創(chuàng)新設計2016年高考政治(必修2)第一輪總復習課件：課時6 我國政府受人民的監(jiān)督

課時2我國政府受人民的監(jiān)督最新考綱1．政府權(quán)力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義；我國行政監(jiān)督體系。2.政府的威信：政府的威信及其體現(xiàn)；我國政府威信的來源和樹立。人民群眾廉政缺失和濫用民主法制權(quán)責統(tǒng)一

雙刃劍民主法制內(nèi)部決策行政國家性質(zhì)科學判斷正誤

1．要增強政府的科學執(zhí)政意識。 (

)(2011·北京卷，29①)2．完善民主健全法制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。 (

)(2014·福建卷，27C)3．政府須切實依法行政和公正司法。 (

)(2013·安徽卷，5①)4．法制的完善意味著減輕了政府的行政責任。 (

)(2011·海南卷，9③)狀元筆記依法行政≠依法執(zhí)政依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。

判斷正誤1．×

[科學執(zhí)政的主體是黨而不是政府，政府是依法行政。]2．√3．×

[公正司法屬于司法機關(guān)職責。]4．×

[法制的完善意味著政府責任權(quán)力的統(tǒng)一，而不是減輕責任。]核心考點一依法行政[考點梳理]1．政府依法行政的必要性、意義和要求 (1)政府依法行政的必要性。 ①是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。 ②體現(xiàn)了對人民負責的原則。

(2)政府依法行政的意義。①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。(人民)②有利于加強廉政建設，提高政府的威信。(政府)③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。(政府)④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。(社會)(3)政府依法行政的具體要求：合法行政、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一。2．提高政府依法行政的水平 (1)從根本上講，要堅持依法治國基本方略，堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則。 (2)具體要求：合法行政、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一等。(3)要審慎行使權(quán)力，科學決策、民主決策和依法決策。①科學決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學性；②民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；③依法決策：堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。[重難突破]1．政府為什么要依法行政 (1)根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，政府的宗旨是為人民服務，工作原則是對人民負責。 (2)必要性：政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。(3)意義公民角度有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由政府角度有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的威信；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平社會角度有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設2.區(qū)分依法行政和依法執(zhí)政 (1)依法行政的主體是政府，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。 (2)依法行政的“政”指政府的管理和服務職能，依法執(zhí)政的“政”主要指國家政權(quán)，黨通過政治領導、思想領導、組織領導來實行對國家政權(quán)的控制。 (3)依法行政是各級政府機關(guān)通過履行政府職能來實現(xiàn)的，依法執(zhí)政是中國共產(chǎn)黨通過政治領導、組織領導和思想領導來實現(xiàn)的。3年考情速查命題揭秘預測2014·新課標Ⅰ卷，38；2013·海南卷，11、北京卷，33、江蘇卷，37；2012·山東卷，30高考對此考點的考查多結(jié)合生活中的廉政建設、行政不當、決策科學或失誤等多種事例，理解依法行政的重要性和措施。在解答選擇題的過程中，考生要注意明確材料中的主體，注意區(qū)分依法行政與依法執(zhí)政。命題角度一政府權(quán)力依法行使[預測題型：選擇題]

【典例1】

(2013·北京卷，33)政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項符合依法行政要求的是 (

) ①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價格的壟斷行為做出處罰③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護規(guī)章制度④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析考查依法行政的知識以及學生從材料中提取關(guān)鍵信息的能力，題目的關(guān)鍵詞是依法行政，而依法行政的主體是政府，①的主體是法院，③是人大，排除①③，而②④主體是政府，答案選C。答案C【訓練1】

(2013·海南卷，11)目前，我國已基本建立了以行政許可法為核心的行政審批法規(guī)制度體系。2008～2012年，國務院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達到2497項，占原有審批項目的69.3%。行政審批法規(guī)制度體系的建立(

) ①促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于社會發(fā)展②使國家權(quán)力機關(guān)的運行獲得了法律依據(jù)③加強了行政監(jiān)督力度，豐富了行政監(jiān)督形式④體現(xiàn)了依法治國原則，進一步規(guī)范了政府部門權(quán)力的運行 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④解析“行政審批法規(guī)制度體系的建立”規(guī)范的是政府的權(quán)力，政府是行政機關(guān)而不是權(quán)力機關(guān)，故②錯誤；這一制度的建立并未豐富行政監(jiān)督形式，故③錯誤。答案B命題角度二科學決策、民主決策、依法決策[預測題型：選擇題、非選擇題]【典例2】

(2014·新課標Ⅰ卷，38)2013年3月，十二屆全國人大一次會議批準的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，要減少和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，減少資質(zhì)資格許可和認定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。5月13日，李克強總理強調(diào)，繼續(xù)堅定不移地推行行政審批制度改革，必須把政府的作用與市場和社會的力量結(jié)合起來，增加服務供給，滿足社會需求。2013年，國務院分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。2014年政府工作報告提出，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。結(jié)合材料，運用政治生活知識，說明我國政府深化行政審批制度改革的重大意義。解析首先審題，確定知識范圍——“政治生活”和設問角度——“意義類”。然后根據(jù)材料找出一一對應的意義?！叭∠缓戏ú缓侠淼男姓聵I(yè)性收費和政府性基金項目”，有利于政府依法行政、正確履行政府職能；“把政府的作用與市場和社會的力量結(jié)合起來”，有利于激發(fā)市場和社會的活力、提高公共服務能力；“取消和下放行政審批事項”，有利于發(fā)揮地方的積極性。答案深化行政體制改革，提高政府依法行政水平；加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面正確履行政府職能；進一步簡政放權(quán)，激發(fā)市場和社會的活力，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務能力?！居柧?】

為制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》(簡稱《綱要》)，政府有關(guān)部門通過專題調(diào)研、網(wǎng)上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了 (

) A．審慎用權(quán)，科學民主決策 B．科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政 C．依法執(zhí)政，行使國家立法權(quán) D．保障人民直接行使國家權(quán)力解析此題考查政府權(quán)力的運行。解答此題可以采取排除法，B、C兩項屬于黨的執(zhí)政方式而且行使國家立法權(quán)的是全國人大及其常委會，C項錯誤，而此題主體是政府，故排除B、C兩項。人民通過人大代表行使國家權(quán)力，屬于間接行使，排除D項。答案A核心考點二對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督[考點梳理]1．對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義 (1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。(決策利民) (2)提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。(勤政為民)(3)防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(高效廉潔)(4)真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個具有威信的政府。(造福于民)2．我國行政監(jiān)督體系 (1)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。 (2)我國行政監(jiān)督體系：國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。[重難突破]1．為什么對政府進行制約和監(jiān)督根本原因我國是人民當家作主的國家，政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益必要性權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督意義政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；③才能防止濫用權(quán)力，防止各種腐敗行為；④才能真正做到權(quán)為民所用，建立起一個對人民負責、為人民服務、具有威信的政府2.怎樣對政府進行制約和監(jiān)督 (1)關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。 (2)建立全面的行政監(jiān)督體系。 (3)堅持政務公開，建立信息公開制度和辦事公開制度。3年考情速查命題揭秘預測2014·北京卷，30、重慶卷，7、福建卷，27；2013·新課標Ⅱ卷，16、上海卷，7、四川卷，4、福建卷，39；2012年沒有考查隨著中國反腐力度的加大，本考點也成為高考命題的熱點，考查主要采用選擇題的形式，結(jié)合網(wǎng)絡反腐、信息公開、審計風暴、政府熱線、電子政務等舉措，考查對政府權(quán)力監(jiān)督的意義及要求。命題角度一加強權(quán)力監(jiān)督[預測題型：選擇題]【典例3】

(2014·北京卷，30)近期中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書目，現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點的是 (

)選項書名基本內(nèi)容A《村委監(jiān)督委員會實踐與思考》村委監(jiān)督委員會負責監(jiān)督村務公開制度的落實B《履職忠告——公職人員清正廉潔讀本》公職人員必須在工作中培養(yǎng)職業(yè)道德，做到拒腐防變C《控制腐敗法律機制研究》制度建設是為了使公共權(quán)力運行環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督有力、制約到位D《做官與修德》做官先做人，為政先修德解析做好本題關(guān)鍵要弄清監(jiān)督對象——政府。A項，監(jiān)督村務公開制度的落實，不合題意。B項，強調(diào)公職人員要培養(yǎng)職業(yè)道德，也不符合題意。C項，強調(diào)監(jiān)督政府要搞好制度建設，符合題意。D項，強調(diào)做官要修德，不符合題意。答案C【訓練3】

(2014·重慶卷，7)隨著黨風廉政建設的推進，某些干部2014年春節(jié)過得有些“乏味”：年禮沒人送，不敢開公車走親訪友，有人宴請也不敢答應。于是他們感慨“為官不易”，當官沒意思。對這一觀念進行批駁，應運用的理論有(

) ①堅持和健全民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主②權(quán)力是把雙刃劍，能做好事也能做壞事③公民對國家工作人員有提出批評的權(quán)利④中國共產(chǎn)黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念 A．①③

B．①④

C．②③

D．②④解析材料中所提及的觀念是對“當官為了什么”的曲解，沒有認識到權(quán)力不受到制約就會產(chǎn)生腐敗的道理，沒有認識到黨員干部要以為人民服務為宗旨，故②④正確。材料反映的是黨內(nèi)監(jiān)督，不屬于民主集中制，也不屬于公民對國家工作人員的監(jiān)督，故①③不符合題意。故答案為D。答案D命題角度二政務公開[預測題型：選擇題]【典例4】

(2014·福建卷，27)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！薄耙乐篂E用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！边@兩種觀點啟示我們應該 (

) A．保障公民的知情權(quán)，提高決策的公眾參與度 B．制定科學的考核制度，確保權(quán)力的公正運行 C．完善民主健全法制，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督 D．發(fā)揮社會輿論的導向作用，消除特權(quán)思想的影響解析材料說明了要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，C項正確且符合題意，可以入選，A、B、D三項沒有體現(xiàn)，排除。故答案為C項。答案C【訓練4】

(2013·新課標Ⅱ卷，16)為了使政府部門與群眾的溝通日?；?，Q市開展了“網(wǎng)絡在線問政”活動。2011年前9個月，共有19個政府部門組織了287次在線訪談，受理建議及咨詢9482件(次)，網(wǎng)民在線參與43657人次。Q市開展“網(wǎng)絡在線問政”活動是 (

) ①提升行政管理水平的要求②提高政府決策效率的基礎③健全權(quán)力制約機制的關(guān)鍵④增強政府工作透明度的舉措 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④解析本題以“網(wǎng)絡在線問政”為背景，考查有關(guān)政府的相關(guān)知識，①④正確，政府通過網(wǎng)絡在線問政，與群眾進行溝通，充分反映民意，從而提高政府行政管理水平，也自覺接受群眾監(jiān)督，增強了政府工作的透明度。②排除，網(wǎng)絡在線問政是提高政府工作效率的表現(xiàn)，政府權(quán)力的行使，既有決策，也有執(zhí)行與監(jiān)督；③錯誤，健全權(quán)力制約機制，一靠民主，二靠法制。因此本題的正確答案是B。答案B核心考點三政府的威信[考點梳理]1．政府的威信及其體現(xiàn) (1)含義：政府在社會管理和公共服務過程中形成的威望和公信力。 (2)標志：政府的管理和服務是否被人民認可和接受。2．我國政府威信的來源和樹立 (1)決定因素：國家性質(zhì)。我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國政府是人民的政府，人民政府的工作得到了廣大人民的擁護和支持，具有歷史上任何政府都不可比擬的威信。(2)政府威信的樹立①政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。②政府工作人員要有良好的業(yè)績。③政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。[重難突破]如何提高政府的公信力政府公信力是政府通過自己的行為得到社會公眾信任和認可的能力。提高政府公信力不僅關(guān)系政府工作的威信和有效性，而且涉及人民群眾對政府的滿意度和信任度，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。提高政府公信力要做到以下幾點：角度具體內(nèi)容工作原則牢固樹立為人民服務的思想，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益政府職能切實履行政府職能，加強社會管理和公共服務，切實解決人民群眾生活難、就業(yè)難、看病難、辦事難等問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要科學決策健全科學決策、民主決策、依法決策機制，提高決策的科學化、民主化、法制化水平續(xù)表依法行政堅持依法行政。合法行政、程序正當、權(quán)責統(tǒng)一等接受監(jiān)督自覺接受人民監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體系，建立信息公開制度和辦事公開制度，自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系工作人員加強對政府工作人員的道德倫理、思想政治、職業(yè)道德教育，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優(yōu)良的公務員隊伍3年考情速查命題揭秘預測2013·北京卷，32、重慶卷，14、天津卷，10、海南卷，24、福建卷，39；2012、2014年沒有考查政府威信這一考點屬于偶考點，一方面，以選擇題的形式考查政府行為與樹立政府威信的關(guān)系，另一方面，以主觀題的形式考查如何樹立政府威信。命題角度一政府行為與政府威信[預測題型：選擇題]

【典例5】

(2013·北京卷，32)面對H7N9禽流感，政府有關(guān)部門在首例病例確診后，立即通過電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布詳細疫情信息，并及時跟進通報疫情變化情況及防治方案，使政府和社會形成合力，共同防治禽流感。這些做法能夠(

) ①提高行政效率，體現(xiàn)政府權(quán)威②加強社會監(jiān)督，促進廉政建設③增強信息透明，保障公民權(quán)利④消除社會矛盾，維護國家穩(wěn)定 A．①③

B．①④

C．②③

D．②④解析由題干可知，面對H7N9禽流感，政府的做法及時、有效，增加了透明度，故①③入選。②說法與題意無關(guān)，④“消除”不可能。正確選項為A。答案A【訓練5】

(2013·天津卷，10)在社會主義市場經(jīng)濟逐步建立與完善的過程中，政府機構(gòu)改革的聲音與步伐始終伴隨，建立公共服務型政府的改革路徑日漸清晰。建立公共服務型政府是 (

) ①樹立政府權(quán)威的需要②構(gòu)建社會主義和諧社會的需要③提高為人民服務能力和水平的需要④提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務能力和水平的需要 A．①②③

B．①②④

C．①③④

D．②③④解析本題考查學生調(diào)動和運用知識的能力，難度不大。社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善要求建立公共服務型政府，表明經(jīng)濟社會發(fā)展需要政府提高服務的水平和能力，

④正確，社會主義和諧社會的構(gòu)建，提高為人民服務的能力和水平也要求建立公共服務型政府，

②③正確，①是建立公共服務型政府的結(jié)果而非原因，不選。故答案D。答案D命題角度二綜合考查如何樹立政府威信(或政府應怎樣做)[預測題型：非選擇題]

【典例6】

(2013·海南卷，24)閱讀材料，完成下題。 近年來，我國一些地方在抓糧食生產(chǎn)的同時，采取多種措施，植樹造林綠化環(huán)境。由于種種原因，成效大為不同。

材料一由于氣候變遷，甲縣的耕地沙化嚴重。為防止土地退化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在縣政府的領導下，當?shù)乩门萃溥m應性強、扎根較深、生長迅速等特性，探索出農(nóng)作物與泡桐樹間作的耕種模式，既防風固沙綠化環(huán)境，營造了良好的農(nóng)田小氣候，又促進了農(nóng)作物增產(chǎn)。經(jīng)過多年的努力，甲縣已經(jīng)將46萬畝(1公頃＝15畝)沙化土改造為良田，森林覆蓋率也由上世紀80年代的8%提高到現(xiàn)在的20.16%，主產(chǎn)作物小麥畝產(chǎn)增收15%至20%，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙豐收，激發(fā)了農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的積極性。材料二乙縣氣候溫暖濕潤，適宜種糧，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，是國家首批商品糧基地。該縣為實施森林增長工程，計劃五年內(nèi)植樹50萬畝(約占該縣耕地面積的三分之一)，2013年一年要完成植樹10萬多畝。為此，縣政府制定了《實現(xiàn)“森林增長”的實施意見》。由于適宜造林的土地并不多，為了完成任務，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以每畝一年600元左右的價格將已種植小麥和油菜的耕地流轉(zhuǎn)出來植樹。有的是農(nóng)作物與樹苗間種，有的是直接將地里的油菜、小麥全部刨掉栽上樹苗。這種做法既改變了土地用途，影響了糧食生產(chǎn)，也損害了農(nóng)民利益，受到許多基層干部和農(nóng)民的質(zhì)疑。結(jié)合材料，運用政治生活知識，分析兩地政府推行的植樹造林活動對政府權(quán)威產(chǎn)生的不同影響，并說明基層政府應怎樣正確行使權(quán)力，樹立自己的權(quán)威。解析第一小問考查政府權(quán)威的影響因素，很顯然，甲縣政府提升了權(quán)威，而乙縣政府削弱了權(quán)威；第二小問是考查提升政府權(quán)威的措施，直接依據(jù)教材知識并結(jié)合材料回答即可。答案

(1)甲縣緊密結(jié)合本地實際，獲得良好的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，得到農(nóng)民群眾的