處理就直接排放到附近的水體，使得原本具有泄洪和美化景觀作用的河渠變成了天然污水渠。特別是在全國(guó)2200座縣城與19200個(gè)建制鎮(zhèn)中，污水排放量約占污水排放總量的一半以上，但這些中小城市（鎮(zhèn)）的污水處理能力都明顯低于全國(guó)平均水平。我國(guó)農(nóng)村污水治理仍然處于初級(jí)階段，但也正是農(nóng)村污水處理的巨大潛力，將直接拉動(dòng)污水處理設(shè)備行業(yè)的快速發(fā)展。雖然國(guó)家近年來(lái)已經(jīng)加大投入，米三極措施整治污水，但是由于城鄉(xiāng)的巨大差異，中國(guó)僅有約2%的農(nóng)村污水經(jīng)過處理。近年來(lái)，村鎮(zhèn)污水治理相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步提升了行業(yè)景氣度。2014年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》，提出加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。2017年2月，原環(huán)保部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國(guó)建制村總數(shù)的三分之一以上。2018年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。《意見》明確提出要實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。隨后，兩辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步為農(nóng)村環(huán)境整治工作提出了具體方案。11月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,到2020年，確保新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。農(nóng)村污水治理作為農(nóng)村環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)之一，在政策推動(dòng)下有望迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。2019年2月19日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布。在實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程方面，《意見》明確全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善。2019年5月，生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作指南》），就農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)路線及格式要求、污染物排放控制總體要求、監(jiān)測(cè)要求及實(shí)施與監(jiān)督和地方排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的內(nèi)容與格式要求等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。農(nóng)村房屋分散，生活污水具有排放分散，水量小，水質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，治理農(nóng)村生活污水是重要任務(wù)。雖然各地區(qū)各部門在推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作上下了不少功夫，但從總體來(lái)看，地方農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)仍存在適用范圍不清晰、控制指標(biāo)選取及排放限值不合理等問題。補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，是《工作指南》印發(fā)的一大目的。其中對(duì)生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)控制指標(biāo)確定、污染物排放限值等作了進(jìn)一步明確細(xì)化。2019年7月3日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》。2019年11月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）＞的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019）826號(hào)）。該指南是農(nóng)村黑臭水體治理工作的操作性文件，規(guī)定了農(nóng)村黑臭水體排查范圍、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理工作流程、治理方案編制、治理技術(shù)選擇、治理效果評(píng)估與考核提出明確要求，為農(nóng)村黑臭水體治理提供具體的技術(shù)指導(dǎo)。流域中心將繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體管理需求和地方政府需求，推進(jìn)試點(diǎn)示范工作和地方指導(dǎo)。由于農(nóng)村污水的特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村污水體量巨大，并且成逐步上升的趨勢(shì)。2017年我國(guó)農(nóng)村污水排放量約為214億噸，同比增長(zhǎng)5.9%,2018年我國(guó)農(nóng)村污水排放量達(dá)到約230億噸近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村污水處理發(fā)展迅速，但是目前農(nóng)村污水處理滲透率仍較低，未達(dá)到國(guó)家在“十三五”期間對(duì)農(nóng)村污水處理的規(guī)劃目標(biāo)（生活污水處理率N60%）。農(nóng)村污水處理作為我國(guó)打造農(nóng)村美麗村莊的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國(guó)相關(guān)政府在“十四五”開年之際便出臺(tái)了相應(yīng)的政策規(guī)劃進(jìn)一步指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村污水處理的建設(shè)，前瞻預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期我國(guó)將會(huì)加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。此外，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)問題答記者問提到，農(nóng)村黑臭水體治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)優(yōu)先解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出水環(huán)境問題。依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)要求，充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，提出到2020年，以打基礎(chǔ)為重點(diǎn)，建立規(guī)章制度，完成排查,啟動(dòng)試點(diǎn)示范。到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。到2035年，基本消除我國(guó)農(nóng)村黑臭水體。在國(guó)家的大力號(hào)召下，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）均出臺(tái)了眾多政策推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村污水處理。在2018年，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）均出臺(tái)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。2019年，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）均出臺(tái)或修訂了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。2021年，全國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)）在“十四五”規(guī)劃中均提到要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水處理。生態(tài)環(huán)境部著重開展規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)支撐、試點(diǎn)示范等方面工作，逐步建立農(nóng)村生活污水治理體系。一是指導(dǎo)各地以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，做好廁所革命與農(nóng)村生活污水治理有效銜接。二是印發(fā)《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南（試行）》，推動(dòng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。三是編制印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)手冊(cè)》，指導(dǎo)各地根據(jù)地形地勢(shì)、氣候條件、水資源和生態(tài)環(huán)境敏感程度，因地制宜選擇治理技術(shù)與模式。四是按照《關(guān)于加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見》，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理的責(zé)任主體和資金渠道，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。下一步，我們將進(jìn)一步加大對(duì)地方農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)與支持力度，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，不斷完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，確保設(shè)施建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)。2019年7月3日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)九部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，針對(duì)上述問題做出了系統(tǒng)全面的要求和指導(dǎo)。合續(xù)環(huán)境總裁李文生認(rèn)為該《指導(dǎo)意見》中有六大看點(diǎn)特別重要，為后續(xù)農(nóng)村生活污水處理相關(guān)工作的順利推進(jìn)指明了方向。一、“總體要求”科學(xué)合理。在總體要求里提出的“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，就地就近、生態(tài)循環(huán)，梯次推進(jìn)、建管并重，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)”的四十字基本思路和“污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用”的十五字導(dǎo)向，以及“加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域，選擇適宜模式，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制”的三十字策略都體現(xiàn)出當(dāng)前指導(dǎo)意見的科學(xué)合理性。提出的“善作善成、久久為功，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)村生活污水治理之路”的長(zhǎng)期目標(biāo)，和“到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立;中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效;地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少”的短期目標(biāo)，亦是清晰具體，具有可操作性。二、 明確“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的基本原則?！吨笇?dǎo)意見》以文件形式正式指出的“村集體負(fù)擔(dān)、村民適當(dāng)繳費(fèi)或出工出力參與的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制”是非常重要的理念。這對(duì)農(nóng)村生活污水處理和廁所革命的推進(jìn)意義非常重大，可以更有效的把農(nóng)村生活污水處理和廁所革命在農(nóng)民的理解和支持下高效運(yùn)行與推廣。三、 在“合理選擇技術(shù)模式”和“促進(jìn)生產(chǎn)生活用水循環(huán)利用”的重點(diǎn)任務(wù)中明確鼓勵(lì)就地回用。“人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，就地就近實(shí)現(xiàn)農(nóng)田利用”、“鼓勵(lì)農(nóng)戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等，實(shí)現(xiàn)就地回用?！薄吨笇?dǎo)意見》非常清晰的提出了短期以農(nóng)村廁所改造來(lái)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村污水處理的目標(biāo)和農(nóng)村污水處理實(shí)施就地就近回用的重點(diǎn)，這對(duì)廁所革命和與廁所革命關(guān)聯(lián)的農(nóng)村生活污水處理的模式、技術(shù)和產(chǎn)品等有重要的影響力。同時(shí)提出“分區(qū)分級(jí)、寬嚴(yán)相濟(jì)、回用優(yōu)先、注重實(shí)效、便于監(jiān)管”的二十字地方標(biāo)準(zhǔn)制定原則，從標(biāo)準(zhǔn)上支持了實(shí)施方案。四、 首次提出“統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命”的任務(wù)?！敖y(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水治理和廁所革命，具備條件的地區(qū)一體化推進(jìn)、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)。東部地區(qū)、中西部城市近郊以及其它環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理?！鞭r(nóng)村廁所革命后續(xù)的運(yùn)維必然伴隨著糞便的治理和農(nóng)村污水處理，因此，將農(nóng)村污水處理和廁所革命統(tǒng)籌推進(jìn)，既解決了廁所革命和農(nóng)村污水治理脫節(jié)的問題，又可以節(jié)省治理資金。五、 “多方籌措資金”的保障措施有效放權(quán)地方統(tǒng)籌資金使用。農(nóng)村污水處理和廁所革命的資金來(lái)源一直是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的問題。過去，政府沒有充足的農(nóng)村污水治理專項(xiàng)資金，也沒有向農(nóng)民收取污水處理費(fèi)，社會(huì)各方一直關(guān)注農(nóng)村污水處理的資金來(lái)源?！吨笇?dǎo)意見》明確“建立地方為主、中央補(bǔ)助、社會(huì)參與的資金籌措機(jī)制，允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益。鼓勵(lì)地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券支持農(nóng)村生活污水治理?！庇行У亟鉀Q了農(nóng)村污水治理和廁所革命資金不足這一問題。同時(shí)，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立足自身優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)偏好，在符合相關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對(duì)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目提供信貸支持”以及“落實(shí)捐贈(zèng)減免稅政策和公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策”等措施進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村生活污水治理資金的來(lái)源。六、 把“加大科技創(chuàng)新”作為保障措施之一。《指導(dǎo)意見》認(rèn)同了過去農(nóng)村生活污水治理的產(chǎn)品化路線，并首次提出農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用裝備同步開發(fā)的要求，鼓勵(lì)各地方政府探索農(nóng)村水資源循環(huán)利用的新模式，同時(shí)也鼓勵(lì)將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村生活污水治理的設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控和必要地區(qū)的出水水質(zhì)監(jiān)控。九部門聯(lián)合發(fā)布的《指導(dǎo)意見》落實(shí)“習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量”的指導(dǎo)精神，科學(xué)合理地提出了我國(guó)農(nóng)村生活污水治理的總體要求，以及“因地制宜、注重實(shí)效”、“先易后難、梯次推進(jìn)”、“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”、“生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的基本原則，并從技術(shù)模式、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金籌措、科技創(chuàng)新等方面給出了一系列指導(dǎo)意見，明確了農(nóng)村廁所革命和生活污水治理工作統(tǒng)籌推進(jìn)等任務(wù)。因此，《指導(dǎo)意見》對(duì)當(dāng)下以及未來(lái)農(nóng)村生活污水治理和廁所革命工作的開展具有重要意義，為各級(jí)地方政府和環(huán)保企業(yè)指明了科學(xué)的行動(dòng)方向和發(fā)展道路。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，到2020年?yáng)|部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂放情況基本消除，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳水利部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦土壤（2019）48號(hào)〉，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，濟(jì)寧市下發(fā)了農(nóng)村黑臭水體治理三年攻堅(jiān)方案,要求全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)全市農(nóng)村黑臭水體治理，以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體和居住相對(duì)集中的村莊生活污水為重點(diǎn)，優(yōu)先治理南四湖周邊、黃河沿岸、南水北調(diào)東線輸水干線等區(qū)域。按照“示范帶動(dòng)、分類施治、經(jīng)濟(jì)適用、村民參與”的原則，對(duì)全省所有行政村（含新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬村莊，不含城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村）村民主要集聚區(qū)適當(dāng)向外延伸1000米區(qū)域內(nèi)的黑臭水體，以及村民反映強(qiáng)烈的黑臭水體（對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入），利用3年時(shí)間，到2023年完成現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體治理工程，其中重點(diǎn)位于南四湖流域。2019年8月23日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案》要求充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村生活污水治理的重大意義，堅(jiān)定不移地抓實(shí)農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)任務(wù)，《方案》）制定了相關(guān)工作目標(biāo)并制定了具體實(shí)施工作要求。2019年9月6日，山東省人民政府辦公室印發(fā)《健全完善農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)和后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》的通知（魯政辦字[2019]160號(hào)）。因此，農(nóng)村污水治理是為鞏固農(nóng)村改廁成果的必要選擇。為鞏固農(nóng)村生活污水垃圾綜合整治成效，山東省推出了改善農(nóng)村人居環(huán)境的專項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)各鎮(zhèn)街打造綠道、景區(qū)、古村等為基點(diǎn)的環(huán)衛(wèi)保潔示范帶，逐步構(gòu)建起“戶分類,村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)清潔工程向“全面覆蓋、不留死角、長(zhǎng)效管理、永久保潔”的目標(biāo)邁進(jìn)，同時(shí)開展“清潔田園”、“清潔水源”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村污水處理/濕地工程，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村生活污水治理，對(duì)農(nóng)村生活垃圾、污水進(jìn)行全覆蓋處理是必要的。1.4農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了巨大變化，自來(lái)水的普及，衛(wèi)生潔具、洗衣機(jī)、沐浴等設(shè)施也走進(jìn)平常百姓家，使得農(nóng)村人均生活用水量和污水排放量增加。因此，近年來(lái)農(nóng)村污水處理愈發(fā)受到國(guó)家重視。在“十四五”開年之際，國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》、《“十四五”規(guī)劃》中均明確提出未來(lái)五年要加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理。其中，在《“十四五”規(guī)劃》中提到，我國(guó)將開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。支持因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部n 畋策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容解讀開畏農(nóng)村人居環(huán)境薨治提升行動(dòng)，隱步解決“垃圾圖村“和鄉(xiāng)村黑具水體等突出環(huán)境問L十四五“規(guī)?3推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資漂化利2021.03 /劃》 用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府柱地面中心村為重點(diǎn)旃次推迸衣村生活污水治理.支持因地制宜推迸農(nóng)村感| 頂革命.推迸農(nóng)村水系綜舍整治，提出趨妥推迸衣業(yè)農(nóng)村污水資源化利用：積極探素符合農(nóng)村實(shí)礫、低成本的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和模式，根據(jù)區(qū)域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等[關(guān)于推進(jìn)污水國(guó)家發(fā)展 收集處理方式.推廣工程和生態(tài)相結(jié)合的模塊2021.01 資源化利用的指改革委 化工藝技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地資源號(hào)意見》化利用，推廣神養(yǎng)結(jié)合、以用促治方式，采用徑濟(jì)適用的郭制化、能源化處理工藝技術(shù)促迸畜念賣渾資源化利用，鼓勵(lì)漁業(yè)養(yǎng)蘊(yùn)尾水循環(huán) 利用. 《關(guān)于全面曜中共中央? 鄉(xiāng)村振興加快衣統(tǒng)籌農(nóng)村改則和污水、黑臭水體治理，因地制2021.01國(guó)務(wù)院 業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的宜逢設(shè)，虧水處理設(shè)施° ] |jKjO| 十三五農(nóng)村污水處理發(fā)展迅速，但仍未達(dá)規(guī)劃目標(biāo)事實(shí)上，雖然國(guó)家近年來(lái)積極推動(dòng)農(nóng)村污水處理，但是“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村污水處理并未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。前瞻初步估計(jì)，截止2020年底，我國(guó)建設(shè)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)污水處理廠數(shù)量分別為11970座和1952座；我國(guó)建設(shè)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)污水日處理能力分別達(dá)到了2753萬(wàn)立方米/日和115萬(wàn)立方米/日。

然而，截止2020年底，全國(guó)對(duì)污水進(jìn)行處理的建制鎮(zhèn)及鄉(xiāng)的滲透率僅分別為63%和36%-鄉(xiāng)的農(nóng)村污水處理滲透率與國(guó)家在《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》中提出的2020年經(jīng)過整治的村莊的生活污水處理率蘭60%的目標(biāo)仍有較大差距。注：截止2021年6月，官方還未公布2020.年相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年為前瞻測(cè)算數(shù)據(jù)。注：截止2021年6月，官方還未公布2020年相關(guān)數(shù)據(jù)，2020年為前瞻測(cè)算數(shù)據(jù)?！笆奈濉鞭r(nóng)村污水處理或?qū)⑻崴俎r(nóng)村污水處理作為我國(guó)打造農(nóng)村美麗村莊的一大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，前瞻預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期我國(guó)將會(huì)加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。此外，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)問題答記者問提到，農(nóng)村黑臭水體治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)優(yōu)先解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的突出水環(huán)境問題。依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)要求，充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，提出到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。到2035年，基本消除我國(guó)農(nóng)村黑臭水體。時(shí)向I 發(fā)展目標(biāo)2025年 形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理工作。2035年 基本消除我國(guó)農(nóng)村黑臭水體。未來(lái)呈三大發(fā)展趨勢(shì)相較于城市污水處理，農(nóng)村污水處理有著其自身的難度。首先，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)面廣、分散的特點(diǎn)，同時(shí)各省市地形地貌各不相同、復(fù)雜程度較高，因此農(nóng)村污水處理不能以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，需要因地制宜。此外，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境與城市不同，農(nóng)村需更加注重保護(hù)生態(tài)，因此在選擇污水處理方式上需要更加側(cè)重可生化技術(shù)，厭氧沼氣池處理技術(shù)、穩(wěn)定塘處理技術(shù)、人工濕地處理技術(shù)、土壤滲濾處理系統(tǒng)、農(nóng)田退水減排技術(shù)、生物膜法污水處理技術(shù)等“生物+生態(tài)”相結(jié)合的污水處理綜合技術(shù)或?qū)⒊晌磥?lái)農(nóng)村污水處理主流。與此同時(shí)，國(guó)家也多次提到農(nóng)村污水處理要與農(nóng)村改廁相結(jié)合，減少農(nóng)村生活污染排放、提高水資源利用率和糞污資源化利用率。因此，未來(lái)農(nóng)村污水處理將會(huì)更加重視與農(nóng)村改廁有效銜接我國(guó)農(nóng)村污水處理行業(yè)目前市場(chǎng)需求高速增長(zhǎng)，技術(shù)水平漸趨定型，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況及用戶特點(diǎn)已比較明朗，我國(guó)農(nóng)村污水處理行業(yè)處于成長(zhǎng)期。

100%90K80%70%60*50K40K5OH20K1(M100%90K80%70%60*50K40K5OH20K1(M萌芽期2015成長(zhǎng)期污水處理寄求意速增長(zhǎng)；渾水處理設(shè)施逐步完善;污水處理卒穩(wěn)步提升，2020 20(25成熟期來(lái)來(lái)中國(guó)農(nóng)村污水處理行業(yè)污水治理模式目前，農(nóng)村生活污水治理的處理模式主要包括納管式處理、集中式處理和分散式處理。對(duì)于不同地形地貌、鄉(xiāng)土人情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，需要選擇最符合項(xiàng)目特點(diǎn)的處理模式，不能千篇一律。對(duì)于人口相對(duì)比較密集以及距離城區(qū)比較近的村鎮(zhèn)，采用集中式處理或納管式模式處理比較適合;對(duì)于人口相對(duì)分散或者山區(qū)，采用分散式模式處理比較適合。

購(gòu)分析納管式處理紋管式處理是指胡管至市政管網(wǎng)的處理模式，即將距離市玫污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn);虧水處理廠敏近，且具備施工條件的農(nóng)村生活污水接入污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)統(tǒng)一管理的候式，利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一治理：淡琪式主要針對(duì)距離城鎮(zhèn)渾水廠比較近的區(qū)域：納管式處理具有治污徹底、投資少、施工周期短、更效快、統(tǒng)一管理方便等待相，納管后涔水交由城鎮(zhèn)污水處理廠一并處理.具有食好的污水處理效果以及運(yùn)行管理保障；臬中式處理集中式處理是指建設(shè)配套污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，將居民產(chǎn)生的生活泮水進(jìn)行集中收集，貌一建設(shè)污水處理設(shè)施治理的琪式，該飯式主旻針對(duì)具有一定人口數(shù)置、居住相對(duì)集中的中心村、集告區(qū)或逢片分布自然時(shí).集中式處理具有統(tǒng)一收集、統(tǒng)一輸送、統(tǒng)一處偵等特點(diǎn).集中式處理雀對(duì)污水處理廠進(jìn)行可K旦有效的管理削控制.分散式處理分散式處理是指對(duì)于不能納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)忖生活污水，而采用的分散式農(nóng)村生活污水處理建式，這抻模式主要分為兩類處理方案，一種是利用土埃作為處理鼓體和拌技鼓體的自然處理系統(tǒng)，包括土壤快速漆濾、慢速滲流、地下滲淀和人工濕地，亦稱人工混地污水處理系統(tǒng).一韓是利用夏雜的生物初物理過程的傳統(tǒng)處理系統(tǒng)，以各斧池體、水泵、蛟風(fēng)批和其他凱械作為一個(gè)處理系統(tǒng).亦你一體化式處理系統(tǒng)。該展式主要針對(duì)居住比較分散的中小城市（鎮(zhèn)L廣大衣村及修遠(yuǎn)地區(qū)，白于受到地孝條件花經(jīng)濟(jì)因素制約.可能不適宜進(jìn)行集中處理的地區(qū).分散式處理璽式投資成本低、建設(shè)方式較為靈活，中國(guó)農(nóng)村污水處理投資規(guī)模據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年以來(lái)，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村污水處理的投資額呈現(xiàn)快速上行趨勢(shì)。2020年，我國(guó)農(nóng)村污水處理投資額達(dá)758.2億元，同比增長(zhǎng)31.5%,5年CAGR達(dá)27.5%。經(jīng)前瞻初步測(cè)算，2021年我國(guó)農(nóng)村污水處理投資額將進(jìn)一步增長(zhǎng)至967.0億元。120001000.080006000400020000.0注：2021年數(shù)據(jù)為前瞻測(cè)算值。1000.080006000400020000.0注：2021年數(shù)據(jù)為前瞻測(cè)算值。中國(guó)農(nóng)村污水處理廠類型及數(shù)量我國(guó)農(nóng)村污水處理廠根據(jù)所屬區(qū)域的劃分，主要包括建制鎮(zhèn)污水處理廠、鄉(xiāng)污水處理廠和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)特殊區(qū)域污水處理廠，污水處理廠暫未劃分至村莊級(jí)別。事實(shí)上，雖然國(guó)家近年來(lái)積極推動(dòng)農(nóng)村污水處理，但是“十三五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村污水處理并未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。截止2020年底，我國(guó)共有建設(shè)鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量11374座，鄉(xiāng)污水處理廠2170座，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)污水處理廠170座。

16000中國(guó)農(nóng)村污水處理行業(yè)處理能力我國(guó)農(nóng)村污水廠的污水處理能力目前主要依賴于建制鎮(zhèn)污水處理廠，鄉(xiāng)污水處理廠和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)污水處理廠污水處理能力較低。截至2020年，我國(guó)建制鎮(zhèn)日污水處理能力達(dá)2740萬(wàn)立方米，鄉(xiāng)日污水處理能力105萬(wàn)立方米，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域日污水處理能力僅33萬(wàn)立方米?！?水處理能力 ■鄉(xiāng)方水處理能力 ■謾務(wù)轂污水處理能力

2016-2020年，我國(guó)農(nóng)村污水處理裝置日污水處理能力總體不斷增長(zhǎng)，2020年，我國(guó)建制鎮(zhèn)污水處理裝置污水處理能力達(dá)2157萬(wàn)立方米，鄉(xiāng)及鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)污水處理裝置日污水處理能力分別為99萬(wàn)立方米和43萬(wàn)立方米。中國(guó)農(nóng)村污水生產(chǎn)規(guī)模據(jù)住建部公布數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年，我國(guó)農(nóng)村污水排放總量持續(xù)提升，2020年全年全國(guó)農(nóng)村污水排放量達(dá)337.1億立方米。注：以上統(tǒng)計(jì)建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域及村莊的生活、生產(chǎn)用水總量。中國(guó)農(nóng)村污水處理規(guī)模我國(guó)農(nóng)村村莊污水處理較為復(fù)雜，處理率常年來(lái)處于較低水平，且住建部年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅公布建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域污水處理率，前瞻結(jié)合我國(guó)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀，假定村莊污水處理率接近于鄉(xiāng)級(jí)污水處理率，以此測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村污水處理規(guī)模如下：注：污水處理規(guī)模=￡各區(qū)域污水排放量*各區(qū)域污水處理率中國(guó)農(nóng)村污水處理率前瞻結(jié)合建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域和村莊各區(qū)域?qū)嶋H用水量及住建部公布的各區(qū)域污水處理率進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，2020年，我國(guó)農(nóng)村污水處理率為37.26%,遠(yuǎn)低于城市和縣城污水處理率，也遠(yuǎn)沒有達(dá)到“十三五”規(guī)劃中農(nóng)村污水處理率大于60%的目標(biāo)，十四五時(shí)期，我國(guó)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提到，對(duì)有條件地區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%左右，以此來(lái)看，十四五時(shí)期我國(guó)農(nóng)村污水處理行業(yè)將迎來(lái)較大的增量空間。

120%100%80K40%20%20162017201820192020120%100%80K40%20%20162017201820192020 城市為水處理重（%） 縣城方水處理策（%） 農(nóng)村方水處攫里（%）注：農(nóng)村污水處理率為前瞻根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H用水量及各區(qū)域污水處理率加權(quán)測(cè)算值。中國(guó)農(nóng)村污水處理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)“十三五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村污水治理尤為重視，從政策層面不斷給予支持，同時(shí)財(cái)政投入持續(xù)加碼，農(nóng)村污水治理投入從2016年的224.6億元增加值2020年的947.0億元，增加了4倍以上。同時(shí)我國(guó)農(nóng)村污水處理設(shè)施不斷完善，污水處理能力迅速提升，農(nóng)村日污水處理能力從2016年的2571億立方米提升至2020年的5176億立方米，提升了一倍有余，經(jīng)前瞻初步測(cè)算,我國(guó)農(nóng)村污水處理率從2016年的26.34%提升至“十三五”期末的37.26%,距離“十三五”規(guī)劃的60%目標(biāo)仍有較大的差距。20】6年2020年農(nóng)村污水處理投資額（億元） 224.6|紂0衣村渾水排水管道長(zhǎng)度（公里）Hi| 225517中國(guó)農(nóng)村污水排水暗集（公里）97167135847農(nóng)村渾水處理廠（個(gè)） 39S513714農(nóng)村污水處理16力（萬(wàn)立方米，，日）5176渾水處理廠—| 14742877污水處理裝置| 1097| 2299農(nóng)村渾水排敢量（億立方米）| 279.0337.1農(nóng)村時(shí)處理量（億立方米）73.5| 125.6處適丕處理率（前輸測(cè)算）（%）26.34%37.26%1.5農(nóng)村黑臭水體治理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)我國(guó)黑臭水體治理起步于2015年,政策加碼之下，城市黑臭水體治理“十三五”期間取得明顯成效，累計(jì)完成城市黑臭水體治理2862條，消除率98.2%,現(xiàn)已進(jìn)入尾聲。展望“十四五”，我國(guó)黑臭水體治理的主戰(zhàn)場(chǎng)將逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，預(yù)計(jì)未來(lái)五年這一市場(chǎng)將保持36.1%的年復(fù)合增長(zhǎng)，到2025年達(dá)到724億元的收入規(guī)模。由于存在底數(shù)不清、成因復(fù)雜、協(xié)調(diào)困難等三大難題，我國(guó)農(nóng)村黑臭水體治理模式尚需探索，首先關(guān)注示范項(xiàng)目并能夠結(jié)合農(nóng)村地區(qū)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人文風(fēng)俗等，探索符合區(qū)域?qū)嶋H條