山西消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

附件6消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治 ,根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì) 《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》和《山西省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,制定本方案。一、整治目標(biāo)通過(guò)三年時(shí)間 ,強(qiáng)化源頭治理 、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、、、重點(diǎn)場(chǎng)所治理突出風(fēng)險(xiǎn)整治重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。一是消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建、、、筑大型商業(yè)綜合體城市地下軌道交通石油化工企業(yè)以及老舊、。場(chǎng)所新材料新業(yè)態(tài)等場(chǎng)所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患2022年底前,城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少 。二是消防治理責(zé)任機(jī)制得到明顯加強(qiáng) 。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化 、規(guī)范化管理建設(shè),重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善,火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度全面落實(shí),社會(huì)單位自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全 、自主整改隱患的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng) 。三是— —90火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù),依托智慧城市建設(shè),分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。年底前,全省火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)2022平臺(tái)基本建成,差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。四是全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。年底前,實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升2022。五是社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善。年至2022年,火災(zāi)總量和亡2020人數(shù)量總體下降,較大火災(zāi)事故有效減少,重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制,消防安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定,社會(huì)消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。二、主要任務(wù)(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。、1.,按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,確保消防車通道暢通。年底前,各市、縣政府組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收 ,對(duì)未完成的實(shí)行政府掛2020牌督辦整改。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修基金中支取劃線 、標(biāo)名、立牌等改造費(fèi)用 ,督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)公共建筑 、住宅小區(qū)消防車通道實(shí)行標(biāo)識(shí)化 、規(guī)范化— —91管理。各行業(yè)系統(tǒng)主管部門要指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)公共 、住宅建筑管理單位做好消防車通道標(biāo)識(shí)化 、規(guī)范化管理工作 。對(duì)已投入使用的公共建筑 、住宅小區(qū),消防救援部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好消防車通道識(shí)別確認(rèn)的指導(dǎo)培訓(xùn)宣傳工作 。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))老舊小區(qū)實(shí)行 “一區(qū)一策”治理。各市、縣政府組織住房和2.、、、城鄉(xiāng)建設(shè)交通運(yùn)輸公安消防救援等部門或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)主管部門,結(jié)合本行政區(qū)老舊小區(qū)(年以前建成)的建2000,成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況調(diào)研掌握現(xiàn)有機(jī)動(dòng)汽車保有量、住宅小區(qū)現(xiàn)有車位數(shù)量,分析評(píng)估住宅小區(qū)車位的缺額數(shù)量等情況。年月底前,排查建立老舊住宅小區(qū)基20206本臺(tái)賬,制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,按照“先急后緩”原則,結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,年內(nèi)每個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少完成個(gè)老舊小區(qū)治理任務(wù);年,完成1202150%老舊小區(qū)治理任務(wù);2022年,完成全部老舊小區(qū)治理任務(wù)。市級(jí)。(、政府對(duì)改造進(jìn)度滯后的分類分批督辦縣級(jí)政府整改省公安廳省住建廳、省交通廳、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。、3.》要求,公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的意見組織有關(guān)部門啟動(dòng)編制城市停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,將城市停車場(chǎng)建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門將新建“”。人防工程管理停車場(chǎng)列入十四五相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)— —92部門充分挖掘城市人防地下空間潛力 ,列出三年工作計(jì)劃 ,在城市推動(dòng)新建一批公共停車設(shè)施。、各市縣政府組織有關(guān)部門和社會(huì)單位按照我省有關(guān)文件要求 ,嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) )優(yōu)化停車資源管理使用 。各市、縣政府組織公安 、交通運(yùn)4.、、、輸?shù)扔嘘P(guān)部門建立完善彈性停車錯(cuò)時(shí)開放潮汐停車共享停車等政策機(jī)制,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場(chǎng)等公共停車設(shè)施的審批部門 ,要督促公共停車設(shè)施的管理經(jīng)營(yíng)單位 ,對(duì)老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車 ,合理設(shè)置門檻和限制條件要求 ,簡(jiǎn)化辦理程序 ,壓縮辦理時(shí)間 ,降低停車費(fèi)用 ,形成普惠效應(yīng) 。對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū) ,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)居委會(huì)組織成立管理機(jī)構(gòu)或者采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,積極引進(jìn)專業(yè)停車管理公司 ,合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位 ,規(guī)范管理居民停車 。(省住建廳、省交通廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理 。 年,全省各級(jí)建立健全由5. 2020消防救援、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 、自然資源、城市管理等執(zhí)法部門組成的定期會(huì)商 、分析研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制 ,暢通信息共享渠道。消防救援部門 、公安派出所負(fù)責(zé)查處社會(huì)單位 、住宅小區(qū)道路內(nèi)占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為 。公安部門負(fù)責(zé)查處市政道路、便道上機(jī)動(dòng)車因違章停車導(dǎo)致占用 、堵塞、封閉消防車通道的行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處未依法辦理施工許可— —93擅自建設(shè)的建、構(gòu)筑物影響消防車通行的違法行為,并督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)勸阻和制止占用、、堵塞封閉消防車通道等違法行為。自然資源部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設(shè)的建、構(gòu)筑物、、。城市管理部門查處在消占用堵塞封閉消防車通道等違法行為防車通道上占道設(shè)攤、以路為市、戶外經(jīng)營(yíng)等違法行為,清理影響消防車通行的戶外廣告牌、。有關(guān)部門依法查處占燈箱等障礙物用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過(guò)程中,需要查詢機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的,公安部門予以積極配合、及時(shí)提供。縣級(jí)消防救援部門要建立與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)緊急協(xié)調(diào)機(jī)制,確保在滅火救援行動(dòng)途中得到清障、拖移支持。(省公安廳、省住建廳、省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(二)集中開展四類場(chǎng)所消防安全治理。高層建筑消防安全綜合整治。一是消防救援部門和公安1.派出所督促管理使用單位嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求,建立高層建筑消防安全責(zé)任人 、管理人履職承諾制度 ,在建筑顯著位置公示其姓名 、職務(wù)和消防安全管理職責(zé) ,每棟高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)明確消防安全樓長(zhǎng) ,在顯著位置公示其姓名 、聯(lián)系電話和消防安全管理職責(zé)等信息 ,并承諾履行消防管理職責(zé) ,自覺(jué)接受監(jiān)督;二是消防救援部門和公安派出所督促管理使用單位全面排查測(cè)試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng) ,建立維護(hù)保養(yǎng)制度,對(duì)消火栓無(wú)水以及消防供水不足 、壓力不夠等問(wèn)題自身無(wú)法解決的,聘請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù) ,確保完好有效 ;三— —94是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織基層網(wǎng)格力量督促管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開裂 、脫落以及電纜井 、管道井防火封堵不嚴(yán)等問(wèn)題 ,聘請(qǐng)專業(yè)施工單位整改修復(fù) ,并明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任 ;四是街道辦事處 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)動(dòng)居 (村)民委員會(huì)督促每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員 、保安人員、管理使用單位人員 、志愿者等力量 ,建立一支微型消防站隊(duì)伍,配備必要的器材 、裝備,定期進(jìn)行消防技能培訓(xùn)和演練 ,開展防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi) ,消防救援部門定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。省級(jí)消防救援 、退役軍人事務(wù) 、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策。年,各市、縣政府督促有關(guān)部門、基層組織全面排2020,重點(diǎn)督辦整改一批高層建查建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單筑嚴(yán)重問(wèn)題;年,各地排查登記的高層建筑突出問(wèn)題得到有2021效整改,建立完善消防管理機(jī)制;年,全面優(yōu)化提升高層建筑2022消防安全能力水平 。(省公安廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省退役軍人廳、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) )大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升 。一是消防救援部門2.督促管理使用單位嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及本省大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng) ,明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達(dá)標(biāo)要求任務(wù) ,作為績(jī)效考核 、運(yùn)營(yíng)管理考核重要指標(biāo) ,優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度 ;二是消防救援部門指導(dǎo)管理使用單位在大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū) 、— —95以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度 ,建立責(zé)任清晰 、高效運(yùn)行的消防管理責(zé)任鏈條 ;三是消防救援部門推動(dòng)大型商業(yè)綜合體管理使用單位實(shí)行消防設(shè)施 、餐飲場(chǎng)所、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評(píng)估制度,建立檢查評(píng)估臺(tái)賬,列明評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改責(zé)任、整改期限,由消防安全責(zé)任人、管理人督促整改。四是消防救援部門督促指導(dǎo)大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度 ,分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量,每半年組織消防演練。年,太原市至少建立家標(biāo)桿示范單位,其他市至20203少建立家標(biāo)桿示范單位,各地大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)1以上;年,各地大型商業(yè)綜合體消防安全管理標(biāo)率達(dá)到70%2021達(dá)標(biāo)率達(dá)到以上;年,各地大型商業(yè)綜合體消防安全管80%2022理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)。(省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé))100%地下軌道交通疏散救援能力提升 。太原市政府組織交通3.運(yùn)輸、消防救援、應(yīng)急管理等部門開展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項(xiàng)行動(dòng) ,綜合客流高峰 、建筑結(jié)構(gòu) 、安全出口、疏散路線、通風(fēng)照明條件 、電氣設(shè)備以及周邊消防救援力量 、裝備器材等關(guān)鍵要素 ,系統(tǒng)評(píng)估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力,制定實(shí)施三年優(yōu)化提升計(jì)劃。年底地鐵號(hào)線開通運(yùn)個(gè)月內(nèi),組織完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估20202營(yíng)后的、計(jì)劃制定以及綜合演練測(cè)試2工作; 年,全面加強(qiáng)改進(jìn)地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援2021能力; 年,建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的地下軌道交通2022綜合應(yīng)急救援體系 。(省交通廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等按— —96職責(zé)分工負(fù)責(zé) )石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè) 。一是消防救援部門督4.促指導(dǎo)石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 ,定期開展自查評(píng)估 ,全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施 ,依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材 ,確保完好有效 ;二是消防救援部門督促指導(dǎo)石化企業(yè)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)消防法 》第三十九條 、國(guó)家部門《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見 》等13有關(guān)規(guī)定,建立完善企業(yè)專職消防隊(duì) ,應(yīng)急管理、人力資源和社會(huì)保障、保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù) 、交通運(yùn)輸?shù)炔块T積極提供政策保障;應(yīng)急管理部門督促石化企業(yè)根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制,加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練,優(yōu)化事故工藝處置措施。消防救援、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門督促指導(dǎo)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、、中國(guó)石油化工集團(tuán)中國(guó)海洋石油集團(tuán)等中央駐晉企業(yè)以及本省地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任 ,利用三年時(shí)間 ,分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理等部門督促指導(dǎo)化工園區(qū)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。(省工信廳、省人社廳、省交通廳、省衛(wèi)健委、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省退役軍人廳、省消防救援總隊(duì)、山西銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(三)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn) ?！?—97抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各市、縣政府針對(duì)老舊小1.,組區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)織發(fā)展改革、、、自然資源住房和城鄉(xiāng)建設(shè)消防救援等有關(guān)部門結(jié)“”、、、合十四五規(guī)劃編制實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,分類施策、分類整治,組織升級(jí)改造消防設(shè)施,推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。年2020起,各市、縣政府每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程,每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題。年,以2022街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,老舊場(chǎng)所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。(省發(fā)展改革委 、省住建廳、省自然資源廳 、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理 。各行業(yè)監(jiān)管部門及生2.產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料 、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制,優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施 。工業(yè)和信息化部門組織開展電動(dòng)、。各市、汽車電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫縣政府組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 、街道辦事處在居民住宅區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所,年摸清工作底數(shù);年2020202150%的居民住宅區(qū)落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施;年,居民2022住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查,每年依法組織整改、。各市、、、一批拆除一批縣政府組織工業(yè)和信息化商務(wù)應(yīng)急管— —98理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門會(huì)同消防救援部門分析評(píng)估本地電子商務(wù) 、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn) ,強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施 ,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展 ,提高安全設(shè)防等級(jí) 。(省工信廳、省住建廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局 、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(四)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。壓實(shí)鄉(xiāng)村地區(qū)消防工作責(zé)任。各市、縣政府結(jié)合脫貧攻堅(jiān)1.工作,組織開展對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估,摸準(zhǔn)摸清突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié) ,研究制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施,明確整改責(zé)任 、措施和整改時(shí)限 。 年 月底前,各2020 5地政府專題研究一次農(nóng)村消防工作 ,重點(diǎn)明確縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府 、村委會(huì)和綜治、發(fā)展改革、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門消防工作責(zé)任 ,將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量等納入當(dāng)?shù)孛裆こ?作為政府部門目標(biāo)管理績(jī)效考核內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全管理機(jī)制建設(shè),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治辦、安監(jiān)站等基層組織定期研究農(nóng)村消防工作,建立消防安全專門機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)并創(chuàng)新工作方式方法,融入基層執(zhí)法隊(duì)伍和管理服務(wù)平臺(tái)。建立健全由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織,制定村民防火公約,開展經(jīng)常性防火安全巡查,組織村居民加強(qiáng)自我管理、自我宣傳、自我監(jiān)督等群防群治工作。消防救援部門、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治安工作,細(xì)化明確公安派出所指導(dǎo)村委會(huì)開展日常消防工作的具體措施和駐村民警消防安全職責(zé) 。(省政法— —99委、省發(fā)展改革委 、省公安廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) )積極改善鄉(xiāng)村消防安全條件。、各市縣政府要結(jié)合國(guó)家及2.我省關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 、基本公共服務(wù)均等化 、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、平安鄉(xiāng)村建設(shè)等政策措施 ,統(tǒng)籌將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制內(nèi)容 ,組織制定鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃 ,從源頭上消除農(nóng)村消防安全建設(shè)空白 。發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、市政、電力管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)結(jié)合 “四好農(nóng)村路”、村通硬化路 、飲水安全工程和抵邊村寨電網(wǎng)升級(jí)改造等工程,充分考慮鄉(xiāng)村地區(qū)消防安全基本需要 ,因地制宜地推進(jìn)消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造 。有管網(wǎng)供水條件和天然水源豐富的 ,按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓 、取水設(shè)施,缺水地區(qū)采取修建消防水池 、水窖等方式解決消防用水 ;新建、拓寬農(nóng)村公路 、鄉(xiāng)村道路滿足消防車通行 、轉(zhuǎn)彎和停靠等基本要求;針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣,配置適合農(nóng)村地區(qū)使用的消防車、消防水泵等消防器材裝備。通過(guò)政府補(bǔ)助、電力部門優(yōu)惠、村民自籌等辦法,逐步解決農(nóng)村電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問(wèn)題。各市、縣政府明確各方對(duì)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)責(zé)任,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算 ,做到“建管一體”。(省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳 、省交通廳、省能源局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) )扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè) 。消防救援、應(yīng)急管3.— —100理等部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上 ,摸準(zhǔn)摸清各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的欠賬數(shù)和已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的人員構(gòu)成 、管理訓(xùn)練和待遇保障等情況 ,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ,結(jié)合加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求,提請(qǐng)政府因地制宜 、分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職 、志愿消防隊(duì)、微型消防站建設(shè),跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo) ,推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制 ,盡快填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空白點(diǎn)。各地政府組織發(fā)展改革、退役軍人事務(wù)、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門,完善落實(shí)與專職消防隊(duì)高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)的政策保障,落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)、工資津貼補(bǔ)助、傷殘撫恤等待遇,暢通職業(yè)上升通道,健全獎(jiǎng)懲和退出機(jī)制,切實(shí)提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)要求的 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織建立群眾志愿消防隊(duì),配置必要的消防裝備器材 ,充分利用農(nóng)用抽水泵 、農(nóng)用車輛等一切可以利用的滅火裝備物資 ,承擔(dān)火災(zāi)撲救 、防火巡查 、消防宣傳等消防安全自治工作 。消防救援部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)的管理和指導(dǎo),建立完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)、企業(yè)專職隊(duì)和志愿消防隊(duì)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,年月底前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展一次聯(lián)合演練,20206,年月底前組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員開展一次集中培訓(xùn)20208。消防救援部門將各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)納入提高滅火和應(yīng)急救援能力統(tǒng)一調(diào)度指揮和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系,第一時(shí)間投入滅火和應(yīng)急救援,最大限度減少火災(zāi)損失。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省交通廳、省應(yīng)急廳、省退役軍人廳、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))——101統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理 。各市政府組織住房和4.城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文物、水務(wù)、能源、交通運(yùn)輸、消防救援等有關(guān)部門,通過(guò)人居環(huán)境改造治理、異地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、民房恢復(fù)重建以及水改、電改、灶改、路改等工程,結(jié)合鄉(xiāng)村文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑歷史文化保護(hù)工作,有計(jì)劃地進(jìn)行改造升級(jí),進(jìn)一步解決建筑耐火等級(jí)低、消防車通道不暢通、防火間距不足、。各地政府盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、電氣線路老化等問(wèn)題特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)中的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn),組織工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、消防救援等有關(guān)部門及街道、社區(qū)、村(居)委會(huì)、公安派出所、駐村工作隊(duì)等,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)、、、、、家庭工廠手工作坊鄉(xiāng)村車間直采電商農(nóng)家樂(lè)及民宿等單位場(chǎng)所的消防安全管理,突出整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)老幼病殘和貧困地區(qū)建檔立卡等特殊人群居住場(chǎng)所的消防安全檢查。消防救援部門分區(qū)分類精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù),全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和倉(cāng)儲(chǔ)物流、電商、旅游等領(lǐng)域扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),及時(shí)消除火災(zāi)隱患,有效助力脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。、、、消防救援應(yīng)急管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展改革等有關(guān)部門對(duì)未摘帽貧困地區(qū)的扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工、異地搬遷配套設(shè)施建設(shè)等,優(yōu)先提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),通過(guò)實(shí)地檢查、技術(shù)會(huì)診、遠(yuǎn)程問(wèn)診等方式,研究提出加強(qiáng)消防安全管理和安全防護(hù)的建議措施。年,鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。(省發(fā)展改2022——102革委、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省住建廳、省交通廳、省水利、、、、、、廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省商務(wù)廳省文旅廳省應(yīng)急廳省能源局省文物局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。1.集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。年,各級(jí)教育、民政、文、、、2020化和旅游衛(wèi)生健康宗教文物等重點(diǎn)行業(yè)部門組織對(duì)學(xué)校及幼、、、、、兒園養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)文化娛樂(lè)場(chǎng)所星級(jí)賓館飯店商場(chǎng)市場(chǎng)旅游景區(qū)、、、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各級(jí)消防救援部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。(省教育廳、省民政廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省宗教事務(wù)局 、省文物局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。、、、2.、、衛(wèi)生健康宗教文物等重點(diǎn)行業(yè)部門應(yīng)建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援部門分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。年,各級(jí)有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)部門至少打造2020家行業(yè)標(biāo)桿示范單位;年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,的1202150%行業(yè)單位落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理;年,行業(yè)單位全面有效2022落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。(省教育廳、省民政廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省宗教事務(wù)局、省文物局、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))(六)實(shí)施消防信息化管理能力提升工程?！?03推行城市消防大數(shù)據(jù)管理 。各級(jí)政府組織行政審批服務(wù)1.管理、發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 、工業(yè)和信息化 、消防救援等部門結(jié)合電子政務(wù) 、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理 、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息 ,共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。年底前,分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù),建成火2022,、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、、。(、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估智能分析和精準(zhǔn)治理省發(fā)展改革委省工信、、、、廳省財(cái)政廳省住建廳省審批服務(wù)管理局省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地區(qū)積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳2.感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、。消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能感知運(yùn)營(yíng)推行由政府投資運(yùn)營(yíng)或政府委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的“政府模式”,各級(jí)應(yīng)急管理及消防救援部門主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè),單位免費(fèi)接入,每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,不向單位收取運(yùn)行管理費(fèi),不增加單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),確保系統(tǒng)有序建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展。年,全省個(gè)設(shè)區(qū)市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系202111)統(tǒng)。(省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。消防救援部門推動(dòng)3.黨委政法委等有關(guān)部門在基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)中嵌入消防安全管理模塊,將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體——104系,整合基層部門管理服務(wù)資源 ,綜合運(yùn)用社會(huì)治理 “人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息 ,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化 、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。 年,消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái) 。 年2020 2021起,對(duì)網(wǎng)格員履行消防安全職責(zé)情況實(shí)施考評(píng) 。(省委政法委 、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) )(七)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程 。加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育 。各有關(guān)部門深入推進(jìn)消防宣傳1.進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作,將消防安全教育納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育范疇。宣傳部門將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容,各級(jí)黨校(行政學(xué)院)將消防知識(shí)納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容 ,司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí),教育部門將消防知識(shí)納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程,各級(jí)黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn) 、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。(省委組織部、省委宣傳部 、省教育廳、省司法廳、省人社廳、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) )加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn) 。完善公民消防安全教育體2.系,采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,加強(qiáng)消防教育培訓(xùn),普及消防安全常識(shí)。各地依托大專院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員 、重點(diǎn)單位員工 、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防— —105教育培訓(xùn), 年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn) 。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員2022消防培訓(xùn)制度 ,落實(shí)入職必訓(xùn) 、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求 ,全面提升員工消防安全意識(shí) 。(省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé) )三、時(shí)間安排2020年月至年月,分個(gè)階段實(shí)施。42022124(一)動(dòng)員部署(年月)。按照省政府安委會(huì)統(tǒng)一部署,20205啟動(dòng)消防安全專項(xiàng)整治。各市結(jié)合本地實(shí)際,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容,全面做好本地行動(dòng)的部署發(fā)動(dòng)。(二)排查整治(年月至月)。各地、各有關(guān)部門對(duì)2020612,建立問(wèn)