第一框政府國家行政機(jī)關(guān)

第二單元為人民服務(wù)的政府第三課我國政府是人民的政府第一框政府:國家行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)目標(biāo)1.明確我國政府的性質(zhì)。(重點(diǎn))2.深刻理解我國政府的基本職能,理解政府職能的有限性和建設(shè)服務(wù)型政府。(重點(diǎn))(難點(diǎn))3.感受我國政府是便民利民的政府,學(xué)會正確處理公民與政府的關(guān)系。(重點(diǎn))一、我國政府的性質(zhì)我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的_________,是國家_________。二、我國政府的職能1.我國政府的基本職能:(1)保障_________和維護(hù)國家長治久安。(2)組織社會主義_________。(3)組織社會主義_________。(4)加強(qiáng)_________。(5)推進(jìn)_____________。執(zhí)行機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)人民民主經(jīng)濟(jì)建設(shè)文化建設(shè)社會建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)2.政府不能包辦一切:(1)各級政府必須在___的領(lǐng)導(dǎo)下,在_________上開展工作。(2)政府履行基本職能,有效發(fā)揮作用,并不意味著政府包辦一切。(3)建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的:進(jìn)一步提高政府為_____________服務(wù)、___________的能力和水平。黨法治軌道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為人民服務(wù)【連一連】三、便民利民的政府1.感受政府的作用:(1)人們的社會生活受到政府的_____。(2)人們享受著政府提供的_____。2.正確處理公民與政府的關(guān)系:(1)了解政府的性質(zhì)和_____,相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府,支持政府的工作,尋求政府的幫助,監(jiān)督政府的行為。(2)意義:是我們的公民意識強(qiáng)和_________高的體現(xiàn)。管理服務(wù)職能政治素養(yǎng)【判一判】(1)我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。()(2)政府管理經(jīng)濟(jì)就是直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。(

)(3)我國政府就是管理人民社會生活的政府。(

)(4)我國政府機(jī)構(gòu)改革的目的是建設(shè)服務(wù)型政府。(

)×××√【知識體系】【教材探究提示】一、“公仆”的本色探究問題1提示:(1)維護(hù)社會公共安全,依法打擊違法犯罪活動,保持社會和諧穩(wěn)定是政府在履行保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能;適時調(diào)整人民幣存款準(zhǔn)備金率是政府在履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育是政府在履行組織社會主義文化建設(shè)的職能;建立全民基本醫(yī)保體系是政府在履行加強(qiáng)社會建設(shè)的職能;進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法是政府在履行推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能。(2)政府履行職能保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全;穩(wěn)定了市場秩序,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于提高人民的文化素質(zhì);有利于健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障制度,提高人民的健康水平;為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二、便民利民的政府探究問題2提示:(1)想找一份理想的工作不需要找政府?？吹铰窡魤牧?、發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木等現(xiàn)象,必須找政府。發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩、買到的是假種子,如果造成比較大的損失,自己難以維護(hù)自己的合法利益時,則需要找政府尋求幫助。(2)看到路燈壞了,可找市政部門對路燈進(jìn)行更換和修復(fù)。發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩,可向工商行政管理部門舉報。買到的是假種子,在向經(jīng)營者尋求賠償未果的情況下,可向工商管理機(jī)關(guān)或技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)尋求幫助,獲取賠償。發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木,除了同違法行為作斗爭外,可向林業(yè)管理部門舉報。(3)如環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局、公安局、教育局、行政執(zhí)法局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人事局等。(4)可根據(jù)具體情況進(jìn)行評議,可以是肯定的回答,也可以是否定的回答。例如,有的地方政府加強(qiáng)道路建設(shè),加強(qiáng)交通管理,維護(hù)了良好的交通秩序;有的地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境保護(hù)。一、我國政府的基本職能【探究導(dǎo)引】2015年2月25日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施,降低企業(yè)和職工繳納失業(yè)保險費(fèi)率,同時部署加快重大水利工程建設(shè)、提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

思考:國務(wù)院上述決定履行了政府的哪些職能?提示:減稅降費(fèi)措施履行了組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能;降低繳納失業(yè)保險費(fèi)率履行了加強(qiáng)社會建設(shè)職能;提高國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)履行了組織社會主義文化建設(shè)職能。【知識歸納】我國政府的基本職能1.保障人民民主和維護(hù)國家長治久安:主要體現(xiàn)為“三保一維護(hù)”保衛(wèi)國家保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán),保護(hù)國家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯保護(hù)公民保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益,保護(hù)企業(yè)和個人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯保障民主保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,打擊違法犯罪活動(民主與專政統(tǒng)一)維護(hù)社會維護(hù)社會治安和社會秩序2.組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè):兩項(xiàng)職能內(nèi)容體現(xiàn)宏觀調(diào)控解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡問題市場監(jiān)管規(guī)范市場交易規(guī)則,維護(hù)市場交易原則,保障市場秩序3.組織社會主義文化建設(shè):宣傳兩科學(xué)、提高兩素質(zhì),組織發(fā)展五事業(yè)、提高一實(shí)力(1)宣傳兩科學(xué)、提高兩素質(zhì):政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識,引導(dǎo)人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響,提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。(2)組織發(fā)展五事業(yè)、提高一實(shí)力:政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè),努力提高國家文化軟實(shí)力。4.加強(qiáng)社會建設(shè):政府加快健全基本公共服務(wù)體系,保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。5.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè):政府堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境?！久麕燑c(diǎn)撥】判斷政府履行職能的方法職能內(nèi)容保障人民民主和維護(hù)國家長治久安保障人民民主、打擊犯罪、維護(hù)主權(quán)組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展組織社會主義文化建設(shè)加強(qiáng)思想教育和發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)加強(qiáng)社會建設(shè)健全基本公共服務(wù)體系,特別是完善社會保障體系推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各種推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的措施【題組過關(guān)】1.(2014·福建高考)同學(xué)們在“政府的職能”的學(xué)習(xí)討論中踴躍發(fā)言。以下對政府的建議與“政府要當(dāng)裁判員,不要老想當(dāng)運(yùn)動員”的意思最相近的是()A.可弱化市場監(jiān)管,增加公共服務(wù)B.需減少社會管理,增強(qiáng)為民服務(wù)能力C.要參與企業(yè)管理,強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識D.應(yīng)簡政放權(quán),提高社會管理與公共服務(wù)水平【解題探究】解答本題的關(guān)鍵在于明晰:(1)“政府要當(dāng)裁判員,不要老想當(dāng)運(yùn)動員”說明政府應(yīng)履行什么職能?___________________(2)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)負(fù)有哪些職能?___________________(3)我國建設(shè)服務(wù)型政府,是不是弱化監(jiān)管、減少管理的職能?_____(4)作為國家行政機(jī)關(guān),政府能不能參與企業(yè)管理?_____答案:選D。社會管理與公共服務(wù)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管不是不能【誤區(qū)警示】我國政府職能轉(zhuǎn)變不是弱化監(jiān)管、減少管理我國轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,是為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。不是弱化監(jiān)管、減少管理職能,而是在加強(qiáng)管理的同時,注重政府的服務(wù)職能。政府管理該管之事,不該管、不能管的堅(jiān)決放手。2.(2014·山東高考)2014年,為放寬市場主體準(zhǔn)入條件,激發(fā)社會投資活力,山東省某市政府決定在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式,即列明民營資本不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),在這個清單之外,“法無禁止即可為”。這體現(xiàn)了該市政府()①拓寬公民政治參與渠道②推進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率③堅(jiān)持民主決策,增強(qiáng)決策透明度④履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能A.①②B.①③

C.②④

D.③④

【解析】選C。材料強(qiáng)調(diào)的是政府采取措施,減少對市場不必要的干預(yù),不涉及公民的政治參與,①不選,②符合題意;材料強(qiáng)調(diào)政府的管理模式問題,不是民主決策,③不符合題意;政府“為放寬市場主體準(zhǔn)入條件,激發(fā)社會投資活力”采取措施,體現(xiàn)了政府履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能,④正確?！狙a(bǔ)償訓(xùn)練】(2015·北京高一檢測)2014年6月,《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》公布。防治污染是政府履行()A.維護(hù)國家長治久安的職能B.組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能C.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能D.組織社會主義文化建設(shè)的職能【解析】選C。本題考查政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。防治污染、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn),C符合題意,A、B、D不符合題意。二、我國政府是便民利民的政府【探究導(dǎo)引】建立省級政務(wù)服務(wù)中心,是貴州省貫徹落實(shí)中央深化行政審批制度改革要求的重要舉措。貴州省政務(wù)服務(wù)中心提供“一站式服務(wù)”,在便民利民措施上下足了功夫。思考:(1)政府在人們社會生活中起到了哪些作用?(2)我們應(yīng)如何處理與政府的關(guān)系?提示:(1)政府一方面管理著人們的社會生活,另一方面又為人們提供服務(wù)。(2)公民應(yīng)了解政府的性質(zhì)和職能,相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府;支持政府的工作;尋求政府的幫助;監(jiān)督政府的行為。【知識歸納】我國政府是便民利民的政府1.根本原因:我國是人民民主專政的社會主義國家,其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主,這就決定了我國政府是人民的政府,是便民利民的政府。2.具體體現(xiàn):我國政府是便民利民的政府,體現(xiàn)在政府的作用上,即人們的社會生活受到政府的管理,人們又享受著政府提供的服務(wù),這也是政府管理和服務(wù)的職能。3.對公民的要求:了解政府的性質(zhì)和職能,相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府;支持政府的工作;尋求政府的幫助;監(jiān)督政府的行為。4.建設(shè)服務(wù)型政府:我國正在建設(shè)服務(wù)型政府,其根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平?！久麕燑c(diǎn)撥】我國政府職能的有限性(1)政府不能包辦一切。在我們的生活中,政府承擔(dān)重要的職能,起著非常重要的作用,但我國政府是有限政府,不是全能政府,不能承擔(dān)社會生活中所有的職能。(2)政府只有依法切實(shí)履行自己的職能,把該管的事情真正管好,才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素,更好地為人民服務(wù)?！局R拓展】正確認(rèn)識政府的職能和作用(1)政府的職能是指政府在行政過程中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能,側(cè)重于政府“需要干什么”;政府的作用主要指政府通過實(shí)施其職能所要達(dá)到的效果,側(cè)重于政府“干得怎么樣”。(2)政府的職能和政府的作用有著密切聯(lián)系。政府的作用是政府職能的體現(xiàn),政府職能行使得越充分,政府的作用就越明顯;通過政府的作用,我們也能夠感受到政府職能的實(shí)施狀況?！绢}組過關(guān)】1.(2014·浙江高考)黨的十八屆三中全會以來,我國行政體制改革力度加大,政府減免多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),取消和下放大量行政審批事項(xiàng)。這表明政府()A.職能轉(zhuǎn)變加快B.性質(zhì)發(fā)生顯著變化C.對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用在減弱D.服務(wù)對象在變化【解題探究】解答本題的關(guān)鍵在于明晰:(1)我國政府減免收費(fèi)、取消和下放行政審批事項(xiàng)的目的是什么?__________________________________(2)我國政府行政體制改革改變了政府的性質(zhì)嗎?_____(3)政府取消和下放行政審批事項(xiàng)是在減弱對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用嗎?_____(4)我國建設(shè)服務(wù)型政府,服務(wù)的對象是誰?___________________答案:選A。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府沒有不是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民【知識拓展】行政審批是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請,經(jīng)過依法審查,采取“批準(zhǔn)”“同意”“年檢”發(fā)放證照等方式,準(zhǔn)予其從事特定活動、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。2.(2015·廣州高一檢測)2014年9月11日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局辦事大廳見證了封存109枚公章,濱海新區(qū)的行政審批公章由109枚變?yōu)?枚。這樣做,有利于()①改革監(jiān)督體制,把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子②深化行政體制改革,弱化政府職能③實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政府全面正確履行職能④進(jìn)一步簡政放權(quán),提高市場和社會資本活力A.①②B.②④

C.①③

D.③④【解析】選D。公章由109枚變?yōu)?枚,體現(xiàn)政府簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,③④符合題意。材料中沒有強(qiáng)調(diào)監(jiān)督,①不符合題意。②弱化政府職能觀點(diǎn)錯誤。故選D?！狙a(bǔ)償訓(xùn)練】(2015·株洲高一檢測)某市政府以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo),向社會各界廣泛征集意見和建議,傾聽百姓呼聲,為民排憂解難,深受群眾歡迎。建設(shè)服務(wù)型政府()A.能解決老百姓的一切問題B.能提高政府的辦事效率,維護(hù)人民的利益C.是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志D.是擴(kuò)大政府權(quán)力的表現(xiàn)【解析】選B。建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平,所以建設(shè)服務(wù)型政府能提高政府的辦事效率,維護(hù)人民的利益,B符合題意。A說法太絕對。公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和標(biāo)志是行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),C表述錯誤。D擴(kuò)大