第二章 任務(wù)3 招投標(biāo)

第三節(jié)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理項(xiàng)目2建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作過(guò)程【知識(shí)目標(biāo)】了解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定熟悉建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等環(huán)節(jié)掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)的工作過(guò)程和主要工作內(nèi)容任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)基本知識(shí)1建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件2建設(shè)工程施工招標(biāo)工作過(guò)程〖引例〗：某建筑工程的招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場(chǎng)1km處存在一個(gè)天然砂場(chǎng)，并且該砂可以免費(fèi)取用?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察后承包商沒有提出疑問(wèn)，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有考慮工程買砂的費(fèi)用，只計(jì)算了取砂和運(yùn)輸費(fèi)用。由于承包商沒有仔細(xì)了解天然砂場(chǎng)中天然砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時(shí)，工程師認(rèn)為該砂級(jí)配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購(gòu)買符合要求的砂。承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場(chǎng)有砂而投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補(bǔ)償現(xiàn)在必須購(gòu)買砂的差價(jià)，工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求。請(qǐng)思考工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求

是否合法？結(jié)論：工程師不同意承包商的補(bǔ)償要求是合法的。依據(jù)：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十二條：招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。〖引例分析〗：本案例中投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失誤。招標(biāo)程序有···現(xiàn)場(chǎng)踏勘答疑···的內(nèi)容，有經(jīng)驗(yàn)的承包商在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料必須復(fù)檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進(jìn)行砂子的檢驗(yàn)，亦未提出疑議，就想當(dāng)然的接受了砂子能夠用于工程這個(gè)說(shuō)法，自食其果完全是承包商的自以為是。招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件

(1)招標(biāo)單位是法人或依法成立的其他組織。(2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和法律咨詢?nèi)藛T。(3)有組織編制招標(biāo)文件的能力。(4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力。(5)有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.1.1建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件施工招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件(1)建設(shè)項(xiàng)自己批準(zhǔn)立項(xiàng)(2)向建設(shè)行政主管部門履行了報(bào)建手續(xù)，并獲得批準(zhǔn)(3)建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求(4)建設(shè)用地已依法取得(5)施工圖紙等技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.1.1建設(shè)工程施工招標(biāo)的條件圖2-1建設(shè)工程施工招標(biāo)工作過(guò)程任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.1.2建設(shè)工程施工招標(biāo)工作過(guò)程任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.3.1《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)的適用范圍《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》)在政府投資項(xiàng)目中試行。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門可選擇若干政府投資項(xiàng)目作為試點(diǎn)，由試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人按規(guī)定使用《標(biāo)準(zhǔn)文件》。試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)文件》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則編寫施工招標(biāo)資格預(yù)審文件或施工招標(biāo)文件。中華人民共和國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)共包括4卷8章。第一卷第一章招標(biāo)公告(未進(jìn)行資格預(yù)審)、投標(biāo)邀請(qǐng)書(邀請(qǐng)招標(biāo))和投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書)。第二章投標(biāo)人須知。第三章評(píng)標(biāo)辦法。第四章合同條款及格式。第五章工程量清單。第二卷第六章圖紙。第三卷第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第四卷第八章投標(biāo)文件格式

任務(wù)2.1建設(shè)工程施工招標(biāo)

2.1.3.2《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)的內(nèi)容任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)建設(shè)工程施工投標(biāo)的程序1投標(biāo)人應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守的基本規(guī)則3建設(shè)工程施工投標(biāo)的工作過(guò)程及工作要點(diǎn)2投標(biāo)組織4建設(shè)工程施工投標(biāo)的工作要點(diǎn)任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)(1)投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。(2)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。(3)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。(4)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。.1投標(biāo)人應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守的基本規(guī)則聯(lián)合體投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合，以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。有如下理解：1、聯(lián)合體承包的聯(lián)合各方為法人或者法人之外的其他組織2、聯(lián)合體是一個(gè)臨時(shí)性的組織，不具有法人資格。3、聯(lián)合體的組成是“可以組成”，也可以不組成。是否組成聯(lián)合體由聯(lián)合體各方自己決定。4、聯(lián)合體對(duì)外“以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)”。5、聯(lián)合體共同投標(biāo)的聯(lián)合體各方應(yīng)具備一定的條件。6、聯(lián)合體共同投標(biāo)一般適用于大型建設(shè)項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。

(5)投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。(6)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(7)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者他人的合法權(quán)益。任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守的基本規(guī)則(9)投標(biāo)人不得以低于合理預(yù)算成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式作假，騙取中標(biāo)。所謂合理預(yù)算成本，即按照國(guó)家有關(guān)成本核算的規(guī)定計(jì)算的成本。任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.投標(biāo)人應(yīng)具備的條件和應(yīng)遵守的基本規(guī)則如圖2-2所示的投標(biāo)工作流程

任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.1.3建設(shè)工程施工投標(biāo)的工作過(guò)程及工作要點(diǎn)任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)1．獲取投標(biāo)信息2．選擇投標(biāo)項(xiàng)目3．參加資格預(yù)審4．勘察施工現(xiàn)場(chǎng)5．分析招標(biāo)文件、質(zhì)疑6．制定投標(biāo)策略7．編制施工組織設(shè)計(jì)8．編制投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件9．投遞投標(biāo)文件10．參加開標(biāo)會(huì)任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.1.4建設(shè)工程施工投標(biāo)的工作要點(diǎn)《建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本》給出了這樣的表述：“投標(biāo)有效期為投標(biāo)截止日期起至中標(biāo)通知書簽發(fā)日期止。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效”。

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》違約處理情況

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！比缡且?guī)定。(3)投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。(4)投標(biāo)文件正本一份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。(5)投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄，具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.2.2投標(biāo)文件的編制及注意事項(xiàng)建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)與技巧任務(wù)2.3建設(shè)工程施工投標(biāo)1投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)3投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法2投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成4投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧(1)招標(biāo)文件、包括工程范圍和內(nèi)容、技術(shù)質(zhì)量和工期的要求等；(2)施工圖紙和工程量清單；(3)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)表及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(4)材料市場(chǎng)價(jià)格、材料預(yù)算價(jià)格、材差計(jì)算的有關(guān)規(guī)定；任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)(5)本工程施工組織設(shè)計(jì)；(6)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況及企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)因素；(7)投標(biāo)報(bào)價(jià)策略；(8)相關(guān)的法律、法規(guī)等。任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.3.1投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)策略和報(bào)價(jià)技巧

以信取勝

以快取勝采用低報(bào)價(jià)高索賠的策略

采用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的策略

不平衡報(bào)價(jià)法

多方案報(bào)價(jià)法

增加建議方案

突然降價(jià)法

投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成過(guò)程如圖2-3所示

任務(wù)2.2建設(shè)工程施工投標(biāo)2.2.3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

建設(shè)工程施工開標(biāo)1開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)

2參加開標(biāo)會(huì)議的人員3開標(biāo)會(huì)議的程序4投標(biāo)文件有下列情況之一將視為無(wú)效任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

1開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和各地的實(shí)踐，招標(biāo)文件中預(yù)先確定的開標(biāo)地點(diǎn)，一般均應(yīng)為建設(shè)工程交易中心。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

參加開標(biāo)會(huì)議的人員包括招標(biāo)人或其代表人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員和招標(biāo)人自愿邀請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)的人員等。評(píng)標(biāo)組織成員不參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人組織，由招標(biāo)人或招標(biāo)人代表主持，并在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。2參加開標(biāo)會(huì)議的人員(1)參加開標(biāo)會(huì)議的人員簽名報(bào)到。(2)會(huì)議主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始，宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明或招標(biāo)人代表的授權(quán)委托書，介紹參加會(huì)議的單位和人員名單，宣布唱標(biāo)人員、記錄人員名單(3)介紹工程項(xiàng)目有關(guān)情況，請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，并簽字予以確認(rèn)。(4)由招標(biāo)人代表當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

3開標(biāo)會(huì)議的程序(5)由招標(biāo)人或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的人員核查投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和有關(guān)證件、資料，檢視其密封、標(biāo)志、簽署等情況。(6)由唱標(biāo)人員進(jìn)行唱標(biāo)。唱標(biāo)是指公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金和優(yōu)惠條件等主要內(nèi)容。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

4開標(biāo)會(huì)議的程序(7)由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的標(biāo)底。(8)由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人核對(duì)開標(biāo)會(huì)議記錄，并簽字確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

4開標(biāo)會(huì)議的程序(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。(3)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。(4)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。(5)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效(按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外)。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

4投標(biāo)文件有下列情況之一將視為無(wú)效(6)投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。(7)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。(8)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。任務(wù)2.4建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

4投標(biāo)文件有下列情況之一將視為無(wú)效建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)任務(wù)2.5建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

1評(píng)標(biāo)組織2評(píng)標(biāo)會(huì)3評(píng)標(biāo)過(guò)程及具體方法評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)人的代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家組成。其具體形式為評(píng)標(biāo)委員會(huì)，實(shí)踐中也有是評(píng)標(biāo)小組的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上(單數(shù))，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。任務(wù)2.5建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

1評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)會(huì)的程序：(1)開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場(chǎng)，參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開始。(2)評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件，主要檢查確認(rèn)投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件正、副本之間的內(nèi)容是否一致；投標(biāo)文件是否有重大漏項(xiàng)、缺項(xiàng)；是否提出了招標(biāo)人不能接受的保留條件等。(3)評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無(wú)效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。任務(wù)2.3建設(shè)工程施工開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

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