第5章-國際服務(wù)貿(mào)易政策分析

第五章國際服務(wù)貿(mào)易

政策分析主要內(nèi)容：國際服務(wù)貿(mào)易政策措施概述國際服務(wù)貿(mào)易壁壘及其衡量國際服務(wù)貿(mào)易自由化及其分析第一節(jié)

國際服務(wù)貿(mào)易政策措施概述國際服務(wù)貿(mào)易政策演變的三個(gè)階段第一節(jié)

國際服務(wù)貿(mào)易政策措施概述保護(hù)貿(mào)易政策的微觀理論基礎(chǔ)：自然壟斷非對(duì)稱信息外部經(jīng)濟(jì)性保護(hù)貿(mào)易政策產(chǎn)生的原因：保護(hù)國內(nèi)幼稚服務(wù)業(yè)；爭取本國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益；維護(hù)本國的安全和政治利益；維持國際收支平衡；維持國內(nèi)勞動(dòng)力的就業(yè)水平。自由貿(mào)易政策的理論基礎(chǔ)國家競爭力社會(huì)福利服務(wù)貿(mào)易自由化的政策措施建立服務(wù)的自由貿(mào)易區(qū)；政府鼓勵(lì)投資，回事服務(wù)行業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展信息以及電信技術(shù)設(shè)施，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)跨越國境的自由流動(dòng)；財(cái)政支持；提高人力資本的素質(zhì)；支持國際間和區(qū)域間服務(wù)部門的合作與一體化。第二節(jié)

國際服務(wù)貿(mào)易壁壘及其衡量服務(wù)貿(mào)易壁壘的定義

指一國政府對(duì)外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的具有障礙作用的政策措施。投資壁壘通常也是服務(wù)貿(mào)易壁壘。貨物貿(mào)易壁壘與服務(wù)貿(mào)易壁壘前者是邊境壁壘，后者具有超邊境性，大部分屬于國內(nèi)管制措施。前者只針對(duì)貨物本身，與貨物生產(chǎn)商沒有關(guān)系。后者主要針對(duì)服務(wù)提供者和消費(fèi)者。服務(wù)貿(mào)易壁壘與服務(wù)管制措施服務(wù)貿(mào)易壁壘前者是為了保護(hù)本國服務(wù)生產(chǎn)者的利益。服務(wù)管制措施是為了保護(hù)服務(wù)消費(fèi)者的利益，WTO鼓勵(lì)和支持對(duì)合適的服務(wù)管制措施。不適度的、不透明的、低效率的服務(wù)管制措施會(huì)演化成服務(wù)貿(mào)易壁壘。限制貿(mào)易過程的壁壘限制主體資格的壁壘稅收歧視資格的限制補(bǔ)貼股權(quán)的限制國家壟斷經(jīng)營的限制政府購買信息的限制外匯管制執(zhí)業(yè)資格的限制人員國際流動(dòng)的限制制造不公平的競爭環(huán)境冗長的審批程序投資退出限制服務(wù)貿(mào)易政策工具服務(wù)貿(mào)易壁壘的種類

服務(wù)貿(mào)易模式與影響服務(wù)提供和消費(fèi)的壁壘結(jié)合起來的分類服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘資本移動(dòng)壁壘人員移動(dòng)壁壘開業(yè)權(quán)壁壘服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘

政府針對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量乃至知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面而設(shè)定限制措施。這些措施類似于貨物產(chǎn)品的諸如配額、檢驗(yàn)檢疫等非關(guān)稅壁壘。數(shù)量限制當(dāng)?shù)爻煞忠蟊镜匾笳a(bǔ)貼政府采購歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)歧視性稅收制度落后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等案例：歐盟強(qiáng)征航空碳排放稅2011年3月，歐盟宣布，從2012年1月1日起，將航空業(yè)納入歐盟排放交易系統(tǒng)，涉及4000多家經(jīng)營歐洲航線的盟內(nèi)和盟外航空公司，屆時(shí)，所有落地歐盟機(jī)場的航班，均要支付“買路錢”。按歐盟碳排放征收方法，2012年中國航空公司需要支付7.43億元的碳排放稅，到2020年需向歐盟支付超過30億元，9年累計(jì)支出176億元。中國飛往歐洲的航班每增加一班，一年將增加1500萬元人民幣的額外成本。美國、中國、俄羅斯、印度等40多個(gè)國家紛紛宣布拒絕加入該交易系統(tǒng)。2012年2月6日，中國民航局宣布禁止中國的航空公司參與該交易系統(tǒng)。

專家認(rèn)為，歐盟將航空業(yè)納入碳排放交易系統(tǒng)，其實(shí)是設(shè)置服務(wù)貿(mào)易壁壘，有削弱他國企業(yè)競爭力的目的。如果將航空業(yè)納入歐盟交易體系，歐盟既是裁判員，同時(shí)其公司和盟外國家公司又都是運(yùn)動(dòng)員，歐盟可以通過各種手段，在操作層面向盟內(nèi)企業(yè)傾斜。如果以稅費(fèi)的形式收取，直接進(jìn)入歐盟‘國庫’中，如何使用就不是他國能控制的。歐盟有可能將這筆資金用于航空公司的碳減排，實(shí)際上就是變相給盟內(nèi)航空公司補(bǔ)貼。即使是用于航空節(jié)油技術(shù)研發(fā)，也是讓自己的航空公司更有競爭力。這種單方面、超出管轄區(qū)外以及扭曲航空市場的舉措并非解決全球航空業(yè)碳排放問題之道。各方必須在國際民航組織的協(xié)調(diào)機(jī)制下，達(dá)成全球性的解決辦法。資本移動(dòng)壁壘外匯管制：政府對(duì)外匯在本國境內(nèi)持有、流通、兌換以及外匯的出入境采取的各種控制措施。浮動(dòng)匯率：東道國貨幣貶值匯出投資收益的限制：限制外國服務(wù)廠商將利潤、版稅、管理費(fèi)匯回母國或限制外國資本抽調(diào)回本國。1998年，國家外匯管理局允許自費(fèi)出國人員出境時(shí)一次性兌換2000美元等值外匯；2002年，國家外匯管理局放寬了原來只授權(quán)中國銀行一家銀行辦理個(gè)人售匯業(yè)務(wù)的限制，對(duì)于符合條件的境內(nèi)中外資銀行均允許其辦理自費(fèi)留學(xué)售匯業(yè)務(wù)。2003年，自費(fèi)留學(xué)人員的供匯范圍由大學(xué)預(yù)科以上人員擴(kuò)大到了所有自費(fèi)出國（境）學(xué)習(xí)人員。中國的個(gè)人用匯管制2003年9月，提高了境內(nèi)居民個(gè)人出境旅游、探親等購匯的指導(dǎo)性限額，由原來的等值2000美元（港澳地區(qū)等值1000美元）調(diào)整為，出境時(shí)間在半年以內(nèi)的每人每次可向銀行購匯等值3000美元，半年以上（含半年）的每人每次可向銀行購匯等值5000美元。2004年，自費(fèi)留學(xué)人員的購匯指導(dǎo)性限額，由每人每年等值2萬美元調(diào)整為：學(xué)費(fèi)按照境外學(xué)校錄取通知書或?qū)W費(fèi)證明上所列的每年度學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供匯；生活費(fèi)為每人每年等值2萬美元。人員移動(dòng)壁壘不僅包括對(duì)服務(wù)提供者移動(dòng)的限制，還包括對(duì)服務(wù)消費(fèi)者移動(dòng)的限制。主要形式與移民相關(guān)的準(zhǔn)入和逗留時(shí)間限制（這里指的是人員的暫時(shí)性流動(dòng)，但不可能脫離移民和勞動(dòng)市場相關(guān)法規(guī)的管制）資格、工作經(jīng)驗(yàn)和教育程度的不適當(dāng)論證對(duì)外國服務(wù)人員的歧視性待遇案例：

JYJ2010年美國演出的P1簽證被拒，公演改免費(fèi)2010年11月，原東方神起三名成員在中、有天和俊秀組成的JYJ原定于美國12日在紐約、14日在拉斯維斯加、19日在洛杉磯的演出完全以無償?shù)男问竭M(jìn)行，公演P1簽證受拒的原因并沒有公布。根據(jù)美國律師的建議,JYJ仍然可以演出，但演出必須是免費(fèi)的，這次演出他們不可以接收金錢利益等。此行到現(xiàn)在已經(jīng)產(chǎn)生的包括宣傳、航班、住宿等大量的費(fèi)用，還有后面幾天的費(fèi)用，JYJ為了公演可以舉辦決定自己承擔(dān)，邀請(qǐng)所有的歌迷們免費(fèi)來他們的SC。

繁瑣復(fù)雜的美國簽證制度B1簽證適用于暫時(shí)性商務(wù)訪問人員H1B簽證適用于專業(yè)職業(yè)人員，每年配額為195,000個(gè)。H1C簽證適用于注冊(cè)護(hù)士，每年配額為500個(gè)。H2B簽證適用于暫時(shí)性非農(nóng)業(yè)勞工，每年配額為66,000個(gè)。H3簽證適用于受訓(xùn)人員杰出運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)團(tuán)體及演藝團(tuán)體P1簽證P1簽證的簽發(fā)對(duì)象主要有國際著名運(yùn)動(dòng)員或運(yùn)動(dòng)團(tuán)體，國際著名演藝團(tuán)體和著名馬戲團(tuán)三類。如姚明赴美在NBA打球，就申請(qǐng)的是P1簽證。如果你是娛樂界演藝人士，從屬于國際知名的演藝團(tuán)隊(duì)，并且長期或在一定的時(shí)間內(nèi)從事演藝活動(dòng)，即可以向美國政府申請(qǐng)P1B簽證。所謂的國際知名就是“獲得高水平比賽的獎(jiǎng)項(xiàng)，能充分證明某種技能高于普通水平；就所獲獎(jiǎng)項(xiàng)而言，該獎(jiǎng)項(xiàng)必須為多國范圍內(nèi)知名的，高水平的或者著名的”。P1簽證不單獨(dú)發(fā)給個(gè)人，只發(fā)給演藝團(tuán)體。個(gè)人演藝人士如符合要求則應(yīng)申請(qǐng)O1簽證。服務(wù)生產(chǎn)者開業(yè)權(quán)壁壘（生產(chǎn)者創(chuàng)業(yè)壁壘）禁止外國服務(wù)提供商進(jìn)入某些行業(yè)或地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和提供服務(wù)，或者政府對(duì)某些行業(yè)實(shí)行政府壟斷，或者禁止外國服務(wù)人員進(jìn)入本國從事職業(yè)服務(wù)工作，或禁止外商進(jìn)入部門、使用記分員和投資比較規(guī)定諸多限制。具體又分為資格限制、股權(quán)限制、經(jīng)營業(yè)務(wù)限制和許可證限制。案例：俄羅斯禁止外國人從事商品零售

時(shí)間:2007-1-188:56:00新疆日?qǐng)?bào)網(wǎng)俄羅斯修訂后的移民法于15日生效，俄政府還表示將從4月起全面禁止外國人從事商品零售，并關(guān)閉全國115個(gè)大型露天市場。受這股“掃地清市”寒流的影響，預(yù)計(jì)將有10萬在俄華商被迫返鄉(xiāng)。從15日起，俄羅斯《關(guān)于移民登記》和《俄羅斯聯(lián)邦外國公民合法地位聯(lián)邦法（修訂版）》等一系列新法律法規(guī)開始生效。中國駐俄使館發(fā)出通報(bào)，提醒旅俄同胞注意有關(guān)事項(xiàng)。據(jù)悉，新出臺(tái)的法規(guī)讓許多在俄羅斯打拼多年的中國商人都猝不及防，結(jié)果是損失慘重。在這里經(jīng)營窗簾的小趙說，現(xiàn)在惟有“多賣貨、少進(jìn)貨，先保住本錢”。他透露，如果新規(guī)在4月實(shí)施，僅海參崴體育市場的2000多經(jīng)營戶，就會(huì)有1/3賠本。旁邊經(jīng)營手套的劉美彩氣憤地對(duì)記者說，一些幸災(zāi)樂禍的當(dāng)?shù)厝诉€聲稱“就等著中國商人揮淚大甩賣”，而她手上的存貨還有十多萬元，“如果想繼續(xù)在這里經(jīng)營，就必須申請(qǐng)勞動(dòng)大卡（售貨員經(jīng)營許可證），可這實(shí)在太難了”。按照“烏拉圭回合”談判采納的方案，服務(wù)貿(mào)易壁壘可分為兩大類：影響市場準(zhǔn)入的措施：那些限制或禁止外國商人進(jìn)入本國市場，從而抑制國內(nèi)市場競爭的措施。影響國民待遇的措施：有利于本國企業(yè)但歧視外國企業(yè)的措施。

一類是為國內(nèi)生產(chǎn)者提供成本優(yōu)勢

一類是增加外國生產(chǎn)者進(jìn)入本國市場的成本，加劇其競爭劣勢。

不同類型WTO成員對(duì)市場準(zhǔn)入和國民待遇的限制情況

（作出承諾的具體服務(wù)活動(dòng)占全部具體活動(dòng)的百分比）按照服務(wù)貿(mào)易模式分類貿(mào)易壁壘對(duì)應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易模式舉例產(chǎn)品移動(dòng)壁壘跨境交付數(shù)量限制，當(dāng)?shù)爻煞窒拗?，補(bǔ)貼，政府采購，歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，稅收，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)資本移動(dòng)壁壘境外消費(fèi)外匯管制，投資收益匯出限制人員移動(dòng)壁壘自然人流動(dòng)繁瑣的出入境手續(xù)和高額費(fèi)用，移民限制開業(yè)權(quán)壁壘商業(yè)存在外商進(jìn)入的部門、地區(qū)、投資比例、使用雇員的限制世界主要服務(wù)業(yè)貿(mào)易壁壘內(nèi)容概要航空業(yè)主要涉及國家壟斷和補(bǔ)貼問題銀行與保險(xiǎn)主要是開業(yè)權(quán)和國民待遇問題工程建筑主要是開業(yè)權(quán)、移民限制和國民待遇問題咨詢服務(wù)業(yè)許多國家對(duì)設(shè)在本國的外國咨詢機(jī)構(gòu)都要求參與權(quán)教育服務(wù)移民限制、歧視外國文憑電信和信息服務(wù)常遇到國家壟斷和控制醫(yī)療服務(wù)主要問題是歧視外國醫(yī)生的開業(yè)資格和對(duì)外國醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口設(shè)立技術(shù)障礙旅游業(yè)出入境限制、外匯管制等Tobecontinued…若干國家的服務(wù)貿(mào)易壁壘舉例1.日本的服務(wù)貿(mào)易壁壘日本的服務(wù)貿(mào)易一直保持逆差狀態(tài)，是最大的服務(wù)進(jìn)口國之一。日本對(duì)國內(nèi)服務(wù)業(yè)有較多的保護(hù)，例如日本的保險(xiǎn)費(fèi)收入居世界第二（次于美國），人壽保險(xiǎn)更居世界第一，但其保險(xiǎn)服務(wù)絕大部分是國內(nèi)公司提供的，外國保險(xiǎn)公司很難進(jìn)入，引起了其他國家（如美國）的不滿，要求其開放服務(wù)業(yè)市場。建筑與工程服務(wù)日本的《出入境管理法》規(guī)定：禁止單純勞務(wù)進(jìn)入日本市場，只允許中標(biāo)的外國建筑公司的管理、技術(shù)人員赴日。此類規(guī)定使外方難以運(yùn)作和管理，只能轉(zhuǎn)包給日本建筑商。由于日本勞動(dòng)力成本昂貴，日本分包商報(bào)價(jià)很高，使得外國中標(biāo)者成本核算嚴(yán)重惡化，最后只能被迫退標(biāo)。零售業(yè)：根據(jù)日本的《大店鋪法》，大的百貨公司（包括日本的和國外的）要進(jìn)駐某一地區(qū)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)厣虡I(yè)協(xié)會(huì)的同意，通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，地方政府才批準(zhǔn)其成立。即便同意進(jìn)入，也有十分嚴(yán)格的資格限制（特別是食品、藥品等涉及安全標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)），所以1991年以前很少有外國資本能涉足日本零售業(yè)。1991年以后才有所開放。運(yùn)輸服務(wù)。日本的內(nèi)海航運(yùn)必須由日本船運(yùn)輸。在日本設(shè)立輪船公司，其總部必須在日本，公司董事必須全部是日本人。航空運(yùn)輸方面，機(jī)票銷售、飛機(jī)修理和保養(yǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等都已經(jīng)開放，但規(guī)定外資投資比例必須在1/3之下。

外國船公司只能租用碼頭，無權(quán)經(jīng)營碼頭的裝卸等業(yè)務(wù)，這給外國船公司的經(jīng)營造成了障礙。金融服務(wù)。日本金融檢查制度在實(shí)際運(yùn)用中有時(shí)也會(huì)對(duì)外資金融企業(yè)造成實(shí)質(zhì)上的影響。日本對(duì)外資銀行加入日本國債托管和清算系統(tǒng)會(huì)員資格規(guī)定了不合理的限制，日本政府在信托管理服務(wù)領(lǐng)域存在非審慎性措施，如規(guī)定投資信托管理服務(wù)必須由在日本注冊(cè)的法人機(jī)構(gòu)提供；外資銀行的分支機(jī)構(gòu)吸收的存款未納入到日本存款保險(xiǎn)的覆蓋范圍內(nèi)。2.俄國的服務(wù)貿(mào)易壁壘建筑。俄羅斯規(guī)定，只有擁有俄羅斯國籍的自然人才能取得在俄羅斯境內(nèi)從事建筑設(shè)計(jì)活動(dòng)的許可。外國人只能通過與俄羅斯公民或被許可的俄羅斯商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，方能提供建筑設(shè)計(jì)服務(wù)。俄羅斯規(guī)定，用工超過100人的建筑工地，必須雇傭50%以上的俄羅斯公民。教育。俄羅斯至今尚不允許外國人以合作或合資形式在俄羅斯提供高等教育服務(wù)。

金融。允許外國銀行在俄羅斯開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，要求俄羅斯中央銀行對(duì)俄羅斯境內(nèi)外資銀行資本占俄羅斯全部銀行資本的比重設(shè)定上限。1997年起，俄羅斯中央銀行規(guī)定俄羅斯境內(nèi)各銀行的資本金至少為1000萬歐元，外資銀行中至少75%的職員和50%的管理人員為俄羅斯公民。旅游。目前，俄羅斯尚不允許外國企業(yè)在俄羅斯開辦獨(dú)資旅游公司。

運(yùn)輸。俄羅斯至今未給予外國企業(yè)從事跨境公路運(yùn)輸服務(wù)的國民待遇。3.中國的服務(wù)貿(mào)易壁壘1.保險(xiǎn)服務(wù)

中國保險(xiǎn)公司的資本要求非常高，如申請(qǐng)辦理國家許可證，則要有一個(gè)主要辦事處和三個(gè)分辦事處才行，需要輸入的資本金則達(dá)5億元人民幣，一家公司一旦擁有了一個(gè)國家許可證，如果再設(shè)另外的分支機(jī)構(gòu)，就還再需要5000萬元人民幣的資本。

銀行業(yè)

2001年12月，允許外國銀行只要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以在中國任何地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)其中包括要有200億美元的總資產(chǎn)。但中國銀行仍繼續(xù)享有進(jìn)行外匯交易的壟斷權(quán)。外國銀行分支機(jī)構(gòu)的流動(dòng)資產(chǎn)（現(xiàn)金、當(dāng)?shù)劂y行需求儲(chǔ)備和中國人民銀行儲(chǔ)備）必須持續(xù)高于消費(fèi)者存款25%的比例。另外，消費(fèi)者外幣存款與國內(nèi)外幣貸款的比例不能超過70%（這已比先前規(guī)定的40%有了提高）。

批發(fā)銷售服務(wù)

中國承諾在其入世三年內(nèi)（即到2004年12月11日），對(duì)于那些尋求提供批發(fā)、委托代理服務(wù)和相關(guān)服務(wù)（比如修理和維護(hù)服務(wù)）的外國企業(yè)，取消其面臨的國民待遇和市場準(zhǔn)入限制（受限產(chǎn)品除外）。同時(shí)，中國同意依照既定的時(shí)間表對(duì)這些業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)自由化。但是，中國的執(zhí)行力度存在問題。外國經(jīng)營者繼續(xù)受到有關(guān)貿(mào)易量、注冊(cè)資本金和前期經(jīng)驗(yàn)的限制。零售服務(wù)

1999年，中國政府?dāng)U大了零售行業(yè)的外國投資范圍。新規(guī)則鼓勵(lì)大型國際零售（比如高級(jí)百貨商店和倉儲(chǔ)式店鋪）進(jìn)入中國。中國已授權(quán)合資企業(yè)可以提供零售業(yè)服務(wù)，但它仍極大的限制這些服務(wù)的提供。繁重的入門要求（有關(guān)最低批發(fā)總量、最低進(jìn)出口額、最低資產(chǎn)、最低注冊(cè)資本和前期經(jīng)驗(yàn)）極大的減少了有資格提供零售服務(wù)權(quán)利的企業(yè)數(shù)量。另外，中國要求合資企業(yè)還要遵守城市商業(yè)發(fā)展計(jì)劃。快遞服務(wù)

中國郵政擁有500克以下信件投遞業(yè)務(wù)的壟繼權(quán)，這將限制現(xiàn)存外國投資快遞公司的活動(dòng)范圍。運(yùn)輸和物流服務(wù)

過去中國的運(yùn)輸和物流行業(yè)受到嚴(yán)格管制，造成高成本、政府壟繼等問題。多家政府部門負(fù)責(zé)管理這一行業(yè)：交通部、鐵道部、商務(wù)部和中國國家航空管理局。權(quán)限重疊、多套批準(zhǔn)要求，及不透明的規(guī)則阻礙了市場的進(jìn)入。國內(nèi)企業(yè)利用政府關(guān)系和投資壟斷了這一行業(yè)。外國船運(yùn)公司不可能在內(nèi)地港口開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。電信同意外國供應(yīng)商通過與中國公司建立合資企業(yè)的方式，提供大范圍的服務(wù)，包括國內(nèi)和國際的有線服務(wù)、移動(dòng)語音和數(shù)據(jù)服務(wù)、增值服務(wù)，如電子郵件、語音郵件和即時(shí)信息與數(shù)據(jù)的修復(fù)，及傳呼服務(wù)。合資企業(yè)中外商允許的持股比例隨著時(shí)間的推移提高了，對(duì)于多數(shù)服務(wù)最高比例達(dá)到49%。另外所有的地域性限制也將在中國入世兩至六年內(nèi)取消。案例廣電總局將要求電視臺(tái)黃金時(shí)段播放國產(chǎn)動(dòng)畫片（2005年6月2日）除了鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)增加動(dòng)畫播出時(shí)段、開辦動(dòng)畫專欄之外，廣電總局還鼓勵(lì)各級(jí)電視臺(tái)在黃金時(shí)段播放優(yōu)秀國產(chǎn)動(dòng)畫片，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)對(duì)動(dòng)畫片收視黃金時(shí)段(17：00至21：00)必須播出國產(chǎn)動(dòng)畫片或國產(chǎn)動(dòng)畫節(jié)目做出規(guī)定。在播出比例上，廣電總局規(guī)定國產(chǎn)動(dòng)畫片的播出總量不得少于60%。加拿大規(guī)定電臺(tái)在一些特定時(shí)間必須播放加拿大的歌曲和影視節(jié)目。服務(wù)貿(mào)易壁壘的度量直接測度法間接測度法基于價(jià)格的衡量法（NRP和ERP）生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值（PSE）和消費(fèi)者補(bǔ)貼等值（CSE）名義保護(hù)率(nominalrateofprotection)由于保護(hù)引起的國內(nèi)市場價(jià)格超過國際市場價(jià)格的部分與國際市場價(jià)格的百分比。

有效保護(hù)率(effectiverateofprotection)用來衡量投入和產(chǎn)出政策對(duì)價(jià)值增值的共同影響的指標(biāo)，包括一國產(chǎn)業(yè)的投入品進(jìn)口與最終品進(jìn)口在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的保護(hù)程度。假如這一結(jié)構(gòu)性保護(hù)的結(jié)果為正（ERP＞0），那么保護(hù)是有效的，反之則是無效的。為保護(hù)措施引起的國內(nèi)增值部分超過自由貿(mào)易條件下增值部分與自由貿(mào)易條件下增值部分的百分比。生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值(ProducerSubsidyEquivalent)生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值測算的是政策對(duì)本國生產(chǎn)者收益的貢獻(xiàn)，它是所有政府政策（包括財(cái)政支持、稅收和補(bǔ)貼等）的貨幣估價(jià)，考察的是政府各種政策的總體效應(yīng)。消費(fèi)者補(bǔ)貼等值(ConsumerSubsidyEquivalent)消費(fèi)者補(bǔ)貼等值測算的是政策對(duì)本國消費(fèi)者福利造成的損失。PSE=ACSE=A+B+C+D價(jià)格abO數(shù)量cdSDQa

Qb

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QdPtPwABCD服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策的效應(yīng)分析最為常見的服務(wù)貿(mào)易非關(guān)稅壁壘有：政府管制補(bǔ)貼配額許可證政府管制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析（以保險(xiǎn)業(yè)為例）政府管制保險(xiǎn)費(fèi)率會(huì)導(dǎo)致福利損失Y。當(dāng)管制的同時(shí)又允許外國服務(wù)廠商進(jìn)入，福利會(huì)變得更差，損失Y+W。政府如果放松管制，允許競爭，社會(huì)福利水平會(huì)得到極大改善，增加Z。保險(xiǎn)費(fèi)率（P）保險(xiǎn)服務(wù)量（Q）QcQAQESS’DPcPEAFYWZF’ONPFO’EA’BB”QF政府補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值還可定義為政府的各種政策轉(zhuǎn)移給服務(wù)提供者的總價(jià)值與服務(wù)總價(jià)值之比，服務(wù)總價(jià)值等于服務(wù)的市場價(jià)值加上政府的直接支付，即：PSE越大說明政府對(duì)該服務(wù)業(yè)支持程度越高。當(dāng)政府間接轉(zhuǎn)移價(jià)值超過以自由貿(mào)易價(jià)格計(jì)算的國內(nèi)服務(wù)生產(chǎn)價(jià)值時(shí)（I＞），PSE就會(huì)大于1。實(shí)例：借助PSE方法分析美國政府對(duì)海運(yùn)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策效應(yīng)。配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析價(jià)格abO數(shù)量cdSDQa

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QdPPwBS’S”XY配額導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)者剩余增加X；國內(nèi)消費(fèi)者剩余減少X＋Y國家整體福利水平下降Y第三節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易自由化及其分析正面效應(yīng)靜態(tài)效應(yīng)動(dòng)態(tài)效應(yīng)：規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭優(yōu)勢效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)負(fù)面效應(yīng)：阻礙國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，危害國家安全，惡化國際收支信息服務(wù)貿(mào)易自由化的靜態(tài)效應(yīng)分析XTATBQBQACABOTB’TA’A、B兩個(gè)國家S、X兩種產(chǎn)品A國是信息產(chǎn)品X稟賦豐富B國是信息服務(wù)S稟賦豐富假設(shè)購買者就是最終消費(fèi)者H-O模型TATA’——A國信息生產(chǎn)可能性曲線TBTB’——B國信息生產(chǎn)可能性曲線A國向B國出口信息產(chǎn)品QAA

進(jìn)口信息服務(wù)ACB國向A國出口信息服務(wù)QBB

進(jìn)口信息產(chǎn)品BCC點(diǎn)位于兩國信息生產(chǎn)可能曲線之外，信息自由貿(mào)易使兩國福利都有增加S服務(wù)貿(mào)易自由化與國家競爭力OI（利益）介于兩者之間不明確的利益國家利益國家安全利益服務(wù)貿(mào)易利益（競爭力）T(時(shí)間)該圖的假設(shè)基礎(chǔ)：服務(wù)貿(mào)易自由化可以提高競爭力（原因？）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易給廠商或國家提供競爭優(yōu)勢的要素服務(wù)技術(shù)要素服務(wù)資源要素服務(wù)管理要素服務(wù)市場要素服務(wù)資本投入要素服務(wù)產(chǎn)品要素邁克爾.波特的國家競爭優(yōu)勢理論（鉆石模型）國家和產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢歸結(jié)為四大因素：生產(chǎn)要素需求條件相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭還有兩個(gè)輔助因素，即機(jī)遇和政府作用現(xiàn)代國際貿(mào)易理論263服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)達(dá)國家的影響積極影響：（1）利用其服務(wù)業(yè)優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)獲利。

（2）服務(wù)要素自由流動(dòng)促使發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)效率的提高?？梢愿嗟厥褂冒l(fā)展中國家的廉價(jià)資源。（3）改善國際收支狀況。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)達(dá)國家的影響消極影響：(1)可能削弱、動(dòng)搖或威脅國家現(xiàn)有的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提高競爭對(duì)手的國家競爭實(shí)力；(2)可能造成高技術(shù)的擴(kuò)散而給國家安全造成潛在威脅；(3)國內(nèi)可能更多喪失就業(yè)崗位。服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)發(fā)展中國家的影響

積極影響：（1）接受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率（2）接受本國不能提供的服務(wù)，滿足服務(wù)的市場需求（3）競爭者的進(jìn)入迫使本土企業(yè)提高競爭能力（4）參與服務(wù)業(yè)分工，發(fā)展自己有優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)（5）開放是雙向的，通過增加服務(wù)出口可以改善國際收支（6）接受發(fā)達(dá)國家技術(shù)外溢的影響消極影響：(1)可能會(huì)打擊其發(fā)育不成熟的服務(wù)業(yè)，不利于保護(hù)本國民族服務(wù)業(yè)。(2)由于要取消對(duì)外國投資的某些限制，從而會(huì)影響國家的經(jīng)濟(jì)安全。(3)由