質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法相關刑法罪名研究

質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法相關

刑法罪名研究江蘇省質(zhì)量技術監(jiān)督局法規(guī)處倪劍峰內(nèi)容提要：1、質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法的銜接（常見移送案件罪名研究）2、質(zhì)量技術監(jiān)督職務犯罪預防（職務犯罪罪名研究）3、履職過程中可能涉及的其他罪名1、案件移送；2、案情通報；3、常見移送案件罪名研究。一、質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事

司法的銜接

（1）定義質(zhì)量技術監(jiān)督部門涉嫌犯罪行政違法案件的移送（以下簡稱案件移送）是指質(zhì)量技術監(jiān)督部門在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實情節(jié)嚴重，涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任，向公安機關移送案件及有關材料，并依法終止行政案件辦理的過程。1、案件移送（2）關于案件移送標準

的實踐把握首先，要看行政違法行為性質(zhì)與刑法分則明文規(guī)定犯罪行為相符，只對性質(zhì)相符的違法行為考慮是否移送，不相符的不予移送。

其次，是否屬于應當及時移送的案件。對于違法行為危害后果嚴重、造成嚴重危害后果的危險性大、屢次處罰不改、數(shù)額巨大、其他情節(jié)惡劣、司法機關已立案偵查、司法機關嚴厲打擊的情節(jié)嚴重的案件，不管其是否已查明行為具有主觀故意，都及時移送公安機關。

再次，對于不屬于上述“應當及時移送的案件”以外的，情節(jié)嚴重的案件，要看行為人是否有主觀故意。已查明具有主觀故意的，及時移送公安機關。不具有主觀故意的，不予移送，并按照行政處罰程序決定是否行政處罰與如何行政處罰。對于是否具有主觀故意難以查明的，可以將情況通報司法機關，也可以會商司法機關，在司法機關有明確的意見之前，不停止行政程序的調(diào)查與處理。（3）案件移送程序

案件移送的提出：案件承辦機構或者人員、案件審理機構或者人員；案件審理委員會委員。案件移送的審批：提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告——行政機關有關分管負責人簽署意見——本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。案件移送的材料：涉嫌犯罪案件移送書，涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告，涉案物品清單，現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄檢驗報告或者鑒定結論等主要證據(jù)及證據(jù)清單，其他有關涉嫌犯罪的材料。移送案件的交接與交付：兩名以上的行政執(zhí)法人員實施案件移送一般采用當場交接，應當要求接收人員與單位簽收或者出具收件證明。同級公安機關拒絕接收、拒絕簽收或者出具收件證明的，不得交付移送材料，并作好記錄。行政機關可以向本級人民政府、上一級公安機關、檢察機關等有關部門申訴或者反應情況。交接未完成的，不終止行政案件的辦理。（4）案件移送的后續(xù)處置

公安機關決定立案偵查后的處置：涉案物品的交接原則上當場清點交接，行政機關未采取強制措施的涉案物品，不能當場交接的，以指示涉案物品存放地點并交付涉案物品清單視為交接。行政機關已采取強制措施的，應當在當場清點交接，并解除行政強制措施。不追究刑事責任的救濟與處置：行政機關接到公安機關不予立案的通知書后，認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。司法機關不予追究刑事責任，并移送質(zhì)量技術監(jiān)督部門建議追究行政責任的，質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當重新立案，并結合案件事實、司法機關的認定和理由、進一步調(diào)查的情況等，決定是否予以行政處罰以及如何實施行政處罰。已追究刑事責任后的處置：人民法院依法作出刑事處罰并生效，犯罪單位或者個人原取得過質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)管理的許可證、資格證、質(zhì)量認證等許可與認證的，行政機關可以根據(jù)司法判決認定的事實，結合有關情況，依法吊銷許可證、資格證，或者依法提請上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門吊銷許可證、資格證，也可以建議質(zhì)量認證機構撤銷認證。（1）定義案情通報是指質(zhì)量技術監(jiān)督部門在行政案件辦理過程中或者案件辦理結束后，將行政違法案件的有關情況通報公安機關，由公安機關決定是否啟動刑事偵查程序的做法。

2、案情通報

（2）案情通報適用的條件第一種情況是，在行政案件辦理過程中，行政機關對是否應當追究刑事責任尚無把握，如對主觀故意或者情節(jié)是否嚴重難以確定，將情況通報給司法機關。第二種情況是，在行政案件辦理過程中或者決定實施行政處罰的同時，行政機關認為可以以追究行政責任的方式處理，但為了穩(wěn)妥起見，及時將案件情況通報司法機關進一步審查判斷是否需要追究刑事責任。第三種情況是，在行政處罰或者處理作出之后，行政機關、上級機關或者其它有權機關在審查監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)需要或者可能需要追究刑事責任的，行政機關應當將案件情況通報給司法機關。（3）案件移送與案情通報的區(qū)別運用

第一，適用的案件辦理狀態(tài)不同。案件移送的對象是案件，只適用于正在辦理過程中的案件，對于已經(jīng)結案的案件，不能適用案件移送。案情通報則無此限制，不管是正在辦理過程中的案件，還是已經(jīng)結案的案件，都可以適用案情通報。第二，適用的案件的性質(zhì)不同。對于正在辦理過程中的案件，案件移送與案情通報適用的案件的性質(zhì)也不同。案件移送適用于行政執(zhí)法機關認為應當追究刑事責任的案件。案情通報適用于行政機關對是否應當追究刑事責任尚無把握或則把握不大的案件。第三，行政機關對啟動偵查程序的期望不同。案件移送體現(xiàn)了行政機關希望偵查機關啟動刑事偵查程序。案情通報一般沒有這樣強烈的期望，由司法機關自行決定是否立案偵查。相反，案情通報可能會體現(xiàn)行政機關“可以以行政處罰的方式予以處理”的價值判斷。第四，是否應當中止案件辦理不同。對于正在辦理過程中的行政案件，案件移送后，行政機關應當終結行政案件的辦理。案情通報則不影響行政案件的調(diào)查和處理。第五，案情通報與案件移送一個是手段，一個是目的。對于正辦理的行政案件，案情通報是為了解決是否需要案件移送的問題。案情通報是手段，確定是否需要實施案件移送是目的。（1）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；（2）生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪；（3）生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪；（4）生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪；（5）生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪；（6）生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪；（7）非法經(jīng)營罪。3、常見移送案件罪名研究涉及刑法條文：《刑法》第一百四十條“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)?！保?）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪刑法所規(guī)定的每一種具體犯罪行為，犯罪人在行為表現(xiàn)上應由哪些要素構成，尤其在主觀條件和客觀表現(xiàn)上應當具備哪些構成要件，從而體現(xiàn)出犯罪概念所揭示的本質(zhì)特征，這就是犯罪的構成要件所要研究的問題。我國刑法規(guī)定有四百多種犯罪，從構成要件上進行分析，每一種犯罪都具備四個方面的要件：即犯罪主體、犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪客體。什么是犯罪的構成要件

（一）犯罪主體。是指實施犯罪行為的人。每一種犯罪，都必須有犯罪主體，有的犯罪是一個人實施的，犯罪主體就是一人，有的犯罪是數(shù)人實施的，犯罪主體就是數(shù)人。根據(jù)刑法規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體實施犯罪的，構成單位犯罪，因此，單位也可以成為犯罪主體。

（二）犯罪的主觀方面。是指犯罪主體對其實施的犯罪行為及其結果所具有的心理狀態(tài)。犯罪主觀方面的心理狀態(tài)有兩種，即故意（直接或者間接）和過失（疏忽大意或者過于自信）。比如犯盜竊罪，犯罪人希望將他人財物竊為己有；犯故意傷害罪，犯罪人希望造成他人身體受到損傷的結果。有的犯罪是過失性質(zhì)的，如失火罪，犯罪人就具有疏忽大意的心理狀態(tài)。在單位構成犯罪的情況下，該單位對犯罪行為負有責任的人員也同樣具有主觀心理狀態(tài)。

（三）犯罪的客觀方面。是指犯罪行為的具體表現(xiàn)。比如犯詐騙罪，犯罪人具有虛構事實、欺騙他人的行為，販毒罪具有販賣毒品的行為，等等。

（四）犯罪客體。是指刑法所保護而被犯罪行為所侵害的社會關系。犯罪客體和犯罪對象是不同的，犯罪對象是犯罪行為所直接針對的對象，如殺人罪、傷害罪，犯罪對象是具體的被害人，而犯罪客體是指刑法所保護的公民人身權利不受非法侵害的這種社會關系。犯罪構成要件分析：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪是指違反產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)和工商行政管理法規(guī)，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額較大的行為?？腕w：國家對產(chǎn)品質(zhì)量的管理制度和生產(chǎn)銷售秩序以及消費者的合法權益，其所侵犯的是雙重客體?？陀^方面：表現(xiàn)為犯罪行為人違法國家產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)和工商行政管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的行為。包括：摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。主體：一般主體，自然人和單位均可成為本罪的犯罪行為人主觀方面：表現(xiàn)為故意犯罪。移送標準：生產(chǎn)者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應予移送：（一）偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬元以上的；（二）偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；（三）偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計十五萬元以上的。涉及行政法律法規(guī)條文：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）第五十條規(guī)定：在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條規(guī)定：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條規(guī)定：知道或者應當知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《特設條例》）第七十三條規(guī)定：鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設施以及高耗能特種設備的設計文件，未經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定，擅自用于制造，觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！短卦O條例》第七十五條規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！短卦O條例》第七十九條規(guī)定：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！段ｋU化學品安全管理條例》（以下簡稱危險品條例）第五十九條規(guī)定：未經(jīng)定點，擅自生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器等觸犯刑律的，對責任人員依據(jù)危險品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。對應案例：李某某、孫某某生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案江蘇省豐縣人民法院經(jīng)審理查明：被告人李某某2007年注冊成立徐州KW肥業(yè)有限公司，在沒有生產(chǎn)許可證的情況下，生產(chǎn)不合格“KW”系列化肥，銷售金額共計人民幣49萬余元。被告人孫某某明知“KW”系列化肥為不合格產(chǎn)品，仍將31噸化肥予以銷售，銷售金額共計人民幣6萬余元。

豐縣人民法院認為，被告人李某某、孫某某違反國家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，故意在生產(chǎn)、銷售活動中以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，其行為分別構成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和銷售偽劣產(chǎn)品罪（該行為尚未使生產(chǎn)遭受較大損失，不按生產(chǎn)、銷售偽劣化肥罪處理）。鑒于二被告人具有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰，豐縣人民法院依法判處李某某有期徒刑四年，并處罰金人民幣25萬元；判處孫某某拘役四個月，緩刑八個月，并處罰金人民幣3萬元。

宣判后，被告人李某某不服，提起上訴。徐州市中級人民法院審理后，依法駁回李某某的上訴，維持原判。涉及刑法條文《刑法》第一百四十三條:“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！保?）生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪犯罪構成要件分析生產(chǎn)銷售不符合安全標準食品罪是指，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的行為。本罪原為生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，《刑法修正案八》將其修改為生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。所以其犯罪構成要件及移送標準均參照“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪”確定。1、本罪的客體是國家食品安全管理制度和公眾的人體健康權利，其所侵犯的是雙重客體。一方面國家為了保證人民群眾的身體健康，實行了嚴格的食品安全監(jiān)督制度，制定了具體的食品安全標準，因而，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品的行為，就是對食品安全監(jiān)督制度的侵犯；另一方面，生產(chǎn)、銷售不符合安全生標準食品的行為，可能對他人的生命健康構成傷害，也侵犯了不特定公眾的生命、健康權利。本罪的犯罪對象是不符合安全標準的食品。食品安全標準是指包含下列內(nèi)容的強制標準：（1）食品、食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（3）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；（4）對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；（6）與食品安全有關的質(zhì)量要求；（7）食品檢驗方法與規(guī)程；（8）其他需要制定為食品安全標準的內(nèi)容。食品安全標準分為國務院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布的食品安全國家標準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定是的食品安全地方標準，企業(yè)制定的食品安全企業(yè)標準。食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。2、客觀方面。表現(xiàn)為違反國家食品安全管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的行為。本罪是危險犯，即行為人除了必須有實施生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品的行為以外，客觀上還必須足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的行為才能構成本罪。3、主體要件。本罪的主體是一般主體，主要為從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，沒有營業(yè)執(zhí)照而進行食品生產(chǎn)、銷售的個人、單位也可以成為本罪的犯罪主體。4、主觀方面。表現(xiàn)為故意，即明知生產(chǎn)、銷售的食品不符合衛(wèi)生標準，過失不構成本罪。即行為人明知其生產(chǎn)、銷售的食品不符合安全標準并可能造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源疾患的結果，而放任這種結果發(fā)生的心理態(tài)度。如果行為人積極追求上述危害結果的發(fā)生，將構成其他嚴重性質(zhì)的犯罪。本罪中行為人一般出于非法牟利的目的，但法律對此并未要求，所以，不論出于何種目的或動機，均不影響本罪的成立。移送標準生產(chǎn)不符合安全標準的食品，涉嫌下列情形之一的，應予移送：（一）含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌的；（二）含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的其他污染物的。涉及行政法律法規(guī)條文《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；（三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；（八）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估；（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。對應案例李某某等3人生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案

2011年3月，重慶市武隆縣農(nóng)民李某某到貴州省道真縣，他了解到，將當?shù)氐霓Р死刂貞c再賣到外地可以賺大錢，于是決定找當?shù)厝艘黄鸷献?。李某某找到當?shù)卮迕窆茨?，讓其幫忙在貴州收購蕨菜。此外，李某某還給了勾某20包焦亞硫酸鈉及4包檸檬酸，讓他對這些蕨菜加工，以便于蕨菜的保鮮，使蕨菜看上去新鮮一些，并答應以每斤1毛錢的價格給他加工費。同年5月底，勾某通知李某某稱自己已收購到10多噸蕨菜。李某某認為貨物太少，不足以賺大錢，就又聯(lián)系了以前認識的盧某某，讓其馬上聯(lián)系當?shù)卮迕耜惸衬?，幫李又弄?4噸蕨菜，并以相同的方法，對這些蕨菜進行了加工。同年6月3日，這30噸用焦亞硫酸鈉和檸檬酸兌水浸泡的蕨菜全部被運送到李某某手里，就在他用租來的貨車將這批30噸蕨菜運回重慶的路上，武隆縣工商行政管理局接到群眾舉報后將其截獲，并將該案移送武隆縣公安局。后經(jīng)鑒定，該批蕨菜二氧化硫殘留量為1.5g/kg，遠超《食品添加劑食用衛(wèi)生標準》（GB2760-2007）標準要求的二氧化硫殘留量小于或等于0.05g/kg。重慶市疾病預防控制中心衛(wèi)生學評價鑒定：焦亞硫酸鈉主要使用于干制蔬菜、腌漬蔬菜等，未標明用于新鮮蔬菜（蕨菜）。委托樣品檢出二氧化硫殘留，屬于超范圍使用食品添加劑，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第四章第二十八條第十一項判定該商品為禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。消費者如果食用這種蕨菜后，可能造成食物中毒或食源性疾病。同年7月1日，李某某主動到公安機關投案自首。法院認為，被告人李某某、盧某某、陳某某在生產(chǎn)用于食用的蕨菜時，超范圍使用食品添加劑焦亞硫酸，使得該批蕨菜二氧化硫殘留量超標，食用后可能造成食物中毒或食源性疾病，其行為已構成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪。被告人李某某案發(fā)后主動到公安機關投案，并如實供述了犯罪事實，系自首，可對其從輕處罰。被告人盧某某、陳某能夠如實供述自己的罪行，可從輕處罰。據(jù)此，法院依法作出判決：被告人李某某、盧某某、陳某某犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，分別被判處有期徒刑1年2個月、1年和1年。判決后，三被告人均未提出上訴。涉及刑法條文《刑法》第一百四十四條:“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！钡谝话偎氖粭l【生產(chǎn)、銷售假藥罪】生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。本條所稱假藥，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。（3）生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪犯罪構成要件分析本罪是指生產(chǎn)者、銷售者違反國家食品安全管理法規(guī)，故意在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。1、本罪的犯罪客體為國家對食品安全的監(jiān)督管理秩序和公眾即不特定多數(shù)人的生命、健康權利，其所侵犯的是雙重客體。一方面國家為了保證人民群眾的身體健康，實行了嚴格的食品安全監(jiān)督管理秩序，規(guī)定食品應當無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求并且對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，生產(chǎn)、銷售有毒、有害的食品的行為，就是對食品安全監(jiān)督制度的侵犯；另一方面，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品的行為，可能對他人的生命健康構成傷害，也侵犯了不特定公眾的生命、健康權利。

2、客觀方面。行為人違反國家食品安全管理法規(guī)，主要是違反《食品安全法》的相關規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的行為。所謂有毒的物質(zhì)，是指進入人體后能與人體內(nèi)的一些物質(zhì)發(fā)生化學變化，從而對人體的組織和生理機能造成破壞的物質(zhì)。所謂有害的物質(zhì)，是指被攝入人體后，對人體的組織、機能產(chǎn)生影響、損害的物質(zhì)。有毒、有害的非食品原料同食品添加劑、食品強化劑是不同的。食品添加劑是指為了改善食品品質(zhì)和食品的色、香、味，以及為了防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學合成物或者天然物質(zhì)。食品強化劑是指為了增加營養(yǎng)成分而加入食品中的天然的或者人工合成的屬于天然營養(yǎng)素范圍的食品添加劑。合乎食品生產(chǎn)標準和生產(chǎn)工藝的食品添加劑和食品強化劑不屬于有毒、有害的非食品原料。這里所說的食品原料是指糧食、油料、肉類、蛋類、糖類、薯類、蔬菜類、水果、水產(chǎn)品、飲品、奶類等可以制造食品的基礎原料。在司法實踐中，行為人實施本罪，首先摻入的是有毒、有害物質(zhì)。如制酒時加入工業(yè)酒精加工成食用酒，在汽水中加入國家嚴禁使用的色素，還有的在牛奶中加入石灰水等等。其次，行為人摻入的是有毒、有害的非食品原料，即這些物質(zhì)是根本不能食用的原料。如果行為人摻入的是食品原料，盡管可能有一定的毒性、有一定的害處，也不構成本罪。如行為人摻入酸敗的油脂，變質(zhì)的水果等用于所生產(chǎn)、銷售的食品中，就不構成本罪。如果有以上行為，造成嚴重后果或者銷售金額達到5萬元以上的，可以按照其他罪如生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等論處。3、主體。本罪的主體是一般主體，自然人和單位，單位犯本罪的，實行雙罰制。4、主觀方面。只能由故意構成，本罪為行為犯。只要行為人出于故意實施了在所生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料之行為，或者明知是摻有有毒、有害物質(zhì)的食品仍然予以銷售的行為，就構成本罪。如果有以上行為，造成受害人死亡、中毒或者健康受到損害，在量刑時作為量刑情節(jié)適用。移送標準在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，應予移送。涉及行政法律法規(guī)條文《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品;（二）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；（三）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（四）經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（五）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類的制品；（六）經(jīng)營未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（七）經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；（八）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過安全性評估；（十）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在有關主管部門責令其召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營的。與生產(chǎn)、銷售不符合安全標準食品罪的區(qū)分?！鞍踩迸c“有毒、有害”在認識上必然存在一部分競合。從一定意義上說，有毒、有害的必然是不安全的，但不安全的并不必然是有毒、有害的。從性質(zhì)上來說，食品安全標準是法定的標準，而有毒、有害是客觀的事實，安全標準低于有毒、有害的標準，所以在具備有毒、有害性時就不再進行“安全標準”的判斷。對應案例X乳品公司生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案

2008年10月，因受“三鹿事件”影響，X乳品公司的銷售客戶福建晉江公司將1300余件X牌特級和三級全脂甜煉乳退回X乳品公司。被告人王某、洪某、陳某為減少本公司的經(jīng)濟損失，在明知退回的某牌全脂甜煉乳存在三聚氰胺超標的情況下，仍于2008年12月30日召開有三被告人和公司生產(chǎn)技術部負責人榮某、朱某、潘某參加的會議，決定將上述退回的X牌全脂甜煉乳按比例添加回爐生產(chǎn)煉奶醬，并于2009年2月起批量生產(chǎn)，直至2009年4月23日案發(fā)。X乳品公司采用上述方式生產(chǎn)的煉奶醬合計6520余罐，價值36萬余元，其中已銷售3280余罐，價值20余萬元。案發(fā)后，經(jīng)上海出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢驗檢疫技術中心、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術研究院對福建晉江公司退回的X牌全脂甜煉乳以及使用該甜煉乳回爐生產(chǎn)的煉奶醬進行抽樣檢測，所檢產(chǎn)品三聚氰胺含量超標，其中最高值為34.1mg/kg（國家臨時管理限量值為2.5mg/kg）。已銷售的涉案煉奶醬召回率約94％。公訴機關上海市奉賢區(qū)人民檢察院認為，本案系單位犯罪，被告人王某、洪某、陳某的行為均已構成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。奉賢區(qū)人民檢察院向奉賢區(qū)人民法院提出控訴。被告人王某、洪某認為，事先并不明知福建晉江公司退回的X牌全脂甜煉乳三聚氰胺含量超標。

上海市奉賢區(qū)人民法院經(jīng)審理認為：三名被告人明知三聚氰胺系有毒、有害的非食品原料，為減少公司的經(jīng)濟損失，仍將三聚氰胺含量超標的甜煉乳摻入原料用于生產(chǎn)煉奶醬，且部分產(chǎn)品已銷售，其行為符合單位生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪的構成要件，被告人王某、洪某系單位犯罪中的直接負責的主管人員，被告人陳某系直接責任人員，依法均應追究刑事責任。公訴機關指控的罪名成立。關于被告人王某、洪某否認明知福建晉江公司退回的X牌全脂甜煉乳三聚氰胺含量超標和故意添加重新回爐生產(chǎn)的辯解以及辯護人提出認定犯罪證據(jù)不充分的辯護意見，根據(jù)庭審查明的事實和證據(jù)，認為被告人的多次供述互相吻合，真實可信。另外X乳品公司因生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺含量嚴重超標而被全國通報，并因此停產(chǎn)整頓，身為公司高層管理人員的被告人王某、洪某對當時福建晉江公司退回的X牌全脂甜煉乳中三聚氰胺含量是否超標以及如何處理予以關注并進行決策符合常理。故不予采信。奉賢區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，分別判處被告人王某有期徒刑五年，并處罰金人民幣40萬元；被告人洪某有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣30萬元；被告人陳某有期徒刑三年，并處罰金人民幣20萬元；查獲的三聚氰胺含量超標的X牌甜煉乳及煉奶醬予以沒收。一審宣判以后，被告人王某、洪某表示不服，均向上海市第一中級人民法院提出上訴。上海一中院認為：上訴人王某、洪某承擔單位犯罪直接負責的主管人員的刑事責任準確無誤；三名被告人嚴重背離了從業(yè)者的職業(yè)道德與行業(yè)規(guī)則，具有明顯的主觀故意，且王、洪認罪的酌定量刑情節(jié)不能成為二審對上訴人王某、洪某從輕處罰的理由。上海一中院裁定：駁回王某、洪某的上訴，維持原判。涉及刑法條文：第一百四十六條生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。(4）生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪犯罪構成要件分析生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，是指違反國家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，造成嚴重后果的行為。本罪侵犯的客體是復雜客體，既包括國家對生產(chǎn)、銷售電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品以及其他產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，又包括公民的健康權利；客觀方面表現(xiàn)為違反國家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，造成嚴重后果的行為；犯罪主體是一般主體，既包括自然人，也包括單位；主觀方面是故意。涉及行政法律法規(guī)條文：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條：知道或者應當知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！吨腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條服務業(yè)的經(jīng)營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務的，責令停止使用；對知道或者應當知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰?！吨腥A人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

第四十五條企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《特種設備安全監(jiān)察條例》第七十五條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造的，責令恢復原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處10萬元以上50萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。第七十九條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的安裝、改造、重大維修過程，以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，已經(jīng)出廠的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造、重大維修或者清洗的，責令限期進行監(jiān)督檢驗，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！段ｋU化學品安全管理條例》第七十九條危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)銷售未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的危險化學品包裝物、容器的，由質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。移送標準：生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：1、造成人員重傷或者死亡的；2、造成直接經(jīng)濟損失十萬元以上的；

3、其他造成嚴重后果的情形。歐某銷售不符合安全標準產(chǎn)品案2010年1月22日，歐某到湖南省資興市興寧鎮(zhèn)李某經(jīng)營的煙花鞭炮專賣店訂購了一批煙花爆竹，其中包括國家明令禁止的小魚雷鞭炮231盤（每盤127個）。2010年1月26日，李某駕駛自己的面包車將歐某訂購的小魚雷鞭炮等煙花爆竹送到了歐某的南雜店內(nèi)，歐某無證零銷小魚雷鞭炮。同年2月15日、16日兩天，歐某兩次以每盤2元的價格將4盤小魚雷鞭炮銷售給了原某。2010年2月17日，原某在資興市某村燃放小魚雷鞭炮時，左手被炸傷。經(jīng)法醫(yī)鑒定，原某的左手毀損致左手第1、2、3手指缺失，左手第4、5手指活動功能完全喪失，操作程度屬重傷。經(jīng)湖南煙花爆竹安檢中心及郴州分中心鑒定：李某、歐某所銷售的小魚雷鞭炮為不符合安全標準的產(chǎn)品。法院認為，歐某銷售明知是不符合保障人身、財產(chǎn)安全國家標準的魚雷炮，造成嚴重后果，其行為已構成銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪。依照《中華人民共和國刑法》第一百四十六條，第七十二條，第七十三條第二款、第三款、第三十六條之規(guī)定，判決如下：歐某犯銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月。涉及刑法條文：第一百四十七條生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。(5)生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪犯罪構成要件分析生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪，是指違反國家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的行為。本罪侵犯的客體既包括國家對農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，又包括農(nóng)民的合法權益；客觀方面表現(xiàn)為違反國家產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)，生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的行為；犯罪主體是一般主體，既包括自然人，也包括單位；主觀方面是故意。涉及行政法律法規(guī)條文《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！掇r(nóng)藥管理條例》第四十三條：生產(chǎn)、經(jīng)營假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪的規(guī)定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關部門沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，由工業(yè)產(chǎn)品許可管理部門吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件。移送標準生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

1、使生產(chǎn)遭受損失二萬元以上的；

2、其他使生產(chǎn)遭受較大損失的情形。對應案例鄭某生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案2010年10月份，鄭某在沒有任何技術資職的情況下，私自生產(chǎn)農(nóng)藝師牌15%噻吩磺隆除草劑。而后，鄭某將生產(chǎn)的農(nóng)藝師牌15%噻吩磺隆除草劑20件銷售給寧陵縣農(nóng)藥銷售商劉某，劉某又將農(nóng)藝師牌15%噻吩磺隆除草劑銷往寧陵縣農(nóng)村，除草劑被農(nóng)戶使用后造成小麥麥苗產(chǎn)生藥害，導致死亡，受害面積達146.8畝，經(jīng)寧陵縣價格認證中心鑒定小麥減產(chǎn)損失為人民幣51806元。經(jīng)河南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站檢驗，鄭某生產(chǎn)、銷售的農(nóng)藝師牌15%噻吩磺隆除草劑為不合格產(chǎn)品。案發(fā)后，鄭某已將農(nóng)民損失全部賠償。法院認為，鄭某在沒有任何技術資質(zhì)的情況下進行生產(chǎn)銷售劣質(zhì)除草劑，致使農(nóng)民使用后小麥枯黃，甚至部分死亡，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受較大損失，其行為已構成生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪。依照《中華人民共和國刑法》第一百四十七條之規(guī)定，判決如下：被告人鄭某犯生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金10000元。涉及刑法條文第一百四十八條生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標準的化妝品，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。(6)生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪犯罪構成要件分析生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪，是指違反國家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標準的化妝品，造成嚴重后果的行為。本罪侵犯的客體既包括國家對化妝品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，又包括消費者的合法權益；客觀方面表現(xiàn)為違反國家產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)，生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標準的化妝品，造成嚴重后果的行為；犯罪主體是一般主體，既包括自然人，也包括單位；主觀方面是故意。涉及行政法律法規(guī)條文：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十條：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。移送標準：生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的化妝品，或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標準的化妝品，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：

1、造成他人容貌毀損或者皮膚嚴重損傷的；

2、造成他人器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

3、致使他人精神失?；蛘咦詺?、自殘造成重傷、死亡的；

4、其他造成嚴重后果的情形。對應案例湯某生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的化妝品案2000年3月，家住麗水市某鎮(zhèn)的湯某，為增強化妝品的美白作用，違反國家規(guī)定的1毫克/公斤的汞添加標準，在每公斤化妝品中添加16毫克汞，生產(chǎn)化妝品13公斤，貨值金額2.6萬元。山西王女士購買并使用后，眼睛和臉部出現(xiàn)浮腫，經(jīng)醫(yī)院檢測，王女士患上了腎病綜合征。檢查發(fā)現(xiàn)，王女士血液及尿液中汞含量超出正常標準十幾倍。北京的孫女士在使用該化妝品后，也出現(xiàn)汞中毒的癥狀。檢測發(fā)現(xiàn)孫女士所用這種化妝品汞含量超過了國家標準規(guī)定的6萬多倍。

法院認為，湯某違反國家對化妝品的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，在化妝品中超限量添加汞，嚴重侵犯了消費者的健康權。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十八條規(guī)定，判決如下：湯某犯生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標準的化妝品罪，判處有期徒刑一年。涉及刑法條文：《刑法》第二百二十五條“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；(二)買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的；(三)未經(jīng)國家有關主管部門批準非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務的，或者非法從事資金支付結算業(yè)務的；(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為?！?7)非法經(jīng)營罪犯罪構成要件分析非法經(jīng)營罪，是指未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。非法經(jīng)營罪的構成要件1、本罪侵犯的客體是國家限制買賣物品和經(jīng)營許可證的市場管理制度。本罪的犯罪對象主要是專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品；進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證、批準文件。2、本罪在客觀方面表現(xiàn)為未經(jīng)許可經(jīng)營專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品、買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的行為。主要有以下幾種行為方式：（1）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。為了保證市場正常秩序，我國對一些有關國計民生、人們生命健康安全以及公共利益的物資實行限制經(jīng)營買賣。只有經(jīng)過批準，獲取經(jīng)營許可證后才能對之從事諸如收購、儲存、運輸、加工、批發(fā)、銷售等經(jīng)營活動?！皩I、專賣物品”是指法律、行政法規(guī)規(guī)定由專門機構經(jīng)營的物品，如食鹽、煙草等；“其他限制買賣的物品”是指國家在一定時期實行限制性經(jīng)營的物品，如化肥、農(nóng)藥等。這類物品并非一成不變，國家根據(jù)實際需要，可以加以變化調(diào)整。（2）買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的。進出口許可證，由國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易管理部門及其授權機構簽發(fā)，不僅是對外貿(mào)易經(jīng)營者合法進行對外貿(mào)易活動的合法證明，也是國家對進出口貨物、技術進行管理的一種重要憑證，如海關對進出口貨物、技術查驗放行時必須以此為依據(jù)?！斑M出口原產(chǎn)地證明”是指用來證明進出口貨物、技術原產(chǎn)地屬于某國或某地區(qū)的有效憑證。其為進口國和地區(qū)視原產(chǎn)地不同征收差別關稅和實施其他進口區(qū)別待遇的一種證明。所謂其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件，一般是指對限制買賣物品的經(jīng)營許可證件或批準文件。(3)未經(jīng)國家有關主管部門批準，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險業(yè)務的，或者非法從事資金支付結算業(yè)務的。(4)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。如非法經(jīng)營出版物；非法經(jīng)營電信、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務；壟斷貨源、哄抬物價、囤積居奇、倒賣外匯、金銀及其制品；倒賣國家禁止或者限制進口的廢棄物；非法從事傳銷或者變相傳銷活動、彩票交易、倒賣汽油、特定許可證、執(zhí)照、有傷風化的物品；非法買賣國家重點保護的珍貴野生動物、珍稀植物、國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品等。3、本罪的主體是一般主體，自然人和單位均可成為本罪的犯罪行為人，對主體法律沒有特殊規(guī)定。4、本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意犯罪。移送標準（8項）違反國家規(guī)定，進行非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，涉嫌下列情形之一的，應予移送：1、違反國家有關鹽業(yè)管理規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲運、銷售食鹽，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：（1）非法經(jīng)營食鹽數(shù)量在二十噸以上的；（2）曾因非法經(jīng)營食鹽行為受過二次以上行政處罰又非法經(jīng)營食鹽，數(shù)量在十噸以上的。2、違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的：（1）非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；

（2）非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；（3）曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。3、未經(jīng)國家有關主管部門批準，非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務，或者非法從事資金支付結算業(yè)務，具有下列情形之一的：（1）非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務，數(shù)額在三十萬元以上的；（2）非法從事資金支付結算業(yè)務，數(shù)額在二百萬元以上的；（3）違反國家規(guī)定，使用銷售點終端機具(POS機)等方法，以虛構交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在一百萬元以上的，或者造成金融機構資金二十萬元以上逾期未還的，或者造成金融機構經(jīng)濟損失十萬元以上的；（4）違法所得數(shù)額在五萬元以上的。4、非法經(jīng)營外匯，具有下列情形之一的：（1）在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在二十萬美元以上的，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的；（2）公司、企業(yè)或者其他單位違反有關外貿(mào)代理業(yè)務的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購外匯，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；（3）居間介紹騙購外匯，數(shù)額在一百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。5、出版、印刷、復制、發(fā)行嚴重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，具有下列情形之一的:（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的；（2）個人違法所得數(shù)額在二萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬元以上的；（3）個人非法經(jīng)營報紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊或者音像制品、電子出版物五百張(盒)以上的，單位非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張(盒)以上的；（4）雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：a.兩年內(nèi)因出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物受過行政處罰二次以上的，又出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物的；b.因出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會影響或者其他嚴重后果的。6、非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務，嚴重擾亂市場秩序，具有下列情形之一的:（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的；（2）個人違法所得數(shù)額在五萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的；（3）個人非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張(盒)以上的，單位非法經(jīng)營報紙五萬份或者期刊五萬本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物五千張(盒)以上的；（4）雖未達到上述數(shù)額標準，兩年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務受過行政處罰二次以上的，又非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務的。7、采取租用國際專線、私設轉接設備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務進行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，具有下列情形之一的:（1）經(jīng)營去話業(yè)務數(shù)額在一百萬元以上的；（2）經(jīng)營來話業(yè)務造成電信資費損失數(shù)額在一百萬元以上的；（3）雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：a.兩年內(nèi)因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務行為受過行政處罰二次以上，又非法經(jīng)營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務的；b.因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務行為造成其他嚴重后果的。8、從事其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的:（1）個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；（2）單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；（3）雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經(jīng)營行為的；（4）其他情節(jié)嚴重的情形。涉及行政法律法規(guī)條文：《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第二款、第三款、第四款規(guī)定：依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品，構成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，構成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責任。依法應當取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，構成非法經(jīng)營罪的，依法追究刑事責任?！短胤N設備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《特設條例》）第七十二條規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設計活動，觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！短卦O條例》第七十三條規(guī)定：鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設施以及高耗能特種設備的設計文件，未經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構鑒定，擅自用于制造，觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！短卦O條例》第七十五條規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動，觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！短卦O條例》第七十七條規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的維修或者日常維護保養(yǎng)，觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪、重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！短卦O條例》第八十條第一款規(guī)定：未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動，觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！短卦O條例》第九十一條規(guī)定：未經(jīng)核準，擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗以及無損檢測等檢驗檢測活動，觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任?！段ｋU化學品安全管理條例》第五十七條規(guī)定：未取得危險化學品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險化學品等，觸犯刑律的，對責任人員依據(jù)危險品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。對應案例

於某某非法經(jīng)營案2006年3月起至2007年5月間，於某某為牟取非法利益，在未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準及未取得《藥品經(jīng)營許可證》的情況下，以每粒人民幣5元的價格通過快遞或托運從"許某"（另案處理）處購入假冒美國輝瑞制藥公司已注冊"萬艾可""VIRGRA"商標的藥品（俗稱"偉哥"），獲取"偉哥"后，於某某以電子郵箱為聯(lián)絡工具，再以每粒1.2至1.5美元的價格先后四次將上述假冒藥品向境外或本市酒店進行銷售，共計14030粒，銷售金額共計人民幣13萬余元，非法獲利人民幣6萬余元。法院認為，於某某在明知是假冒“偉哥”的情況下卻予以購進加價予以出售，從中牟取非法利益，其銷售假冒“偉哥”的行為，既侵犯了藥品管理制度、侵害公民的身體健康，也是對我國知識產(chǎn)權保護制度的侵害，更是對社會主義市場經(jīng)濟秩序的破壞。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第10條的規(guī)定，“實施生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，同時構成侵犯知識產(chǎn)權、非法經(jīng)營等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”。於某某在沒有“經(jīng)營藥品許可證”的情況下，非法銷售假冒“偉哥”藥品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重，其行為已構成非法經(jīng)營罪。鑒于被告人於某某認罪態(tài)度較好，可酌情從輕處罰。據(jù)此，法院依法作出判決：於某某犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑2年，并處罰金人民幣15萬元；違法所得予以沒收。1、職務犯罪概述；2、質(zhì)量技術監(jiān)督職務犯罪現(xiàn)狀與原因分析；3、質(zhì)量技術監(jiān)督職務犯罪的預防；4、職務犯罪罪名研究。二、質(zhì)量技術監(jiān)督職務犯罪預防

（1）定義職務犯罪是指國家工作人員利用已有職權，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，侵犯公民人身權利、民主權利，破壞國家對公務活動的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應當予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利、民主權利犯罪。1、職務犯罪概述（2）職務犯罪的構成

要件主體：國家工作人員，包括：國家機關工作人員；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務的人員；國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體中從事公務的人員；

其他依法從事公務的人員主觀方面：可以是故意，也可以是過失?？腕w：國家對公務活動的管理職能?？陀^方面：表現(xiàn)為行為人在職位上實施了犯罪行為，構成了對國家公務管理職能的侵害，其共同特征是，職務犯罪行為都屬于瀆職行為。（1）質(zhì)監(jiān)人員瀆職犯罪的典型表現(xiàn)

第一，負有監(jiān)督、檢查、查處等監(jiān)管職責的質(zhì)監(jiān)部門工作人員，不認真履行職責，對企業(yè)的無證生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為不認真監(jiān)管，甚至包庇縱容，只罰不管或以罰代管，致使企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品流入市場，給國家和人民群眾造成重大經(jīng)濟損失。

2、質(zhì)量技術監(jiān)督職務犯罪現(xiàn)狀

與原因分析第二，一些質(zhì)監(jiān)人員在執(zhí)法過程中，故意將合格產(chǎn)品檢驗為不合格或者故意將不合格產(chǎn)品檢驗為合格，出具與實際情況不相符的檢驗報告，甚至直接違法向企業(yè)收取費用，給企業(yè)造成重大的經(jīng)濟損失。第三，一些質(zhì)監(jiān)人員在日常監(jiān)管或者執(zhí)法檢查中嚴重不負責任，未能發(fā)現(xiàn)問題或者發(fā)現(xiàn)問題后不及時整改，導致爆炸、火災等事故或者食物中毒等惡性事件的發(fā)生，給人民群眾的生命健康、財產(chǎn)安全等造成嚴重損害，并造成惡劣的社會影響

第四，一些質(zhì)監(jiān)人員在執(zhí)法過程中，經(jīng)不住誘惑，接受宴請或收受賄賂后徇私舞弊，為他人的違法犯罪行為提供方便。（2）質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)職務犯罪的主要原因第一，信念不堅定，受特權思想、攀比心理、拜金主義等因素影響，執(zhí)法徇私；第二，業(yè)務水平不高、責任心不強，未有效履行監(jiān)管職責；第三，激勵與監(jiān)督機制不完善；第四，質(zhì)量技術監(jiān)督業(yè)務的專業(yè)性與獨立性較強，權力相對分散；第五，質(zhì)量技術監(jiān)督崗位分工的穩(wěn)定性較強。（1）加大工作保障力度。做好規(guī)范履職的保障，保證工作經(jīng)費，將其職責回歸本位，使罰款收費與部門利益、個人利益脫鉤。質(zhì)監(jiān)事業(yè)要發(fā)展，離不開經(jīng)費保障。（2）加大培訓教育力度。結合質(zhì)量技術監(jiān)督人員隊伍結構現(xiàn)狀，結合業(yè)務培訓、實戰(zhàn)練兵等活動，多渠道、分層次、有計劃組織實施全員培訓教育，加強崗位業(yè)務培訓、法制教育、職業(yè)道德教育、和廉政教育，使全體工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。3、質(zhì)量技術監(jiān)督職務犯罪的預防（3）完善考核機制和激勵機制。進一步加大規(guī)范履職的比重，完善考核內(nèi)容，在規(guī)范履職考核方面不能局限于考慮是否行政訴訟敗訴、是否行政復議撤銷、是否因不當履職被上級批評、是否因違法違紀被追究責任等結果性指標，還要增加是否遵守工作程序、是否公開透明、是否檔案完整、是否有不作為、是否濫用職權等細化的考核要求。

（4）提高工作的公開透明水平。陽光是最好的防腐劑。（5）完善工作檔案的制作與管理。完善的檔案制作本身就能起到引導規(guī)范工作和依法履職作用，檔案的制作過程涉及工作的各重要環(huán)節(jié)，大大減少疏忽大意不當履職的風險。而且，完備的檔案制作也為徇私舞弊增加了難度。對于有完備檔案記錄的工作，要想徇私舞弊必須偽造數(shù)據(jù)和記錄或者事后修改檔案，這將大大增加徇私舞弊的成本。（1）貪污罪；（2）受賄罪；（3）濫用職權罪；（4）玩忽職守罪；（5）徇私舞弊不移交刑事案件罪；（6）食品監(jiān)管瀆職罪；（7）放縱制售偽劣商品犯罪行為罪；（8）提供虛假證明文件罪；（9）出具證明文件重大失實罪。4、職務犯罪罪名研究涉及刑法條文：《刑法》第三百八十二條“國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結，伙同貪污的，以共犯論處。”(1)貪污罪《刑法》第三百八十三條“對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：(一)個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。(二)個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。(三)個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。(四)個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。”犯罪構成要件分析貪污罪，是指國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。貪污罪的構成要件：1、本罪侵犯的客體是復雜客體。既侵犯了公共財物的所有權，又侵犯了國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位的正?；顒右约奥殑盏牧疂嵭裕饕乔址噶寺殑盏牧疂嵭?。本罪的犯罪對象是公共財物，即公共財產(chǎn)。根據(jù)《刑法》第九十一條的規(guī)定，公共財產(chǎn)包括下列財產(chǎn)：（1）國有財產(chǎn)；（2）勞動群眾集體所有的財產(chǎn)；（3）用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或者專項基金的財產(chǎn)；（4）在國家機關、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn)，以公共財產(chǎn)論。根據(jù)《刑法》第九十二條的規(guī)定，私人財產(chǎn)包括：公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他生活資料；依法歸個人、家庭所有的生產(chǎn)資料；個體戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn)；依法歸個人所有的股份、股票、債券和其他財產(chǎn)。2、本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財務的行為。

所謂利用職務上的便利，是指行為人利用其職責范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財產(chǎn)的職權所形成的便利條件，即管錢管物的職權之便。如果只是一般的熟悉作案環(huán)境，憑借國家工作人員身份便于接近作案目標等方便條件，不屬于利用職務之便。所謂主管，是指具有調(diào)撥、轉移、使用或者以其他方式支配公共財產(chǎn)的職權，例如廠長、經(jīng)理等具有的一定范圍內(nèi)支配企業(yè)內(nèi)部公共財產(chǎn)的權力；所謂經(jīng)手，是指具有領取、支出等經(jīng)辦公共財物流轉事務的權限；所謂管理是指具有監(jiān)守或保管公共財物的職權，例如會計員、出納員、保管員等具有監(jiān)守和保管公共財物的職權。所謂非法占有公共財物是指違反法律規(guī)定或違背職責義務將公共財物據(jù)為己有的行為。這里的占有并不意味著行為人實際取得了對公共財物的所有權和占有權，而僅使公共財物脫離了所有人而被行為人所控制和支配。至于行為人對非法占有的公共財物是否處分、使用并不影響貪污罪的成立。

法條明文列舉了“非法占有公共財物”的四種手段：（1）侵吞：指行為人利用職務上的便利，將自己合法管理、使用的公共財物非法轉歸自己或他人所有的行為，概括起來侵吞的方法主要有三種：一是將自己管理或經(jīng)手的公共財物加以隱匿、扣留，應上交的不上交，應支付的不支付，應入帳的不入帳。二是將自己管理、使用或經(jīng)手的公共財物非法轉賣或擅自贈送他人；三是將追繳的贓款贓物或罰沒款物私自用掉或非法據(jù)為私有。（2）竊?。褐感袨槿死寐殑丈系谋憷?，用秘密竊取的方法，將自己合法管理使用的公共財物非法秘密竊為己有，即通常所說的監(jiān)守自盜。例如，國有企業(yè)材料處材料員將自己保管的材料偷出賣掉等等。（3）騙?。褐感袨槿死寐殑丈系谋憷锰摌嬍聦嵒螂[瞞真相的方法，非法占有公共財物，例如出差人員用涂改或偽造單據(jù)的方法虛報或謊報支出冒領公款。（4）其他手段：指除前述三項方法以外的手段。例如，利用職權巧立名目，私分大量公款公物；公款私存、私貸坐吃利息；利用回扣非法占有公款；將在公務活動中接受的禮物不按規(guī)定上交而據(jù)為己有；占有應交單位的勞務收入等。3、本罪的主體為特殊主體，必須是國家工作人員，根據(jù)我國刑法及其相關解釋的規(guī)定，包括如下：

（1）國家機關工作人員。在國家機關中從事公務的人員，是指在國家權力機關、各級黨委、政協(xié)機關、行政機關、審判機關、檢察機關以及軍事機關中行使一定職權，履行一定職務的人員。（2）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員。國有公司、企業(yè)，是指財產(chǎn)屬于國家所有而從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)。國有事業(yè)單位，是指國家投資興辦、管理，從事科研、教育、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、廣播電視、出版等事業(yè)的單位。人民團體，是指各民主黨派，工商聯(lián)，各級工、青、婦等人民團體。這里的“公務”是指國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的各種職能部門中，從事組織、領導、監(jiān)督、管理性質(zhì)職能的活動。在上述單位中直接從事生產(chǎn)勞動或者服務性勞動的人員，如工廠的工人、商店的收貨員、賓館的服務員等，不屬于從事公務的人員。

（3）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員。這里的委派是指受國有單位委任而派遣至非國有單位從事公務，至于被委派人員原來是否具有國家