某村規(guī)劃圖及說明書

陳xxx鎮(zhèn)三xxx村規(guī)劃說明書一、總體規(guī)劃背景及依據(jù)（一）規(guī)劃背景黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標的如期實現(xiàn)，關(guān)系到社會和諧發(fā)展和縣域經(jīng)濟的全面振興。為了加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，促使村內(nèi)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目的得以實現(xiàn)，受陳xxx鎮(zhèn)政府的委托，我單位承擔了三xxx村的建設(shè)規(guī)劃。項目組于2008年2月6日進入現(xiàn)場開展工作，現(xiàn)狀測繪、踏勘地形、收集資料，與村委領(lǐng)導(dǎo)討論擬定該村建設(shè)規(guī)劃方案制定本規(guī)劃。（二）規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制標準》（GB50188—93）；3、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（國務(wù)院令第116號）；4、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中央1號文件，）；5、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（豫發(fā)〔2006〕1號）；6、《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》；7、《河南省社會主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》8、《新鄉(xiāng)市社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村總體規(guī)劃（參考提綱）》；9、《新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃綱要（2003－2020）》；10、《新鄉(xiāng)市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》；11、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》；12、《封丘縣城市總體規(guī)劃》（2004—2020）；13、《封丘縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；14、相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和村委會提供的基礎(chǔ)資料。二、基本情況（一）地理位置、自然條件三xxx村位于封丘縣縣城東南部，黃河大堤堤南，南臨黃河，與開封市隔河相望，隸屬河南省省級歷史文化名鎮(zhèn)—陳xxx鎮(zhèn)，位于鎮(zhèn)政府所在地東南方2.5公里處，村北蘆葦蕩是豫北黃河故道濕地鳥類國家級自然保護區(qū)的組成部分，生存著大量野生鳥類和野生動植物。有國家一級保護動物黑鸛、丹頂鶴、白鶴、大鴇、金雕等8種；國家二級保護動物大天鵝、灰鶴、鴛鴦、白枕鶴等28種，以及黃河流域特有的植物如蘭考桐、荷花柳等。村南部黃河主河道河水奔騰，遠接天際，風(fēng)光迤儷；大堤外濕地遼闊，湖沼棋布，千鳥翔集。是觀光旅游的一塊勝地，可令游客們陶醉在大自然賦予的詩情畫意之中而流連忘返。（二）地形、地貌三xxx村地處黃河泛濫改道區(qū)，地貌復(fù)雜，沙崗、平原、洼地兼有。黃河大堤以南高灘多旱地，以北沿堤附近低洼，地質(zhì)構(gòu)造為第四紀沉降地層，土質(zhì)以兩合土、沙質(zhì)土為主，約占75％，風(fēng)沙土、鹽堿土約占11％。礦產(chǎn)資源稀少。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，春季干旱多風(fēng)、夏季炎熱多雨，秋季涼爽，冬季寒冷少雪，四季分明。7月平均氣溫約27℃；1月平均氣溫約－0.2℃，年濕潤系數(shù)0.7～1.0，年平均氣溫13.9℃，年平均降水626毫米，全年無霜期214天。春夏以東南風(fēng)為主，秋冬以東北風(fēng)為主。因地勢低洼且瀕臨黃河，地下水資源豐富且埋藏較淺。（三）行政區(qū)劃三xxx村現(xiàn)轄9生產(chǎn)小組，406戶，總?cè)丝?000人，耕地面積6000余畝，主要以灘地為主，沒有基本農(nóng)田。（四）主要存在問題1、沒有集體給水系統(tǒng)，村民用水全靠家用自備井供給；2、沒有排水管網(wǎng)，雨水、污水完全靠自然地形排水，嚴重影響村內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，且加劇了村內(nèi)道路的損壞速度；3、沒有公共廁所和垃圾收集點及中轉(zhuǎn)站，環(huán)衛(wèi)設(shè)施還是空白，垃圾亂倒，影響環(huán)境衛(wèi)生；4、村民建房隨意性較大，材料、形式繁多，沒有形成整體、統(tǒng)一的村莊特征。5、村莊缺乏特色產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。三、發(fā)展方向和目標一、發(fā)展方向以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，以生態(tài)旅游為主題，以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新興農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動有機地結(jié)合起來，建立起兩大產(chǎn)業(yè)間的互動機制。農(nóng)業(yè)觀光體現(xiàn)了人類與自然、生產(chǎn)與消費和諧一體的可持續(xù)發(fā)展觀，因而，許多國家將農(nóng)業(yè)觀光旅游稱為“綠色旅游”。1998年，國家旅游局推出“華夏城鄉(xiāng)游”的旅游主題，“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家院，做農(nóng)家活，看農(nóng)家景”由此成為廣大旅游者的一種新時尚。觀光農(nóng)業(yè)的客源市場是長期生活在大城市的人們。高樓林立、空氣污濁以及快節(jié)奏的工作生活，使人們渴望回歸自然，追尋“采菊東籬下，悠然見南山”的恬靜、淡泊的境界。這一特征決定了觀光農(nóng)業(yè)的景觀空間結(jié)構(gòu)必須突出自然情趣，努力營造悠閑、平淡的野趣。二、觀光農(nóng)業(yè)的意義①有利于提高農(nóng)業(yè)的比較利益，加快經(jīng)濟騰飛。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其比較利益相對偏低。封丘縣的農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時期，觀光農(nóng)業(yè)為這種轉(zhuǎn)變提供了一種有效途徑，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。②為調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新的視野和決策依據(jù)。觀光農(nóng)業(yè)打破了一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，不僅對第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展有極大促進作用，而且能帶動一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成供產(chǎn)銷、旅工農(nóng)、科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。③有利于吸納剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。觀光農(nóng)業(yè)是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅需要農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，還需要從事導(dǎo)游、服務(wù)、住宿、交通等行業(yè)的人員。④對提高勞動力素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差別有積極作用。觀光農(nóng)業(yè)既需要掌握農(nóng)業(yè)科技的人員，又需要復(fù)合型的管理人才。這些高素質(zhì)人才又能帶動一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。三、發(fā)展目標1、結(jié)合實際,突出特色。從三xxx村自然地理、人居環(huán)境、社會經(jīng)濟、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際出發(fā)，以旅游開發(fā)為主攻方向，將市場需求和資源優(yōu)勢相結(jié)合。2、開發(fā)旅游富村90年代后期，我國的國際旅游業(yè)收入只占世界市場份額的1%，國際旅游者在我國的人均消費僅為在印度的19%。這一方面說明我國旅游業(yè)發(fā)展的嚴重滯后，另一方面也表明我國旅游業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。改革開放以來，隨著人民生活水平的不斷提高，旅游從少數(shù)人的享樂行為轉(zhuǎn)變?yōu)楸粡V大公眾的普通消費活動，旅游業(yè)已經(jīng)成為促進我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要驅(qū)動力。進入21世紀，國內(nèi)旅游出現(xiàn)了“大眾化、生態(tài)化、休閑化、多樣化、個性化、廣域化”的趨勢，尤其是生態(tài)旅游正在成為我國旅游業(yè)發(fā)展的主流。隨著旅游熱點城市開封市旅游業(yè)的發(fā)展，和陳xxx鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)的申報，三xxx村作為其悠久歷史文化旅游的延伸及鄉(xiāng)村自然風(fēng)光旅游的補充，具有相當大的開發(fā)潛力。3、綠色生態(tài)立村推廣清潔能源。推廣太陽能熱水器，使太陽能熱水器普及率達到85%，利用豬、牛、羊等的糞便污水和其他生活廢棄物建設(shè)沼氣池，解決灶事用能，使沼氣池普及率達到90%以上，實施鄉(xiāng)村清潔工程，改善生活設(shè)施條件，實施改灶、改廁、改環(huán)境工程。推進“三廢”（糞便、垃圾、秸桿）向“三料”（肥料、燃料、飼料）轉(zhuǎn)變，推廣生活垃圾的分類堆放、集中、轉(zhuǎn)運，創(chuàng)建舒適的生活環(huán)境。4、新型人才強村培養(yǎng)骨干人才。與相關(guān)部門、科研院所合作，選送初、高中畢業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)民參加導(dǎo)游、綠化、建筑等專業(yè)的技術(shù)理論學(xué)習(xí)，旅游從業(yè)人員，應(yīng)在業(yè)務(wù)方面積極培養(yǎng)，聘請專家進行培訓(xùn)，并進行考核。適當時候可選送到旅游院校進修。重點對村莊干部、村民進行職業(yè)教育。提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。5、和諧發(fā)展興村建設(shè)村醫(yī)務(wù)室。在現(xiàn)有個體診所的基礎(chǔ)上，組建村級衛(wèi)生所，增加部分醫(yī)療器械，配備醫(yī)務(wù)人員。使100%的群眾享受到合作醫(yī)療，降低農(nóng)民就醫(yī)成本。建立計生服務(wù)室，完善計生服務(wù)功能。建設(shè)村文體活動場所。修建休閑廣場和小型游樂園，實施綠化，為農(nóng)民提供乒乓球臺、象棋座、籃球場等文體活動場所。完善“三小”（黨小組、村民小組、計生小組）活動室，確保村民在閑暇時有活動場所。6、以人為本，尊重民意。充分尊重村民意愿，把群眾作為建設(shè)的主體，堅持走群眾路線，積極引導(dǎo)和依靠群眾搞好規(guī)劃的制定、實施、監(jiān)測等各項工作。多方引導(dǎo)和教育村民提高素質(zhì)，加強精神文明建設(shè)，增強凝聚力，為新村建設(shè)提供堅強的思想保證。7、綜合設(shè)計、穩(wěn)步推進。堅持綜合開發(fā)、全面發(fā)展，把新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)作為一個整體來考慮，納入國民經(jīng)濟計劃和社會發(fā)展計劃，吸引加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科教文衛(wèi)事業(yè)，全面改善發(fā)展環(huán)境，走綜合開發(fā)的路子。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，民辦公助，不搞包辦代替，不強迫命令，穩(wěn)步推進。8、生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)發(fā)展。將新農(nóng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、持續(xù)的利用自然資源，著重培養(yǎng)群體自我組織、自我發(fā)展能力，形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系和與環(huán)境、資源、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)格局。持續(xù)地促進生產(chǎn)力的發(fā)展，幫助群眾取得持續(xù)的開發(fā)效益。9、旅游開發(fā)必須以市場分析為導(dǎo)向，以資源分析為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟分析為核心，以文化分析為升華。村內(nèi)所有建設(shè)項目的運營應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)則，充分體現(xiàn)旅游服務(wù)的市場化原則。進行市場投資要遠近結(jié)合，量力而行，開發(fā)有“度”，不做破壞性的建設(shè)。四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（一）道路交通規(guī)劃本著村莊內(nèi)應(yīng)加強對道路交通設(shè)施的改造，提高路面質(zhì)量和寬度，形成良好的交通氛圍的原則進行規(guī)劃設(shè)計。主要道路：黃河大堤是村內(nèi)唯一一條對外交通道路，其它主次干道都是在原有的路網(wǎng)框架基礎(chǔ)上進行擴寬和升級改造，規(guī)劃道路紅線寬度控制在8－12m之間。宅前道路：規(guī)劃采用方格網(wǎng)道路結(jié)構(gòu)，在主要道路之間適當距離布置宅前道路，宅前道路通各家各戶，紅線寬度按6m控制。主要道路控制一覽表（路名為暫定名）序號道路名稱類別走向起訖點長度(千米)紅線寬度(米))標準橫斷面?zhèn)渥?大廣高速高速公路南北向大慶～廣州---高速公路村域段2黃河大堤對外交通東西向----黃河大堤居民區(qū)段段3經(jīng)一路主干道南北向黃河大堤～村南二二街0.6012.000.0+3.0++6.0+33.0+0..04經(jīng)二路主干道南北向黃河大堤～村南二二街0.5412.000.0+3.0++6.0+33.0+0..05經(jīng)三路主干道南北向黃河大堤～緯九路路0.5012.000.0+3.0++6.0+33.0+0..06南干道次干道東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.5510.000.0+2.5++5.0+22.5+0..07緯一街次干道東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.5510.000.0+2.5++5.0+22.5+0..08緯二街支路東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.558.000.0+2.0++4.0+22.0+0..09緯三街支路東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.558.000.0+2.0++4.0+22.0+0..010緯四街次干道東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.5510.000.0+2.5++5.0+22.5+0..011緯五街次干道東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.5510.000.0+2.5++5.0+22.5+0..012緯六路次干道東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.5510.000.0+2.5++5.0+22.5+0..013緯七街支路東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.558.000.0+2.0++4.0+22.0+0..014緯八街次干道東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.5510.000.0+2.5++5.0+22.5+0..015緯九街支路東西向經(jīng)一路～經(jīng)三路0.558.000.0+2.0++4.0+22.0+0..016村南一路支路東西向經(jīng)一路～經(jīng)二路0.278.000.0+2.0++4.0+22.0+0..017村南二街支路東西向經(jīng)一路～經(jīng)二路0.278.000.0+2.0++4.0+22.0+0..018區(qū)間路支路南北向村南二路～緯八街街0.168.000.0+2.0++4.0+22.0+0..019宅前路----6.000.0+0.0++6.0+00.0+0..020總計7.84道路總長度不含宅宅前道路（二）給水工程規(guī)劃1、供水現(xiàn)狀由于供水設(shè)施沒配備，所以村內(nèi)現(xiàn)在還沒有實施集體供水，目前村民用水主要以家庭自備井為主。2、給水工程規(guī)劃該區(qū)域規(guī)劃人口2000人，綜合用水指標選?。航跒?00-150升/人·日；遠期為150-200升/人·日。所以本規(guī)劃區(qū)域的最高日用水量Q=2000×0.2=400噸/日。本次規(guī)劃供水水源采用地下水，由村內(nèi)打井配備無塔供水器、供水管網(wǎng)等給水設(shè)施。給水采用生產(chǎn)—生活—消防統(tǒng)一的供水體制，以提高供水保障率。供水主管線沿村內(nèi)主要道路和次要道路敷設(shè)，管徑選擇按遠期規(guī)劃取定，主干管為DN200mm，次干管為DN160mm和DN110mm，支管分別為DN75、63和40，進戶管為DN25和20，給水次干管管道上每150米范圍內(nèi)設(shè)置SS-100型地上式消火栓一個。（三）排水工程規(guī)劃1、排水現(xiàn)狀目前村莊排水系統(tǒng)還沒有形成，村莊排水管道只有南北一條主街已鋪設(shè)，其它道路排水設(shè)施還是空白，主要是依靠自然地形排水。2、排水規(guī)劃①排水體制選擇：根據(jù)規(guī)劃區(qū)實際情況，規(guī)劃采用雨污合流制。②污水量計算：污水量按用水量的70%計算，日產(chǎn)生污水280立方米。3、管網(wǎng)系統(tǒng)沿村內(nèi)道路敷設(shè)排水管線，排水方向由北向南，排入村莊南部人工排渠，人畜糞便和生活污水在排放前應(yīng)采用化糞池、沼氣池等方法進行處理，禁止未經(jīng)處理直接排入水體。（四）電信工程規(guī)劃規(guī)劃三xxx村的電話電纜來自封丘網(wǎng)通公司，電話電纜布置在道路的西側(cè)和南側(cè)，保證村內(nèi)各戶電話裝機需求。（五）有線廣電規(guī)劃規(guī)劃三xxx村有線廣電線路由陳xxx鎮(zhèn)引入，接入各家各戶，方便居民生活。廣電線路布置在道路的西側(cè)和南側(cè)。（六）供氣工程規(guī)劃規(guī)劃三xxx村依戶建設(shè)沼氣池，統(tǒng)一對村莊居民進行沼氣池建設(shè)、使用培訓(xùn)，統(tǒng)一建設(shè)，分戶管理。（七）園林綠化規(guī)劃綠地規(guī)劃包括街頭綠地、廣場綠地和防護綠帶，村莊內(nèi)規(guī)劃綠地分別有：生產(chǎn)綠地1處，在村西部規(guī)劃特色生產(chǎn)綠地，作為景觀種植用地，用于種植集“觀賞價值”和“經(jīng)濟價值”為一體的果木和農(nóng)作物，春季旅游可以讓游客看到難得一見花海，讓人置身于花的海洋花的世界而流連忘返，秋季則可以讓游客自行采摘鮮果，在自助自樂的環(huán)境購買水果，從而達到游客開心，村民得實惠的雙贏效果，規(guī)劃占地58512平方米。小游園1處，設(shè)在村莊東北角現(xiàn)有坑塘部位，結(jié)合現(xiàn)有園林植被的優(yōu)勢條件，以城市公園的模式建設(shè)，使此處成為一個園林式天然氧吧，為游客和本村村民提供一個休憩健身的處所，規(guī)劃占地4795平方米。防護綠帶：在村莊北側(cè)沿黃河大堤兩側(cè)形成一條景觀防護帶，讓人至此就能感受到大自然的氣息。街道綠化：規(guī)劃在村內(nèi)道路兩側(cè)種植行道村進行綠化，累計道路綠化里程8km。累計種植行道村3000余株。綠化樹種的選擇，花灌木包括：月季、夾竹桃、杜鵑花、紫薇、冬青等，喬木包括柿樹、槐樹、大葉女貞、椿樹、欒樹等。（八）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃：目前村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施還是空白，垃圾亂倒，影響環(huán)境衛(wèi)生。本次規(guī)劃垃圾日產(chǎn)日清,聚集到村垃圾中轉(zhuǎn)站集中處理。在村內(nèi)設(shè)公廁8座，垃圾收集點8處，在村莊主要街道隔100米設(shè)一個果皮箱，加強對主要街道的管理，形成良好的農(nóng)村新面貌。（九）防災(zāi)規(guī)劃1、抗震防災(zāi)規(guī)劃①根據(jù)封丘縣地質(zhì)構(gòu)造特點和《河南省工程抗震設(shè)防烈度圖》，封丘縣地震基本烈度按七度設(shè)防。凡新建工程必須嚴格按地震基本烈度“七度”設(shè)防，②考慮震前疏散和震后疏通，將村莊道路劃分等級，應(yīng)首先保證避震疏散主干道的暢通。2、消防規(guī)劃①消防供水：本次規(guī)劃采用多水源供水，同時在村莊的主要道路每隔120～150米設(shè)消防栓。②消防通道：本次規(guī)劃后的村莊主、次、支路均做為火災(zāi)時的消防通道，同時規(guī)劃要求在舊村改造和新區(qū)建設(shè)中預(yù)留不小于4米的消防通道。并應(yīng)將此納入強制性執(zhí)行。五、村莊建設(shè)存在問題及建設(shè)目標（一）存在問題目前三xxx村建設(shè)布局相對比較規(guī)整，但環(huán)境問題還未解決，村容村貌還不理想，部分設(shè)施嚴重缺乏，臟、亂、差現(xiàn)象還有，村民生活質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：1、臟、亂、差現(xiàn)象存在，三xxx村主街道路面垃圾隨處可見；2、村民住宅風(fēng)格不一，構(gòu)筑物排列也不整齊，沒有形成良好的村容村貌；3、基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施不完善，表現(xiàn)在污水排水設(shè)施，文化教育設(shè)施、科技等各個方面，綠地，游園等更是缺少，不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和