國際工程項目招標(biāo)與投標(biāo)

工程承包內(nèi)容和方式工程招投標(biāo)基本概念工程項目施工招標(biāo)工程項目施工投標(biāo)工程勘測設(shè)計招標(biāo)與投標(biāo)工程項目招標(biāo)和投標(biāo)第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式一、工程承包的內(nèi)容含義：根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建設(shè)企業(yè)（承包人），負責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位（發(fā)包人）完成某一項工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價格取得相應(yīng)的報酬。是一種商業(yè)行為，承發(fā)包雙方之間存在著經(jīng)濟上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，通過合同予以明確。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式一、工程承包的內(nèi)容內(nèi)容：就總體而言，工程承包的內(nèi)容包括整個建設(shè)過程各個階段（如可行性研究、勘察設(shè)計、材料及設(shè)備采購供應(yīng)、工程施工等）的全部內(nèi)容。對于承包單位來說，承包的內(nèi)容可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式二、工程承包方式工程承包方式：是指承發(fā)包雙方之間經(jīng)濟關(guān)系的形式。（一）工程承包方式一般分類分類：受承包內(nèi)容和具體環(huán)境的影響，承包方式是多種多樣的，其一般分類如圖8－1a所示。圖8－1a工程承包方式的分類第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式二、工程承包方式--國內(nèi)工程承包方式分類我國目前工程承包的主要方式如圖8－1b所示。圖8－1b我國工程承包主要方式第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式二、工程承包方式--國外工程承包方式分類從承包范圍角度看，與我國基本相同，但專業(yè)化承包的程度更高。從工程造價角度看，主要有固定總價承包、計量定價承包和成本加酬金承包三種方式。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（一）、固定總價合同——按商定的總價承包工程。

特點是：以圖紙和工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算包價，并一筆包死。除非建設(shè)單位要求變更原定的承包內(nèi)容，承包單位一般不得要求變更包價。這種合同形式對建設(shè)單位比較簡便，因此為一般建設(shè)單位所歡迎。對承包商來說，如設(shè)計圖紙和說明書相當(dāng)詳細，能據(jù)以比較精確地估算造價，簽訂合同時考慮得也比較周全，不致有太大的風(fēng)險，也是一種較簡便方式。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（一）、固定總價合同——按商定的總價承包工程。

如果圖紙和說明書不夠詳細，未知數(shù)比較多，或者遇到材料突然漲價以及惡劣的氣候等意外情況，承包單位須承擔(dān)應(yīng)變的風(fēng)險；為此，往往加大不可預(yù)見費用，因而不利于降低造價，最終是對建設(shè)單位不利。

適用于：規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的工程第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（二）、計量估價合同以工程量清單和單價表為計算包價的依據(jù)。通常由建設(shè)單位委托設(shè)計單位或?qū)I(yè)估算師提出工程量清單，列出分部分項工程量（例如挖土若干立方米，填土夯實若干立方米，混凝土若干立方米，墻面抹灰若干平方米等等），由承包商填報單價，再算出總造價。承包商承擔(dān)風(fēng)險較小；發(fā)包單位也只要審核單價是否合理即可，對雙方都方便。目前國際上采用這種承包方式的較多。我國的施工圖預(yù)算也屬于這種類型。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（三）、單價合同在沒有施工詳圖就需開工，或雖有施工圖而對工程的某些條件尚不完全清楚的情況下，既不能比較精確地計算工程量，又要避免憑運氣而使建設(shè)單位和承包單位任何一方承擔(dān)過大的風(fēng)險，采用單價合同是比較適宜的。在實踐中，這種承包方式可細分為三種：第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（三）、單價合同（1）按分部分項工程單價承包即由建設(shè)單位開列分部分項工程名稱和計量單位，然后由承包單位逐項填報單價；也可由建設(shè)單位先提出單價，再由承包單位認可或提出修訂的意見后作為正式報價，經(jīng)雙方磋商確定承包單價，然后簽定合同，并根據(jù)實際完成的工程數(shù)量，按此單價結(jié)算工程價款。

適用：無施工圖、工程量不明即須開工的緊急工程。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（三）、單價合同

（2）按最終產(chǎn)品單價承包就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最終產(chǎn)品的單價承包。與按分部分項工程單價承包相同。

適用于：采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的住宅、中小學(xué)校舍和通用廠房等工程。一般僅指±0標(biāo)高以上部分，基礎(chǔ)工程則按計量估價承包或分部分項工程單價承包。單價可按國家預(yù)算定額或加調(diào)價系數(shù)一次包死，也可商定允許隨工資和材料價格指數(shù)的變化而調(diào)整。具體的調(diào)整辦法在合同中明確規(guī)定。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（三）、單價合同

（3）按總價投標(biāo)和決標(biāo)，按單價結(jié)算工程價款

適用于：設(shè)計已達一定深度，能據(jù)以估算出分部分項工程數(shù)量，但因情況不全明，可能有變化。如在鐵路或水電建設(shè)中的隧洞開挖，可能因反常地質(zhì)條件使土石方數(shù)量產(chǎn)生較大變化。為避免風(fēng)險，承包單位可按估算工程量和一定單價提出總報價，建設(shè)單位也以總價和單價為評標(biāo)、決標(biāo)的主要依據(jù)，并簽訂單價承包合同。雙方按實際完成工程數(shù)量與合同單價結(jié)算工程價款。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同

基本特點：按工程實際發(fā)生的成本，加上商定的總管理費和利潤，來確定工程總造價。

適用于：開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同（1）成本加固定百分數(shù)酬金Ｃ＝Cd（1＋P）（10－1）式中：Ｃ——總造價；

Cd——實際工程成本；

P——固定的百分數(shù)。從算式可見，總造價C將隨工程成本而水漲船高，不能鼓勵承包商關(guān)心縮短工期和降低成本，對建設(shè)單位是不利的?，F(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同

（2）成本加固定酬金工程成本實報實銷，但酬金是事先商定一個固定數(shù)目。計算式為：Ｃ＝Cd＋Ｆ(10—2)

式中F代表酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額是固定不變的。該方式雖不能鼓勵承包商關(guān)心降低成本；但從盡快取得酬金出發(fā)，承包商將會關(guān)心縮短工期；這是其可取之處。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同

（3）成本加浮動酬金先商定工程成本和酬金的預(yù)期水平。有三種情況可用算式表示如下：如果Cd

＝C0，則Ｃ＝Cd

＋Ｆ（10－3）

Cd

＜C0

，Ｃ＝Cd

＋Ｆ＋F

（10－4）

Cd

＞C0

，Ｃ＝Cd

＋Ｆ－F

（10－5）式中：C0

——預(yù)期成本；F——酬金增減部分，可是一個百分數(shù)，也可是一個固定的絕對數(shù)。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同

（3）成本加浮動酬金通常規(guī)定：當(dāng)實際成本超支而減少酬金時，以原定的固定酬金數(shù)額為減少的最高限度。也就是在最壞的情況下，承包人將得不到任何酬金，但不必承擔(dān)賠償超支的責(zé)任。從理論上講，該承包方式既對承發(fā)包雙方都沒有太多風(fēng)險，又能促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期；但在實踐中估算預(yù)期成本比較困難，要求當(dāng)事雙方具有豐富的實踐經(jīng)驗。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎罰在僅有初設(shè)和工程說明書即迫切要求開工時，可據(jù)粗略估算的工程量和適當(dāng)?shù)膯蝺r表編制概算，作為目標(biāo)成本；隨著詳細設(shè)計具體化，工程量和目標(biāo)成本可加以調(diào)整，另規(guī)定一個百分數(shù)作為酬金；結(jié)算時，如實際成本高于目標(biāo)成本并超過事先商定的界限（例如5），則減少酬金，如實際成本低于目標(biāo)成本（也有一個幅度界限），則加給酬金。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎罰成本加獎罰的計算：

Ｃ＝C0

＋P1×C0＋P2（C0

－Cd

）（10－6）

式中：C0——目標(biāo)成本；

P1——基本酬金百分數(shù)；

P2——獎罰百分數(shù)。此外，還可另加工期獎罰。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式（四）、成本加酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎罰

優(yōu)點：該方式可促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期，且目標(biāo)成本是隨設(shè)計的進展而加以調(diào)整才確定下來的，故建設(shè)單位和承包商雙方都不會承擔(dān)多大風(fēng)險。

要求：承包商和建設(shè)單位的代表都須具有比較豐富的經(jīng)驗。第一節(jié)工程承包內(nèi)容和方式

（五）、按投資總額或承包工作量計取酬金的合同

適用于：可研、勘察設(shè)計和材料設(shè)備采購供應(yīng)等項承包業(yè)務(wù)。例如，按我國現(xiàn)行規(guī)定，（1）工業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計費控制在概算投資的2以內(nèi)，（2）民用建設(shè)項目的設(shè)計費控制在概算投資的1.5以內(nèi)，（3）采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的項目設(shè)計費率應(yīng)低0.5；（4）勘察費按完成的工作量和相應(yīng)的費用定額計?。唬?）物資承包公司供應(yīng)材料按材料價款的8‰計取承包業(yè)務(wù)費；（6）設(shè)備采購按其總價的1計取承包業(yè)務(wù)費。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念1．招標(biāo)工程招標(biāo)是指工程建設(shè)單位（業(yè)主）就擬建工程的規(guī)模、等級、設(shè)計圖紙、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)條件，公開或非公開地邀請投標(biāo)人（承包商）報出工程價格，在規(guī)定的日期開標(biāo)，從而擇優(yōu)確定工程承包者的過程。簡言之，是指業(yè)主對自愿參加某一特定工程項目的承包商進行審查、評比和選定的過程。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念2．標(biāo)底標(biāo)底就是建設(shè)單位招標(biāo)時，對擬建的工程項目由自己或委托設(shè)計單位或咨詢公司，依據(jù)工程內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定計算出建成這項工程所需的造價。一般根據(jù)概預(yù)算資料，按工程的價值價格，并綜合考慮不可預(yù)見費和承包商的一定利潤而估算的。是擇標(biāo)的重要指標(biāo)。一個招標(biāo)項目只允許有一個標(biāo)底。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念3．投標(biāo)工程投標(biāo)就是承包商在同意建設(shè)單位擬定的招標(biāo)文件所提出的各項條件的前提下，對招標(biāo)項目進行報價的過程。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（一）工程招標(biāo)投標(biāo)的概念4．報價即標(biāo)價，是投標(biāo)者承包工程的預(yù)算價格。由投標(biāo)人根據(jù)標(biāo)書、圖紙等招標(biāo)文件并進行現(xiàn)場勘察后確定。一般是按施工圖預(yù)算并考慮各種管理費、不可預(yù)見費及利潤計算而得。是關(guān)系能否中標(biāo)的一項重要指標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念一、工程招標(biāo)的意義（二）工程招標(biāo)的意義（1）促使建設(shè)單位按基本建設(shè)程序辦事（2）可以縮短建設(shè)工期（3）可以降低工程造價（4）提高了工程質(zhì)量（5）有利于采用、推廣、發(fā)展新技術(shù)和現(xiàn)代化的科學(xué)管理經(jīng)驗（6）簡化了經(jīng)濟結(jié)算手續(xù)，提高了工作效率（7）促進承包隊伍素質(zhì)的不斷提高（8）國家、集體和個人的收入都明顯增加，調(diào)動了各方面的積極性第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項目招標(biāo)分類

（一）按工程項目建設(shè)程序分類工程程項目建設(shè)過程可分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段和施工階段。因而按工程項目建設(shè)程序，招標(biāo)可分為工程項目開發(fā)招標(biāo)、勘察設(shè)計招標(biāo)和施工招標(biāo)三種類型。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項目招標(biāo)分類

（一）按工程項目建設(shè)程序分類1．項目開發(fā)招標(biāo)這種招標(biāo)是業(yè)主為選擇科學(xué)、合理的投資開發(fā)建設(shè)方案，為進行項目的可行性研究，通過投標(biāo)競爭尋找滿意的咨詢單位的招標(biāo)。投標(biāo)人一般為工程咨詢單位。中標(biāo)人最終的工作成果是項目的可行性研究報告。中介人須對自己提供的研究成果負責(zé)，并得到業(yè)主的認可。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項目招標(biāo)分類

（一）按工程項目建設(shè)程序分類2．勘察設(shè)計招標(biāo)勘察設(shè)計招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計單位的招標(biāo)?？辈旌驮O(shè)計是兩種不同性質(zhì)的工作，可由勘察單位和設(shè)計單位分別完成。施工圖設(shè)計可由中標(biāo)的設(shè)計單位承擔(dān)，也可由施工單位承擔(dān)，一般不進行單獨招標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項目招標(biāo)分類

（一）按工程項目建設(shè)程序分類3．工程施工招標(biāo)在工程項目的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后，用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項目招標(biāo)分類

(二)按工程承包的范圍分類

1．項目總承包招標(biāo)即選擇項目總包人的招標(biāo)。這種招標(biāo)又可分為兩種類型：（1）工程項目實施階段的全過程招標(biāo)。是在設(shè)計任務(wù)書完成后，從項目勘察、設(shè)計到交付使用進行一次性招標(biāo)。（2）工程項目建設(shè)全過程的招標(biāo)。是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標(biāo)，業(yè)主提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試生產(chǎn)、交付使用，均由一個總承包商負責(zé)承包，即所謂的“交鑰匙工程”。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項目招標(biāo)分類

(二)按工程承包的范圍分類

1．項目總承包招標(biāo)我國由于長期采取設(shè)計與施工分開的管理體制，目前具備設(shè)計、施工雙重能力的施工企業(yè)為數(shù)較少。因而在國內(nèi)工程招標(biāo)中。所謂項目總承包招標(biāo)往往是指施工過程的總包投標(biāo)，與國際慣例所指的總承包尚有相當(dāng)大的差距。為與國際接軌，提高我國建筑企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力，深化施工管理體制的改革，通過兩層分離和公平競爭，造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè)，是我國建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項目招標(biāo)分類

(二)按工程承包的范圍分類

2．專項工程承包招標(biāo)指在工程承包招標(biāo)中，對其中某項比較復(fù)雜、或?qū)I(yè)性強、施工和制作要求特殊的單項工程進行單獨招標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念二、工程項目招標(biāo)分類

(三)按行業(yè)類別分類即按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)進行分類的方式。按不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，可分為：（1）土木工程招標(biāo)（2）勘察設(shè)計招標(biāo)（3）材料設(shè)備采購招標(biāo)（4）安裝工程招標(biāo)（5）生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)（6）咨詢服務(wù)(工程咨詢)招標(biāo)等。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項目招標(biāo)方式(一)公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商均可參加資格預(yù)審，合格的承包商可購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。優(yōu)點：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點：由于投標(biāo)的承包商多，招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，需投入較多的人力、物力，招標(biāo)過程所需時間較長。適用：此類招標(biāo)方式主要適用于投資額度大、工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項目。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項目招標(biāo)方式(二)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)。這種方式不發(fā)布廣告，業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上(含三個)承包商發(fā)出招標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位才有資格參加投標(biāo)。優(yōu)點：目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作較容易，工作量較小。缺點：由于參加的投標(biāo)單位較少，競爭性較差，使招標(biāo)單位對投標(biāo)單位的選擇余地較小，如果招標(biāo)單位在選擇邀請單位前所掌握的信息資料不足，則會失去發(fā)現(xiàn)最適合承擔(dān)該項目的承包商的機會。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項目招標(biāo)方式(二)邀請招標(biāo)適用條件：（1）由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗的技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人以及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。（2）公開招標(biāo)使招標(biāo)單位支付的費用過多，與所能獲得效益的價值相比，得不償失。（3）公開招標(biāo)的結(jié)果難以產(chǎn)生理想的中標(biāo)單位。（4）由于工期緊迫和保密要求等其它原因而不宜公開招標(biāo)。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項目招標(biāo)方式(三)議標(biāo)議標(biāo)又稱為非競爭性招標(biāo)或稱指定性招標(biāo)。這種招標(biāo)方式是業(yè)主邀請不少于兩家（含兩家)的承包商，通過直接協(xié)商談判選擇承包商的招標(biāo)方式。優(yōu)點：可以節(jié)省時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作。缺點：競爭力差，無法獲得有競爭力的報價。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項目招標(biāo)方式(三)議標(biāo)適用：主要適用于不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程，諸如：工程造價較低的工程，工期要求緊的工程，專業(yè)性強或軍事保密工程等，具體有：（1）因特定理由(例如需要專門經(jīng)驗和特殊設(shè)備,以及為了保護專利等)只能考慮某一家符合要求的承包商。（2）工程性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時尚不能清楚詳盡地確定其中某些技術(shù)細節(jié)和近似的工程量。（3）工程規(guī)模不大，且同已發(fā)包的大工程相聯(lián)，不易分割。（4）邊設(shè)計邊施工的緊急工程。（5）公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)后未選出中標(biāo)單位。預(yù)題期重新組織招標(biāo)仍不會有結(jié)果。（6）建設(shè)單位擬開發(fā)某種新技術(shù)需要施工單位從設(shè)計階段開始就參加合作。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念三、工程項目招標(biāo)方式

（四）其他形式國際工程招標(biāo)除上述三種方式外，對技術(shù)含量高，施工工藝較復(fù)雜的項目，如大型化工設(shè)備安裝工程，還常采用兩階段招標(biāo)的方式。先要求投標(biāo)者投“技術(shù)標(biāo)”，即進行技術(shù)方案招標(biāo)，評標(biāo)后淘汰其中技術(shù)不合格者，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)通過者，才允許投商務(wù)標(biāo)。有時也可以采取在投標(biāo)時承包商將技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分兩袋密封包裝，評標(biāo)時先進行技術(shù)標(biāo)的評定，技術(shù)標(biāo)通過者，則打開其商務(wù)標(biāo)進行綜合評定；技術(shù)標(biāo)未通過者，商務(wù)標(biāo)原封不動地退還給投標(biāo)者。這種招標(biāo)方式花費時間較長，因而只有在十分必要時才采用。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念四、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)較之直接發(fā)包要更有利于公平競爭，更符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求。我國相關(guān)法規(guī)都提倡招標(biāo)投標(biāo)方式，對直接發(fā)包則加以限制?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定：只有涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況及項目總投資額不足3000萬元、施工單項合同估算價不足200萬元、重要設(shè)備材料等貨物采購單項合同估算不足100萬元、勘察設(shè)計監(jiān)理等單項合同估算不足50萬元等規(guī)模太小的情況下，才可不進行招標(biāo)投而采用直接發(fā)包的方式。而對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，以及大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，則實行強制招投標(biāo)，這些項目必須采用招標(biāo)投標(biāo)方式來發(fā)包工程否則將不批準(zhǔn)其開工建設(shè)，有關(guān)單位和直接責(zé)任人還將受到法律的懲罰。第二節(jié)工程招投標(biāo)基本概念四、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定可以不招標(biāo)的工程項目：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進行招標(biāo)：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級證書符合工程要求的。在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

一、工程項目施工招標(biāo)條件建設(shè)部1992年頒發(fā)的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》對建設(shè)單位及建設(shè)項目的招標(biāo)條件作了明確規(guī)定，其目的在于規(guī)范招標(biāo)單位的行為，確保招標(biāo)工作有條不紊地進行，穩(wěn)定招投標(biāo)市場的秩序。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

一、工程項目施工招標(biāo)條件（一）建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織；(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、管理人員；(3)有組織招標(biāo)文件的能力；(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；(5)有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。具備上述(2)一(5)項條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。上述五條中，(1)、(2)兩條是對招標(biāo)單位資格的規(guī)定，后三條則是對招標(biāo)人能力的要求。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

一、工程項目施工招標(biāo)條件（二）招標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備的條件

(1)概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

(2)建設(shè)項目已經(jīng)正式列人國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；

(3)建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

(4)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

(5)建設(shè)資金和主要建筑材料；設(shè)備的來源已經(jīng)落實；

(6)已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

一、工程項目施工招標(biāo)條件（二）招標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備的條件上述規(guī)定的主要目的在于促使建設(shè)單位嚴格按基本建設(shè)程序辦事，防止“三邊”工程等不科學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生，并確保招標(biāo)工作的順利進行。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序招投標(biāo)是一個整體活動，涉及到業(yè)主和承包商兩個方面，招標(biāo)作為整體活動的一部分主要是從業(yè)主的角度揭示其工作內(nèi)容，但同時又須注意到招標(biāo)與投標(biāo)活動的關(guān)聯(lián)性，不能將兩者割裂開來。所謂招標(biāo)程序是指招標(biāo)活動的內(nèi)容及其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。不同的招標(biāo)方式，具有不同的活動內(nèi)容。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序公開招標(biāo)的程序可分為6大步驟：（1）建設(shè)項目報建；（2）編制招標(biāo)文件；（3）投標(biāo)者的資格預(yù)審；（4）發(fā)放招標(biāo)文件；（5）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)；（6）簽訂合同。具體步驟見圖3－1。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序1．建設(shè)工程項目報建根據(jù)《工程建設(shè)項目報建管理辦法》的規(guī)定，凡在我國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)頂目，都必須實行報建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督管理。其目的在于加強建筑市場管理。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序1．建設(shè)工程項目報建范圍：建設(shè)工程項目報建，是建設(shè)單位招標(biāo)活動的前提，報建范圍包括：各類房屋建筑(包括新建、改建、擴建、翻建、大修等)、土木工程(包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁等），設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)和裝飾裝修等建設(shè)工程。報建的內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計劃開竣工日期和工程籌建情況等。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序1．建設(shè)工程項目報建程序：在建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達后，建設(shè)單位根據(jù)《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定的要求進行報建，并由建設(shè)行政主管部門審批。具備招標(biāo)條件的，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序2．審查建設(shè)單位資質(zhì)即審查建設(shè)單位是否具備招標(biāo)條件，不具備有關(guān)條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報招標(biāo)管理機構(gòu)備案。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序3．招標(biāo)申請招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程招標(biāo)申請表”，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，連同“工程建設(shè)項目報建審查登記表”報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。申請表的主要內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標(biāo)機構(gòu)組織情況等。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序4．資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審公開招標(biāo)時，只有通過資格預(yù)審的施工單位才可以參加投標(biāo)。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報招標(biāo)管理機構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。有關(guān)資格預(yù)審文件和招標(biāo)通告的編制詳見工程項目招標(biāo)文件部分。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序5．刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告公開招標(biāo)可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗被颉罢袠?biāo)通告”。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序6．資格預(yù)審詳見工程項目施工招標(biāo)實務(wù)中資格預(yù)審的內(nèi)容。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序7．工程標(biāo)底的編制與報審當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完后應(yīng)將必要的資料報送招標(biāo)管理機構(gòu)審定。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序8．發(fā)放招標(biāo)文件將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認真核對，核對無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序9．勘察現(xiàn)場招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認為有必要的信息。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序10．投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序11．投標(biāo)文件的編制與送交投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標(biāo)單位。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序12．開標(biāo)在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時間、地點，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，把所有投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件啟封公布，對標(biāo)書的有效性予以確認。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序13．評標(biāo)由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家組成評標(biāo)委員會，在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價，公正合理擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序13．評標(biāo)在評標(biāo)中，由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)技術(shù)專家組成的評標(biāo)小組負責(zé)。其開標(biāo)、評標(biāo)(議標(biāo))過程在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下進行，如果采取直接談判形式，招標(biāo)單位應(yīng)與選中的投標(biāo)單位協(xié)商后簽署“協(xié)議書”。協(xié)議書的內(nèi)容包括：工程造價、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、工程價款的支付、材料設(shè)備的采購及責(zé)任、對招標(biāo)文件有關(guān)條款的承諾等內(nèi)容。協(xié)議書經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)后，可簽發(fā)“中標(biāo)通知書”。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序14．定標(biāo)中標(biāo)單位選定后由招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出“中標(biāo)通知書”。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序（一）建設(shè)項目施工公開招標(biāo)程序15．合同簽訂建設(shè)單位與中標(biāo)的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂工程承包合同。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序(二)建設(shè)項目施工邀請招標(biāo)程序邀請招標(biāo)程序主要適用于結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜及中小型工程，擬邀請參加的施工單位不少于3家，與公開招標(biāo)在程序上大同小異。其不同點主要是沒有資格預(yù)審的環(huán)節(jié)，但增加了發(fā)出投標(biāo)邀請書的環(huán)節(jié)。邀請招標(biāo)的程序如圖3－2所示。這里的發(fā)出投標(biāo)邀請書，是指招標(biāo)單位可直接向有能力承擔(dān)本工程的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

二、工程項目施工招標(biāo)程序(三)建設(shè)項目施工議標(biāo)程序

擬邀請參加投標(biāo)的施工單位不應(yīng)少于2家，招標(biāo)單位應(yīng)對擬邀請參加投標(biāo)的施工單位格進行認真的評審。與公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)相比，在工作程序上除環(huán)節(jié)少以外，最大的不同是評標(biāo)的議標(biāo)過程，即合同談判的形式。其工作程序如圖3－3所示。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

三、工程項目施工招標(biāo)標(biāo)底標(biāo)底是由招標(biāo)單位或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介代理機構(gòu)，根據(jù)國家(或地方)公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范所編制的建設(shè)單位的期望計劃價格。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

三、工程項目施工招標(biāo)標(biāo)底(一)標(biāo)底編制的原則

(1)統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一計算規(guī)則；

(2)以施工圖紙、招標(biāo)文件和國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范為依據(jù)；

(3)力求與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

(4)標(biāo)底價格一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi)；

(5)根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法，并考慮到向國際慣例靠攏，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；

(6)一個工程只能編制一個標(biāo)底；

(7)標(biāo)底必須經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)審定；

(8)標(biāo)底審定后必須及時妥善封存，嚴格保密，不得泄漏。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

三、工程項目施工招標(biāo)標(biāo)底(二)計價方法標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金等組成，應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費、預(yù)算包干費、措施費(趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程風(fēng)險金等。在工程量清單的配價上采用以下兩種方法：(1)工料單價。工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定。其直接費、間接費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、風(fēng)險金、稅金等費用計入其它相應(yīng)標(biāo)底計算表中。(2)綜合單價。工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險金等一切費用。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

三、工程項目施工招標(biāo)標(biāo)底

(三)標(biāo)底編制的基本依據(jù)(1)招標(biāo)商務(wù)條款；(2)工程施工圖紙、編制工程量清單的基礎(chǔ)資料、編制標(biāo)底所依據(jù)的施工方案、工程建設(shè)地點的現(xiàn)場地質(zhì)、水文及地上情況的有關(guān)資料；(3)編制標(biāo)底前的施工圖紙設(shè)計交底及施工方案交底。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

三、工程項目施工招標(biāo)標(biāo)底(四)標(biāo)底編、審程序(1)確定標(biāo)底計價內(nèi)容及計價方法、編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計、編制(或?qū)彶榇_定)工程量清單、臨時設(shè)施布置及臨時用地表、材料設(shè)備清單、補充定額單價、鋼筋鐵件調(diào)整、預(yù)算包干、按工程類別的取費標(biāo)淮等；(2)確定材料設(shè)備的市場價格；(3)采用固定價格的工程，應(yīng)測算施工周期人工材料、設(shè)備、機械臺班價格波動風(fēng)險系數(shù)；(4)確定施工方案或施工組織設(shè)計中的計費內(nèi)容；(5)計算標(biāo)底價格；(6)標(biāo)底送審。標(biāo)底應(yīng)在投標(biāo)截止日期后，開標(biāo)之前報招標(biāo)管理機構(gòu)審查。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程在投標(biāo)截止日后7天內(nèi)上報，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程在14天內(nèi)上報。未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效；(7)標(biāo)底審定交底。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

三、工程項目施工招標(biāo)標(biāo)底(四)標(biāo)底編、審程序采用工料單價和綜合單價計價方法，其主要內(nèi)容有所不同。當(dāng)采用工料單價計價方法時，其主要內(nèi)容包括：

1)標(biāo)底計價內(nèi)容；

2)預(yù)算內(nèi)容；

3)預(yù)算外費用。當(dāng)采用綜合單價計價方法時，其主要內(nèi)容包括；

1)標(biāo)底計價內(nèi)容；

2)工程量清單單價組成分析；

3)設(shè)備市場供應(yīng)價格、措施費(趕工措施費、施工技術(shù)措施費)、現(xiàn)場因素費用等。

第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

三、工程項目施工招標(biāo)標(biāo)底(五)標(biāo)底編、審說明1．采用工料單價(1)工程量清單應(yīng)與投標(biāo)者須知、合同條件、合同協(xié)議條款、技術(shù)招范和圖紙一起使用。(2)工程量清單所列的工程量系招標(biāo)單位估算的和臨時的，作為標(biāo)底及投標(biāo)的共同基礎(chǔ)。付款以實際完成的工程量為依據(jù)。由承包單位計量、監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的實際完成工程量。(3)工程量清單中所填入的單價與合價，應(yīng)按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定，作為直接費的基礎(chǔ)。其它直接費、間接費、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、設(shè)備份、現(xiàn)場因素費、施工技術(shù)措施費、趕工措施費以及采用固定價格的工程所測算的風(fēng)險金、稅金等的費用，計人其他相應(yīng)標(biāo)底計算表中。(4)工程量清單不再重復(fù)或概括工程及材料的一般說明，在編制和填寫工程量清單的每一項的單價和合價時應(yīng)參考投標(biāo)須知和合同文件的有關(guān)條款。(5)國內(nèi)工程標(biāo)底中所有標(biāo)價應(yīng)以人民幣表示第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

三、工程項目施工招標(biāo)標(biāo)底(五)標(biāo)底編、審說明2．采用綜合單價(1)、(2)、(4)、(5)條與采用工料單價計價方法相同，不同的是工程量清單中單價和合價的填入方法。采用綜合單價計價方法時，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其它直接費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金以及現(xiàn)行取費中的有關(guān)費用、材料差價以及采用固定價格的工程所測算的風(fēng)險金等的全部費用。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最重要的環(huán)節(jié)，它不僅是投標(biāo)者進行投標(biāo)的依據(jù)，也是簽訂工程合同的基礎(chǔ)。因此工程招標(biāo)文件編制質(zhì)量的高低，是招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(一)施工招標(biāo)文件的編制原則編制招標(biāo)文件的工作是一項十分細致、復(fù)雜的工作，必須做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了，提出要求的目標(biāo)要明確，使投標(biāo)者一目了然。編制招標(biāo)文件所依據(jù)的原則是：(1)建設(shè)單位和建設(shè)項目必須具備招標(biāo)條件；(2)必須遵守國家的法律、法規(guī)及有關(guān)貸款組織的要求；(3)應(yīng)公正、合理地處理業(yè)主和承包商的關(guān)系，保護雙方的利益；(4)正確、詳盡地反映項目的客觀、真實情況；(5)招標(biāo)文件各部分的內(nèi)容要力求統(tǒng)一，避免備份文件之間有矛盾。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容按國際慣例，施工招標(biāo)文件主要包括以下幾方面的內(nèi)容：投標(biāo)申請書；投標(biāo)者須知；合同條件規(guī)范；圖紙；工程量表；投標(biāo)書和投標(biāo)書保證格式；補充資料表；合同協(xié)議書及各類保證等。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容我國最新頒布的《建設(shè)項目施工招標(biāo)文件范本》中規(guī)定，我國進行國內(nèi)工程項目建設(shè)施工招標(biāo)的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有：投標(biāo)者須知；合同條件及合同格式；技術(shù)規(guī)范；投標(biāo)文件和圖紙等。在具體內(nèi)容上，不同的招標(biāo)方式具有不同的要求。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容以公開招標(biāo)的文件為主要線索，不同部分簡單介紹。投標(biāo)者須知主要包括如下內(nèi)容：

1．總則主要內(nèi)容有：工程說明、資金來源、資格與合格條件的要求和投標(biāo)費用等。在邀請招標(biāo)、議標(biāo)中一般不包括資格和合格條件的要求。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容2．招標(biāo)文件包括招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件的解釋、招標(biāo)文件的修改等。招標(biāo)文件的組成包括下列內(nèi)容：

第一卷投標(biāo)者須知、合同條件和合同格式

第一章投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知

第二章合同條件

第三章合同協(xié)議條款

第四章合同格式

第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容2．招標(biāo)文件包括招標(biāo)文件組成、招標(biāo)文件的解釋、招標(biāo)文件的修改等。招標(biāo)文件的組成包括下列內(nèi)容：

第二卷技術(shù)規(guī)范第五章技術(shù)規(guī)范

第三卷投標(biāo)文件第六章投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄第七章工程量清單與報價表第八章輔助資料表第九章資格審查表(資格預(yù)審的不采用)

第四卷圖紙第十章圖紙第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容3．投標(biāo)報價說明主要包括：投標(biāo)價格、投標(biāo)價格采用方式及有關(guān)價格固定、調(diào)整、投標(biāo)貨幣等的規(guī)定。4．投標(biāo)文件的編寫主要有：投標(biāo)文件的話言、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、投標(biāo)預(yù)備會、投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署等內(nèi)容。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容5．投標(biāo)文件的遞交主要包括：投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志、投標(biāo)截止期、投標(biāo)文件的修改與撤回等。6．開標(biāo)有關(guān)開標(biāo)會議的時間、地點、無效標(biāo)的規(guī)定等內(nèi)容。議標(biāo)則不包括此項內(nèi)容。

第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

四、工程項目施工招標(biāo)文件(二)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容7．評標(biāo)主要包括：評標(biāo)內(nèi)容的保密、資格審查、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件符合性鑒定、錯誤的修正、投標(biāo)文件的評價與比較等內(nèi)容。邀請招標(biāo)與議標(biāo)則主要包括：評標(biāo)內(nèi)容的保密、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的符合性簽定和投標(biāo)文件的評價與比較。8．授予合同主要包括；合同授予標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書的簽署和履約擔(dān)保等內(nèi)容。邀請招標(biāo)和議標(biāo)一般不包括合同授予標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（一）招標(biāo)公告招標(biāo)公告是采用公開招標(biāo)方式時，通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布招標(biāo)信息的手段。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（一）招標(biāo)公告招標(biāo)通告的內(nèi)容包括：

(1)建設(shè)單位和工程名稱，建設(shè)地點、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)規(guī)模。

(2)工程質(zhì)量要求、計劃開工日期和竣工日期、工期。

(3)招標(biāo)單位，投標(biāo)邀請。

(4)投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級要求、領(lǐng)取招標(biāo)文件需攜帶有關(guān)證件（如營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書）、交納押金數(shù)額。

(5)該工程的發(fā)包方式和招標(biāo)范圍。

第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（一）招標(biāo)公告招標(biāo)通告的內(nèi)容包括：

(6)招標(biāo)工作安排。

1)發(fā)放招標(biāo)文件單位；2)發(fā)放招標(biāo)文件時間；

3)投標(biāo)地點及時間：4)現(xiàn)場勘察時間：

5)投標(biāo)預(yù)備會時間：6)投標(biāo)截止時間；

7)開標(biāo)時間；8)開標(biāo)地點：招標(biāo)單位：(蓋章)

法定代表人：(簽字、蓋章)

地址：郵政編碼：聯(lián)系人：電話：日期：第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（二）資格審查資格審查又稱資格預(yù)審，是公開招標(biāo)時的一項重要內(nèi)容，其目的在于通過對申請單位填報的資格預(yù)審文件和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位名單。該名單需報招標(biāo)管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)，招標(biāo)單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。未通過資格預(yù)審的單位則失去了投標(biāo)競爭的資格。申請單位得到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面形式予以確認，在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（二）資格審查1．資格預(yù)審程序

(1)邀請承包商參加資格預(yù)審；

(2)頒發(fā)和提交資格預(yù)審文件；

(3)預(yù)審資格資料分析，審查并通知已入選的投標(biāo)者。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（二）資格審查2．資格預(yù)審的主要內(nèi)容

(1)投標(biāo)單位組織機構(gòu)與企業(yè)概況；

(2)近3年完成工程的情況；

(3)目前正在履行的合同情況；

(4)資源方面，如財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；

(5)其他資料(如各種獎勵或處罰等)。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（三）現(xiàn)場勘察招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認為有必要的信息。勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1—2天。投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（三）現(xiàn)場勘察勘察現(xiàn)場主要涉及如下內(nèi)容：

(1)施工現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；

(2)施工現(xiàn)場的地理位置、地形和地貌；

(3)施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況，

(4) 施工現(xiàn)場氣候條件，如：氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；

(5)現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；

(6)工程在施工現(xiàn)場的位置與布置；

(7)臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（四）投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會又稱為招標(biāo)會議，其目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題。一般安排在發(fā)出招標(biāo)文件一周后舉行。在投標(biāo)預(yù)備會上，招標(biāo)單位除解答投標(biāo)單位的問題外，對書面形式的問題，應(yīng)以書面形式予以確認，還應(yīng)對圖紙進行解釋和交底。并將會議紀要報招標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)。如需要修改或補充招標(biāo)文件內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（四）投標(biāo)預(yù)備會投標(biāo)預(yù)備會主要議程如下；

(1)介紹參加會議單位和主要人員；

(2)介紹問題解答人；

(3)解答投標(biāo)單位提出的問題；

(4)通知有關(guān)事項。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（五）開標(biāo)1．開標(biāo)的組織

在投標(biāo)截止后，按規(guī)定的時間、地點，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持。開標(biāo)會議在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下進行，可以邀請公證部門對開標(biāo)全過程進行公證。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（五）開標(biāo)2．無效標(biāo)書開標(biāo)會議開始后，應(yīng)對投標(biāo)文件的密封完整性予以確認，并依據(jù)招標(biāo)文件的要求；核查投標(biāo)單位提交的證件和資料、投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一，被視為無效標(biāo)書：

(1)未密封；

(2)字跡模糊、辨認不清；

(3)未加蓋法人單位公章和法人代表印簽；

(4)不符合招標(biāo)文件中的投標(biāo)者須知的規(guī)定和要求；

(5)逾期送達。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（五）開標(biāo)3．開標(biāo)會議程序

(1)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；

(2)介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；

(3)宣布公證；唱標(biāo)、記錄人員名單；

(4)宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)方法；

(5)由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；

第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（五）開標(biāo)3．開標(biāo)會議程序

(6)宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件

(7)宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事件；

(8)宣布休會，進人評標(biāo)階段；

(9)宣布復(fù)會；

(10)由招標(biāo)管理機構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底；

(11)公布評標(biāo)結(jié)果。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)1．評標(biāo)的組織評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)組織進行，招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)專家組成。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(1)資格審查。對未進行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，在開標(biāo)后須對各投標(biāo)單位的資質(zhì)情況進行審查。

(2)投標(biāo)文件的符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。否則招標(biāo)單位將予以拒絕。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(3)對投標(biāo)報價評估。評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進行投標(biāo)報價評估。在評估投標(biāo)報價時應(yīng)對報價進行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤。修改原則如下：如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準(zhǔn)；

2)當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)。除非評標(biāo)機構(gòu)認為有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。如果投標(biāo)單位不接受修改后的投標(biāo)報價則其投標(biāo)將被拒絕，并沒收投標(biāo)保證金。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(4)對投標(biāo)文件的技術(shù)方面評估。對投標(biāo)單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進度計劃、施工人員和施工機械設(shè)備的配備、施工技術(shù)能力、以往履約情況、臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況等進行評估。

(5)綜合評價與比較。依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法，對投標(biāo)單價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。公證合理擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。評標(biāo)通常可采用專家評議法、低標(biāo)價法、綜合打分法等。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(6)投標(biāo)文件澄清。在必要時，為有助于投標(biāo)文件的審查，評價和比較，評標(biāo)委員會有權(quán)個別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件，分別對投標(biāo)單位進行質(zhì)詢。先以口頭形式詢問并解答．隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)單位以書面形式予以確認做出正式答復(fù)。澄清和確認的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但不允許更改投標(biāo)報價或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)2．評標(biāo)的主要工作內(nèi)容

(7)定標(biāo)期限。自開標(biāo)之日至定標(biāo)為定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程不超過10天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過30天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)同意可適當(dāng)延長。

(8)編寫評標(biāo)報告。招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會評審情況編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告完成后報招標(biāo)管理機構(gòu)審查。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)3．評標(biāo)報告評標(biāo)報告一般由下列內(nèi)容組成：

(1)招標(biāo)情況。主要包括工程說明，招標(biāo)過程等。

(2)開標(biāo)情況。主要有開標(biāo)時間、地點、參加開標(biāo)會議人員唱標(biāo)情況等。

(3)評標(biāo)情況。主要包括評標(biāo)委員會的組成及評標(biāo)委員會人員名單；評標(biāo)工作的依據(jù)及評標(biāo)內(nèi)容等。

(4)推薦意見。

(5)附件。主要包括評標(biāo)委員會人員名單：投標(biāo)單位資格審查情況表；投標(biāo)文件符合情況鑒定表；投標(biāo)報價評比報價表；投標(biāo)文件質(zhì)詢澄清的問題等。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（六）評標(biāo)

4.招標(biāo)失敗當(dāng)下述情況發(fā)生時，經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗：

(1)最低投標(biāo)報價超過標(biāo)底的20％以上；

(2)所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。第三節(jié)工程項目施工招標(biāo)

五、工程項目施工招標(biāo)的工作內(nèi)容（七）中標(biāo)通知確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時抄送各未中標(biāo)單位，抄報招標(biāo)管理機構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時退還投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等簽訂工程承發(fā)包合同。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述投標(biāo)也叫報價，即承包商作為賣方，根據(jù)業(yè)主的招標(biāo)條件，以報價形式爭取得到承包項目的活動。招標(biāo)與投標(biāo)是一個有機整體，招標(biāo)主要揭示在招投標(biāo)整體活動中，業(yè)主的活動內(nèi)容；投標(biāo)則揭示承包商的活動內(nèi)容。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織投標(biāo)過程競爭十分激烈，需要有專門的機構(gòu)和人員對投標(biāo)全過程加以組織與管理，以提高工作效率和中標(biāo)的可能性。建立一個強有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織投標(biāo)過程競爭十分激烈，需要有專門的機構(gòu)和人員對投標(biāo)全過程加以組織與管理，以提高工作效率和中標(biāo)的可能性。建立一個強有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功的根本保證。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織1．業(yè)主在招標(biāo)過程中擇優(yōu)選定承包商的主要評價標(biāo)準(zhǔn)(1)較低的價格。承包商投標(biāo)報價的高底，直接影響業(yè)主的投資效益，在滿足招標(biāo)實質(zhì)要求的前提下，報價往往是決定承包商能否中標(biāo)的關(guān)鍵。(2)優(yōu)良的質(zhì)量。建筑產(chǎn)品具有投資額度大，使用周期長等特點，建筑質(zhì)量直接關(guān)系到業(yè)主的生命財產(chǎn)安全、建筑產(chǎn)品的使用價值的大小，因而質(zhì)量問題是業(yè)主在招標(biāo)中關(guān)注的焦點。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織1．業(yè)主在招標(biāo)過程中擇優(yōu)選定承包商的主要評價標(biāo)準(zhǔn)(3)較短的工期。在市場經(jīng)濟條件下，速度與效益成正比，施工工期直接影響業(yè)主在產(chǎn)品使用中的經(jīng)濟效益。在同等報價、質(zhì)量水平下，承包商施工工期的長短，往往會成為決定能否中標(biāo)的主要矛盾，特別是工期要求急的特殊工程。(4)先進的技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，承包商的技術(shù)水平是其生產(chǎn)能力的標(biāo)志，也是實現(xiàn)較低的價格、優(yōu)良的質(zhì)量和較短的工期的基礎(chǔ)與前提。以上四個方面相互作用，相輔相承，因而在確定投標(biāo)班子人選及制訂投標(biāo)方案時必須充分考慮。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成投標(biāo)班子應(yīng)由三類人才組成：(1)經(jīng)營管理類人才。指專門從事工程承包經(jīng)營管理，制定和貫徹經(jīng)營方針與規(guī)劃，負責(zé)工作的全面籌劃和安排，具有決策水平的人才。一般應(yīng)由企業(yè)的決策層和專職從事招投標(biāo)業(yè)務(wù)的專業(yè)職能部門的人員組成。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成(1)經(jīng)營管理類人才。這類人才在投標(biāo)班子中起核心作用，因而應(yīng)具備如下基本條件：知識淵博、視野廣闊；具備一定的法律知識和豐富的實際工作經(jīng)驗；必須勇于開拓，具有較強的思維能力和社會活動與公共關(guān)系能力；掌握一套科學(xué)的研究方法和手段，諸如科學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計、分析、預(yù)測等的方法。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成(2)專業(yè)技術(shù)人才。主要指工程設(shè)計及施工中的各類技術(shù)人才，諸如建筑師、土木工程師、電氣工程師、機械工程師等各類專業(yè)技術(shù)人員。他們應(yīng)擁有本學(xué)科最新的專業(yè)知識，具備熟練的實際操作能力，以便在投標(biāo)時能從本公司的實際技術(shù)水平出發(fā)，考慮各項專業(yè)實施方案。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成(3)商務(wù)金融類人才。指從事金融、貿(mào)易、稅法、保險、采購、保函、索賠等專業(yè)知識方面的人才。財務(wù)人員要懂稅收、保險、涉外財會、外匯管理和結(jié)算方面的知識。在參加投標(biāo)的活動中，以上各類人才相互補充，形成人才整體優(yōu)勢。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織2．投標(biāo)班子的人員組成由于項目經(jīng)理是未來項目施工的執(zhí)行者，為使其更深入地了解該項目的內(nèi)在規(guī)律，把握工作要點，提高項目管理的水平，在可能的情況下，應(yīng)吸收項目經(jīng)理人選進入投標(biāo)班子。在國際工程（含境內(nèi)涉外工程)投標(biāo)時，還應(yīng)配備懂得專業(yè)和合同管理的翻譯人員。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（一）投標(biāo)組織3．其他組織形式對于那些工程規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及承包市場競爭激烈，一家公司單獨承包有困難時，可以由幾家公司聯(lián)合起來承包，共同投標(biāo)，以發(fā)揮各公司的特長與優(yōu)勢，揚長避短、降低報價、確保工程質(zhì)量、縮短工期、提高投標(biāo)競爭能力。聯(lián)合承包，可以是同一國家的公司的國內(nèi)聯(lián)合，也可以是不同國家公司間的國際聯(lián)合。諸如：采取工程項目合營公司、合資公司、聯(lián)合集團等方式。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（二）投標(biāo)程序投標(biāo)的程序即指投標(biāo)過程中各項活動的步驟及相關(guān)的內(nèi)容，反映各工作環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系。投標(biāo)的程序如圖所示。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制由相關(guān)的文件、資料表格等組成，投標(biāo)文件的編制水平，直接影響承包商的投標(biāo)競爭能力。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制1．投標(biāo)語言在招標(biāo)文件中，應(yīng)為投標(biāo)文件規(guī)定一種主導(dǎo)語言，正式投標(biāo)文件均以此主導(dǎo)語言為準(zhǔn)，對投標(biāo)文件的解釋也應(yīng)以此為準(zhǔn)。在國內(nèi)工程項目的招投標(biāo)中，有關(guān)投標(biāo)的來往通知，函件和文件均應(yīng)使用中文。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制2．投標(biāo)文件的組成(1)投標(biāo)書投標(biāo)書是由投標(biāo)單位授權(quán)的代表簽署的一份投標(biāo)文件。投標(biāo)書是對業(yè)主和承包商雙方均有約束力的合同的一個主要組成部分，即如果投標(biāo)人中標(biāo)，投標(biāo)書上的內(nèi)容將直接影響未來雙方簽訂合同的內(nèi)容。投標(biāo)書的格式如下：投標(biāo)書建設(shè)單位：合同編號：(1)根據(jù)已收到的招標(biāo)編號為

的

工程的招標(biāo)文件，遵照《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和其他有關(guān)文件后，我方愿以人民幣

元的總價，按上述合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單的條件承包上述工程的施工、竣工和保修。(2)一旦我方中標(biāo)，我方保證在

年

月

日開工，

年

月

日竣工，即

天(日歷日）內(nèi)竣工并移交整個工程。(3)如果我方中標(biāo)，我方將按照規(guī)定提交上述總價5％的銀行保函或上述總價10％的由具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體企業(yè)出具的履約擔(dān)保書，作為履約保證金，共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。(4)我方同意所遞交的投標(biāo)文件有效期為”投標(biāo)須知”第11條規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)有效，在此期間內(nèi)我方的投標(biāo)有可能中標(biāo)，我方將受此約束。

(5)除非另外達成協(xié)議并生效，你方的中標(biāo)通知書和本投標(biāo)文件將構(gòu)成約束我們雙方的合同。(6)我方金額為人民幣

元的投標(biāo)保證金與本投標(biāo)書同時遞交。投標(biāo)單位：(蓋章)

單位地址：法定代表人：(簽字和蓋章)

郵政編碼：電話：傳真：開戶銀行名稱：銀行帳號：開戶行地址：電話：日期：

年

月

日(2)投標(biāo)書附錄格式見下表。

投標(biāo)單位：(蓋章)

法定代表人：(簽字、蓋章)

日期：年月日第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制2．投標(biāo)文件的組成（3）投標(biāo)保證金根據(jù)投標(biāo)單位的選擇，投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金、支票、銀行匯票及銀行開具的銀行保函，保函的格式應(yīng)符合招標(biāo)文件的格式，其有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期的28天。對未能按要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。未中標(biāo)的投標(biāo)單位的投標(biāo)保證將盡快退還(無息)，最遲不能超過規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿后的14天。中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金，按要求提交履約保證金并簽署合同協(xié)議后，予以退還(無息)。第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制2．投標(biāo)文件的組成（3）投標(biāo)保證金如投標(biāo)單位有下列情況，將被沒收投標(biāo)保證金：

1）投標(biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；

2）中標(biāo)單位在投標(biāo)有效期內(nèi)未能提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。其中投標(biāo)保證金銀行保函格式如下：投標(biāo)保證金銀行保函

鑒于

(下稱“投標(biāo)單位”)于

年

月

日參加

(下稱“招標(biāo)單位”)

工程的投標(biāo)。本銀行

(下稱“本銀行”)在此承擔(dān)向招標(biāo)單位支付總金額人民幣

元的責(zé)任。本責(zé)任的條件是：

1)如果投標(biāo)單位在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)；或

2)如果投標(biāo)單位人在投標(biāo)有效期內(nèi)收到招標(biāo)單位的中標(biāo)通知書后：①不能或拒絕投標(biāo)須知的要求簽署合同協(xié)議書；或②不能或拒絕按投標(biāo)須知的規(guī)定提交履約保證金。只要招標(biāo)單位指明投標(biāo)單位出現(xiàn)上述情況的條件，則本銀行在接到招標(biāo)單位的通知后就支付上述數(shù)額之內(nèi)的任何金額，并不需要招標(biāo)單位申述和證實他的要求。

本保函在投標(biāo)有效期后或招標(biāo)單位在這段時間內(nèi)延長的投標(biāo)有效期28天內(nèi)保持有效，本銀行不要求得到延長有效期的通知，但任何索款要求應(yīng)在有效期內(nèi)送到本銀行。

銀行名稱：(蓋章)

法定代表人：(簽字和蓋章)

銀行地址：郵政編碼：電話：日期：年月日第四節(jié)工程項目施工投標(biāo)

一、投標(biāo)概述（三）投標(biāo)文件的編制2．投標(biāo)文件的組成（4）法定代表人資格證書其格式如下：法定代表人資格證明書單位名稱：地址：姓名：

性別：

年齡：

職務(wù)：

.

系

的法定代表人。為施工、竣工和保修

的工程，簽署上述工程的投標(biāo)文件、進行合同談判和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)。特此證明投標(biāo)單位：(蓋章)上級主管部門：(蓋章)

日期：年月日日期：年月日（4）法定代表人資格證書其格式如下：法定代表人資格證明書單位名稱：地址：姓名：

性別：

年齡：

職務(wù)：

.

系

的法定代表人。為施工、竣工和保修

的工程，簽署上述工程的投標(biāo)文件、進行合同談判和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)。特此證明投標(biāo)單位：(蓋章)上級主管部門：(蓋章)

日期：年月日日期：年月日（5）授權(quán)委托書是證明承包商所委托的代理人的代理資格的文件。格式如下：授權(quán)委托書本授權(quán)委托書聲明：我

(姓名)系

(投標(biāo)單位名稱)的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托

(單位名稱)的

(姓名)為我公司代理人，以本公司的名義參加

(招標(biāo)單位)的

工程的投標(biāo)活動。代理人在開標(biāo)、評標(biāo)、合同談判過程中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認。本授權(quán)委托書的有效期為

。代理人：（簽字）性別：年齡：單位：部門：職務(wù)：代理人無轉(zhuǎn)委權(quán)