《生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估方法》編制說明

1生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估方法編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組2 要內(nèi)容 4 濟(jì)論證可行性分析和 五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 8六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 8標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議 8八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 9九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 9十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng) 93生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估方法編制說明黨的十九大報(bào)告明確提出“要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。開展上述工作的重要前提就是明確生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力以及人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力的損害。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化對(duì)人類福祉產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)進(jìn)行定性或定量的分析，通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估揭示生態(tài)系統(tǒng)對(duì)國家或區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，以及人與生態(tài)系統(tǒng)相互作用的演變過程?？茖W(xué)、量化、客觀地評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，對(duì)反映生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效，服務(wù)決策提供量化科學(xué)依據(jù)等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在中國科學(xué)院、生態(tài)環(huán)境部《全國生態(tài)系統(tǒng)(2000-2005-2010-2015)調(diào)查評(píng)估》項(xiàng)目的前期研究基礎(chǔ)上，承擔(dān)了科技部“十三五”NQI項(xiàng)目《城市可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》中的課題《城市生態(tài)可持續(xù)性監(jiān)測和評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》研究，提出了該標(biāo)準(zhǔn)的研制。全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC207)已申報(bào)立項(xiàng)并獲得批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院。：。程(1)前期研究起草組在前期工作基礎(chǔ)上，收集分析了國際相關(guān)規(guī)范，如聯(lián)合國的《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估(MA)》、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)(IPBES)4的《全球生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估報(bào)告》、英國的《英國生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估(UK《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》、《濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估規(guī)范》等。(2)正式啟動(dòng)起草組在完成前期的國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)調(diào)研和技術(shù)準(zhǔn)備工作后，開始了標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。2017年3月完成了標(biāo)準(zhǔn)草稿。(3)召開專家研討會(huì)2017年7月-2022年11月，召開了4次專家研討會(huì)。研討會(huì)進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)的大綱和內(nèi)容，專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的組成、定量指標(biāo)的選擇和評(píng)價(jià)方法提出了許多寶貴意見。(4)形成征求意見稿2019年10-2022年12月，根據(jù)專家討論會(huì)的修改意見，起草組又經(jīng)多次討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，完成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著科學(xué)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性和開放性的原則，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫。本標(biāo)準(zhǔn)包括正文及三個(gè)資料性附錄(附錄A，附錄B和附錄C)，其中正文分6章闡述了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評(píng)估內(nèi)容和流程、評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估技術(shù)方法。資料性附錄為生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)評(píng)估方法、生態(tài)系統(tǒng)支持服務(wù)評(píng)估方法和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估參數(shù)。53、主要內(nèi)容的解釋和說明范圍按照前期研究及專家研討意見，本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估的內(nèi)容、技術(shù)流程、指標(biāo)體系、技術(shù)方法等內(nèi)容。本規(guī)范主要適用于全國及省、市、縣級(jí)行政區(qū)域及其他自然地理區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)中引用了5項(xiàng)關(guān)于環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。即：《GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《GB/T38582森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》《LY/T2899濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估規(guī)范》《SL190土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》3術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)給出了5條術(shù)語和定義，包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)、支持服務(wù)。3.1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)ecosystemservices人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的惠益。3.2物質(zhì)供給materialservices生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被使用的物質(zhì)產(chǎn)品，如糧食、油料、蔬菜、水果、木6材、生物質(zhì)能、水產(chǎn)品、中草藥、牧草、花卉等生物質(zhì)產(chǎn)品。3.3調(diào)節(jié)服務(wù)regulatingservices生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益，如水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、海岸帶防護(hù)、洪水調(diào)蓄、空氣凈化、水質(zhì)凈化、固碳、局部氣候調(diào)節(jié)、噪聲消減等。3.4文化服務(wù)culturalservices生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益，如精神享受、靈感激發(fā)、旅游觀光、休閑娛樂和美學(xué)體驗(yàn)等。3.5支持服務(wù)supportingservices為其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的產(chǎn)生提供支撐的生態(tài)系統(tǒng)功能。4評(píng)估內(nèi)容和流程本章主要介紹生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估的主要評(píng)估內(nèi)容和工作程序。5評(píng)估指標(biāo)體系本章對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估的指標(biāo)體系建立、指標(biāo)選擇以及各指標(biāo)的內(nèi)涵、具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行說明。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系由物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)4大類服務(wù)構(gòu)成，其其中：物質(zhì)產(chǎn)品包括食物、藥材、原材料、淡水提供、生態(tài)能源；調(diào)節(jié)服務(wù)包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、防風(fēng)固沙、固碳、氧氣提供、空氣凈化、水質(zhì)凈化、局部氣候調(diào)節(jié)、病蟲害控制、授粉、疾病調(diào)控、海岸帶防護(hù)和噪音消減；文化服務(wù)包括精神健康、景觀價(jià)值、休閑旅游和生態(tài)教育；支持服務(wù)包括初級(jí)生產(chǎn)、養(yǎng)分循環(huán)、土壤肥力形成與保持和生物多樣性維持。76評(píng)估技術(shù)方法生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)四類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估。本章節(jié)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評(píng)估項(xiàng)目、指標(biāo)和方法做了說明。具體本標(biāo)準(zhǔn)提出的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估方法是目前國際上最綜合和最先進(jìn)針對(duì)區(qū)域與國家尺度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評(píng)價(jià)方法。本標(biāo)準(zhǔn)的方法指導(dǎo)完成了2000-2005-2010-2015-2020年的全國生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估，并劃分出不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的主導(dǎo)功能區(qū)。還應(yīng)用于31個(gè)省市區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)域、九大流域等區(qū)域的生態(tài)評(píng)估，經(jīng)過多次評(píng)估實(shí)踐，對(duì)評(píng)估方法進(jìn)行修正及補(bǔ)充完善，證明了準(zhǔn)確性及可行性，為該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本項(xiàng)目應(yīng)用于全國的評(píng)估成果在頂級(jí)期刊Science上發(fā)表：Ouyang,etal.Improvementsinecosystemservicesfrominvestmentsinnaturalcapital[J].e性論證本標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，主要用于規(guī)范當(dāng)前我國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法、提高生態(tài)監(jiān)督管理成效，推動(dòng)我國生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估系列規(guī)范的實(shí)施，應(yīng)用前景廣闊。的經(jīng)濟(jì)效果標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)效果將間接體現(xiàn)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估能有效地刻畫出人類從生態(tài)8系統(tǒng)中獲得的惠益。本標(biāo)準(zhǔn)提出的評(píng)估方法所依賴的數(shù)據(jù)可獲得性強(qiáng)，數(shù)據(jù)精度高，有效地減少了評(píng)估結(jié)果的不確定性，保證各尺度范圍生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估工作的規(guī)范、適用與高效，有力地支持了該方法的推廣和應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)有效的為全國生態(tài)監(jiān)測評(píng)估、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃與監(jiān)管提供技術(shù)規(guī)范、為將生態(tài)效益納入發(fā)展評(píng)估體系提供技術(shù)方法、為評(píng)估生態(tài)保護(hù)政策與措施的成效提供方法，并有力推動(dòng)生態(tài)評(píng)估與生態(tài)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)參照聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》等國際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估的思路、指標(biāo)體系和技術(shù)方法等做了詳細(xì)的說明和規(guī)范。國內(nèi)已發(fā)布的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評(píng)估相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)有1項(xiàng)，涉及森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估，僅給出了針對(duì)不同尺度森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的評(píng)估方法，沒有給出系統(tǒng)性和完整性針對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的綜合評(píng)估方法。國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系合國家關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件：《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻