海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域課件

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所介紹烏魯木齊海關(guān)

加工貿(mào)易保稅監(jiān)管科1

基礎(chǔ)概念介紹海關(guān)保稅監(jiān)管場所總體情況介紹23海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總體情況介紹1

基礎(chǔ)概念介紹基礎(chǔ)概念介紹保稅監(jiān)管概念：保稅監(jiān)管是海關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，對享受保稅政策的進出口貨物或物品在保稅狀態(tài)下研發(fā)、加工（含結(jié)轉(zhuǎn)深加工）、裝配、制造、檢測、維修等產(chǎn)業(yè)鏈全過程，以及采購、運輸、存儲、包裝、刷嘜、改裝、組拼、集拼、分銷、分撥、中轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)運、配送、調(diào)撥等簡單加工及增值服務等供應鏈的全過程，實施備案、審核、核準、查驗、核查、核銷等實際監(jiān)管的行政執(zhí)法行為。保稅加工監(jiān)管：對產(chǎn)業(yè)鏈過程的監(jiān)管稱為保稅加工監(jiān)管。保稅物流監(jiān)管：對供應鏈過程的監(jiān)管稱為保稅物流監(jiān)管。基礎(chǔ)概念介紹保稅加工是指經(jīng)營者經(jīng)海關(guān)批準，對未辦理納稅手續(xù)進境的貨物，進行實質(zhì)性加工或裝配以及相關(guān)配套業(yè)務的生產(chǎn)性經(jīng)營行為。在產(chǎn)業(yè)鏈上體現(xiàn)為來料加工、進料加工等常規(guī)形式，以及研發(fā)試制和檢測、維修等產(chǎn)品前后端配套服務工序等特殊的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

基礎(chǔ)概念介紹保稅物流是指經(jīng)營者經(jīng)海關(guān)批準，將未辦理納稅手續(xù)進境的貨物從供應地到需求地實施空間位移的服務性經(jīng)營行為。

包括:

1.進口貨物在口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)保稅監(jiān)管場所之間。

2.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與海關(guān)保稅監(jiān)管場所的內(nèi)部。

3.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與海關(guān)保稅監(jiān)管場所之間。

4.境內(nèi)區(qū)外出口貨物與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)保稅監(jiān)管場所之間

保稅監(jiān)管保稅加工監(jiān)管新型監(jiān)管模式保稅物流監(jiān)管物理圍網(wǎng)出口加工區(qū)跨境工業(yè)園區(qū)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子賬冊型電子手冊型紙質(zhì)手冊監(jiān)管作業(yè)流程再造物理圍網(wǎng)保稅港區(qū)綜保區(qū)非物流圍網(wǎng)物流中心保稅倉庫出口監(jiān)管倉傳統(tǒng)監(jiān)管模式2海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總體情況介紹海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立理念

全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的概念及功能定位海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總體情況介紹我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立理念

--中國特色的“狹義自由貿(mào)易區(qū)”

一、海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域源于自由貿(mào)易區(qū)

（一）自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeArea，“FTA”）

廣義和狹義之分：根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)解釋，廣義的自由貿(mào)易區(qū)是指兩個和兩個以上的國家或地區(qū)或單獨關(guān)稅區(qū)組成的區(qū)內(nèi)通過簽署協(xié)定，在世界貿(mào)易組織最惠國待遇基礎(chǔ)上，互相進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅非關(guān)稅壁壘，改善服務和投資的市場準入條件，從而形成的實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。自由貿(mào)易區(qū)所涵蓋的范圍是簽署自由貿(mào)易協(xié)定所有成員的全部關(guān)稅領(lǐng)土，而非其中的某一部分。自由港型新加坡香港轉(zhuǎn)口集散型仁川漢堡出口加工型臺灣菲律賓海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立理念

狹義的自由貿(mào)易（園）區(qū)（FreeTradeZone“FTZ”）：是指一個國家或單獨關(guān)稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策小塊特定區(qū)域，類似于《京都公約》中對“自由區(qū)”的定義:“自由區(qū)（FreeZone）系指締約方境內(nèi)的一部分，進入這一部分的任何貨物，就進口稅費而言，通常視為在關(guān)境之外，并免于實施通常的海關(guān)監(jiān)管措施，有的國家還使用其他一些稱謂，例如，自由港、自由倉等”。是用柵欄隔離、置于海關(guān)管轄之外的特殊經(jīng)濟區(qū)域，區(qū)內(nèi)允許外國船舶自由進出，外國貨物免稅進口，取消對進口貨物的配額管制，是自由港的進一步延伸.海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立理念

（二）中國自由貿(mào)易區(qū)

中國具有廣義自由貿(mào)易區(qū)：正與五大洲的28個國家和地區(qū)建設(shè)15個自由貿(mào)易區(qū)，已簽署10個自由貿(mào)易協(xié)定（中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排、大陸與臺灣的海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）

中國類似狹義自由貿(mào)易區(qū)---海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，具有自由貿(mào)易區(qū)的某些特征，但我國尚無完全與之對應的特殊區(qū)域，特殊區(qū)域起源于狹義自由貿(mào)易區(qū)。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立理念（三)狹義自貿(mào)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)比較狹義自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)1海關(guān)管轄之外,實行“境內(nèi)進出區(qū)”管理1海關(guān)全面監(jiān)管，實行“境內(nèi)進出區(qū)”管理2取消對進口貨物的配額管制2有條件取消進口貨物的配額管制3外國貨物免稅進口3外國貨物有條件免稅進口4實行卡口管理，區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)不管制4卡口、區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，貨物流轉(zhuǎn)辦理相關(guān)手續(xù)5不進行經(jīng)營范圍管制5進行經(jīng)營范圍管制6不限制區(qū)域功能6限制區(qū)域功能7區(qū)內(nèi)不設(shè)立管理部門7區(qū)內(nèi)有個別管理部門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立理念

（四）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立依據(jù)和政策特點設(shè)立依據(jù)（三個方面）：--參照國際貫例和通行的狹義自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則。--依據(jù)國家關(guān)于“實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”和“發(fā)展服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易”的要求，在加快了廣義自由貿(mào)易區(qū)的建立的同時，重視發(fā)展狹義自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。--依據(jù)加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)型升級”要求，實行“增量入?yún)^(qū)，即鼓勵新增加工貿(mào)易企業(yè)進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立理念政策優(yōu)勢（五個方面）：☆管理政策：封閉，進出區(qū)貨物按進出口管理，實行快速通關(guān)作業(yè)。☆稅收政策:設(shè)備、原材料、辦公用品免稅、不設(shè)保證金臺賬、區(qū)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)不征稅☆出口退稅政策：區(qū)外入?yún)^(qū)的國產(chǎn)設(shè)備、原材料、基建物資等退稅、區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征增值稅?！钸M出口政策：有條件限制加工貿(mào)易禁止類商品在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，不限制加工貿(mào)易限制類商品在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，實行被動配額管理。☆物流政策：各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅監(jiān)管場所之間物流相通。

海關(guān)監(jiān)管特點:主要實施“物理圍網(wǎng)+信息化”管理1、物理圍網(wǎng)+卡口監(jiān)管2、電子監(jiān)控+車輛識別+電子地磅3、區(qū)內(nèi)企業(yè)實行電子賬冊系統(tǒng)管理海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的設(shè)立理念海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的由來

全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀

各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的概念及功能定位海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總體情況介紹我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

（一）定義：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是指經(jīng)國務院批準，設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，賦予承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國內(nèi)國際兩個市場的特殊功能和政策，由海關(guān)為主實施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟功能區(qū)域。

（二）種類與數(shù)量我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵱?10個，主要為以下幾種模式：保稅區(qū)（12個）、出口加工區(qū)（47個）、保稅物流園區(qū)（5個）、保稅港區(qū)（14個）、綜合保稅區(qū)（30個）、珠澳跨境工業(yè)區(qū)和中哈霍爾果斯邊境合作中心（配套區(qū)）全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀

(三）整體情況

2012年1-12月，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外貿(mào)進出口6067.5億美元，同比增長29.1%。在我國外貿(mào)總量中所占的比重為15.69%，在全國加工貿(mào)易進出口值中所占比重已達45%。其中：保稅區(qū)占41.8%

出口加工區(qū)占21.5%保稅物流園區(qū)占2.7%保稅港區(qū)占5.7%綜合保稅區(qū)占28.2%特殊監(jiān)管區(qū)域已成為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的強勁助推器。全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的由來

全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀

各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的概念及功能定位海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總體情況介紹我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

保稅區(qū)綜合保稅區(qū)跨境工業(yè)園區(qū)保稅物流園區(qū)保稅港區(qū)出口加工區(qū)1990年6月，上海外高橋保稅區(qū)2000年4月，昆山出口加工區(qū)2003年12月5日，珠澳跨境工業(yè)園區(qū)2003年12月8日，上海外高橋保稅區(qū)2005年6月，上海洋山保稅港區(qū)2006年12月，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)保稅區(qū)是指經(jīng)國務院批準設(shè)立的，具備保稅加工、保稅倉儲、進出口貿(mào)易和進出口展示等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅區(qū)是我國在借鑒國際上通行的自由貿(mào)易園區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情和改革開放的需要，形成的最早一類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅區(qū)的設(shè)立“是中國漸進式改革和開放的區(qū)域梯度推進戰(zhàn)略的重要組成部分”，是伴隨對外開放戰(zhàn)略決策的實施而誕生的產(chǎn)物。自1990年6月批準設(shè)立全國首個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)以來，保稅區(qū)已經(jīng)歷了20多年的開發(fā)和發(fā)展建設(shè)。我國現(xiàn)有保稅區(qū)12個，分別是汕頭、廈門象嶼、海口、大連、青島、上海外高橋、寧波、福州、廣州、珠海、深圳、天津。設(shè)立程序：由省級人民政府提出申請，報國務院批準設(shè)立。

保稅區(qū)的功能：1.保稅倉儲和展示的功能，利用保稅區(qū)內(nèi)的倉庫進行貨物存儲和展示或者拆裝、分裝等商業(yè)性簡單加工。2.國際貿(mào)易的功能，利用保稅區(qū)的區(qū)域優(yōu)惠政策和毗鄰港口、陸路口岸的交通樞紐優(yōu)勢開展國際貿(mào)易。3.出口保稅加工的功能，利用外資發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分利用區(qū)域特殊的管理政策開展加工貿(mào)易，從而實現(xiàn)擴大出口，同時通過保稅區(qū)的加工貿(mào)易帶動相關(guān)的國內(nèi)產(chǎn)品出口，培育和發(fā)展整個加工產(chǎn)業(yè)鏈。

出口加工區(qū)是經(jīng)國務院批準在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。貨物從境內(nèi)區(qū)外進出加工區(qū)視同進口和出口，海關(guān)按進出口貨物進行監(jiān)管。從2000年4月27日國務院批準首批出口加工區(qū)試點到現(xiàn)在，國務院批準設(shè)立的57個出口加工區(qū)中，已有47個通過驗收正式運作，在促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、擴大出口中發(fā)揮了積極作用。

目前，出口加工區(qū)從原來較為單一的功能定位逐漸向“功能整合、政策疊加”的方向發(fā)展，實現(xiàn)了與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的“政策同一”。其功能定位主要有以下幾點：

1、設(shè)立出口加工企業(yè)，開展出口加工業(yè)務

2、設(shè)立倉儲企業(yè)，專為出口加工企業(yè)提供倉儲服務

3、設(shè)立運輸企業(yè)，從事加工區(qū)內(nèi)貨物的運輸業(yè)務4、逐步拓展保稅物流功能，開展研發(fā)、檢測、維修業(yè)務保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務院批準，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或在毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的，專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅物流園區(qū)是保稅區(qū)的升級版，相較于保稅區(qū)，保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)惠更為顯著，功能優(yōu)勢更為突出，貨物進出更為便捷。是按照“境內(nèi)關(guān)外”定位的實行封閉管理的海關(guān)監(jiān)管下的特殊區(qū)域，是發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的國際通行模式。我國現(xiàn)有的保稅物流園區(qū)5個，分別是上海外高橋、廈門象嶼、深圳鹽田、天津、福州。保稅物流園區(qū)的功能定位：一是國際中轉(zhuǎn)。即對國際、國內(nèi)貨物在園區(qū)內(nèi)進行分拆、集拼后，轉(zhuǎn)運至境內(nèi)外其他目的港。國際中轉(zhuǎn)是世界各大自由港的主體功能，也是航運中心實力的體現(xiàn)。二是國際配送。對進口貨物進行分揀、分配或進行簡單的臨港增值加工后，向國內(nèi)外配送。國際配送為保稅物流園區(qū)發(fā)展增值服務創(chuàng)造了一個重要平臺。三是國際采購。對采購的國際貨物和進口貨物進行綜合處理和簡單的臨港增值加工后，向國內(nèi)外銷售。四是國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。進口貨物在園區(qū)內(nèi)存儲后不經(jīng)加工即采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式直接出口到其他國家和地區(qū)。

跨境工業(yè)園區(qū)

是指經(jīng)國務院批準，在中國內(nèi)地與不同國家或不同關(guān)境地區(qū)之間設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域?？缇彻I(yè)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，兼顧物流、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、產(chǎn)品展銷等功能，一般分為中國內(nèi)地園區(qū)和毗鄰國家或關(guān)境地區(qū)園區(qū)，由各自國家或地區(qū)政府分別實施管理。2003年12月5日經(jīng)國務院批準，珠澳跨境工業(yè)園區(qū)成為我國首個跨境工業(yè)園區(qū)，其位于珠海拱北茂盛圍與澳門西北區(qū)的青洲之間，通過填海造地形成，首期總面積為0.4平方公里，其中珠海園區(qū)面積約0.29平方公里，澳門園區(qū)面積約0.11平方公里。

保稅港區(qū)是經(jīng)國務院批準，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)是目前我國開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域。2005年6月22日，國務院批準設(shè)立我國第一個保稅港區(qū)--上海洋山保稅港區(qū)。我國現(xiàn)有保稅港區(qū)14個。綜合保稅區(qū)是指經(jīng)國務院批準，設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務。綜合保稅區(qū)是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。我國現(xiàn)有綜合保稅區(qū)30個。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主要功能對比

保稅區(qū)出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)保稅港區(qū)港口功能無無通過專門通道和卡口與港口相聯(lián)系口岸與保稅區(qū)融為一體海關(guān)管理港口與區(qū)域分屬兩個海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實行監(jiān)管銜接港口與區(qū)域分屬兩個海關(guān)監(jiān)管，以轉(zhuǎn)關(guān)方式實行監(jiān)管銜接港口與區(qū)域分屬兩個海關(guān)監(jiān)管，卡口通行涉及兩個海關(guān)監(jiān)管一個海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管貿(mào)易和物流功能有從無到有有有加工制造有有無有出口退稅國內(nèi)入?yún)^(qū)貨物離境后才能辦理退稅國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，進入保稅港區(qū)就可以辦理退稅存儲期限貨物儲存期以合同有效期為準到期可延期或辦理合同結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。無無無海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的區(qū)域整合

具體做法：區(qū)域整合

功能整合

管理整合

主體格局：出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)

小結(jié)怎樣理解“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”特征：1、必須經(jīng)國務院批準；2、設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)，賦予承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國內(nèi)國際兩個市場的特殊功能和政策；3、由海關(guān)為主實施封閉式管理：區(qū)內(nèi)不住人；公共信息平臺；區(qū)內(nèi)企業(yè)有法人資格；4、所有貨物、車輛必須從卡口進出，并接受海關(guān)監(jiān)管。海關(guān)對進出區(qū)貨物實施特殊優(yōu)惠政策。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的由來

全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀

各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的概念及功能定位海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域總體情況介紹我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀烏魯木齊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域序號主管海關(guān)區(qū)域名稱規(guī)劃面積批準文號備注1出口加工區(qū)辦事處烏魯木齊出口加工區(qū)3平方公里國辦函[2003]19號

2霍爾果斯海關(guān)霍爾果斯國際邊境合作中心（配套區(qū)）9.73平方公里國函（2006）15號已批準設(shè)立未驗收3阿拉山口海關(guān)阿拉山口綜合保稅區(qū)5.608平方公里國函（2011）60號2013年1月10日通過國家驗收我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀烏魯木齊出口加工區(qū)烏魯木齊出口加工區(qū)于2003年3月10日經(jīng)國務院批準設(shè)立，位于烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)二期用地內(nèi)，與經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了“兩區(qū)同域、政策疊加、功能完備”的經(jīng)濟區(qū)域，總控制規(guī)劃面積3平方公里，一次規(guī)劃，分期開發(fā)，首期圍網(wǎng)0.4平方公里，于2005年7月通過九部委聯(lián)合驗收正式封關(guān)運作。開發(fā)區(qū)累計投入2億多元完善區(qū)內(nèi)的各項設(shè)施和各種配套，目前已引進出口加工企業(yè)6家，累計建造標準廠房9棟，總計35,000平方米。我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀霍爾果斯國際邊境合作中心（配套區(qū)）2006年3月，《國務院關(guān)于中國－哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心有關(guān)問題的批復》（國函〔2006〕15號，簡稱國函15號文）正式下發(fā)，該批復對中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱合作中心）中方區(qū)域和配套區(qū)域的功能定位（功能政策：比照珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)的稅收、外匯等相關(guān)政策、功能定位和管理模式執(zhí)行）、面積（9.73平方公里）、范圍（東至312國道與農(nóng)四師六十二團相鄰，西臨中和霍爾果斯界河東岸，南至口岸行政管理界限與農(nóng)四師六十二團農(nóng)區(qū)相接，北至霍爾果斯口岸管理委員會建成區(qū)）、監(jiān)督管理、優(yōu)惠政策等給予明確規(guī)定。2012年4月20日，合作中心中方區(qū)域正式運營，中心配套區(qū)域目前仍在規(guī)劃建設(shè)中。我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀阿拉山口綜合保稅區(qū)

2011年5月國務院批準設(shè)立阿拉山口綜合保稅區(qū)，保稅區(qū)規(guī)劃區(qū)域5.608平方公里，8412畝?？偼顿Y額約為7.96億元人民幣。2013年1月10日，通過國家正式驗收。我區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀烏魯木齊綜合保稅區(qū)申建情況申請建設(shè)的烏魯木齊綜合保稅區(qū)規(guī)劃區(qū)域5平方公里，7,500畝?？偼顿Y額約為15.21億元人民幣。海關(guān)保稅監(jiān)管場所總體情況介紹3全國海關(guān)保稅監(jiān)管場所發(fā)展現(xiàn)狀保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位海關(guān)保稅監(jiān)管場所總體情況介紹我區(qū)海關(guān)保稅監(jiān)管場所發(fā)展現(xiàn)狀

海關(guān)保稅監(jiān)管場所現(xiàn)有四種模式：保稅倉庫（827個）、出口監(jiān)管倉庫（118個）、保稅物流中心（A、B型）（24個）海關(guān)保稅監(jiān)管場所總體情況介紹海關(guān)保稅監(jiān)管場所總體情況介紹

保稅監(jiān)管場所管理規(guī)則是根據(jù)我國加入的《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約》（《京都公約》）專項附約“海關(guān)倉庫”條款制定的?！昂ｊP(guān)倉庫”，進口貨物在進口時，尚不知最后會作如何處理，選擇存放一段時間。如準備供境內(nèi)使用，可推遲到貨物真正成為境內(nèi)使用時才繳納進口稅費，進口商還可選擇將貨物存放在倉庫內(nèi)，以待貨物免受有關(guān)的限制和禁止規(guī)定。如貨物準備重新出口，則以一種免納進口稅費的海關(guān)制度來存放，多數(shù)國家立法準許貨物存放在倉庫期間免納進口稅費存放。

目的：為了最大限度地方便貿(mào)易。

海關(guān)保稅監(jiān)管場所總體情況介紹

保稅監(jiān)管場所的功能包括三個方面---在貨物供境內(nèi)使用通關(guān)出庫前，無繳納進口稅費的義務，如重新出口，則免除進口稅費；

---為存放貨物者提供更多時間，便其在國內(nèi)外市場洽談銷售，或以另一種海關(guān)制度加工、制造。

---不只限于進口貨物，原產(chǎn)于本國貨物也可存放（擬出口的應繳或已繳國內(nèi)稅費的貨物可允許存入，以使貨物具有免除或退還國內(nèi)稅費的資格，條件是貨物日后必須出口））全國海關(guān)保稅監(jiān)管場所發(fā)展現(xiàn)狀保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位海關(guān)保稅監(jiān)管場所總體情況介紹我區(qū)海關(guān)保稅監(jiān)管場所發(fā)展現(xiàn)狀

保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。分為公用型和自用型兩種：

公用型保稅倉庫由主營倉儲業(yè)務的中國境內(nèi)獨立企業(yè)法人經(jīng)營，專門向社會提供保稅倉儲服務；

自用型保稅倉庫由特定的中國境內(nèi)獨立法人經(jīng)營，僅存儲供本企業(yè)自用的保稅貨物。保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位保稅倉庫應當設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。保稅倉庫由直屬海關(guān)審批，并通過保稅倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)向海關(guān)總署備案。1、經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)，應當具備下列條件：1）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；2）注冊資本最低限額為300萬元人民幣；3）具備向海關(guān)繳納稅款的能力；4）具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所；5）經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應當持有規(guī)定的特殊許可證件；6）經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額最低為1000萬美元。保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位

2、保稅倉庫應當具備下列條件：1）符合海關(guān)對保稅倉庫布局的要求；2）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務必需的其他設(shè)施；3）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫計算機管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；4）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；5）符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；6）公用保稅倉庫面積最低為2000平方米，并具有工商行政管理部門核準的倉儲經(jīng)營權(quán)；7）液體危險品保稅倉庫容積最低為5000立方米，并具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》（只從事倉儲而無經(jīng)營業(yè)務的，不需此證）；8）寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米。保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位1.企業(yè)向主管地海關(guān)提出申請7.企業(yè)按標準建設(shè)一年內(nèi)向海關(guān)申請驗收6.直屬海關(guān)審查通過發(fā)批準設(shè)立證書5.直屬海關(guān)20日內(nèi)做出審查決定4.主管地海關(guān)報直屬海關(guān)3.主管地海關(guān)20內(nèi)做出審核決定2.主管地海關(guān)審核材料保稅倉庫審批程序出口監(jiān)管倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。出口配送型倉庫是指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫是指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立

1、出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立應當符合區(qū)域物流發(fā)展和海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫布局的要求，符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

2、申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)，應當具備下列條件：（1）已經(jīng)在工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；（2）具有進出口經(jīng)營權(quán)和倉儲經(jīng)營權(quán)；（3）注冊資本在300萬元人民幣以上；（4）具備向海關(guān)繳納稅款的能力；（5）具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于5000平方米，國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫的面積不得低于1000平方米。保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位3、企業(yè)申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫，應當向倉庫所在地主管海關(guān)遞交以下書面材料和證件：1）《出口監(jiān)管倉庫申請書》；2）《出口監(jiān)管倉庫申請事項表》；3）申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)的申請報告及可行性報告；4）申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)成立批文或者有關(guān)主管部門批準開展有業(yè)務的批件復印件；5）申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；6）申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)《進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》或者《報關(guān)企業(yè)注冊登記證書》復印件；7）出口監(jiān)管倉庫庫址土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉庫的租賃協(xié)議復印件；8）倉庫地理位置示意圖及平面圖；9）如企業(yè)屬租賃土地建倉庫情形的，還需收取“租賃土地建倉庫的租賃協(xié)議”；10）前款所列文件凡提供復印件的應當同時提交原件以供海關(guān)確認。保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位2.主管地海關(guān)審核后報直屬海關(guān)審批3.直屬海關(guān)審批同意發(fā)同意設(shè)立批準證書4.企業(yè)按標準建設(shè)，一年內(nèi)向海關(guān)申請驗收1.企業(yè)向主管海關(guān)提出申請出口監(jiān)管倉庫審批程序保稅物流中心（B型）（以下簡稱物流中心）是指經(jīng)海關(guān)批準，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進入并從事保稅倉儲物流業(yè)務的海關(guān)集中監(jiān)管場所。

保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位物流中心可以開展的業(yè)務

1.保稅倉儲。保稅存儲進出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；

2.國際物流配送。全球采購和國際分撥、配送；

3.對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務；

4.轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務；

5.商品展示；

6.物流信息處理。保稅監(jiān)管場所的概念及功能定位物流中心內(nèi)不得開展的業(yè)務1、商業(yè)零售；2、生